临州办发
关于印发临夏州综合防灾减灾“十三五”规划的通知
【 来源:州政府办公室 浏览次数:1665 添加时间:2018-05-18 】

临州办发〔2018〕33号

  

临夏回族自治州人民政府办公室

关于印发临夏州综合防灾减灾

“十三五”规划的通知

  

各县(市)人民政府,州政府各部门,省属驻临各单位:

  《临夏州综合防灾减灾“十三五”规划》已经州政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。


                                                                           临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                  2018年5月15日

  (此件公开发布)

  

  临夏州综合防灾减灾“十三五”规划

  

  为贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,进一步推动全州“十三五”时期综合防灾减灾救灾事业发展,提高综合防灾减灾救灾能力,依据《甘肃省综合防灾减灾规划(2016-2020年)》,结合我州工作实际,制定本规划。

  一、现状与形势

  (一)“十二五”时期防灾减灾救灾工作成效

  “十二五”时期,我州自然灾害的频发、损失程度和受灾范围出现了一系列新变化,低温冷冻、干旱、地震、山体滑坡、冰雹、洪涝、病虫害等自然灾害交织叠加频发,给灾区经济社会发展造成了严重损失。面对复杂严峻的灾害形势,在省委省政府和省民政厅的大力关心和支持下,州委州政府高度重视防灾减灾救灾工作,全州各级政府和相关部门密切协作,大力加强防灾减灾能力建设,成功应对了“3·2”东乡县县城特大滑坡地质灾害、“7·22”岷县漳县6.6级地震等重特大自然灾害,顺利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。防灾减灾救灾工作实现了从被动应急向主动应对转变,基础设施实现了由少到多、覆盖全州的历史性跨越,在自然灾害风险管理、防灾减灾信息管理服务、区域和城乡基层防灾减灾救灾、应急处置与恢复重建等方面取得了显著成效。一是防灾减灾救灾综合协调能力进一步提升。初步形成了部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的综合防灾减灾救灾机制。建立健全了防灾减灾救灾各个环节的协同联动机制和责任体系,主要灾种的预警信息发布、救灾物资调运联动、灾情会商、救灾储备设施资源共享机制逐步健全,防灾减灾救灾社会动员能力得到新提升。二是防灾减灾救灾基础设施条件明显改善。“十二五”期间全州共实施了4大类26个防灾减灾项目,建成3个救灾物资储备库、5个救灾应急避难场所、5个减灾救灾教育培训基地、13个减灾示范社区。三是防灾减灾救灾人才队伍总量显著增加。基层灾害信息员、防灾减灾专业人才、管理人才规模显著扩大,初步形成了以基层灾害信息员队伍为基础力量,以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量,以各类灾害应急救援队伍为突击力量,以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的防灾减灾救灾队伍体系。四是备灾管理工作得到加强。建成临夏州救灾物资储备管理办公室,管理基础条件明显改善。五是防灾减灾知识普及与宣传教育成效显著。建立了政府部门、新闻媒体、教育机构协作开展防灾减灾知识普及和宣传教育机制,全民防灾减灾意识显著提升。

  (二)“十三五”时期防灾减灾救灾工作形势

  “十三五”时期,是我州与全省一道全面建成小康社会的决胜阶段,是新常态下经济社会发展转型升级的关键时期。随着“一带一路”战略的深入推进,国家和省上对贫困地区、民族地区和革命老区基础设施、公共服务等方面的支持力度将不断加大,为我州全面提高综合防灾减灾救灾能力带来了新的机遇。同时,也必须认识到,基于特殊的地理条件和脆弱的生态环境,在区域气候变化以及致灾因素日益复杂多样的背景下,全州自然灾害形势依然十分严峻,防灾减灾救灾工作面临新的更大挑战。一是生态脆弱,气候变化敏感,干旱、滑坡、低温冷冻、雪灾、风雹、洪涝等自然灾害每年呈常态性发生,受灾人口多、损失重、救助难度大,防灾减灾救灾经费保障机制有待完善。二是综合防灾减灾政策体系还不完善,部门之间、区域之间协作机制尚需健全。三是防灾减灾基础设施仍然薄弱,城乡基础设施设防标准偏低,灾害类型多,多灾叠发,抵御自然灾害的能力仍然较弱。四是自然灾害监测预警、工程防御、信息化建设、物资储备、应急装备等综合防灾减灾救灾领域存在短板。五是防灾减灾宣传教育存在不平衡等现象,社会公众防灾减灾意识和自救互救能力不高。

