临州办发
临夏州关于进一步加强餐厨废弃物和“地沟油”治理工作实施方案
【 来源:州政府办公室 浏览次数:1301 添加时间:2018-04-28 】

临州办发〔2018〕21号

  

临夏回族自治州人民政府办公室

印发临夏州关于进一步加强餐厨废弃物

和“地沟油”治理工作实施方案的通知

  

各县(市)人民政府,州直有关单位:

  《临夏州关于进一步加强餐厨废弃物和“地沟油”治理工作实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。


                                                                                  临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                         2018年4月12日


  (此件公开发布)

  

临夏州关于进一步加强餐厨废弃物和

“地沟油”治理工作实施方案

  

  为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(甘政办发〔2018〕2号),深入推动餐厨废弃物和“地沟油”无害化处置,严厉打击“地沟油”违法犯罪,保障人民群众饮食安全,现结合临夏实际,提出如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院关于食品安全的决策部署,实施食品安全战略。认真贯彻落实《临夏州人民政府关于加强基层食品药品监管工作的实施意见》,坚持党政同责、标本兼治,健全完善餐厨废弃物和“地沟油”管理制度;落实企业主体责任,建立餐厨废弃物和“地沟油”收集、运输和处理体系;强化监管手段,严厉打击制售“地沟油”违法犯罪,从源头杜绝“地沟油”回流到餐桌问题;切实解决由餐厨废弃物和“地沟油”引发的食品安全和城乡环境卫生问题,确保人民群众食品安全。

  (二)基本原则。

  1、政府监管,市场运作。按照“放管服”要求,统筹区域建设模式,促进区域性餐厨废弃物和“地沟油”集中收运统一规划建设。改进政府服务管理,放宽市场准入,营造公平竞争的市场环境,采取企业主体、政府监管、市场运作、社会共同治理的方式,建立健全激励约束机制,鼓励和引导社会资本参与餐厨废弃物和“地沟油”收运和处置一体化经营,加快推进回收体系建设。

  2、示范引领,稳步推进。积极学习借鉴餐厨废弃物资源化综合利用“兰州模式”经验。分步实施,选择餐厨废弃物产生量多、环境危害大、易产生“地沟油”问题、条件优先的县市城区率先开展。按照可复制可推广原则,以点带面,整体推进,力争在全州实现餐厨废弃物和“地沟油”全面收运和处置。

  3、属地负责,依法治理。坚持依法行政、多措并举,多管齐下,形成党政主导、属地负责、部门联动、责任落实的工作格局与群防群治的社会共治体系。在严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为的同时,综合运用经济、法律、科技等手段,加强监管,对餐厨废弃物和“地沟油”的收运、处置及产品去向等进行全程监控。

  (三)主要目标。根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》部署,按照区域分布,2018年在全省选取3个市州先行实施“地沟油”治理项目,争取年底全部建成运行。其他市州陆续开展项目建设,力争到2020年全部建成。结合我州实际,计划分年度实施餐厨废弃物和“地沟油”集中收运项目建设。2018年,在临夏市先行实施集中收运项目,争取年底建成运行。2019年,永靖县、康乐县、广河县、和政县建成运行集中收运项目。2020年,积石山县、临夏县、东乡县建成运行集中收运项目。力争到2025年,形成覆盖全州各县市的餐厨废弃物和“地沟油”集中收运网络。

  二、主要任务

  (一)强化各类企业主体责任。餐饮企业、行政企事业单位食堂以及肉类加工企业、食品生产企业等单位要按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物,建立相关制度及台账。大型餐饮服务单位要安装油水分离器、隔油池和油烟净化器,禁止将废弃物直接排入地表水体、地下水体、城市雨排系统、污水管网或倒入生活垃圾收集设施。有条件的单位要自建无害化处理设施,按照处理规范进行无害化处理并如实记录。不具备条件的单位,其产生的餐厨废弃物,由集中收运企业统一回收处理。禁止将餐厨废弃物和废弃食用油脂交给未经行政许可的单位和个人收运、处置。但在未建成餐厨废弃物集中收运和处置系统前,餐饮服务单位可按照原有管理办法处置餐厨废弃物。(各县市政府、州环保局、州住建局、州农牧局、州食药局按职责分工负责)

