关于调整临夏州深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组组成人员和职责的通知
【 来源:州政府办公室 浏览次数:865 添加时间:2019-07-05 】

临州办函〔2019〕24号

  

临夏州深化“放管服”改革

推进政府职能转变领导小组办公室

关于调整临夏州深化“放管服”改革推进

政府职能转变领导小组组成人员和职责的通知

  

各县(市)人民政府、州政府各部门、省属在临有关单位:

  为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步加强对全州深化“放管服”改革推进政府职能转变工作的组织领导,依据《甘肃省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室关于调整甘肃省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组组成人员和职责的通知》(甘职转办发[2019]1号)精神,州政府决定对临夏州深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组组成人员和职责进行调整。现将有关事项通知如下:

  一、领导小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员。

  组  长:马相忠 州委副书记、州长

  副组长:蔚 俊 州委常委、常务副州长

  成  员:马正福 州政府秘书长

  王志录 州政府副秘书长、办公室主任

  苏靖宁 州政府副秘书长

  沙存善 州政府副秘书长

  马海俊 州政府副秘书长

  邓世文 州政务中心主任

  穆  涛 州政府办公室副主任

  海心国 州政府办公室副主任

  马忠林 州政府办公室副主任

  潘文明 州政府办公室纪检组长

  马建霖 州委宣传部常务副部长

  祁小军 州委统战部副部长

  何世龙 州委编办主任

  崔学军 州委党校(州行政学院)常务副校(院)长

  王晓忠 州发展改革委主任

  张居贵 州教育局局长

  石国栋 州科技局局长

  王晓林 州工信局局长

  马学明 州公安局党委副书记、副局长

  周子良 州民政局局长

  马志雄 州司法局局长

  李建录 州财政局局长

  李文俊 州人社局局长

  李光荣 州自然资源局局长

  马  超 州生态环境局局长

  马  军 州住建局局长

  马学成 州交通运输局局长

  康   晖 州水务局局长

  宗玉良 州农业农村局局长

  陈  崟 州商务局局长

  马小华 州文化广电和旅游局局长

  张丰忠 州卫生健康委主任

  张学仁 州退役军人局局长

  虎文正 州应急管理局局长

  史有志 州林草局局长

  陈  文 州市场监管局局长

  马福俊 州政府研究室主任

  李轶前 州金融办主任

  周   财 州医保局局长

  姬洪涛 州公共资源交易中心主任   

  薛书明 州人行行长

  肖燕群 州银监局局长

  喇黎明 州政府办公室副调研员

  韩  崇 州政府办公室副调研员

  王庆元 州政府办公室副调研员

  孟帅临 州政府办公室副调研员

  拜海忠 州政府办公室副调研员

  马景朴 州政府办公室副调研员

  领导小组办公室设在州政府办公室,办公室主任由州政府秘书长马正福同志兼任,副主任由王志录、苏靖宁 、沙存善、马海俊、 邓世文同志兼任。州政务服务管理办公室承担领导小组办公室日常工作,主任由邓世文同志担任。

  领导小组下设精简行政审批专责组、优化营商环境专责组、激励创业创新专责组、深化商事制度改革专责组、改善社会服务专责组、法治保障专责组、咨询评估专责组7个专责组。

  领导小组成员及各专责组组长、副组长如有变动,报经领导小组同意后,由成员单位接任工作的同志替补,不另行文。

  (二)主要职责。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委、省政府和州委、州政府决策部署,紧紧围绕全面推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请州政府审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力。

  二、领导小组各专责组组成及主要职责

  (一)精简行政审批专责组。

  组  长:王志录  州政府副秘书长、办公室主任

  邓世文  州政府政务中心主任

  副组长: 州发展改革委、州司法局、州住建局、州市场监管局等部门负责同志

  负责牵头推进全州行政审批制度改革工作。放权方面,组织梳理政府部门政务服务事项、规范办事材料及流程,推动权责清单标准化建设。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施,加强对权责清单执行情况的监督。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进审批服务便民化,提高政府服务质量和效率。

