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临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州深入实施“互联网+流通”行动计划方案的通知

【 来源:州政府办公室 浏览次数:2218 添加时间:2017-02-16 】

临州办发〔20178
  
临夏回族自治州人民政府办公室关于印发
临夏州深入实施互联网+流通行动计划方案的通知

  
各县(市)人民政府,州政府有关部门,省属驻临有关单位:
  《临夏州深入实施“互联网+流通”行动计划方案》已经州政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  
                                                                                                                  临夏回族自治州人民政府办公室
                                                                                                                             2017年1月6日

临夏州深入实施互联网+流通行动计划方案

  
  为贯彻落实省政府办公厅《关于印发甘肃省深入实施“互联网+流通”行动计划方案的通知》(甘政办发〔2016〕159号),进一步推进线上线下融合发展,从供需两端发力,实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益,加快我州商贸流通创新发展转型升级,现结合我州实际制定以下方案。
  一、主要目标
  深入实施“互联网+流通”行动计划,使“互联网+流通”成为大众创业、万众创新最具活力的领域,成为我州经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径。推进流通创新发展,推动实体商业转型升级,拓展消费新领域,促进创业就业,增强经济发展新动能。在全州培育一批“互联网+流通”骨干企业和专业人才,发挥示范引领作用,推动全州县(市)、乡(镇)、村三级电子商务公共服务和快递物流服务体系建设,降低商品流通成本,提高流通效率,助推全州精准扶贫。支持邮政等大型物流快递企业建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心,增强对电子商务发展的支撑能力;支持电子商务企业与物流企业数据库对接,提高快递、零担、城市配送企业的电子商务物流服务协同力。
  二、工作任务
  (一)推动流通转型升级。鼓励传统商贸流通企业通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动,增强体验功能,发展体验消费。鼓励消费者通过互联网建立直接联系,开展合作消费,提高闲置资源配置和使用效率。鼓励有条件的商贸流通企业利用现有商业设施改造建设消费体验示范中心,发展体验式消费业态,增强实体店体验式、全程式服务能力。推动传统文化产业、产品和文化演艺等网络营销。积极运用互联网,创新生产工艺和商业模式,开展知名品牌示范区创建、品牌价值评价发布、名牌产品评选等活动,增强老字号传统品牌影响力。大力培育本地化电子商务平台,建设临夏州清真食品、民族用品、特色农产品和民族工艺品电子商务平台,整合信息化服务、电子商务协会、网商(网店)供应商(专业合作社、企业等)、物流、仓储、金融、通讯、市场、快递及其他服务商等各类资源进驻平台。(州商务局、州发改委、州工信委、州文广局、州质监局,各县市人民政府根据各自职责分别负责落实,下同)