  (二)建设餐厨废弃物和“地沟油”收运系统。探索政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与餐厨废弃物和“地沟油”集中收运项目建设,建设覆盖全州的餐厨废弃物和“地沟油”收运系统。各县市建成集中收运项目后,将集中收集的餐厨废弃物和“地沟油”,在县市存储中转站进行预处理后,再送往有资质的餐厨废弃物和“地沟油”资源综合利用企业进行统一处置和深加工,未经深加工的“地沟油”,不得向外销售。实行餐厨废弃物和“地沟油”收运资格审核制度,从事餐厨废弃物和“地沟油”收运的单位应当向当地建设部门(城市管理综合行政执法部门)申报备案,取得行政许可。餐厨废弃物和“地沟油”收运的单位应当与产生单位签订协议,建立收运记录台账,按规定报备收运的餐厨废弃物和“地沟油”来源、种类、数量和去向等情况。运输设备和容器应当具有明显标识,实行密闭化运输,运输中不得泄漏、撒落。(各县市政府、州住建局、州发改委、州环保局、州农牧局、州食药局按职责分工负责)

  (三)落实监督管理责任。加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、小餐饮、小作坊等巡查力度,加强对肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮服务企业的监管,督促企业建立健全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度。加强对户外流动餐饮小摊贩的监管,禁止小摊贩将餐厨垃圾倾倒入街道排污管网和雨排系统。探索在餐饮企业厨房、“地沟油”产生点、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装监控设备,收运车辆安装GPS定位系统,对餐厨废弃物和“地沟油”管理各环节进行有效监控。严禁使用餐厨废弃物及其加工物作为原料生产加工食品,禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽。严厉打击餐厨废弃物偷排直排、私收私运等违法行为,保障食品安全与环境安全。查处利用网络销售假冒品牌食用油的违法行为,依法处置监管部门认定的境内制假售假网站。(各县市政府、州委网信办、州公安局、州农牧局、州商务局、州住建局、州食药局按职责分工负责)

  (四)严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为。加强公安、食品药品监管、农牧、城管等多部门联合执法,进一步强化行政执法和刑事司法衔接,落实涉嫌犯罪案件联席会议、线索通报、案件移送、涉案物品处置、案件协商、信息共享、信息发布等工作机制。实行大案要案挂牌督办机制,加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度。建立社会共治激励机制,建立群众监督、举报机制,畅通投诉举报渠道,落实举报奖励资金。(州委网信办、州公安局、州农牧局、州食药局、州环保局、州住建局、州食安办按职责分工负责)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。各县市、各有关部门要加强对餐厨废弃物和“地沟油”集中收运项目建设工作的组织领导,进一步健全工作机制,确保取得实效。各县市要按照“党政同责、一岗双责”的要求,切实落实属地管理责任,结合实际,制定实施方案,明确时间表和责任清单,加快项目建设,确保餐厨废弃物和“地沟油”集中收运工作取得明显进展。各有关部门要明确职责分工,定期召开联席会议,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,统筹推进全州餐厨废弃物和“地沟油”集中收运项目建设工作。研究制定餐厨废弃物和“地沟油”管理的相关规定和制度,探索建立一套从产生到回收、运输,衔接严密、行之有效的管理机制。   

  (二)强化督查考评。建立健全工作督查和考核评价机制,采取重点督查、双随机检查等方式,加强对餐厨废弃物和“地沟油”治理工作的督促检查,对工作出色的县市和单位给予表扬,对问题突出的县市和单位给予通报批评。要强化责任追究,对在工作任务中推诿扯皮、执行不力、不作为的单位和个人进行严肃问责。要将餐厨废弃物和“地沟油”治理工作作为对各县市和州食品安全委员会相关成员单位年度食品安全工作目标考核指标,纳入“文明城市创建、生态文明城市创建、食品安全城市创建、农产品质量安全县创建”考核体系。

  (三)强化政策激励。州食品安全委员会各成员单位要积极争取中央和省上财政支持,州、县(市)财政对“地沟油”治理有成效的县市采用以奖代补的方式给予支持。严格落实养殖、屠宰环节病死猪无害化处理的财政补贴政策。

  (四)强化宣传引导。大力宣传餐厨废弃物和“地沟油”治理各项政策措施及典型经验,及时、全面、客观报道有关信息,形成有利于推进餐厨废弃物和“地沟油”综合治理的社会舆论氛围。积极开展形式多样的宣传教育,大力倡导绿色健康生活方式,增强群众环保、节约、减排意识,推进餐厨废弃物源头减量,为餐厨废弃物和“地沟油”无害化处理创造良好环境和条件。

  本方案所称餐厨垃圾,是指餐饮服务企业、单位食堂在食品加工、供餐服务等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。其中,厨余垃圾是指食物残余和食品加工废料;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和餐厨垃圾中的油脂及经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂。


临夏回族自治州人民政府办公室主办  临夏回族自治州人民政府信息中心承办
地址:临夏市红园路13号 邮编:731100    网站标识码:6229000010    网站地图
甘公网安备 62290102000125号  陇ICP备12000396号-1