州政府各部门及职能
临夏州卫生和计划生育委员会
【 来源:州政府办公室 浏览次数:7999 添加时间:2014-09-01 】

一、职责调整
(一)划出的职责
1.将社区卫生机构的设置审批、执业登记职责,下放到县(市)卫生和计划生育部门。
2.将医疗机构设置及执业许可、注销变更登记部分审批内容下放到县(市)卫生和计划生育部门。
4.将研究拟订人口发展、规划及人口政策的职责,划给州发展和改革委员会。
5.将食品安全综合协调、组织查处重大食品安全事故的职责,划给州食品药品监督管理局。
(二)增加的职责
1.外籍医师来临短期行医审批职责。
2.港澳台医师来临短期行医核准职责。
3.医疗广告的审查和保健相关产品(保健食品除外)的广告证明、互联网医疗保健服务信息的审核职责。
4.原省卫生厅审批执业许可证的县级以上医疗机构的医师、护士执业注册及变更。
5.综合医院床位在500张以下,专科医院床位在200张以下的医疗机构设置及执业许可。
6.原省卫生厅负责的二级以上医疗机构(不含三级医院,包括其他部门举办的各类医疗机构、原省卫生厅设置审批的民营医疗机构)的执业登记(换证)、校验及变更。
7.护士执业注册。
8.原州发展和改革委承担的州深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责。
(三)加强的职责
1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高全州人民健康水平。
2.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。
3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。
4.坚持中西医并重,落实国家、省上扶持中医药发展政策措施,加强基层医疗机构和公共卫生领域的中医药建设,推进中医药服务贸易和中医药相关产业发展,加大中医药人才培养力度。积极推进回医药发展。
5.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。
二、主要职责
(一)贯彻落实国家、省上关于卫生和计划生育工作法律法规和方针政策。负责起草全州卫生和计划生育、中医药事业发展规划,拟订有关规范性文件并组织实施。负责协调推进全州医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全州卫生和计划生育服务资源配置,组织指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。
(二)负责协调制定全州疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并协调组织实施。负责制定全州卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织指导全州突发公共卫生事件的医疗卫生救援,发布法定传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息。
(三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和相关措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督;负责传染病防治监督。负责与健康相关产品的卫生许可和广告审查。组织开展食品安全风险监测、评估工作,负责国家、省食品安全标准的宣传贯彻和追踪评价。
(四)负责制定基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和措施并组织实施,指导全州基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
(五)负责全州医疗机构和医疗服务行业管理。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准,会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准,实施卫生计生专业技术人员执业规则和服务规范,建立完善医疗服务评价和监督管理体系。
(六)负责组织推进全州公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。
(七)贯彻落实国家和省上药物政策和国家基本药物制度,指导落实全州基本药物的采购、配送、使用政策措施。
(八)组织实施全州出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。负责拟订计划生育目标管理方案,组织计划生育工作考评,监督落实计划生育一票否决制。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。
(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。
(十)拟订全州卫生和计划生育人才和科技发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师规范化培训制度和学科带头人培养。组织实施卫生和计划生育相关科研项目、毕业后医学教育和继续医学教育。推动开展对外合作交流工作。
(十一)负责全州卫生和计划生育依法行政工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。
(十二)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全州人口基础信息库建设。
(十三)负责贯彻执行中医药工作法律、法规和规章;组织实施中医药技术标准、机构建设标准和专科(专病)建设;负责中医药医疗、预防、保健、康复等技术服务和行业准入、评价、监督管理工作,组织名中医培养和评选;推广普及中医药适宜技术;协调指导回医药发展工作。
(十四)负责委机关和所属事业单位财务、审计及国有资产监督管理,做好计划生育药具的计划、供应、管理工作。
(十五)承担州级保健对象的医疗保健工作,承担全州重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作。
(十六)负责患者权益维护,保障患者在就医过程中的基本权益。
(十七)承担州深化医药卫生体制改革领导小组、州统筹解决人口问题领导小组、州爱国卫生运动委员会、州艾滋病工作委员会的日常工作。
(十八)承办州委、州政府和省卫生计生委交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,州卫生和计划生育委员会设10个职能科(室):
(一)办公室
承担机关政务、事务等综合协调工作,制定机关各项工作制度,承办文电、会务、机要、档案、保密、督查、政务公开等日常工作;组织年度业务工作目标责任考核、重大事项督察督办工作;负责全州卫生计生专业人员初中级资格、护士执业资格考试组织和考务管理工作;负责委机关及所属事业单位的机构编制、人事管理、干部队伍建设、技工考核等工作;会同有关部门指导推进卫生计生事业单位人事制度改革;负责委机关离退休干部职工管理服务和对外交流合作工作。