  二、指导思想、基本原则与规划目标

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,正确处理人与自然的关系,正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系,坚持以防为主、防抗救相结合,常态减灾与非常态救灾相统一,推动防灾减灾救灾工作从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,着力构建与经济社会发展新阶段相适应的防灾减灾救灾体制机制,全面提升抵御自然灾害的综合防范能力,切实维护人民群众生命财产安全,有力保障全州经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。

  (二)基本原则

  以人为本,协调发展。坚持以人为本,把确保人民群众生命财产安全放在首位,保障受灾群众基本生活,增强全民防灾减灾意识,遵循自然规律,加强重要领域的防灾减灾救灾工作,通过减轻灾害风险促进全州经济社会可持续发展。

  预防为主,综合减灾。加强自然灾害监测预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作,坚持防灾抗灾救灾过程有机统一,综合运用各类资源和多种手段,统筹推进各领域、全过程的灾害管理工作。

  统筹兼顾,突出重点。围绕全州全面建成小康社会大局,从战略高度统筹谋划防灾减灾救灾工作,优先解决防灾减灾救灾领域的薄弱环节和突出问题,推进多灾易灾地区防灾减灾救灾能力建设。 

  依法应对,科学减灾。 坚持法治思维,依法行政,将防灾减灾救灾工作纳入法制轨道,提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化和制度化水平,把科技应用作为全面提升防灾减灾救灾工作水平的重要支撑。

  政府主导,社会参与。坚持各级政府在防灾减灾救灾工作中的主导作用,充分发挥社会力量和市场机制的重要作用,强化政府与社会协同配合,增强防灾减灾救灾合力。

  (三)规划目标

  1.防灾减灾救灾体制机制进一步健全,地方性法律法规体系进一步完善。

  2.防灾减灾救灾工作纳入各级国民经济和社会发展规划,防灾减灾救灾能力明显增强。

  3.年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在  4.17%以内,年均每百万人口因灾死亡率合理下降。

  4.防灾减灾救灾基础设施瓶颈制约显著改善,医疗卫生和教育设施的因灾受损程度明显降低。

  5.建成州县(市)乡三级救灾物资储备网络,完善自然灾害救助内容,达到与小康社会相适应的自然灾害救助水平。

  6.建立多灾种预警和信息发布平台,加大乡镇灾情报送,灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众知晓率进一步提高。

  7.社会公众防灾减灾意识明显增强,防灾减灾知识在大中小学生和社会公众中的普及率显著提高。

  8.创建 25个全国综合减灾示范社区,全州每个城乡基层社区至少有1名灾害信息员。

  9.加强我州与毗邻地区防灾减灾救灾合作交流,形成区域防灾减灾救灾协同合作机制。 

  10.持续推进防灾减灾文化建设,不断提高防灾减灾救灾软实力。 

  三、主要任务

  (一)完善防灾减灾救灾法规制度

  1.构建以法律法规、政策规划、应急预案、标准计量、行业制度、部门制度等为基础的防震减灾制度体系,推进地震应急、恢复重建等工作法律化、制度化。建立鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等依法有序参与防震减灾的政策措施,完善地震灾害风险评估、隐患排查、预测预警、抗震救灾、信息共享、舆论引导等协同工作机制。

  2.推动气象防灾减灾标准体系建设,引导社会力量依法参与气象灾害防御。完善气象灾害应急预案,建立常态化的部门联席会议制度,推进部门间信息共享和应急联动,深化防灾减灾资源整合。健全气象灾害预警信息传播“绿色通道”和手机短信“全网”发布机制,规范公共媒体气象灾害预报预警信息发布制度。

  3.以“互联网+”为核心,健全应急通信保障政策法规,完善灾害应急预案和管理体系。

  (二)建立健全防灾减灾救灾体制机制

  1.建立由减灾委统一协调、分级负责、各涉灾部门协同应对的综合防灾减灾救灾管理体制。健全州县(市)乡(镇、街道办)三级自然灾害应急指挥系统。

  2.完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防震减灾决策和运行机制,建立健全防震减灾资金投入、信息共享、社会动员、人才培养与保障等机制,完善防震减灾绩效评估、责任追究制度,形成较为完善的防震减灾体制机制。

