临州办发〔2020〕60号      2020年5月21日

各县市人民政府，州政府各部门，省属在临有关单位：

《临夏州进一步促进消费扩大内需实施方案》、《临夏州进一步促进消费扩大内需行动计划》已经州人民政府第116次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

临夏州进一步促进消费扩大内需实施方案

为全面贯彻落实省政府办公厅《关于进一步促进消费扩大内需的实施意见》和全省促消费扩内需工作推进会精神，统筹推进全州疫情防控和经济社会发展各项工作，全力释放疫情防控抑制消费需求，刺激壮大新兴消费，让消费更好地支撑经济平稳运行，让内需更好地拉动经济加快发展，确保高质量完成年初既定各项经济社会发展目标，特制定如下实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照州委、州政府决策部署，以“拓展存量、创造增量”为切入点，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力开展八大行业领域专项行动，推动商品消费提档升级、服务消费提质扩容、消费环境提升优化、消费预期显著改善，更好发挥投资带动消费效应，多措并举促进消费回升，不断增强对经济增长的助推作用，确保全州经济社会高质量平稳健康发展。

二、具体举措

（一）加大投资促消费。积极发挥扩大有效投资对拉动当前消费增长、支撑高质量发展的关键作用，坚持抓重点、补短板、强弱项，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，重点围绕农村村组道路、农村燃气、农村电网、全州水网、冷链物流、老旧小区改造、重大物资储备、5G建设等八大领域，研究制定并推进落实专项实施方案，不断增进民生福祉，培育壮大消费新动能。（责任单位：州交通运输局、州农业农村局、州发改委、州水务局、州住建局、州工信局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

（二）优化供给促消费。大力实施商标品牌发展战略，全力实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略。采取线上方式举办云上中国品牌日活动，依托特色产业、龙头企业，进一步展示我州品牌发展成果，推动临夏产品品牌创建。开展临夏老字号企业认定工作，支持临夏老字号企业实行名称、字号、商标“三统一”。围绕全州“十大生态产业”和“牛羊菜果薯药油菜百合”八大特色产业，建立完善质量安全追溯体系。依托龙头企业，加大优势工业品和特色农产品包装设计、宣传策划和营销推介力度，逐步提高临夏产品品牌中驰名商标、地理标志证明商标、集体商标、地理标志保护产品、名优新特产品占比，培育一批临夏农产品知名品牌，大力推进临夏知名农产品品牌入选中国农业品牌目录。（责任单位：州市场监管局、州发改委、州农业农村局、州商务局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

（三）金融保障促消费。加快消费信贷产品创新,推广“一次授信、循环使用”，加大对汽车、家电、餐饮、旅游等传统消费金融支持力度,加快培育养老、家政、信息等新型消费形成经济发展新动力，增加信用贷款和中长期贷款投放，促进消费复苏回补。改进消费支付服务,加快银行卡助农取款服务点和移动支付便民工程建设；推进各类支付场景建设，改善支付环境，打造综合移动支付商圈。进一步降低消费行业企业和个体工商户融资成本，对符合条件的给予创业担保贷款支持，进一步提高首贷率；对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的消费行业企业和个体工商户，各金融机构不得在疫情发生6个月内抽贷、断贷、压贷，最大限度支持企业发展；对受疫情影响严重、到期还款困难的消费行业企业和个体工商户，通过无还本续贷、应急转贷等措施，予以展期或续贷，帮助企业渡过难关。金融机构加快推广1年期贷款市场报价利率（LRR）定价基准的运用,适当下调中小微企业贷款利率，在自身能力承受范围内对疫情期间发生的利息及其他费用予以适当减免；发挥政府性融资担保公司的增信作用，对受疫情影响受困的中小微企业给予担保支持，降低综合费率，将小微企业享受1%优惠担保费率的担保金额上限由500万元提高至1000万元，推动2020年全州普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年下降0.5个百分点。（责任单位：临夏银保监分局、人行临夏州中心支行、州金融办、州商务局、州人社局、州科技局、州文旅局、州农业农村局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

（四）完善设施促消费。全力争取支持线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，推动大型商贸综合体、消费体验馆等消费新载体建设。支持步行街、品牌连锁企业、生鲜超市、菜市场、农贸市场等建设。争取省级财政资金支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。深入推进城乡高效配送体系建设，加快推进电子商务进农村示范项目实施，支持电商和快递物流企业向乡镇农村延伸，畅通农产品进城和工业品下乡渠道，丰富城乡市场供给。（责任单位：州商务局、州农业农村局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