  (二)推进流通创新发展。鼓励发展分享经济新模式,激发市场主体创业创新活力,拓展产品和服务消费新空间新领域,扩大社会灵活就业和自主创业。支持发展协同经济新模式,通过众创、众包、众扶等多种形式,围绕产业链、供应链、服务链建立上下游企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化协作关系,提升社会化协作水平和资源优化配置能力。大力发展流通创新基地,为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等软硬件一体化支撑服务。鼓励临夏众创空间等企业发挥好创业孵化功能,为广大青年创业企业及创客提供办公空间、免费网络、多媒体会议室等,开展创新创业及就业培训,提供入驻引导、培训辅导、科技咨询、技术转移、知识产权、融资贷款等多功能、全方位、一站式的立体化服务。解决民族地区的青年就业与发展。拉动创新型经济,发挥众创空间作用。(州商务局、州发改委、州工信委、州科技局、州人社局、州工商局,各县市人民政府)
  (三)加强流通基础设施建设。积极整合建设商务公共服务云平台,对接相关部门服务资源,为流通领域提供政策与基础信息服务,为中小微企业提供商业通用技术应用服务。科学规划和布局建设物流基地、分拨中心、公共配送中心、末端配送网点,加大流通基础设施投入,支持建设农产品流通全程冷链系统。加大农村宽带建设投入,加快提速降费进程,努力消除城乡“数字鸿沟”。推动智慧快递物流配送体系建设,提高冷链设施的利用率。推进电子商务与快递物流协同发展,着力解决快递物流运营车辆规范通行、末端配送、电子商务快递物流从业人员基本技能培训等难题,补齐电子商务快递物流发展短板。加快建设适应电子商务发展的跨区物流、城市物流和农村物流等物流配送体系,发挥电子商务与现代物流的组合优势,鼓励邮政电子商务发展,提供电子商务仓储、物流、配送、投递一揽子配套服务,有效支撑电子商务的发展与应用。鼓励传统零售企业、连锁经营企业增加网上零售物流终端服务功能,为网络消费者提供更加便利的服务。鼓励配送企业与社区服务机构、连锁商业网点、大型写字楼、机关事业单位等开展广泛合作,设立物流末端配送站。大力发展以自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施,提升自助设施的人性化体验和便捷性。大力发展第三方物流,提高物流配送的社会化、组织化和信息化,或通过合作的方式,建立企业与企业间的协同配送模式,为网上交易提供快速高效的物流支撑。深化物流信息资源互通共享,推动“互联网+”现代物流。加强大数据、物联网、云计算等先进信息技术在重大物流工程中的运用,建设智能化仓储体系、配送体系,提升物流信息化、标准化水平。(州发改委、州工信委、州交通局、州农牧局、州商务局、州供销社、州邮政管理局,各县市人民政府)
  (四)大力发展农村电子商务。深入实施“1+17”精准扶贫实施方案中《州商务局、州工信委、州扶贫办关于推进精准扶贫电商工作的实施方案》,大力发展农村电子商务,促进互联网与农业农村融合发展。2016年底,全州110个贫困乡镇建成乡级农村电子商务服务站,将实现利用电子商务销售当地特色产品,交易额年均增长20%以上,实现物流快递乡镇基本覆盖。2017年底,力争全州560个贫困村建成村级电商服务点,物流快递功能基本覆盖到村,村有快递投送网点。在“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“三农信息服务平台”现有运行体系内拓展电子商务应用。打造集计划、生产、交易、运输为一体的特色农产品“从田间到餐桌”的完整供应链,健全开发、加工、推广、销售的产业链,提升品牌、品质、文化等产品价值链“三个链条”,促进农村消费模式升级,推动工业品、生产资料下乡和农产品进城。认真抓好我州广河县、和政县国家电子商务进农村综合示范工作,加快推进县乡村三级快递物流配送和电子商务公共服务体系建设、农产品品牌培育和标准化建设、农村电子商务人才培训等工作,发挥电子商务在农村流通升级转型中心示范、引领和带动作用。鼓励邮政企业等各类市场主体整合农村快递物流资源,建设改造农村快递物流公共服务中心和村级网点,切实解决好农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。(州商务局、州工信委、州扶贫办、州供销社、州农牧局、州邮管局,各县市人民政府)
