今年以来，在州委、州政府的坚强领导下，全面贯彻落实省委、州委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，立足打造“五个区”、建设“六个临夏”目标，旗帜鲜明树立“大抓项目、抓大项目”的导向和“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，全力推动投资工作再起势，全州项目建设再谱新篇。

一季度，全州固定资产投资同比增长25.5%，高于全省平均增速（12.9%）12.6个百分点，增速居全省第1位,投资工作实现“开门红”。

一、固定资产投资完成情况

（一）分领域情况。按组成部分划分，项目投资同比增长16.1%，房地产投资同比增长71.7%。商品房销售面积同比增长74.8%，民间投资同比增长63.8%。按项目构成划分，建筑安装工程增长11.0%，设备工器具购置下降398.1%，其他费用增长444.9%。

（二）分产业情况。第一产业投资增长4.8%，第二产业投资增长234.0%（工业投资增长234.0%，增速居全省第1位），第三产业投资增长15.1%。

（三）分县市情况。康乐县（204.5%）、广河县（124.7%）、永靖县（86.1%）增速高于全州平均水平；和政县（14.6%）、东乡县（14.6%）、临夏县（13.7%）、积石山县（11.3%）、临夏市（11.3%）增速均低于全州平均水平。

二、项目建设情况

（一）2022年重点投资项目进展情况。截至4月30日调度情况，全州500万元以上重点投资项目已开复工604个、开复工率88.7%，完成投资100.12亿元、投资完成率22.1%。其中，计划新开工项目已开工275个、开工率78.1%，完成投资27.26亿元、投资完成率14.5%；续建项目已复工329个、复工率100%，完成投资72.86亿元、投资完成率25.5%。

（二）2021年专项债券项目进展情况。2021年，全州共争取落实专项债券资金53亿元，截止4月30日，项目已全部开工建设，已实际使用51.1亿元、资金使用率96.41%。

（三）2022年第一批专项债券项目进展情况。全州2022年第一批专项债券共安排资金37.69亿元，截止3月30日，已开复工64个、开复工率79%，使用专项债资金12.17亿元、资金使用率32.3%。其中，计划新开工项目已开工43个、开工率71.7%，使用专项债资金4.64亿元、资金使用率26%；续建项目已复工21个、复工率100%，使用专项债资金7.53亿元、资金使用率37.9%。

三、存在的主要问题

（一）疫情影响依然存在。一是生产原材料无法保障供应。我州企业生产原材料大部分都是从省外采购，由于受疫情交通管制和物流停运等原因，原材料无法正常入库，加之部分上游企业开工不足，原材料价格上涨，导致生产原材料无法正常供应，一定程度上拖慢了项目建设进度。二是员工无法按时到岗。我州重点项目中层管理人员和技术人员大多是州外或外省来临务工人员，由于疫情管控和交通管制，造成部分外地员工难以按期返岗，影响项目复工复产。

（二）拉动型项目开工少。从目前项目投资情况看，681个500万元以上投资项目中，已开工项目604个，开工率虽高达88.7%，但兰合铁路、G1816乌玛高速临夏西互通立交工程、S232线达板至合作公路（蒿支沟新营段）建设工程等拉动性较强的重大项目仍未开工，缺少“铁公基”支撑，未完全激发固投增长潜力。

（三）部分项目推进缓慢。专项债券项目方面，从调度情况来看，截止4月30日，2021年专项债券资金还有19.02亿元未使用，涉及6个项目；2022年第一批专项债券还有7.05亿元未使用，有23个项目至今未形成支出，与州上要求3月底前形成实物量并完成支出的要求差距较大，进展滞后。