（五）提振信心促消费。通过网络、报纸、电视、微信等平台，加大消费政策宣传和特色商品推介力度。组织政府部门、行业协会发出促进消费各类倡议，倡导县市主要负责人为地方特色产品做宣传推广代言人，倡导千企万店开展“送红包、发礼券、馈赠品、搞优惠”活动。卫生、商务、市场监管等部门权威发布疫情防控状况，解读商业消费政策，促进企业复工复产、复商复市，营造放心消费氛围。倡导领导干部带头在休息时间进商场、逛夜市、下馆子，机关干部、国企职工带头开展旅游、餐饮、购物消费，形成示范带动效应。加大商品质量和价格监管力度，全面推进餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设，促进放心消费，激发经济活力。严格落实电商平台主体责任，在网络交易线上7日无理由退货的基础上，在部分实体店试点推行线下7日无理由退货承诺制度，进一步优化消费环境，提振消费信心。多措并举稳定和扩大就业，进一步提高城乡居民收入水平，完善住房、医疗、养老保险等社会保障体系，消除居民扩大消费的后顾之忧，改善消费预期。（责任单位：州商务局、州市场监管局、州卫健委、州文旅局、州人社局、州发改委、州住建局、州医保局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

（六）改善环境促消费。开展放心消费示范单位创建行动，积极培育放心消费市场主体，助推放心消费创建。畅通消费投诉举报渠道，建立落实24小时消费维权值班制度，及时受理调处消费者的投诉举报，建立健全统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈长效机制，消除消费者的后顾之忧。加强12315行政执法体系建设，打造12315“一号通”新品牌。强化消费者权益保护，完善缺陷产品召回制度，维护消费者人身财产安全和合法权益，提升消费维权水平。积极推进消费领域信用体系建设，充分运用“信用中国（甘肃）”网站和国家企业信用信息公示系统（甘肃）公开功能，逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果、缺陷产品召回等不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息依法向全社会公开，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务。加大保障农民工工资支付各项制度落实，根治拖欠农民工工资问题，全面保障按月足额发放工资，促进消费。（责任单位：州市场监管局、州发改委、人行临夏州中心支行、州商务局，各县市政府）

三、专项行动

（一）投资带动消费行动。

1.集中资金保障重大基础设施项目建设。加快交通、能源、水利等领域重大基础设施项目建设进度，发挥重大项目支撑和带动上游钢材、水泥、砂石等原材料生产企业复工复产、扩大产能。抢抓国家增加地方政府专项债券和新增中央投资规模的政策机遇，加大项目资金争取落实力度，及时向项目承建单位兑付工程款，确保工人工资及时足额发放到位，拉动下游餐饮、零售等消费。交通领域，加快推进兰州至合作铁路、临夏至大河家高速、双城至达里加高速、临洮（安家咀）至临夏一级公路、临夏市环城北路等重大项目；能源领域，加快庆阳至天水至定西至临夏天然气输气管线、临夏州天然气进乡入村工程等项目建设；水利领域，加快南阳渠提质增效及水系连通工程、引洮济夏水源保障工程、加快临夏市大夏河、红水河、牛津河生态综合治理工程和灌区提升工程、和广两县城乡供水小峡小牛圈水源保障、康乐县鸣鹿水库、东乡县布楞沟山旱地林果产业示范园供水、临夏县石门滩水库等项目建设，着力构建“骨干+区域+城市+农村+智慧”五大水网。（责任单位：州发改委、州财政局、州住建局、州工信局、州交通运输局、州水务局，各县市政府）

2.统筹资金保障民生基础设施项目建设。加大对城镇老旧小区改造的投资力度，集中改造城市（县城）小区110个，解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善等问题，提高生活消费便利度。统筹使用专项资金加大自然村组道路、农村公路灾毁、村道危桥改造、县乡道危桥、县乡道安防工程公路等各类农村公路项目，带动农村就业和消费。扩大以工代赈投资建设领域和实施范围，将劳务报酬比例提高至15%，在扶贫资金项目库中增加以工代赈项目子库，农村基础设施等扶贫项目建设按照以工代赈方式实施，增加贫困群众收入。加快城镇燃气管网、农村燃气管网和储气设施互联互通，坚持宜管则管、宜罐则罐的供气方式，推进城乡燃气建设。分阶段实施乡镇“煤改气”、天然气“进乡入村”试点工程，促进农村能源消费升级。加快临夏州传染病医院、临夏州中医医院医养结合中心、州人民医院信息化二期、州妇幼保健院迁建、东乡县第二人民医院等建设项目。（责任单位：州发改委、州财政局、州卫健委、州农业农村局、州住建局、州交通运输局、州扶贫办，各县市政府）

3.多方融资培育新业态和消费新模式。抓住社会资本和国家专项推动5G网络等新一代信息基础设施建设机遇，加快5G网络建设，深入推进5G融合应用，培育5G示范应用项目和5G与垂直行业深度融合应用的新业态、新模式，形成新的经济增长点。到2020年底实现全州县市主城区5G网络连续覆盖，规划建设5G基站533个，力争达到1000个以上；聚焦5G重点应用场景，拓展5G创新应用项目，推进5G+智慧医疗、制造、电力、4K/8K超高清制播系统、教育、物流、交通、安防等5G创新应用，不断提升城市智能化水平。加快5G等新技术在企业“三化改造”的融合创新应用，赋能传统产业转型升级，重点推进十大生态产业工程，创建绿色工厂、智能工厂、数字车间、数字化工业园区。争取国家“新基建”投资项目资金，加快临夏州大数据云计算中心项目建设，先行建成展示应用平台。通过引导各类社会资本投入，合理布局重点县城、集镇、景区、交通干线充电桩建设，推动新能源汽车消费和汽车更新换代。（责任单位：州工信局、州发改委、州商务局、州交通运输局、国网临夏供电公司，各县市政府）