(二)发展规划科
负责全州卫生和计划生育中长期发展规划并组织实施,统筹规划全州卫生和计划生育系统资源配置与服务体系建设;负责协调落实卫生建设项目及行业对口帮扶工作;负责并组织实施计划生育抽样调查工作;协同有关部门对人口数据进行核实与修订;提出发布人口和计划生育安全预警的建议。
(三)财务科
负责编制卫生计生事业、专项经费的年度计划和中长期需求计划;管理全州大型医用设备配置;负责拟定本系统财务管理制度;承担机关和预算单位预决算、财务、资产管理工作;负责编报州级计划生育事业费、专项经费和基本建设支出的预决算;负责所属单位的内部审计工作。
(四)政策法规综合监督科
承担公共卫生、医疗卫生和计划生育的综合监督;拟订监督工作规范、计划,督办重大违法案件,规范监督执法行为;协调办理行政审批事项,负责政务服务窗口管理和服务工作;组织起草全州卫生和计划生育、中医药地方性法规和规章;研究拟定卫生和计划生育重大政策措施,起草重要会议文件;承担规范性文件审核、行政复议、行政诉讼和法律解释等工作。
(五)体制改革科(州深化医药卫生体制改革领导小组办公室)
承担州深化医药卫生体制改革领导小组交办的具体工作,协调落实领导小组会议议定的事项;研究提出全州深化医药卫生体制改革政策措施的建议并督促落实;承担医改监测、医改评估等工作。
(六)疾病预防控制科
负责拟订重大疾病、慢性非传染性疾病等防治规划,督导实施国家免疫规划;指导全州疾病预防控制体系建设;承担法定传染病信息报告与发布工作。
(七)医政科
负责制定医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施;拟订公立医院监督管理、绩效评价和考核制度;指导全州医疗机构评审评价;负责医疗机构设置、执业许可和医师资格考试、医护人员注册管理工作;指导全州紧急医疗救援和采供血体系建设;组织实施国家基本药物制度和国家、省上药物政策;提出医疗服务和基本药物价格政策建议;承担省上安排的非基药、低价药招标等工作。
(八)基层指导科
负责拟定全州农村卫生和社区卫生政策、规划、措施并组织实施;指导推进全州基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作;协调完善计划生育政策并组织实施;指导基层计划生育基础管理和服务工作;拟订全州卫生和计划生育目标管理方案并组织考核、评估。
(九)中医科
负责制定全州中医事业发展规划并组织实施;负责中医医疗机构的设置、审批、登记和监管工作;组织实施中医执业人员的培训、考试、考核工作,负责执业人员资格审查和注册登记;负责中医医疗、预防保健和康复管理工作;组织指导中医科研、临床教学和成果推广,承担中医继续教育、师承教育工作;负责回医指导发展工作。
(十)宣传教育科
负责卫生计生法律法规及政策的宣传;拟定卫生计生宣传规划;指导全州卫生和计划生育系统宣传网络体系建设;指导行业精神文明建设和重大先进典型的宣传报道;承担卫生和计划生育科学普及、新闻发布工作;指导医疗和计划生育技术服务机构搞好宣传教育工作;负责组织医疗卫生和计划生育服务“三下乡”工作;指导科研项目管理、新技术应用、科研基地建设。
五、其他事项
(一)根据州委《关于成立“中国共产党临夏州教育工作委员会”和“中国共产党临夏州卫生工作委员会”的通知》(州委知字〔2011〕11号)文件精神,州卫生和计划生育党工委挂靠在州卫生和计划生育委员会机关,设书记1名(兼职),州卫生和计划生育党工委内设办公室,党工办负责党工委日常事务性工作;开展理论学习、民主生活会等组织工作;指导各基层党支部建设、发展党员、党费缴纳等党务工作;组织开展党员政治思想教育和管理;承办奖励和违纪党员处分事宜;完成党工委交办的其他工作任务。人员编制由州卫生和计划生育委员会内部调剂解决,编制和人员不做单独统计。
(二)与州发展和改革委员会的有关职责分工。
州发展和改革委员会负责研究拟定全州人口发展规划和人口政策,研究提出全州人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。州卫生和计划委员会负责拟订全州计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济发展政策的衔接配合,参与制定全州人口发展规划,落实省上和全州人口发展规划的有关任务。
(三)与州食品药品监督管理局的有关职责分工。
州卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估,会同州食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。州卫生和计划生育委员会在进行食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时组织进行检验和食品安全风险评估。州食品药品监督管理局在监督检查中发现有存在食品安全隐患的,应当及时向州卫生和计划生育委员会提出食品药品安全风险评估的建议,州卫生和计划生育委员会应及时组织监测评估。州卫生和计划生育委员会应将评估结果及时向州食品药品监督管理局通报,对于得出不安全结论的食品,州食品药品监督管理局应当立即采取措施。州食品药品监督管理局会同州卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
(四)原州卫生局卫生监督所更名为州卫生和计划生育委员会综合监督执法局、妇幼保健与社区卫生办公室更名为妇幼服务办公室;原人口和计划生育委员会流动人口管理办公室更名为州流动人口计划生育服务管理办公室、利益导向协调办公室更名为州家庭发展办公室、计划生育服务站更名为州卫生和计划生育服务站、计划生育药具站变更为卫生和计划生育药具配送管理站。
(五)原临夏州卫生局、临夏州人口和计划生育委员会管理的州疾病预防控制中心、州地方病防治协调领导小组办公室、州中医医院、州人民医院、州紧急救援中心、州妇幼保健院、州卫生和计划生育委员会综合监督执法局、州红十字会、州中心血站、州保健局、州新型农村合作医疗办公室、州中医药研究所、州爱国卫生运动委员会办公室(州健康教育所)、州妇幼服务办公室、州维护患者权益中心、州计划生育协会、州卫生和计划生育服务站、州卫生和计划生育药具配送管理站、州流动人口计划生育服务管理办公室、州卫生和计划生育信息中心、州家庭发展办公室、州卫生应急管理办公室等22家事业单位,统一调整为临夏州卫生和计划生育委员会管理。
(六)将卫生局农村卫生管理办公室调整为州卫生和计划生育委员会行政内设基层指导科,设立州卫生和计划生育培训中心;将卫生局中医管理办公室调整为州卫生和计划生育委员会行政内设中医科,设立食品安全监测评估中心。以上设立的2家单位,均为科级事业单位,隶属州卫生和计划生育委员会管理。
(七)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由州机构编制委员会办公室负责解释,其调整由州机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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