临州办发
临夏回族自治州人民政府办公室印发关于加强全州基层食品药品监管工作的实施意见的通知
【 来源:州政府办公室 浏览次数:314 添加时间:2017-12-05 】

临州办发〔2017〕297号

  

临夏回族自治州人民政府办公室印发关于加强全州

基层食品药品监管工作的实施意见的通知

  

各县(市)人民政府,州政府有关部门,有关单位:

  《关于加强全州基层食品药品监管工作的实施意见》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


                                                                                                 临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                                        2017年11月7日

  

  关于加强全州基层食品药品监管工作的实施意见

  

  为深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全工作“四个最严”重要指示和省委、省政府有关决策部署,补齐基层监管短板,落实“四有两责”要求,不断提升全州食品药品安全治理水平,现提出如下实施意见。

  一、充分认识做好基层食品药品安全工作的重大意义

  州委、州政府历来高度重视食品药品安全工作,采取一系列重大政策举措,推动全州食品药品安全工作取得积极进展,安全形势总体稳定向好。同时也要看到,基层食品药品监管基础薄弱、监管体制机制不完善、监管责任落实不力等问题依然存在,特别是在个别县仍然存在监管空白、乡镇食药所形同虚设等突出问题,导致基层食品药品安全风险和事故隐患交织叠加,对群众身体健康和生命财产安全构成重大危害。各县市、州政府有关部门要充分认识加强基层食品药品监管工作的极端重要性和紧迫性,始终把食品药品安全工作摆在突出位置,加强组织领导,强化投入保障,靠实工作责任,全面提升食品药品安全工作水平。

  二、严格落实基层食品药品监管责任

  (一)落实政府领导责任。各县市政府常务会议要定期研究部署食品药品安全工作,及时协调解决突出困难和问题。各县市要把食品药品安全工作纳入对乡镇(街道)领导班子年终考核范围,实施目标责任管理,推动乡镇(街道)政府把食品药品安全工作作为重要公共服务职能来履行,确保食品药品监管工作为乡镇(街道)食药所的主责主业。各级食安委要充分发挥统筹协调作用,落实《临夏州食品安全工作评议考核办法》,健全完善巡查制度,督促县市、乡镇(街道)和有关部门履职尽责,对发生重大食品安全事故的,对主要负责人、分管负责人和相关责任人进行问责追责。

  (二)落实部门监管责任。县级食品药品监管部门在认真落实“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段,履行日常监管责任和监督抽验责任)要求的基础上,着力强化本级食安办工作职能,加大对乡镇政府和县市部门食品药品安全工作的督查指导和巡查考核力度。负有食品药品监管职责的有关部门要依法履行各自法定职责,实现全程无缝监管,实施最严格监管,严厉查处违法违规行为。乡镇食药所要积极主动履行食品药品监管职责,加强对辖区内食品药品生产经营使用单位的日常监管。

  (三)落实企业主体责任。食品药品生产经营使用单位要严格落实食品药品安全主体责任,切实做到责任、管理、投入、培训“四到位”,定期开展问题自查自纠和安全风险评估。要配备专兼职食品药品安全管理人员,严格落实进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、质量授权等管理制度。要保证必要的食品药品安全投入,婴幼儿配方乳粉等大中型食品生产企业自主建立质量追溯系统,不断改善食品药品安全保障条件。加强食品药品从业人员教育培训,切实做到先培训、后上岗。

  三、全面加强基层食品药品监管工作

  (一)加强基层监管队伍建设。各县市要统筹加强基层食品药品监管力量,重点充实县市食品药品检验检测和乡镇稽查执法人员。加强乡镇(街道)食药所干部队伍建设,提任所长或副所长时,优先考虑具有食品药品监管工作经历的干部。各县市按照一类乡镇(街道)食药所不少于5人、二类不少于4人、三类不少于3人以及每个行政村(社区)配备1名协管员的标准,配齐配强人员。加大乡镇食药所人员培训力度,保证取得行政执法证,提升监管执法水平。

  (二)强化基层执法保障。各县市要把县级食品药品抽样检测、稽查执法、宣传培训、举报奖励经费和乡镇(街道)食药所监管经费、协管员工作报酬列入财政预算,并以人均每年1200元的标准落实协管员工作报酬,保证基层食品药品监管工作正常开展。认真实施《临夏州“十三五”食品药品安全规划》,为基层食品药品监管机构配备调查取证、快速检测、应急处置等现代化监管执法装备。全面推进乡镇(街道)食药所规范化建设,按照一类乡镇(街道)食药所办公用房面积不小于150平方米、二类不小于100平方米、三类不小于80平方米标准解决办公场所,每名工作人员配备1台计算机,确保2017年规范化食药所创建率达到100%。加大基层食药所快检室标准化建设,提升食品快速检测能力。

  (三)优化基层监管机制。全面推行基层食品药品监管“局所联动、所所联动”监管模式,盘活基层监管资源,实现基层食品药品监管全覆盖。健全并落实县级部门抓督查、乡镇政府促整改的协作机制,坚决有力抓好问题整改落实。同时,县市食药部门要认真履行具体监管职责,不得随意将工作任务下放到力量薄弱的乡镇(街道)食药所,防止层层下放、层层失守。乡镇(街道)食药所要加强区域内食品销售、餐饮服务及农村集体聚餐管理,协助县市食药监管部门做好食品药品安全稽查执法、隐患排查、信息报告、许可受理、宣传引导等工作。

  (四)加大基层执法力度。各县市要把稽查执法摆在食品药品监管工作的核心位置,坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,贯彻执行《食品安全法》《药品管理法》等法律法规,着力提升食品药品安全法治水平。深入推进学校食堂及校园周边、农村集贸市场、城乡结合部等重点区域的食品药品安全综合治理,对“山寨”食品、食用农产品、乳制品、肉制品、中药材中药饮片、中药注射剂、无菌注射剂、精麻药品等实施重点监管,守住各县市不发生区域性系统性食品药品安全问题的底线。

  (五)积极推进社会共治。大力推进“双安双创”(省级食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建)行动,带动提升食品安全整体水平。实施餐饮业食品安全提升工程,“明厨亮灶”实施率达到100%。积极推进食品药品安全诚信体系建设,在各县市媒体公示企业不良记录“黑名单”,建立失信惩戒和守信激励机制。大力宣传普及食品药品法律法规和安全知识,提升群众自我保护能力。畅通投诉举报渠道,及时回应群众关切,落实举报奖励制度,动员社会各界积极参与支持食品药品安全工作,营造食品药品安全社会共治的良好氛围。


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