  3.进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制,健全州县(市)级气象灾害防御指挥部运行机制,建立以预警信号为先导的应急联动和响应机制,构建覆盖城乡的气象灾害防御组织管理体系。

  (三)加强灾害监测预报预警与风险防范能力建设

  1.基本形成多学科、多手段覆盖全州的地震综合观测系统,地震重点监视防御区、地震重点危险区和重大工程为重点,建设临夏州地震预警系统。推进“互联网+地震”的应用创新,利用大数据、云计算、云存储等现代信息技术,整合优化地震行业基础设施和数据信息资源,推进地震信息共享开放。

  2.补充建设移动天气雷达,建成乡镇自动气象站覆盖率100%的区域自动气象网,推进农村气象灾害预警信息发布系统建设,扩大贫困地区气象灾害监测网络覆盖面。研发气象灾害风险管理业务系统,建立常态化的气象灾害与次生灾害多部门联合调查机制,建设全州灾情信息共享平台,力争到2020年建成现代气象监测预报预警体系。

  3.建成覆盖报汛站水情采集系统,初步建成易旱地区县(市)一级的旱情采集系统,提高水旱灾害监测预警及河流洪水风险管理水平。建立覆盖全州山洪灾害防治区的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系。

  4.加强矿山、危险化学品、特种设备、交通、环境、火灾、有毒有害气体、重大危险源等安全事故领域,农产品质量、食品药品、生产生活用水、流行病、公共场所、动物疫情等公共卫生事件领域的监测预警。

  5.完成县(市)地质灾害年度排查、新增地质灾害隐患点核查及动态调查,开展地质灾害调查评价。建立山区城镇地质灾害预警预报系统等。建成集地质灾害监测、气象灾害监测等为一体的州、县(市)、乡(镇、街道办)三级地质灾害信息系统平台。

  (四)加强灾害应急处置与恢复重建能力建设

  1.建设布局合理、规模适度、种类齐全的地震紧急救援物资保障系统。依托武警、消防组建区域性地震救援队,形成州、县(市)、乡(镇、街道办)三级“一队多用”的地震灾害紧急救援队伍。强化地震重点监视防御区和重点危险区应急准备,开展重特大地震灾害情景构建和对策研究,增强灾害应对和紧急处置的针对性与科学性。

  2.健全气象灾害防御专家队伍和志愿者、气象协理员、气象信息员等基层气象防灾减灾队伍,实现乡镇气象工作站和村级气象信息员全覆盖。

  3.加强州、县(市)、乡(镇、街道办)三级应对森林火灾、林业有害生物灾害、动物疫源疫病、沙尘暴等重大林业灾害和地震、极端天气、山洪泥石流等灾害的应急救护和应急处置能力建设,健全应急工作机制,组建专业应急队伍。

  4.设立突发公共卫生事件日常管理机构,完善州、县(市)、乡(镇、街道办)三级卫生应急总体预案、单项预案、专项预案。加大对基层卫生应急队伍骨干、师资培训力度,强化应急队伍演练,提高卫生应急救援能力和技术水平。

  5.加强红十字会专业救援队伍建设,到2020年州、县(市)红十字会至少建立1支专业应急救援队伍。

  6.构建应急产业技术产品标准体系和应急服务体系,完善应急配送体系,初步形成为补充的应急物资配送网络。建立以公路运输配送为主的补充保障体系。

  7.完成州级地质灾害应急平台建设,建立以州、县(市)地质应急平台为节点,州气象局、州国土局、州水电局等部门相关应急平台互联互通的全州地质灾害应急平台体系。

  (五)加强防灾减灾工程能力建设

  1.实施农村民居地震安全工程。结合农村危房改造,开展农村住房抗震设防技术研发推广应用和工匠培训,建立州、县(市)、乡(镇)三级农村住房地震安全工程技术服务网络,引导农村建筑采取必要抗震措施,有序推进抗震防灾新技术应用,逐步提升建筑抗震防灾水平。

  2.加快人工影响天气中心建设,强化多雹区防雹措施和常旱区增雨措施,建设增雨飞机驻地保障基地,建成统筹集约、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。

