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临夏回族自治州人民政府办公室印发《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的实施方案》的通知
来源:州政府办公室 日期:2021-07-08 浏览次数:27030

临州办发〔2021〕51号


临夏回族自治州人民政府办公室

印发《关于加大财税政策支持力度

持续优化营商环境的实施方案》的通知


各县市人民政府,州政府各部门,省属在临有关单位:

  《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


                                                                                                                                         临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                                                                                       2021年6月29日

  (此件公开发布)


  关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的实施方案


  为切实发挥财税金融政策保障支持实体经济发展和财政资金引导带动社会资本投入的作用,更大激发市场主体活力,增强发展内生动力,根据省政府办公厅《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的意见》(甘政办发〔2021〕14号)精神,结合我州实际,制定如下实施方案。

  一、落实落细税费优惠政策

  (一)减轻市场主体负担。持续推进落实深化增值税改革相关政策以及其他税收优惠政策。对纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,按规定程序定期给予减免。对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿和旅游四大类困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。对企业从县级以上财政部门及其他部门获得的各类财政性资金且符合国家规定条件的不予征税,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。自2021年4月1日至2022年12月31日,对月销售额15万元以下(含本数)、季度销售45万元(含本数)以下的增值税小规模纳税人,免征增值税。2021年12月31日前对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税,按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。2021年1月1日至2022年12月31日,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税优惠政策基础上,再减半征收企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  责任单位:州税务局、州财政局

  (二)按规定免征个人所得税。落实引进人才个人所得税优惠政策,对国家统一规定发放的补贴、津贴免征个人所得税。对引进的海外高层次人才取得的符合相关政策的补助免征个人所得税。对省政府颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金免征个人所得税。

  责任单位:州税务局、州财政局、州人社局

  (三)提升企业办税便利程度。充分利用电子税务局、手机客户端、微信公众号等移动办税渠道,推进增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税等分税种的集成申报。大力推行“非接触式”办税缴费服务,2021年,增值税一般纳税人网上申报率达98%以上。不动产办税实现“一窗办”“网上办”。继续推行“不来即享”“项目管家”等纳税服务措施,对重点企业实行“一企一策”服务措施,继续深化“银税互动”,缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

  责任单位:州税务局、州银保监局、州财政局

  (四)严格执行行政事业性收费目录清单制度。州级各部门和单位的收费项目,一律以《临夏州州级行政事业性收费目录清单》《临夏州州级涉企行政事业性收费目录清单》为准,其具体征收范围、征收标准及资金管理方式等,应分别按照上述清单中注明的文件规定执行。清单公布以后,中央、省级批准立项、取消或调整的收费项目,按其文件规定执行,及时通过政府门户网站向社会公布。凡未列入《收费目录清单》或未经省级以上人民政府及其财政、发展改革部门批准的行政事业性收费项目,一律不得执行,缴费人有权拒绝缴纳。各县市要严格落实收费项目清单制度,对收费项目清单实行动态管理,及时更新公布收费目录清单、涉企收费目录清单。

  责任单位:州财政局、州发展改革委、州直有关部门,各县市政府

  二、大力支持县域经济发展

  (五)落实税收分享机制。为支持我州县域经济发展,着力培养我州经济发展的增长极,自2012年起,将州级原分享临夏市的国有土地使用权出让收入5%部分全部返还临夏市;自2016年起,州级将除全部由省级分享增值税以外的其他增值税市州及所属省直管县分享的35%,全部由我州各省直管县分享;自2018年起,装机容量30万千瓦以上的电力企业环境保护税由省级收入调整为省与县市共享收入后,州级将市州分享的75%,全部由临夏市和临夏经济开发区分享,以促进我州各县市及临夏经济开发区快速健康发展。

  责任单位:州财政局、临夏经济开发区管委会,各县市政府

  三、积极落实财政资金奖补机制

  (六)积极争取财政奖补资金。加大与财政厅衔接汇报力度,积极争取各类财政奖补资金。对国家及省州出台的招商引资资金支持政策,相关行业部门会同财政部门制定具体实施意见,确保各项政策落实到位,各级财政部门足额保障招商引资工作经费。鼓励县市在法定权限范围内制定出台招商引资奖补政策,支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目,降低企业投资和运营成本。

  责任单位:州商务局、州发改委、州财政局、州工信局、州科技局、州税务局,各县市政府

  对投资额度大、建设进度快、具有示范带动作用的项目,视财力情况予以分档奖励。充分发挥外经贸发展专项资金导向作用,对符合规定的外资项目,由外经贸专项资金给予支持。对来我州投资办厂(包括扶贫车间)的重点农业产业化龙头企业,按规定给予奖励。鼓励县市对成功引进重大产业项目(房地产项目除外)的引进人(指企事业单位、中介机构、商协会等非考核主体和个人,公务人员除外),给予一定额度的奖励。

  (七)强化资金统筹使用。州级要统筹使用现有的招商引资及产业项目奖补资金,包括招商引资奖励专项,按标准及时兑现;省级科技计划专项、科技创新专项,重点支持符合条件的科技创新招商引资项目。  

  责任单位:州商务局、州发改委、州财政局、州工信局、州科技局

  四、提供资金融资支撑

  (八)发挥政府产业引导基金撬动作用。按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则,提高基金运行效能,鼓励我州现有政府产业引导基金采取股权投资等方式参与重大招商引资项目,促进项目、产业与资本的融合发展。主动谋划和引进在全国、全省占有重要地位、具有重要影响的重大项目,引进有实力的投资基金开展深度合作。对有需求且符合基金投资条件的新投资重大招商引资项目,配合争取省级绿色生态产业发展基金给予股权投资。

  责任单位:州财政局、州发改委、州科技局、州工信局、州农业农村局、州商务局、州文旅局、州卫健委

  (九)健全完善政府性融资担保体系。严格落实国家相关政策规定,进一步健全完善政府性融资担保体系,积极探索建立政府、金融机构、企业、社会团体广泛参与的多元化资金补充机制和风险分担机制。建立绩效评价结果与资本金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制,引导政府性融资担保机构坚持准公共定位,降低担保服务门槛,严格落实中央关于政府性融资担保机构降费让利相关规定,在保本微利、可持续经营的前提下,聚焦支农支小业务,逐步降低平均担保费率。

  责任单位:州政府金融办、甘肃金控临夏融资担保公司、州农业农村局、州财政局、州工信局

  五、强化支持保障

  (十)加强组织领导。各县市要不断调整优化支出结构,在安排预算时按照区域规划、专项规划要求,积极落实各项支持政策,强化政策匹配衔接,集中投向优化营商环境、提升政府效能、加大招商引资等工作确定的重点任务、重点领域、重点项目。各县市要结合本地实际,强化统筹,为支持优化营商环境提供有力支持。

  (十一)加强绩效管理。各县市各部门要切实加快资金支出进度,支持重点任务和项目早落地早见效。进一步加强预算绩效管理,积极开展事前绩效评估,研究建立分行业、分领域、分层次的绩效指标体系,开展绩效运行监控,有效运用绩效评价结果,及时纠正偏差,充分发挥财政资金使用效益。

       (十二)加强宣传引导。各县市各部门要积极做好有关支持政策向社会各界主动公开和同步解读,及时回应公众关切,让有关支持政策更好发挥作用。


       文件下载:临州办发〔2021)51号.doc


       解读链接:《临夏州关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的实施方案》解读





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