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临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州深入推行科技特派员制度实施方案的通知

【 来源:州政府办公室 浏览次数:1694 添加时间:2017-05-12 】

临州办发〔2017133
    
临夏回族自治州人民政府办公室关于
印发临夏州深入推行科技特派员
制度实施方案的通知

    
各县(市)人民政府,州直有关部门和单位:
  现将《临夏州深入推行科技特派员制度实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。


                                临夏回族自治州人民政府办公室
                     2017年5月2日
    
临夏州深入推行科技特派员制度实施方案

    
  为贯彻落实《甘肃省深入推行科技特派员制度的实施方案》(甘政办发〔2017〕12号)精神,深入实施创新驱动发展战略,激发科技特派员创新创业热情,促进一二三产业融合发展,结合实际,制定本方案。
  一、发展壮大科技特派员队伍
  (一)发展农村科技特派员。支持科研院所、技术推广机构和其他单位的科技人员,大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年等具备技术特长的人员,以科技特派员的身份自愿到农村开展科技扶贫、技术服务和创新创业。(责任单位:各县市政府、州科技局)
  (二)发展企业科技特派员。支持科研院所、技术推广机构和其他单位的科技人员以科技特派员的身份,自愿领办、创办、协办企业,或与企业合作开展科技成果转化和技术研发服务。(责任单位:各县市政府、州科技局)
  (三)发展社区科技特派员。支持科研院所、技术推广机构和其他单位的科技人员以科技特派员的身份,自愿到城市社区或农村社区开展健康服务、科学普及、技术咨询、创新创业等民生科技服务工作。(责任单位:各县市政府、州科技局)
  (四)鼓励发展科技特派员团队。已选派的科技特派员,可以自愿组成3人以上的科技特派员团队,瞄准农村、社区、企业等创新发展需求,围绕创新链、产业链,开展技术服务、产品开发和成果转化。(责任单位:各县市政府、州科技局)
  (五)“三区”人才纳入科技特派员队伍。已入选边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划(简称“三区”人才)的科技人员纳入科技特派员队伍,以科技特派员身份从事农业新技术、新成果的转移转化和技术服务。(责任单位:州科技局)
  二、强化科技特派员支持措施
  (六)实施科技特派员精准扶贫创新创业行动。州级科技计划每年安排专项资金,实施科技特派员精准扶贫创新创业行动。开展科技特派员创新创业“升级版”示范推广。支持科技特派员或者科技特派员团队优先承担各级各类科技计划项目。(责任单位:州科技局、各县市政府)
  (七)开展科技特派员创新创业券工作。争取甘肃省科技特派员创新创业券,支持科技特派员或者科技特派员团队领办、创办的企业拓宽投融资渠道,支持科技特派员或者科技特派员团队服务农村、社区科技扶贫和科技成果转移转化等公益服务。(责任单位:州科技局)
  (八)支持科技特派员创新创业。支持科技特派员或者科技特派员团队领办、创办“星创天地”、“众创空间”、科技特派员创新创业示范基地等。各类科技园区、科技企业孵化器等创新平台,优先支持科技特派员创新创业。(责任单位:各县市政府、州科技局、州财政局、州工信委)
  (九)实施企业科技特派员行动计划。对派驻到企业的科技特派员依托企业申报的各类产学研合作项目给予优先支持。科技特派员促成企业与高等学校、科研院所共建的各类创新平台,争取落实省上各类奖励补助。鼓励支持企业建立企业科技特派员工作站,吸引科技特派员服务企业技术创新,支持科技特派员工作站承担各级各类科技创新项目,建设各类科技创新平台。(责任单位:州科技局、州工信委、各县市政府)
  (十)支持科技特派员开展公益性技术服务。对科技特派员或者科技特派员团队深入农村,服务于脱贫攻坚或民生事业等公益性技术服务,促进先进适用技术推广应用和科技成果转化的,州、县(市)结合实际给予补助,或通过实施各类科技示范项目给予支持。(责任单位:各县市政府、州财政局、州科技局)
  (十一)实施科技特派员能力提升工程。州、县(市)科技管理部门每年组织实施不同层次的科技特派员能力提升培训,组织科技特派员走出去学习培训交流。(责任单位:州科技局、各县市政府)
  (十二)搭建科技特派员服务平台。借助甘肃省科技特派员服务网站,建立技术服务供需对接平台,服务科技特派员与企业、社区、地方的交流合作,服务供需双方的技术需求和人才需求,为科技特派员提供创新创业信息服务,宣传展示科技创新成果,宣传交流科技特派员的先进事迹和典型经验。(责任单位:州科技局)
  三、优化科技特派员管理机制