  3.加强林业有害生物防治体系建设。构建以远程诊断、风险评估、除害处理、检疫执法和责任追溯为主的检疫防御灾害体系,以应急防控指挥、航空与地面防治、应急防控物资储备为主的防治减灾体系和以科技支撑、队伍与装备、林业有害生物数据库、网络森林医院等为主的服务保障体系。

  4.实施重点城市、重要经济区和重点灌区防洪综合治理工程。完成病险水库除险加固任务,完成地质灾害隐患点的治理,加快山区防洪治理规划编制,积极探索雨洪资源利用途径,提高抗旱减灾能力。

  5.推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套高标准农田建设、中低产田改造工程,配套实施平整耕地、改良土壤、培肥地力等工程。加大病虫监测和综合防控力度,强化专业化统防统治、绿色防控,遏制病虫发生危害,到2020年实现农药使用总量零增长目标。

  6.建立教育系统安全隐患排查治理长效机制,完善和改进学校防灾减灾基础设施设备。开展灾后重建的公共文化基础设施选址灾害风险评估,新建、改扩建工程普遍达到现行标准设防要求。

  (六)加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设

  1.开展地震、滑坡、泥石流等地质灾害、气象灾害、森林火灾等重大灾害的监测评估技术及防灾减灾监测预警、应急救援集成技术研究开发,支持研制防灾减灾救灾新技术新产品,有效提高防灾减灾救灾的科技创新能力。

  2.加强地震重点实验室、工程技术研发中心、地球物理野外观测站等科研基础设施建设和科技创新平台建设,扩大地震科技交流与合作,服务“一带一路”国家战略。

  3.开展暴雨洪涝、干旱等主要气象灾害风险定量化实时评估,依法加强区域发展、城乡规划和重大建设项目的气象灾害风险评估。

  4.开展重大滑坡、泥石流灾害治理工程及创新优化防治工程设计实验研究,完善防灾减灾设计理论和技术方法。支持国家级地质灾害监测预警示范区建设,建立州级地质灾害监测预警科技创新示范区。

  5.开展应对与适应气候变化、气候资源高效利用等重大技术研发应用,加强种子、饲草料等应急救灾物资储备调运设施建设,推广相应的生产技术和防灾减灾措施,提高应对自然灾害和重大突发事件能力。

  (七)加强区域和城乡基层防灾减灾救灾能力建设

  1.开展重特大地震灾害情景构建和对策研究,制定防震减灾公共服务产品清单,有效提供地震重点监视防御区、重点危险区等信息和震灾情景构建技术服务。建立健全覆盖城乡的防震减灾公共服务网络,提高公共服务规范化、标准化水平。

  2.加强区域发展、城乡规划和重大建设项目气象灾害风险评估。加强人工增雨作业能力建设,建成统筹集约、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。

  3.全面完成黄河干流临夏段防洪治理任务,加快实施江河主要支流及中小河流治理,使治理河段达到设计防洪标准。编制地区浅山区防洪治理规划,推进重点山洪沟道防洪治理。 

  4.加强地震、气象、国土、民政、水利等基层灾害信息员队伍建设,建立健全基层灾害信息员队伍激励机制,实现村级灾害信息员全覆盖。

  (八)发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的作用

  1.完善社会力量参与防灾减灾救灾体制机制,完善社会力量有序参与防灾减灾救灾政策措施,支持引导社会力量在灾害防御、紧急救援、物资发放、救灾捐赠、医疗救助、恢复重建及心理抚慰等方面发挥积极作用。

  2.创新乡(镇、街道办)、社区气象防灾减灾与服务保障体制机制,推进城乡气象防灾减灾工作,发挥社区组织和居民在气象防灾减灾中的重要作用。

  3.加强农房地震保险试点工作,进一步拓展农房保险覆盖范围。

  4.完善农业保险服务体系,推动农业保险“扩面、提标、增品”,开展天气指数保险试点。

  5.发展应急物流、应急救援、安全培训演练等社会化服务,拓展政府购买防灾减灾救灾社会服务领域,将道路救援、防灾减灾等应急服务纳入政府购买社会服务范围。

  (九)加强防灾减灾宣传教育

  1.将自然灾害风险教育纳入学校教育计划,定期开展防灾减灾教育。加强防震减灾示范学校建设,完善学校防灾减灾基础设施和设备。加强教师防灾减灾知识培训,每所学校有1-2名具有防灾减灾专业知识的教师。