  日常工作由州政府办公室政管科(行政审批制度改革科)承担。

  (二)优化营商环境专责组。

  组  长:马海俊  州政府副秘书长

  王晓忠  州发展改革委主任

  陈  文  州市场监管局局长

  海心国  州政府办公室副主任

  副组长: 州工信局、州司法局、州财政局、州自然资源局州生态环境局、州住建局、州商务局、州金融办、州人行、州银监局等部门负责同志

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;加快投资项目审批制度改革,进一步优化审批流程,推行区域评估、联合评审、并联审批等;扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务。全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费,全力推进减税降费措施落实。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系;创新金融服务模式,压缩信贷审批时间,拓宽信贷融资渠道,降低信贷获得成本,优化市场主体融资环境;加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率;加强政务诚信建设;健全推进营商环境评价机制。

  日常工作由州发展改革委承担(联络员: 李国强,体改科科长,电话:13993000056)。

  (三) 激励创业创新专责组。 

  组  长:王晓忠  州发展改革委主任

  海心国  州政府办公室副主任

  副组长:州教育局、州科技局、州财政局、州工信局、州人社局、州市场监管局、州银监局等部门负责同志

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题;改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动;深化职业资格管理制度改革,加强就业和创业技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  日常工作由州发展改革委承担(联络员:鄂占豪,产业科科长,电话:13993010178)。

  (四)深化商事制度改革专责组。

  组  长:马海俊  州政府副秘书长

  陈  文  州市场监管局局长

  副组长:州发展改革委、州生态环境局、州交通运输局、州农业农村局、州文化广电和旅游局、州税务局等部门负责同志

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  日常工作由州市场监管局承担(联络员: 马晖民 ,规划科科长,电话: 18909305108)。

  (五)改善社会服务专责组。

  组  长:沙存善  州政府副秘书长 

  张居贵  州教育局局长

  张丰忠  州卫健委主任 

  马忠林  州政府办公室副主任

  副组长:州公安局、州民政局、州司法局、州人社局、州医保局等部门负责同志

  牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险关系接续转移、医疗保险异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

  日常工作由州政府办公室督查科承担(联络员:周世泽,督查一科科长、电话:13830103221;白保罗,秘书二科副科长,电话:13993007620)。

  (六)法治保障专责组。

  组  长:马志雄  州司法局局长

  潘文明  州政府办公室纪检组长

  负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制定修订地方性法规和政府规章的建议方案,推动相关地方性法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等,持续开展减证便民行动。

  日常工作由州司法局承担(联络员: 付志鹏,政府法律事务科副科长,电话:15209305528)。

  (七)咨询评估专责组。

  组  长:崔学军  州委党校(州行政学院)常务副校(院)长

  受领导小组委托,负责围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  日常工作由州委党校(州行政学院)牵头承担(联络员: 马梦明,管理学调研室副主任、副教授,电话: 15293900165)。

  各专责组主要负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议,经州政府分管领导同意后,按程序提请领导小组会议审议。专责组职责和组成可根据工作需要调整。

  三、有关要求

  (一)领导小组按照省委、省政府和州委、州政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专责组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。领导小组办公室(州政府办公室)要建立健全督查督办机制,及时组织检查改革措施落实情况,核查督办工作中存在的问题,对落实不力,进展滞后,严重影响“放管服”改革进程的要移交有关部门进行问责、追责。

  (二)领导小组各成员单位要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,主动帮助县(市)解决实际困难问题,支持地方先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。要尊重基层首创精神,及时总结推广典型经验做法。

  (三)各县(市)各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的措施和办法,不断提升标准化规范化现代化水平。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竟相推进改革的生动局面,激发市场活力、增强内生动力,推动经济社会持续健康发展。


                                                                                                           临夏州深化“放管服”改革 

                                                                                                  推进政府职能转变领导小组办公室(代)

                                                                                                                   2019年7月3日



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