4.争取资金支持重大物资储备设施建设。针对新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物资储备短板，通过争取专项资金、专项债券，健全完善全州综合物资储备体系，加强粮食、成品油、应急物资储备，以储备带动生产、促进消费。统筹利用应急物资储备设施，争取增加粮油、冻牛羊肉、食糖、冬春蔬菜等储备规模。全面完成粮食产后服务、粮油质量检测体系、“放心粮店”提升改造、农户科学储粮仓等在建项目任务，加大粮食和物资储备仓储设施新建和提升改造项目力度，积极对接实施“优质粮食工程”二期项目。加强重大疫情应急储备设施建设，依托临夏州人民医院，实施以应对重大传染病医疗救治、紧急医疗救援、重大疫情物资储备为主要内容的州人民医院二期工程建设项目，进一步提升全州重大疫情和突发公共卫生事件应急救援能力。加强医用口罩、医用防护服、应急救灾物资、救援装备等应急物资储备，全力支持新善友公司、阳光智家公司、甘肃拓奇公司提升生产线技术水平，保障州级应急储备物资供应，提高全州应对重大公共卫生事件能力。（责任单位：州发改委、州工信局、州财政局、州粮储局、州应急局、州卫健委，各县市政府）

（二）文化旅游提质增效行动。

5.组织甘肃人游甘肃。积极组织参加省文旅厅“你是人间四月天”旅游惠医活动和“甘肃人游甘肃”活动，利用周未、“端午”、“十一”等假日开展旅游促销活动，引导广大群众采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游。引导州内景区（点）推出门票减免、住宿打折等优惠措施。加大州内精品线路宣传推介力度，吸引城乡居民到乡村休闲旅游，鼓励全州行政事业单位、企业组织广大干部职工，带头到州内各文化旅游场所疗休养和旅游消费，强力拉动乡村旅游复苏。（责任单位：州文旅局、州直机关工委、州总工会、州妇联、团州委，各县市政府）

6.实施景区门票减免政策。落实暂退旅游服务质量保证金政策，凡在我州注册领取旅行社经营许可证的旅行社，暂退标准为现有缴纳数额的80％。开展“花儿临夏春漾河州”主题游活动，全州12家旅游景区景点向全国医务人员及警务人员免费开放、免费讲解。通过微信公众号等多种方式发布引流公告，引导游客前往人员密度小、通风情况良好的景区景点进行游览，最大限度降低传染风险。（责任单位：州文旅局、州商务局，各县市政府）

7.创新完善旅游服务。加快基础提升，尽快打通临夏到兰州、到兄弟地区的旅游交通线路，实现州内重点景区高等级公路连通的目标；进一步配套完善景区景点内的游客服务中心、停车场、公厕、指示牌、新能源汽车充电桩等基础设施。完善要素配套，推进吃住行游购娱一体化，开发推广文创产品，做好“旅游+文化+体育+非遗+康养+花卉+采摘+研学”的文章。挖掘文化底蕴，编排反映我州文化的微视频和花儿剧等文艺节目，提高旅游文化品位。推进智慧旅游，高位嫁接信息化技术，实现一部手机游临夏。提升旅游形象，加强对旅游从业人员、服务行业人员的培训，在所有宾馆、出租车发放旅游宣传图册；加强对党员干部、出租车司机和各族群众的教育引导，让全州人民成为宣传推介临夏的“导游”。（责任单位：州文旅局、州交通运输局、州商务局、州市场监管局、州发改委，各县市政府）

（三）千企万店让利促销行动。

8.鼓励企业开展促销。鼓励大型商场、超市、餐饮、住宿等商贸企业，利用节假日、周末定期不断开展折扣优惠活动，发放电子消费券。针对城乡不同时段消费特点，组织大型商超、家电、汽车等行业开展产品下乡促销活动。具有市场竞争力的高原夏菜、特色农产品、肉制品等开展溢价促销，按生产的不同季节开展让利消费季大惠民活动。依法足额按时划拨、代收和保障工会经费、职工福利费，鼓励工会会员消费。（责任单位：州商务局、州市场监管局、州财政局、州税务局、州总工会，各县市政府）