  2.加强防震减灾文化阵地建设,充分发挥各类科技馆、地震监测台站、科普宣传和文化建设功能,提升全民防震减灾意识。

  3.推进防灾减灾应急避难场所建设与公共文化场地建设相结合,开展防灾减灾救灾知识进馆(站)、进社区、进乡村活动。

  4.建成1个州级救护培训基地和2个县级救护培训基地,推进红十字会应急救护培训进社区、进农村、进学校、进机关。

  5.加强地质灾害科普宣传工作,每年出版发行地质灾害科普挂图5000张,宣传折页7000张,科普宣传音像光盘500张。制作地质灾害科普知识宣传展板3000张,出版发行地质灾害避险自救手册6000册,开展地质灾害防灾知识和避险技能培训5000人次。

  四、重大项目

  “十三五”时期是解决我州防灾减灾救灾基础设施薄弱的关键时期,各级政府和涉灾部门要充分利用国家加大对中西部地区交通、水利、信息等基础设施建设投入力度的机遇,在切实加强各涉灾部门专项规划项目实施基础上,根据我州综合防灾减灾救灾基础设施空白领域和薄弱环节,积极争取国家和省上支持,加快全州综合防灾减灾全局性、关键性重点项目建设。

  (一)自然灾害综合评估业务平台建设工程

  1.地震监测预报能力提升工程。建设覆盖全州所有县级行政区划的专用地震烈度速报与预警系统,完善与强震活动主体区域防震减灾需求相匹配的监测台网布局。建设地震预报创新研究平台,升级改造州、县(市)地震应急指挥技术系统,推动重点监视防御区和重点危险区的县市区建设地震应急指挥中心。

  2.气象防灾减灾工程。建立网格化、数字化、精细化要素客观预报产品体系,建立精细到县的延伸期重要天气过程预测和月、季、年的定量化预测业务系统。编制覆盖全州的精细化气象灾害区划图,构建气象灾害风险预警业务系统,补充建设移动天气雷达台站进行基础设施改造。

  3.州级地理信息公共服务平台建设工程。进一步优化和完善地理信息公共服务平台公众版数据资源和基础设施,建立政务版和专业版地理信息公共服务平台。建立部门间的共建共享机制,将地理信息公共平台纳入其业务运行服务系统,推动建立与有关地理信息企业、相关专业部门的数据融合与合作机制。

  4.应急测绘保障服务体系建设工程。建设反应快、技术好、素质强的应急测绘保障队伍,完善应急测绘和保障服务人员快速集结及装备调用机制,加强测绘同政府应急、防灾减灾、防汛抗旱等部门沟通协调和信息共享。开展灾害多发地区地理信息常态监测和分析,加大应急测绘装备设备投入配置,为突发灾情决策和快速处置提供支撑。

  5.应急通信指挥平台延伸工程。建立共建共享、资源信息统一的救灾指挥中心。在防灾减灾救灾重点县(市)实现应急通信指挥平台系统的延伸,在全州每个县及防灾减灾重点乡镇增配至少2部卫星电话,实现突发情况下应急指挥的通信联络畅通。

  6.山洪灾害防治工程。实施防洪综合治理、山区防洪、河道防洪等工程,完成黄河临夏段防洪以江河主要支流中小河流治理任务。

  7.草原防火建设工程。加强防火物资储备库(站)建设,充实重点草原火险治理区草原火灾扑救基础物资。

  8.动物防疫体系建设工程。加强动物疫病预防控制中心基础设施建设,对县(市)动物疫病预防控制中心兽医实验室进行标准化改造,更新完善兽医实验室仪器设备,开展专业技术人员业务培训,在行政村建设村级兽医室并购置必需的器械、消毒设备、冷藏设施等,为每个村配备1名村级动物防疫员,并按相关政策落实工作报酬。