  (五)促进电子商务进社区。大力发展社区电子商务,支持本土电商平台和电商企业发展社区Ο2Ο电商业务,整合购物、缴费、家政、就业、医疗保健等服务资源,实现信息咨询、家政、日用品配送、再生资源回收等服务进社区、进家庭,完善“一站式”便民服务消费功能。依托于社区的办公场所、网络和服务系统,建立社区服务网站,为社区居民提供公用事业收费、行政事业收费、电子机票、火车票、汽车票、保险费、景点门票、非处方药品、图书、社区服务信息、彩票、菜篮子、房屋租赁等各类信息化服务;鼓励社区便民直销点、社区内外的生产、销售和服务企业通过社区服务网站为社区居民提供丰富、质优、价廉、便捷的产品和服务;鼓励和支持有影响力的零售企业在社区设立营销网点,利用社区服务网站进行线上网店和线下实体店融合(Ο2Ο)模式的实践,为社区居民提供安全、品质和人性化的消费选择。支持电商企业、快递企业与社区商业网点合作,在有条件的社区、机关、学校等设立智能自提柜和快递代收点。(州商务局、州住建局、州工商局、州食药局,各县市人民政府)
  (六)鼓励拓展智能消费和绿色流通消费。积极开展特色商业街区示范建设工作,振兴城镇商业。大力发展绿色流通和消费,限制高耗能、高污染、高环境风险、过度包装产品进入流通和消费环节。推动仓储配送与包装绿色化发展,提高商贸快递物流绿色化发展水平,推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式。(州商务局、州发改委、州科技局、州工信委、州环保局、州住建局,各县市人民政府)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。州商务局要会同有关部门加强工作指导和督促检查,协调推进各项工作顺利实施。各县市要认真贯彻落实《方案》,建立由商务部门牵头、其他部门参与的工作联系机制,明确分工,落实责任。(州直有关部门,各县市人民政府)
  (二)加快完善流通保障制度。发挥政府、行业协会作用,科学规划,合理布局,盘活存量,优化增量,鼓励各地采取先买后租、先建后租等多种措施,引导降低实体店铺租金,保障社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设施低成本供给,引导线上企业到线下开设实体店,推动线上线下融合发展。(州发改委、州科技局、州财政局、州住建局、州商务局,各县市人民政府)
  (三)发挥财政资金引导带动作用。积极争取国家相关政策资金的扶持,充分利用现有专项资金和基金,发挥财政资金撬动作用,鼓励社会资本加大对“互联网+流通”领域的投入。(州财政局、州商务局,各县市人民政府)
  (四)推进流通标准体系建设。结合国家商贸物流标准化专项行动计划,加快推动商贸快递物流标准应用实施。推动适合我州电子商务发展需要的清真食品、民族用品、农产品加工、分拣、分级、包装、配送等标准的制订,引导各类企业加大对标准的执行力度。(州商务局、州发改委、州农牧局、州质监局)
  (五)营造诚信经营公平竞争环境。创新监管手段,采取合理方式,加强事中事后监管,加大对侵权假冒、无证无照经营、虚假交易等行为的打击力度,保障群众买到质优价廉的商品,放心消费、安全消费。严厉打击平台型服务企业包庇、纵容违法违规经营行为,营造保障“互联网+流通”行动计划顺利实施的法治化营商环境。推进商务信用体系建设,结合“五证合一、一照一码”登记制度改革,充分利用全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统,健全政府部门信用信息共享机制,不断优化评价标准和方法,形成多方参与、标准统一的商务诚信体系。开展互联网安全应用技术研究,促进网络安全技术与新技术融合发展。(州商务局、州发改委、州科技局、州工信委、州工商局、州质监局、州食药局、州人行)
  (六)强化电子商务人才队伍建设。要把引进培养电子商务高端人才和培养大量技能型支撑人才有机结合,加大对电子商务人才的扶持力度。临夏州现代职业学院和各县市职业学校设置电子商务专业,采取就地培训和外出培训相结合的方式,组织大中专毕业生和电商创业者开展电子商务知识培训,每年全州培训1200人。认真贯彻落实《临夏州大众创业万众创新培训方案》(临州办发〔2016〕46号),配合州人社局,依托临夏职业技术学校开展对农村青年、返乡大学生、大学生村官、退伍军人等为重点对象的电子商务培训,开展以清真食品、民族用品、民俗工艺品、文化旅游产品等特色产品网络营销模式的培训,通过参训人员的示范带动,打造一批特色电子商务品牌。鼓励大中专毕业生通过电子商务创业,提升就业水平。支持企业开展电商创新创意创业大赛,发现培养优秀的创业创新项目和创业创新人才。(州商务局、州教育局、州工信委、州人社局)