9.组织开展节会促销。举办“2020年临夏国际美食和民族用品博览会”、“黄河三峡旅游文化艺术节”、“和政县松鸣岩花儿会”、全国徒步大会分会场活动、“花儿临夏”马拉松赛、全国定点跳伞联赛永靖站、西部省区赛马邀请赛、临夏汽车拉力赛等节会展会和文体赛事，把打造网上传统节日消费与实地消费有机统一起来，开展各类农特产品展示展销、商品交易会、产销对接会，在全州不同时段、不同区域培育形成相对聚集的消费洼地，拉动住宿餐饮消费增长。举办全国名优风味小吃及名宴大奖赛，打造临夏美食新菜品，推动河州味道地方特色餐饮品牌，不断提振餐饮行业信心。（责任单位：州商务局、州发改委、州公安局、州交通运输局、州文旅局、州体育局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

（四）消费扶贫深化拓展行动。

10.提升农产品质量。大力推进“三品一标”建设，引导各类农业经营主体建设标准化生产基地。积极推进食用农产品规范化治理，严格市场准入，提升质量安全水平。鼓励引导州内龙头企业、特色产业依托贫困地区资源禀赋，加大先进适用技术和成果示范推广力度，提高产品市场竞争力和社会知名度。打造临夏农产品特色品牌，提高农产品附加值和市场辨识度，助推农产品走品牌化道路。鼓励大型食用农产品批发市场、农贸市场、大型食材集中配送单位推行电子化食用农产品市场销售统一票据，实现市场内食用农产品来源可溯、流向可查。（责任单位：州农业农村局、州科技局、州市场监管局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

11.党政机关带头消费扶贫。组织全州各级预算单位通过优先采购、预留采购份额等方式，加大对扶贫车间农副产品采购力度。鼓励各级工会按照有关规定，在组织会员开展春游、秋游、疗休养、拓展训练、主题实践、文化体育活动时，优先将目的地安排在州域范围内，向会员发放节日福利、慰问品时优先采购扶贫车间产品。深入开展“农校对接”，推动贫困地区农产品进机关食堂和学校、医院。（责任单位：州财政局、州总工会、州教育局、州卫健委，各县市政府）

12.深化东西部协作消费扶贫。深化厦临东西部扶贫协作,全面推动厦门、临夏两地消费扶贫采购、电商合作、流通产业合作、拓展产品销售途径、提升农产品供给水平和质量等方面的消费扶贫协作，组织厦门市党政机关、企事业单位、社会组织、市民通过线上线下各类渠道采购和销售我州农特产品，在甘南“天津馆”、陇南“青岛馆”、定西“福州馆”设立临夏特色产品专柜，提升厦门“临夏馆”电商体验馆运营成效，扩大我州农产品销售规模。2020年完成3亿元销售额目标。（责任单位：州商务局、州扶贫办、州农业农村局，各县市政府）

13.动员社会力量参与消费扶贫。时时推荐提供特色农产品供货信息，鼓励引导社会组织及其会员单位利用多种形式动员社会力量消费贫困地区特色农产品。推动大型酒店、餐饮、商超等采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品。（责任单位：州工商联、州商务局、州农业农村局、州发改委、州民政局、州扶贫办、州总工会、团州委、州妇联，各县市政府）

（五）商品消费扩容提质行动。

14.稳定成品油消费。支持中石油临夏销售分公司、中石化甘肃销售公司与重大工程项目建立直供合作关系，签订供油协议，通过建立撬装自用站、加油车配送等形式提供定点配售服务。中石油临夏销售分公司、中石化甘肃分公司、专业银行、商业保险公司、汽车经销商相互合作，开展“组合优惠促销”活动，鼓励银行业金融机构创新消费信贷产品和服务，对汽车消费提供信贷支持，把网上专场促销与实地巡回现场促销相统一，打造促销大平台，形成拉动消费大声势。（责任单位：州商务局、州发改委、中石油临夏销售公司）

15.大力促进汽车消费。落实延长新能源车购置补贴和税收优惠、减征二手车销售增值税、支持老旧柴油货车淘汰等新政策新措施。巩固提升报废机动车集中整治大会战成果，规范二手车交易市场。加大公交、出租等公共领域燃油车置换为新能源汽车工作力度。鼓励汽车销售企业通过降价促销、买车送交强险等措施，促进汽车消费。鼓励开展以旧换新等促销活动，扩大汽车消费总量。（责任单位：州税务局、州商务局、州公安局，各县市政府）

（六）夜间消费培育升级行动。

16.鼓励延长营业时间。鼓励县市营造开放、有序、活跃的夜间经济环境，主要商业消费场所可延长营业时间，在休息日、休假日、店庆日期间开展夜间促销活动。对延长营业时间的商场、景区、娱乐场所、博物馆、图书馆、体育馆等场所执行谷段电价。加强夜间重点区域出租车、网约车辆调配等交通管理。（责任单位：州商务局、州文旅局、州发改委、州公安局、州交通运输局、州市场监管局、州体育局，各县市政府）

