甘政办发〔2026〕40号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

《甘肃省轻工业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅        

2026年5月21日          

（此件公开发布）

甘肃省轻工业高质量发展三年行动计划

（2026—2028年）

为统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力培育轻工业新质生产力，进一步释放消费潜力、稳定经济增长，加快推进新型工业化，结合实际，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧抓住高质量发展这个首要任务，坚持“增品种、提品质、创品牌”，持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，增强供需适配性，以有效需求牵引供给，以高质量供给引领创造需求，加快发展新质生产力，加快推进新型工业化，推动轻工业实现质的有效提升和量的合理增长，支持工业经济向好发展。到2028年，全省轻工业总产值力争达到2000亿元，形成千亿级食品产业、五百亿级生物制药产业、五百亿级特色轻工和纺织产业，构建品质化、智能化、绿色化、品牌化、融合化发展的甘肃特色现代轻工产业体系。

二、重点任务

（一）支持食品产业做精做大。立足资源禀赋和产业基础，加快培育传统优势食品产区和地方特色食品产业。以小杂粮、畜产品、油橄榄、道地食药、菌菇等精深加工为重点，支持食品生产企业全链条发展。每年确定一批具有地方特色、发展潜力较大的品种予以重点推动，扩大产业规模，增强“甘味”品牌影响力。精准匹配“一人食、便携、尝鲜、控量”等新需求，拓展小包装食品产品品类。引导食品小作坊工业化、集聚化生产，推动小作坊从“小散低”向“精特美”转型。支持产业大县建设食品加工集聚区，布局前置仓，补齐仓储保鲜、冷链物流短板，加快构建地方特色食品产业集群。积极布局未来食品产业，因地制宜招引一批新兴、高科技食品企业，发展特医食品、药食同源功能食品、特色发酵食品等细分品类。做足做活“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，促进食品产业向多样化开发、多层次利用、多环节增值转变。（省工信厅、省农业农村厅、省科技厅、省市场监管局、省商务厅、省文旅厅按职责分工负责，各市州政府、兰州新区管委会落实。以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）

（二）推动生物制药产业提质增效。加快构建生物药、现代中药、化学药、医疗器械协同发展的医药产业体系。支持重点企业和科研院所做强人用、兽用生物制品。加快开发长效重组蛋白及多肽类药物，延伸发展新型体外诊断试剂、快速检测试剂盒、生物芯片等产品，努力打造区域或国家生物制品生产集聚区和储备区。健全中药产地加工质量管理和追溯体系，争取国家支持建设中药材储备区。持续做大做强化学高端原料药和医药中间体生产规模，精准招引高端原料药生产企业在甘投资。（省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省药监局、省中医药管理局、省农业农村厅、省卫生健康委按职责分工负责）

（三）鼓励纺织服装产业转型提升。加快建设兰州新区毛纺加工、通渭甘谷服装加工、广河皮革毛纺、泾川棉纺织、甘谷麻制品等5个劳动密集型轻纺工业承接区。提升棉毛纺、服装加工、家纺、鞋帽等产业竞争力。加强棉花原料供给、精深加工等基础支撑，加力引育棉织造、印染、辅料生产等产业链上下游空白产业，健全产业生态。加大对纺织服装支持力度，推动企业从“贴牌生产”向“品牌经营”转变，鼓励企业以品牌联盟形式集群发展。培育省级中小企业特色产业集群，争创国家级纺织特色产业集聚区。（省工信厅、省农业农村厅、省市场监管局按职责分工负责）

（四）引导其他轻工产业多元发展。坚持“壮骨干、育小微、拓新业”发展方向，加快构建大企业引领支撑、小微企业蓬勃发展的良性产业生态，全面提升轻工产业可持续发展能力。聚焦玻璃、橡胶、塑料制品和纸制品等传统领域，培育一批主业突出、带动力强的骨干企业，推动产业向高端化、高附加值发展。围绕家具、日化品、饰品加工、电动自行车等行业，精准施策、分层培育，推动企业梯次成长，实现由小到大、由弱变强、由专向精。深入挖掘区域文化和自然资源价值内涵，深耕工艺美术、文创、礼仪休闲用品等领域，积极培育个性化、定制化产品。（省工信厅、省发展改革委、省文旅厅按职责分工负责）

