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劳动人事志(第二章 第三节4)
来源:州地方史志办公室 日期:2022-03-22 浏览次数:1729

  四、干部调配

  1.干部下放

  1957年至1959年分期分批下放部分干部到县以下基层工作,其性质是加强基层,保证中心工作的一种干部调配。当时规定的干部下放方法是:保留原职下放,即在基层工作一段时间后再回来担任原职务;调离现职,保留原级,在基层工作一定时间后,再按原级分配其他工作;兼职下放;保留原级,在基层长期“落户”。1957年4月全州下放各级领导干部183人,其中州委常委3人,州级部局级干部6人,县委副书记、副县长7人, 州、县科级干部167人。1957年12月至1958年1月各县(市)第一批下放干部502人,其中临夏市110人,广河县105人,康乐县91人,永靖县101人,临夏县72人,东乡族自治县23人。1958年2月下放干部71人,分別调配酒泉、武威参加河西粮棉基地建设。1958年底至1959年初下放干部379人,其中县级21人,科级43人,原区委书记、区长、乡党委书记、乡长级干部239人,一般干部76人,充实加强43个人民公社、364个大队的领导力量。1958年至1960年下放干部429名去农村或工厂参加为期1月到1年的体力劳动。

  2.余缺调剂

  共和国建立以来,各级人事部门根据建设中心任务的需要,进行7次数量较大的干部余缺调剂。1958年为大办钢铁调配干部826人,其中县级36人,科级100人,一般干部690人;为大办工业调配390人;为大办人民公社调配137人。1963年为加强农业战线,调剂调配干部235人(不包括县市调动数),其中为保证重点单位急需和加强薄弱环节调配16人,县与县、州与县调配101人,州级单位相互调配34人,其他调配134人。1965年从商业、粮食等部门减出100名企业编制人员,充实加强供销基层单位。1980年为政法系统调配干部164人。1983年按照“适才适用、“适人适职”的原则,调整用非所学的70名专业技术干部,基本做到专业对口。

  3.西藏内调

  根据中央和省委关于做好西藏内调干部、工人工作的指示,1980年至1983年先后接 收西藏内调人员58人,其中干部8人,工人50名。内调人员的安置,基本坚持原籍和专业、工种对口的原则,照顾实际困难,稳定工作情绪。

  4.夫妻分居调动

  州、县(市)劳动人事部门从有利于工作或生产的需要出发,先急后缓,采取单调、兑调等办法,逐步解决一批干部和工人夫妻长期两地分居的实际困难。1980年至1985年,全州共调入职工1003人,调出2086人,其中大部分属于解决职工夫妻分居。此外,从1983年起先后审批知识分子家属从农村迁入城镇的445户、1596人。

  五、机构编制

  共和国成立后,临夏地区的机构编制,随着政权建设和各项事业的发展,曾发生多次变化。1950年依照“按人口分等定编”的原则开展整编工作,即把县(市)按人口多少分为三等,按等确定人数。当吋临夏市编制等级为特等,规定编制数为260人,临夏县为乙等,编制数为200人,其他县为丙等,编制数各为150人。整编后的设置为1市、6县、1个县级自治区、47个区、274个乡,编制数共为1581人。1954年根据中央“调整机构、精简编制”的决定和省提出的方案,编制略有调整。是年省下达编制数为2429 人.调整后的实有人数为2434人。1955年成立专区编制委员会,机构编制适当调整,有增有减,实有数增为2559人,较1954年增加125人。1956年自治州成立,党政增设一些机均,至1957年行政编制为3346人,较1956年净增787人。1961年至1963年国民经济进行调整,精减机构,压缩编制,撤并一些行政、事业单位。至1964年实有2747人, 较1957年减少599人,1965年恢复原撤并的州水利局、州科委;州、县物价委员会从商业部门分设;州中级法院增设行政司法科;州秦剧团改为文艺工作团,增设民族歌舞队;撤销6个区工委、11个人民公社和州、市供销经理部;增设永靖县公安派出所、煤建转运站和食品、服务公司。实有人数为2852人,较1964年增加105人。“文化大革命”期间,原有机构设置均被打破,编制工作无章可循。

  1978年后,编制工作开始恢复。1980年8月恢复州編制委员会,12月制定《临夏回族自治州各级机构编制暂行管理办法》,规定不许擅自増设机构和增加人员编制。财政预算必须服从编制,人事部门要按批准的编制调配人员,银行要按批准的编制支付工资。执行“一支笔”审批制度。是年,省核定全州编制为 4379人,实有4760人。1981年部分县编制委员会相继恢复,州、县编制部门对国家机关、事业单位的机构编制和人员进行复查统计,开始控制机构和人员。1983年进行机构改革,州、县(市)党政群机构为388 个,其中党委机构73个,政府机构224个,人大常委会、政协机构各9个,民主党派机构1个,人民团体机构45个,公、检、法、司机构27个,党政群机关实有5314人,较1980年增加554人。1984年州、县(市)党政群机构增为417个,其中党委机构96个,政府机构228个,人大常委会、政协机构各9个,民主党派机构2个,人民团体机构46个,公、检、法、司机构27个,党政群机关实有5818人,较1983年增加504人。1985年州、县(市)党政群机构增至447个,其中党委机构100个,政府机构254个,人大常委会、政协机构各9个,民主党派机构2个,人民团体机构46个,公、检、法、司机构27个,党政群机关工作人员编制5386人,实有5886人,较1984年增加68人。

  六、“五.七”干校

  1968年10月,响应毛泽东主席“广大干部下放劳动”的号召,在北塬园艺场开办临 夏州“五.七”干校一所(原名“十.四”干校,后改称“五.七”干校)。“五.七干校革命委员会下按军事建制设三个连:一连设在和政南阳山,二连在西川奶牛场,三连在北塬园艺场。连下设排,排下设班。各县市相继办起“五.七”干校。学员来自州、县机关单位,主要对象是所谓在政治历史上、思想上“有问题”的干部和职工。学员一边进行“斗、批、改”,一边参加种粮、种菜、养猪、养牛、造林等各项体力劳动。至1971 年4月,陆续下放在这里劳动的1000多名干部先后分配工作。“五.七”干校逐步转入轮训在职干部和培训农村不脱产基层干部。到校学员,半天学习,半天劳动,接受“思想和政治路线方面的教育”。至1974年“五.七”干校撤销,共轮训在职干部988人,其中共产党员745人,共青团员78人;县级干部23人,科级干部454人。培训不脱产干部607人,其中共产党员409人,共靑团员172人;大队党支部书记(革委会主任)158人,大队文书和团支部书记60人,新选拔脱产干部104人,其他干部285人。





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