17.丰富夜间消费产品。全面恢复夜间消费平台、场所、街区、市场、小吃街、夜市等经营场所，适当延长商场、超市、购物中心、商业广场等营业时间。加大商业步行街改造提升力度，完善步行街服务功能、改善夜间消费环境，围绕临夏市北大街夜市、八坊十三巷、茶马古市、义乌商贸城、中天健广场、天元广场、永靖县黄河沿岸、康乐县胭脂湖广场等打造夜间商圈，提升夜间消费能力。培育夜间游览产品和夜间演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺服务，推动夜间文旅消费规模持续扩大。鼓励特色商业街区举办“深夜食堂”、灯光秀等夜间主题活动。（责任单位：州商务局、州文旅局、州市场监管局，各县市政府）

（七）信息消费提速行动。

18.加强信息技术服务和产品供给。深入推进企业上云行动计划，加快“天翼云”、“西北中小企业云服务”、“沃云”等云平台推广应用，引导燎原乳业、清河源、蒙牛壹清等企业内部部署5G基站，建设5G环境工业互联网基础设施。支持区块链平台融合发展。加快基于区块链技术在物流链、文旅链、商品溯源链、电子政务链、工业互联网链、文化产品链等应用场景开发，打造全州的区块链生态系统。（责任单位：州工信局、州发改委、州商务局、州科技局、州文旅局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

19.有效激发信息消费活力。鼓励实体企业数字化转型，实现工业经济与信息化深度融合，支持燎原乳业、清河源、西裕工贸、伊克拉穆、神韵砖雕等企业积极开拓线上业务，促进信息产品消费升级。全力实施国家电子商务进农村综合示范县项目，推进乡村电商服务站点提质增效，加强与邮政、供销、金融等基层站所的对接合作、融合发展，实现多店合一。积极对接各类直播平台，开展县市政府负责人代言直播活动，筹划东西协作电商扶贫暨电商“双创”大赛，参加省上“百名网红·我为家乡代言”抖音短视频大赛和省第一届电商直播带货大赛，带动一批直播带货达人、孵化一批网红品牌产品，拓宽农产品销售渠道。（责任单位：州商务局、州农业农村局、州工信局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

（八）服务消费壮大行动。

20.发展教育消费。利用各种教育信息化平台，推进学科类、素质提升类、家庭教育类等多元化、个性化培训机构发展。推广知识付费、微课、云课堂等互联网培训新模式。鼓励通过云课堂的形式进行有偿培训，提高教师的知名度，转变教师行业消费观念，促进教育服务消费线上线下融合发展。支持社会力量举办教育培训机构，对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理。鼓励发展终身教育消费，积极发展社区教育、成人教育和老年人教育，加大宣传力度，营造全民学习、终身学习的良好社会环境。引导职业院校面向社会开展职业技能培训试点，鼓励支持教育培训机构恢复线下培训活动。（责任单位：州教育局、州发改委、州人社局，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

21.促进康养消费。加快推进“互联网+医疗健康”支撑服务体系建设，鼓励医疗机构搭建互联网医院，远程医疗服务覆盖乡镇卫生院，建设远程医疗区域中心。融合打造“互联网+居家养老服务”网络平台，构建以居家为基础的养老和医疗服务体系。深入推进医养结合，加快建设社区（乡镇）医养结合服务中心。支持二级及以下公立医疗机构发展康复、护理、临终关怀等接续性医疗机构。支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构，支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化发展道路。（责任单位：州卫健委、州文旅局、州发改委，各县市政府、临夏经济开发区管委会）

22.培育体育消费。按照“分区分级、分类分时”原则，全面恢复体育场馆开放，延长夜间开放时间，满足群众体育健身需求。适时举办篮球、足球和广场舞等群众基础好、参与广泛的各类体育赛事活动，承办各类高水平的比赛，提高各县市体育彩票公益金分配比例。鼓励县市统筹现有资金，每周向注册用户发放体育消费券，扩大健身人群规模，激活居民体育消费。（责任单位：州体育局、州市场监管局、州财政局，各县市政府）

23.扩大养老托育消费。新（改）建城镇街道居家养老服务中心、社区日间照料服务站（点），改造提升敬老院，加快补齐农村养老服务短板。培育一批专业化、连锁化、品牌化养老服务企业，引导养老服务机构规模化发展。积极推动社会力量和社区建设婴幼儿照护服务设施，引导鼓励社会力量新办婴幼儿照护服务机构，争取年内创办5个左右婴幼儿照护服务机构。推动课后、午间学生托管服务，支持“小饭桌”寄宿点标准化、规范化。（责任单位：州民政局、州卫健委、州发改委、州市场监管局，各县市政府）

24.做大家政消费。全面落实家政服务业提质扩容“领跑者”行动，开展家政师资素质提升行动，培育一批家政服务重点企业（基地）。探索推行家政服务业“红名单”制度，保障消费者和家政服务从业人员合法权益。（责任单位：州商务局、州妇联、州发改委，各县市政府）

四、保障措施

（一）靠实各项责任。各县市要结合实际抓好各项任务措施落实，层层压实责任，全面推进促进消费扩大内需政策措施落地见效。各部门要强化责任担当，实化量化工作任务，制定落实路线图和时间表，帮助企业解决实际困难，做实做细行业消费促进活动，不折不扣抓好重点任务落实。