四、下一步工作要求

（一）提高思想认识。一季度，我州固定资产投资增速排名全省第一，但我州固投基数小、结构不平衡，持续巩固提升全州大开发、大建设、大发展的任务依然艰巨。各县市、州直相关部门要进一步提高思想认识，加大工作力度，把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，成立工作专班，严格落实领导包抓责任，结合实际，细化、实化重大项目建设协调措施，做到有力、有序、有效、有度，协同发力，推动项目工作全面起势、奋力突破。增速高的县市，继续发挥好“排头兵”作用，带动全州固投高速增长；增速低的县，要奋力追赶，挖空心思扩大投资，掀起 “比学赶超”抓项目、谋项目的强劲势头，用项目建设舞起全州发展龙头。

（二）强化谋划调度。持续推进投资项目清单管理机制，以“三个清单”作为稳固支撑固定资产投资增长年度目标的重要抓手，坚持领导包抓、部门协作、责任落实、强力实施、合力解决困难的原则，协调落实项目建设。持续健全完善重点项目及投资调度工作机制，成立工作专班，实行“月调度、季通报”制度，依托甘肃省投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)、国家重大建设项目库，实施“技术+”“制度+”“信用+”项目调度监管，实现重点投资项目选定、准备、评估、建设、投产使用全过程闭环调度监管。

（三）推进建设进度。针对还未开工建设和建设进度缓慢的项目，州级行业主管部门要压实工作责任，发挥行业管理优势，加大现场督导力度，采取“一事一议”“一项一策”的方式，督促项目单位倒排工期、加班加点，全力推进在项目完成既定进度，针对项目建设中土地、能耗、环保、资金等方面制约问题，主动靠前服务，出主意、想办法，开辟绿色通道，积极帮助解决，合力推进重大项目加快实施，争取形成更多实物工作量。同时，项目审批、主管等部门要督促项目建设单位按规定尽快办理相关手续、及时向统计部门提供真实、规范的新开工项目入库资料，争取重大新开工项目按规定要求及时入库统计。

（四）加强资金管理。进一步健全项目资金管理工作机制，加大资金计划管理力度，加快预算执行进度。按照行业领域归口管理原则，各相关责任部门要担起对投资计划分解安排、项目筛选甄别、前期手续审核把关等主体责任。按照“谁申请资金、谁下达投资、谁负责绩效考评”的原则，切实做到投资计划和绩效目标同步申报、同步下达。在投资计划下达过程中，严格审查项目前期审批手续，严格按照项目实施进度下达投资计划，即成熟一批、下达一批。加快中央、省级预算内资金和专项债券资金支付进度，防止资金沉淀，确保及时发挥效益，达到国家、省上要求。

五、政策建议

（一）加大信贷支持。一是适度增加财政预算的投资支出额度，提高财政转移支付力度，探索以贴息、转移支付等方式降低债务负担。二是盘活存量资金，推动财政资金下沉，加快项目审批和开工，重点支持在建项目和重大项目。三是创新金融信贷工具，加大抵押补充贷款支持力度，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展，继续推进政府和社会资本合作。

（二）优化投资结构。一是为新型基础设施和民生基础设施投资明确中长期发展目标和实施方案，把重大工程项目向新型基础设施适度倾斜，促进传统基础设施与数字技术和低碳绿色技术融合发展。二是鼓励社会资本参与新型基础设施和民生基础设施投资，引导全行业应用新一代信息技术、人工智能、云计算、大数据、低碳绿色技术等通用技术，保障基础设施产业链供应链安全。三是积极推进智慧城市和数字乡村建设，探索设立乡村振兴与共同富裕基金，重点支持农村地区基础设施建设、城镇地区保障性住房和租赁住房建设、以及城乡基本公共服务投入。

（三）融入统一大市场建设。一是深化生产要素市场化改革，降低资本和劳动力在城乡区域之间的流动壁垒，增加要素流入地区的建设用地供给，规范数据和技术等生产要素市场秩序，提高基础设施投资效率。二是优化完善产业政策，促进区域产业协同发展，降低基础设施投资成本。三是加快改善市场营商环境，有序扩大现代服务业对外开放程度，着力拓展合作领域和发展空间。