  (十三)科技特派员选派条件。拥护党的路线和方针政策、具备良好的职业道德、热爱创新创业事业、具备专业技术或企业管理特长的人员,按程序选派为科技特派员。(责任单位:各县市政府、州科技局)
  (十四)科技特派员选派程序。坚持双向选择的原则,州、县(市)行政事业单位(除教育、卫生、公检法系统外)符合条件的公职人员,经本人自愿申请、所在单位同意,科技管理部门会同组织、人社、工信等部门审核后,报请本级人民政府研究确定,并经公示后选派为科技特派员。自愿进入企业的科技特派员,须对接征得企业同意后方可选派。科技特派员每年选派一次,服务期为一年。元月选派,12月考核。连续选派期限不超过5年,在5年时间内可根据企业需要、本人意愿和工作实绩,每年办理续派手续,5年期满后根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。(责任单位:州委组织部、州科技局、州人社局、州工信委、各县市政府)
  (十五)科技特派员管理主体。按照谁选派、谁使用、谁管理的原则,科技特派员由作出选派决定的州、县(市)政府统一管理。州、县(市)科技管理部门为科技特派员管理牵头部门,会同组织、人社、工信等部门及派出单位共同实施管理。科技特派员、服务单位、科技部门三方签订管理和服务协议。“三区”人才由受援地政府按照科技特派员相关程序纳入当地科技特派员管理。县(市)政府要建立健全科技特派员组织领导和管理服务机制。(责任单位:各县市政府、州委组织部、州科技局、州人社局、州工信委)
  (十六)实行科技特派员备案制度。州、县(市)政府确定选派的科技特派员,作出选派决定后由科技特派员管理牵头部门颁发科技特派员聘书,并由县(市)科技管理部门按年度汇总报州科技管理部门备案。州科技管理部门会同县(市)科技管理部门建立全州科技特派员电子档案。(责任单位:各县市政府、州科技局)
  (十七)科技特派员督查。按照属地管理的原则,加强对科技特派员的日常监督检查。州、县(市)科技部门会同同级组织、人社、工信部门每季度对各自选派的科技特派员从出勤、工作、企业评价等方面进行随机检查和重点抽查,检查情况作为服务期满时考核的重要依据。
  1、首次检查中发现缺岗,视情节给予诫勉教育;
  2、两次检查中发现缺岗,进行通报批评;
  3、检查中发现长期无故缺岗,不履行职责,造成不良影响的,取消科技特派员资格,通知所在单位,三年内不得申报科技特派员、晋升职务或职称,按有关规定追究责任并进行处理。
  4、科技特派员服务单位要加强对科技特派员的日常管理,实行签到制,不得虚设、空设科技特派员岗位。若发现弄虚作假等行为,予以通报批评,并不再派驻科技特派员。(责任单位:各县市政府、州委组织部、州科技局、州人社局、州工信委)
  (十八)考核评价。按照谁选派、谁考核的原则,州、县(市)科技管理部门牵头,会同组织、人社、工信部门和接受服务的机构,对科技特派员进行年度考核。对公益服务型科技特派员的考核要突出社会效益导向。对技术有偿服务型科技特派员的考核要突出经济效益导向。科技特派员年度考核分为优秀、称职、不称职三个等次,州、县(市)组织、人社部门每年按照科技特派员人数单独下达15%的优秀等次名额,且不占本单位的优秀名额。年度考核不称职的,退出科技特派员队伍,不再续派。(责任单位:各县市政府、州委组织部、州科技局、州人社局、州工信委)
  (十九)科技特派员依法取得有偿服务报酬。科技特派员创办、领办、协办企业,应当依法取得合理收入。科技特派员服务企业,或在所服务企业中担任职务,应当从企业中获得有偿服务报酬或股权、期权分红。科技特派员在农村或城市社区开展公益性技术服务,应当取得有偿服务报酬。(责任单位:州人社局、州科技局)
  (二十)政策保障。科技特派员选派期间,原单位编制、人事关系和职务级别予以保留,工龄连续计算,原岗位任职或聘用时间连续计算,档案工资正常晋升,与原单位人员同等参加职称评定。住房公积金和社会保险费单位缴费部分政策与渠道不变。选派期满后及时回所在单位工作。(责任单位:各县市政府、州人社局)
  (二十一)职称评聘。科技特派员选派到基层服务期间,其晋升职称时,不再要求外语、计算机应用能力考试。(责任单位:州人社局、州科技局、各县市政府)
  (二十二)强化激励。州、县(市)政府有关部门根据国家有关奖励政策和奖励程序,对表现突出、成绩优秀的科技特派员给予表彰奖励。被评为优秀科技特派员的,在评聘职称时按相同级别的先进称号对待。(责任单位:州人社局、州科技局、各县市政府)
  (二十三)建立科技特派员诚信体系和宽容失败机制。科技特派员管理工作纳入科研诚信体系。科技特派员选派期间渎职失职,给服务对象造成一定损失或造成不良社会影响的,纳入科研诚信黑名单,并取消其科技特派员资格。重点区分因缺乏经验、先行先试出现的失误和明知故犯的违纪违法行为,区分创新工作中的无意过失和谋取私利的违纪违法行为,实事求是地反映问题,客观审慎地作出处理。(责任单位:州科技局、州人社局、各县市政府)
  (二十四)本实施方案与《临夏州中小微企业科技特派员选派管理办法》(州委办发〔2014〕80号)结合实施。各县(市)应依据本实施方案制定具体工作措施,推进本区域科技特派员政策落实。