（二）强化协同作战。建立各级各类促进消费联席会议制度，切实加大工作统筹协调力度，强化消费市场运行监测，研究解决重大问题。各责任单位要加强行业指导、分工负责，紧密配合、共同发力，形成整体作战合力，突破性开展工作。

（三）跟踪督导检查。严格落实政策落实督查机制，将促进消费扩大内需落实情况纳入政府督查重要内容，适时派出督导检查组，采取随机抽查、跟踪督查、现场督办等方式，对要紧任务、关键环节、重点领域盯住不放、一督到底，通过督查倒逼工作抓实见效。

（四）严肃工作纪律。清醒认识当前促消费扩内需对全州经济社会高质量发展的重要性和迫切形势，主动担当作为，勇于创新超越，对落实政策措施工作力度大、促进消费效果好的，及时予以表扬激励；对不作为、慢作为、搞形式主义、工作落实不力，致使政策打折落空的，依规严肃问责。

临夏州进一步促进消费扩大内需行动计划

为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，进一步稳定市场消费，扩大有效需求，制定本行动计划。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记有关重要指示精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在疫情防控常态化的背景下，全力拓展存量、创造增量，采取更加积极有效措施，进一步畅通人流、物流、商流、资金流、信息流，挖掘城乡消费潜力，激发市场活力，扩大消费规模，提升消费水平，千方百计打造各层面消费新热点，形成消费拉动经济新的增长点，促进全州经济社会健康发展。

二、任务目标

通过一系列支持政策和工作措施，促进重点区域、重点行业、重点企业消费加速增长，全面活跃商贸流通，繁荣各类市场，稳定消费预期，稳定社会生活秩序。具体开展八项促消费行动，努力实现二季度正增长，三季度不欠账，四季度保目标，不断增强消费对经济增长的基础性支撑作用。

三、开展八项行动

（一）商贸流通企业复工复产复商复市行动

1.加快实现商贸流通企业全面复工复产复市。加大力度落实各项政策，突出帮困纾困，力促达标达产，推动所有批零住餐企业特别是小微企业开张开市。加大对小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售、小加工等企业支持力度，给予少抵押、无抵押或信用担保贷款支持，对符合条件的需求者在落实信用担保的前提下，安排5－10万授信额度，促其开门营业。6月底前全州所有商贸企业100%复工复产复市。（责任单位：州商务局、州市场监管局、州金融办、临夏银保监分局、人行临夏州中心支行，各县市政府、临夏经济开发区）

2.活跃农村市场。在落实防控措施的同时，指导91个农贸市场全面复商复市，力促广河县中国西北·三甲集皮毛交易中心、和政复兴厚中药材交易市场尽快启动运营，全州农产品批发市场和乡镇农贸市场全面引入线上线下融合交易机制，畅通农产品产销对接渠道。（责任单位：州商务局、州市场监管局，各县市政府、临夏经济开发区）

（二）节假日促销行动

3.开展五一端午国庆中秋促销活动。在全州所有商超全面启动“五一·端午亲友、亲子、敬老购物节，全城打折季”活动，在所有餐饮企业开展“打折献爱心”活动。围绕中秋国庆“双节”，以庆团圆、颂祖国华诞为主题，全面推行批零住餐让利活动。利用河州牡丹文化月、国庆节举办汽车展销会。指导大型商超、特色街区打造网红带货直销和实体现货直销相融合的系列促销平台，拉动区域消费快速提升。（责任单位：州商务局，各县市政府）

4.开展“农民丰收节·农商优惠展销周”活动。围绕农民增收、脱贫收官为主题，利用临夏市乡村文化旅游节、临夏县油桃采摘季、永靖县草莓（红枣）采摘节、东乡县唐汪杏子采摘节、和政县油菜花旅游节、康乐牛文化旅游节、积石山县大河家核桃品尝采摘月，提前谋划产销对接活动，由县市政府主导，以农业合作社、龙头企业为支撑，各类市场为纽带，线上线下同促共销，联合家电、家具、餐饮、服装、百货等展示展销，进一步激发城乡消费热点，推动消费需求不断扩容提质。（责任单位：州商务局、州农业农村局、州文旅局、州供销社，各县市政府）

5.举办传统节会促销活动。举办“2020年临夏国际美食和民族用品博览会”、“ 黄河三峡旅游文化艺术节”、“ 和政县松鸣岩花儿会”等节会展会，把打造网上传统节日消费与实地消费有机统一起来，开展各类农特产品展示展销、商品交易会、产销对接会，在全州不同时段、不同区域培育形成相对聚集的消费洼地，拉动住宿餐饮消费增长。举办全国名优风味小吃及名宴大奖赛，打造临夏美食新菜品，推动河州味道地方特色餐饮品牌，不断提振餐饮行业信心。（责任单位：州商务局、州农业农村局、州文旅局，各县市政府）