三、实施路径

（一）实施产业布局优化行动。坚持“特色引领、协同联动、集聚高效”原则，立足中药材、特色农产品、酒类酿造、纺织服装、特色轻工等产业基础，助力打造一批功能互补、链式配套、特色鲜明的产业集聚区，积极引导企业入园。发展壮大武威特色农产品加工、广河皮革毛纺等11个省级先进制造业和中小特色产业集群，持续做大产业规模，补齐产业短板。推动兰州生物医药产业集群争创国家级产业集群。（省工信厅、省发展改革委、省农业农村厅、省中医药管理局按职责分工负责）

（二）实施企业培育壮大行动。纵深推进“引大引强引头部”，精准招引“竞争性强、成长性好”的项目和企业。支持龙头企业扩规模、提能级，加快质量强企建设，强化质量技术攻关。采用“揭榜挂帅”等方式，加速科技成果转化应用，培育一批制造业单项冠军企业和质量竞争领军企业。强化创新驱动，加快构建产学研用深度融合的创新体系。探索发放“科技创新券”，培育一批“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业。鼓励引导中小微企业特色化、差异化发展，推动“个转企、小升规”。（省工信厅、省科技厅、省市场监管局按职责分工负责）

（三）实施数智赋能转型行动。建立医药、食品、其他轻工行业场景图谱服务商资源池，健全数字化转型服务体系。深化人工智能赋能应用，支持“智改数转网联”项目实施，采取智能排产、智能配方设计、质量追溯等数智化技术，提高产品智能化研发生产水平。梯度培育轻工业领域智能工厂20个以上，医药、食品领域数字化转型标杆企业10个以上。鼓励医药、食品、皮革、造纸等重点行业搭建中试平台，构建“研发—中试—产业化”全链条技术转化场景。加大传统轻工企业“三化”改造力度，推动生产线及设备技术改造和更新换代。（省工信厅、省发展改革委、省科技厅按职责分工负责）

（四）实施品牌培育提升行动。充分发挥区域品牌商标和地理标志作用，打造具有市场竞争力和美誉度的甘肃品牌。着力培育一批省级名优特色产品，支持更多产品纳入中国消费名品方阵。支持“陇药”“甘味”优势企业拓展周边关联产品，不断延伸产业链条。着力提升轻工产业标准化水平，鼓励骨干企业主导或参与制定国家标准、行业标准、地方标准，提升行业话语权。（省工信厅、省市场监管局、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责）

（五）实施市场培育拓展行动。着力提振消费活力，持续培育“陇供优选”“甘味臻选”等线上平台，鼓励轻工业企业创新“线上+线下”融合消费场景。鼓励优质农副产品、休闲食品、方便食品、保健品、乳制品、纺织服装等生产企业发展直播电商，提升消费体验。鼓励企业参与“网上年货节”“双品网购节”等扩消费活动，带动本地轻工产品扩大销售。依托机场中免商贸渠道，以“高端零售+甘肃故事”为理念，丰富伴手礼产品品类，提升创意和品位，推动本地产品走出去。积极拓展车站、景区、酒店、生鲜超市、药店、便利店、烘焙店、健身房等公共场所零售供给，构建多元化终端零售网络。依托跨境电商赋能轻工产业发展，助力历史经典品牌或产品拓展海外市场。（省商务厅、省工信厅、省发展改革委、省农业农村厅、省文旅厅、省供销联社按职责分工负责）

各地各有关部门要立足轻工业高质量发展，强化人才队伍建设，加大高层次和急需紧缺人才引进培育，凝聚产业集群发展合力。压实行业安全责任，提升企业安全生产水平。完善诚信管理体系，促进行业自律，防范不正当竞争。科学谋划轻工业发展重点任务和推进路径，确保各项措施落地见效。加强财政、金融等政策与产业政策的协同配合，充分发挥各类政府专项资金和产业投资基金的引导撬动作用，扩大轻工行业中长期贷款和信用贷款规模，依托“政银企保”等机制开展精准融资对接，支撑轻工业产业高质量发展。