  9.地质灾害年度巡查及年度新增地质灾害隐患点动态调查工程。开展已查明的地质灾害隐患点和易发区的动态巡查工作,建立核查表和动态数据库。  

  10.救灾物资储备体系建设工程。建成布局合理、规模适度、功能完备、保障有力的州县乡三级救灾物资储备网络,形成以中央、省级储备为核心、州级储备为支撑、市县级储备为依托、乡镇和社区储备为补充的全州救灾物资储备体系。制定救灾物资储备规划及年度购置计划,丰富救灾物资储备品种和数量。完善与驻军、交通、公安等部门之间的应急调运联动机制,确保灾后救灾物资及时运达灾区。

  (二)城乡地震灾害防御能力提升工程

  1.全州震灾预防基础探测工程。开展我州地震带和地震重点监视防御区等主要活动断层1:5万填图和关键构造部位深部地球物理探测。编制全州以及8县市活动断层分布分幅图,保障城市和村镇规划、重大工程建设选址避开活动断层。

  2.重点地区城市活断层探测和地震小区划。地震诱发次生地质灾害预测和评价,建立城市震害防御信息系统。

  3.农村民居抗震防灾技术服务工程。统筹考虑贫困县农房抗震改造、灾后重建、移民搬迁等涉农项目,加快推进农村民居地震安全工程。编制适合各地农民经济承受能力与风俗习惯的农居技术指南和建造图集,建成若干示范村。建立州县市三级农居地震安全工程技术服务网络,分层次培训2万名掌握基本抗震知识和农居地震安全施工技术人员。

  4.地震工程试验设施建设。在地震多发的康乐和定西交界等地选取或建造不同抗震、减隔震技术建筑物原型,建设结构强震台阵,选取1-2条全新式活动断裂建设断层影响观测示范台阵,针对典型场地类型分别建立场地覆盖层影响台阵、地形影响台阵及衰减台阵,推动工程抗震技术的发展。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导,增强协同合力

  本规划由州减灾委通过优化整合各类防灾减灾救灾资源、依托各成员单位专项规划,建立组织协调机制和保障机制等措施统筹协调实施。州减灾委成员单位要督促抓好本规划目标、主要任务和重大项目的落实。各级人民政府为规划实施责任主体,要明确要求,将本规划确定的目标任务和重大项目纳入地方年度计划,加大考核督查力度,确保本规划目标、主要任务和重大项目的如期完成。

  (二)加强规划衔接,推动协同联动

  形成州减灾委统一协调、分级负责、各成员单位协同应对的综合防灾减灾救灾工作机制。州减灾委各成员单位在编制指导行业发展的专项规划时,要加强与本规划有关内容的衔接与协调,相关专项规划提出的发展目标、主要任务要与本规划相协调,提出的重大工程和项目要与本规划相衔接。各级减灾委在编制本区域防灾减灾规划或工作计划时,要加强与本规划的衔接。在实施本规划过程中,各部门要协同联动,形成合力。 

  (三)加强资金保障,完善投入机制

  建立综合防灾减灾救灾资金多元投入机制,充分利用中央财政对中西部地区、集中连片贫困地区和农村高风险地区防灾减灾救灾资金支持力度不断加大的机遇,积极争取中央财政和省级对我州防灾减灾救灾工作经费投入和政策支持。各级政府要将防灾减灾救灾工作纳入经济社会发展规划,确保防灾减灾救灾工作投入水平与经济社会发展相适应,防灾减灾资金投入与灾情程度相匹配。拓宽资金投入渠道,建立州市县综合防灾减灾项目建设经费分级投入机制,全力保障本规划确定的目标任务和重大工程项目建设经费投入。 

  (四)加强人才培养,提升队伍素质

  制定和实施防灾减灾人才队伍建设战略,依托重点领域、重点学科和重大项目,整体性开发防灾减灾人才资源,统筹推进防灾减灾人才队伍建设。创新防灾减灾救灾业务培训方式,提升专业救援队伍、应急救助队伍、州县乡村四级灾害信息员队伍的整体素质,为综合防灾减灾救灾工作提供人才保障和智力支持。 

  (五)加强评估检查,强化监督管理

  州减灾委要建立本规划的跟踪评估制度,强化对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查。州减灾委成员单位要加强对本规划相关领域实施情况的评估。各级人民政府要加强对本规划相关内容落实情况的评估。州减灾委办公室负责本规划实施的评估工作,并向州政府、州减灾委提交本规划实施中期和末期进展情况评估报告。


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