（三）商贸企业联合让利促销行动

6.全面推行线上线下融合经营。支持商贸企业利用APP、小程序等方式维护和拓展客户，引导批发、零售、餐饮、住宿重点企业改变传统经营模式，建立线上销售平台，推进线上线下融合发展。组织天元商城、中天健商城、良恒商贸等大型商业综合体，百盛、客都、华联等重点保供超市及各类便利店通过体验消费、社区配送、网定店取、无接触配送等线上引流手段，举办让利活动，带动实体消费。（责任单位：州商务局、各县市政府）

7.开展特色商品让利消费活动。鼓励大型商场、超市、餐饮、住宿等商贸企业，利用节假日、周末定期不断开展折扣优惠活动，发放电子消费券。针对城乡不同时段消费特点，组织大型商超、家电、汽车等行业开展产品下乡促销活动。具有市场竞争力的高原夏菜、特色农产品、肉制品等开展溢价促销，按生产的不同季节开展让利消费季大惠民活动。（责任单位：州商务局、州市场监管局，各县市政府）

8.持续推动夜间消费促进活动。随着疫情放缓，全面恢复夜间消费平台、场所、街区、市场、小吃街、夜市等经营场所，适当延长商场、超市、购物中心、商业广场、体育场馆、健身房等营业时间。加大商业步行街改造提升力度，完善步行街服务功能、改善夜间消费环境，围绕临夏市北大街夜市、八坊十三巷、茶马古市、义乌商贸城、中天健广场、天元广场、永靖县黄河沿岸、康乐县胭脂湖广场等打造夜间商圈，提升夜间消费能力。（责任单位：州商务局、州市场监管局、州体育局、州住建局，各县市政府）

（四）新业态提质扩容行动

9.新模式推动农产品销售。实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，推进乡村电商服务站点提质增效，加强与邮政、供销、金融等基层站所的对接合作、融合发展，实现多店合一。积极对接各类直播平台，开展直播带货，短视频营销，县政府领导代言直播活动，通过线上销售方式解决农产品滞销困难。积极筹划东西协作电商扶贫暨电商“双创”大赛，支持网络直播带货营销活动，促进农产品上行。积极组织参加共青团甘肃省委、省扶贫办、省商务厅、省文化和旅游厅举办的“百名网红·我为家乡代言”抖音短视频大赛，开展直播销售我州农产品活动。积极组织企业参加甘肃省第一届电商直播带货大赛，通过以赛促销、以赛扶贫、以赛育才，带动一批直播带货达人、孵化一批网红品牌产品，拓宽农产品销售渠道。（责任单位：州商务局、州市场监管局、州扶贫办、州文旅局，各县市政府）

10.加快农产品网货品牌培育。加快建设特色农产品的标准化体系建设，依托县市资源禀赋，因地制宜，对优势的农副产品、乡村旅游、餐饮、民俗等特色产品鼓励支持开展产品“三品一标”和“甘肃名牌产品”等认证，统一标识和质量，按照“一县一品”，打造一批在全国全省有较高知名度、较强竞争力的州域和县域特色网货品牌。（责任单位：州商务局、州农业农村局、州扶贫办、州文旅局，各县市政府）

11.推动电子商务进社区。以临夏州民淘网络科技有限公司、临夏百盛、华联超市等企业为试点，引导零售企业线上线下融合发展，创建“线上超市”APP。积极鼓励支持餐饮企业借助美团、饿了么等平台实施网上订餐送餐，开辟打包外卖服务，开展线上订单，线下配送的经营模式，为消费者提供无接触购物服务。（责任单位：州商务局、州市场监管局，各县市政府）

12.支持发展中央厨房新业态。指导我州餐饮企业采取“统一采购、统一配送和标准化生产制作食材的集成式厨房模式”和“无接触配送”、“安全距离线下窗口售卖”等新经营模式。构建食材加工规模化、品种多元化、质量标准化、服务规范化、配送智能化的餐饮供应链体系，激发餐饮消费市场活力。指导临夏市河州花儿文化艺术有限责任公司百花家园清真饭店、临夏市腾顺祥餐饮有限公司开展“中央厨房”试点项目。（责任单位：州商务局、州发改委、州市场监管局，各县市政府）

（五）油车银保联动促销行动

13.开展成品油与重大工程项目配售活动。支持中石油临夏销售分公司与重大工程项目建立直供合作关系，签订供油协议，通过建立撬装自用站、加油车配送等形式提供定点配售服务，相关部门做好安全生产备案及销售监管等工作。（责任单位：州商务局、州发改委、州应急局、州市场监管局，各县市政府，中石油临夏销售分公司）

14. 建立农产品销售专柜。中石油加油站、中石化加油站、高速公路服务区、各民营加油站与州农投公司、农产品生产企业合作，开设地方特色农产品销售专柜，拓宽农产品销售渠道，扩大非油品销售。（责任单位：州商务局、州农业农村局、州农投公司，各县市政府，中石油临夏销售分公司）

15.开展汽车与油银保联动促销活动。中石油临夏销售分公司、中石化加油站、专业银行、商业保险公司、汽车经销商相互合作，开展“组合优惠促销”活动，鼓励银行业金融机构创新消费信贷产品和服务，对汽车消费提供信贷支持，把网上专场促销与实地巡回现场促销统一起来，打造促销大平台，形成拉动消费大声势。（责任单位：州商务局、州金融办、临夏银保监分局，各县市政府，中石油临夏销售分公司）

（六）家电家具家装优惠促销行动

16.开展家电优惠促销活动。依托百顺电器、苏宁易购、美乐家电等家电销售公司在全州开展家电下乡、以旧换新、智能家电让利优惠等促销活动。（责任单位：州商务局，各县市政府）

17.开展家具、家装优惠促销活动。鼓励居然之家、南利家具城、南洋家具城等家具经销商广泛开展家具优惠促销活动。引导家装行业开展装配装饰优惠活动。鼓励开发商扩大精装房建设，联合装配、家装、建材企业开展家装、家具等配套组合优惠活动。（责任单位：州商务局、州住建局，各县市政府）

（七）东西协作消费扶贫行动

18.搭建产销对接平台。帮助支持临夏州企业参加“投洽会”“农展会”等厦门相关展会，利用节会平台在厦门对口帮扶地区建设以我州民俗民族文化推介、农特色产品推广、民族餐饮等为主题的商业载体；积极利用省商务厅项目支持，建设好东西协作电商扶贫厦门市陇原特产体验馆。积极推动在甘南“天津馆”、陇南“青岛馆”、定西“福州馆”、厦门“临夏馆”设立临夏特色产品专柜，力争完成全州东西协作消费扶贫金额3亿元的目标。（责任单位：州商务局、州农业农村局，各县市政府）

19.拓展农产品销售渠道。按照州委州政府关于东西协作的部署要求和临夏州消费扶贫工作对接会的安排意见,进一步开拓东西协作销售渠道，确保我州农特产品售的出，贫困群众有收益。在厦门帮扶地区党政机关、企事业单位、大专院校等全力推广“临夏消费扶贫”APP，集中采购我州农特产品，推动临夏州特色产品在厦门各大型超市、连锁便利店设立销售专区，逐步建立厦门餐饮企业与我州农产品生产基地建立直供直销渠道，进一步推动东西协作，助力脱贫攻坚。（责任单位：州商务局、州农业农村局、州扶贫办，各县市政府）

（八）出口转内销行动

20.加大出口转内销力度。对全州梦特美康复、隆盛工贸、华龙乳业、华安生物、主慈肠衣、利众新材料等11家有业绩的外贸企业的主要出口产品，开展国内市场定向分析研判，全面享受疫情防控和促消费优惠政策。建立州内企业与外贸企业生产链条上下游对接机制，推动出口企业终端消费品尽快进入国内商超专区专柜销售;积极探索依托和发挥跨境电商新渠道的作用。（责任单位：州商务局，各县市政府）

21.建立面向国内市场的出口商品信息发布平台。建设终端消费市场出口转内销品牌、商品优惠促销信息平台，组织州内食品、乳制品、矫形康复品、民族服饰、教习头、绵羊肠衣等外贸出口企业参加127届广交会、兰洽会、厦洽会、青洽会、宁洽会等专业展会，搭内销展示交流平台多方寻求促销合作，全面拓展内销渠道。（责任单位：州商务局，各县市政府）

四、保障措施

（一）政府主导，强化协调。实行“省上指导、州级统筹、县市落实”的统筹调度机制，各县市、各部门要充分认识当前加快消费、扩大内需的重大现实性和紧迫性，强化组织领导和责任担当，按照本行动计划确定的任务，制定工作方案，细化工作要求，完善政策配套措施，切实抓好贯彻落实。

（二）政策支持，强化引导。全面落实国家、省上各类支持政策，积极争取省上促消费、稳增长项目。加速文化旅游消费升温，政府管理的A级旅游景区景点实行门票减免优惠。落实带薪休假制度，鼓励单位和职工结合工作安排和个人需求，分段灵活安排带薪休假、错峰休假，激发文化旅游消费。

（三）突出主体，激发活力。引导企业积极参与“八项行动”，主动组织开展各类促销活动。对大型批发市场、商业综合体等消费促进主渠道及上限且销售规模大的企业给予重点政策支持，对全州带动消费业绩突出的企业和商户，给予表彰奖励。

（四）加强督导，落地见效。建立健全消费促进行动落实的督查考核机制，全州实行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点促销活动落地见效。建立纵横结合的随时考查机制，对相关部门不落实、不配合的进行通报。对县市开展的各类促销活动实行跟踪问效，确保实施快、见效早。

（五）宣传造势，形成态势。围绕促销“八项行动”，组织各类媒体集中开展宣传，注重加大先期造势宣传、成效评价宣传、影响力追踪宣传、特色吸睛宣传等，形成促进消费的强大舆论氛围和态势。