临夏回族自治州人民政府办公室关于推进丝绸之路国际

知识产权港建设的实施意见

临州办发〔2020〕75号      2020年7月26日

各县（市）人民政府，州直有关单位：

　　为充分发挥知识产权对创新驱动发展战略的支撑和引领作用，推进丝绸之路国际知识产权港建设，使临夏州融入“一带一路”、新一轮“西部大开发”战略，根据甘肃省人民政府办公厅《关于推进丝绸之路知识产权港建设的意见》精神，结合我州实际，提出如下意见。

　　一、总体目标

　　（一）打造知识产权创造保护运用高地。紧紧抓住“一带一路”建设、新一轮“西部大开发”战略等重大机遇，着力培育区域性知识产权孵化培育中心、交易中心、保护中心、服务中心。引入各类专业化服务机构，搭建知识产权认证、交易、运营等平台，运用现代信息技术，促进高价值知识产权培育和聚集，控掘知识产权价值，打造集培育、确权、评估、托管、维权、运营、交易和转化实施等一体的知识产权全生命周期全产业链条。

　　（二）推动知识产权产业聚集发展。依托知识产权港平台，创新知识产权投融资机制，推动知识产权与资本市场深度融合。鼓励金融、保险等机构采取投贷联动、科技信贷专营化、政策性担保基金等措施，推动知识产权增值转化。引导社会资本、投资机构加大项目风险投资，围绕我州重点产业尽快转移转化一批专利成果，提供高价值知识产权运营管理、质押融资、专利保险等全过程服务。

　　（三）建设知识产权服务业集聚示范区。积极引进国内外各类知识产权品牌服务机构和高层次专业团队，注重培育本土服务机构，形成涵盖代理、维权援助、信息利用、战略分析、复审诉讼、交易、运营、宣传培训等环节的服务产业链。推动建立知识产权服务行业协会，强化知识产权服务行业自律，建立规范化管理模式，促进智力成果权利化、商用化、产业化。

　　二、重点工作

　　（一）实施专利导航工程。开展以专利信息资源利用和专利分析为基础的专利导航工程，引导企业开展技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，布局一批重大专利转移转化项目，增强企业和产品的竞争力。支持我州行业管理部门、企事业单位、科研院所积极实施专利导航试点工程，加快专利导航工作成果应用。围绕我州重点产业实施一批专利导航工程，推动产业在专利导航下实现升级发展，提升产业发展核心竞争力。（牵头单位：州市场监管局、州科技局；配合单位：州发改委、州财政局、各县市政府）

　　（二）大力推动文化创意产业发展。积极挖掘开发临夏历史文化遗产和文化资源优势，着力打造临夏民族文化产业园、八坊十三巷、十里牡丹长廊等文化旅游品牌，聚集国内优质文化创意资源，创新文化创新版权运营模式，推动文化创意产业加快发展。加强版权保护，建立健全源头保护、原创溯源、版权公示、授权交易、权益维护等全过程保护服务。（州文旅局、州工信局按职责分工负责）

　　（三）推动知识产权质押融资工作。进一步落实加强知识产权质押融资工作要求，促进银行、保险机构加大对知识产权运用的支持力度，扩大知识产权质押物范围。各金融机构应指定专门部门负责知识产权质押融资工作，在风险可控的前提下，通过单列信贷计划、专项考核激励等方式支持知识产权质押融资业务发展。落实中小微企业专利权质押融资办法，支持我州中小微企业的创新发展。（牵头部门：州市场监管局；配合部门：州财政局、州银保监局、州金融办）

　　（四）深入实施商标品牌战略。积极培育商标品牌设计、代理、评估、咨询、质押等中介机构，大力推介临夏砖雕、啤特果等特色产品和旅游商品品牌。着力培育区域公用品牌和地理标志品牌，围绕“牛、羊、菜、果、薯、药、油菜、百合”等特色优势产业，推动“甘味”农产品品牌认定，支持重点企业积极申报地理标志商标、国家地理标志保护产品和农产品“三品一标”。（州市场监管局、州农业农村局、州工信局、州商务局、州文旅局、各县市政府按职责分工负责）

　　（五）打造知识产权保护高地。加强中国（甘肃）知识产权维权援助中心临夏分中心基础能力建设，切实改善办公条件，壮大专业技术人才队伍，承接好赋予的责任职能。积极开展保护协作、业务咨询、专利导航等工作，推进知识产权运营与交易服务，构建集专利快速审查、快速确权、快速维权、专利预警于一体的“一站式”维权保护平台，打造知识产权保护高地。（牵头部门：州市场监管局；配合部门：州发改委、州财政局、州商务局、州工信局、州文旅局、州科技局）

　　（六）完善知识产权高层次人才引进和培养机制。统筹抓好企业和科研院所知识产权人才队伍建设，大力培养和引进知识产权急需紧缺人才和高层次人才，将知识产权服务机构高层次人才引进纳入全州急需紧缺高层次人才政策支持范围。鼓励组建知识产权运营、交易、保护服务团队，培养技术经理人，建立联络员工作机制，深入介入知识产权交易和科技成果转化过程。（牵头部门：州人社局；配合部门：州市场监管局、州科技局）

　　（七）完善知识产权教育培训体系。加大支持知识产权基础人才培训力度，积极争取国家、省局知识产权培训名额，邀请国内外知识产权专家来临举办知识产权培训班，构建政府部门、高校和社会培训多元教育培训体系，着力提高知识产权服务、运用、管理、执法人才能力和素质。（牵头部门：州市场监管局；配合部门：州教育局、州人社局）

　　（八）孵化培育拥有高价值知识产权的企业。以临夏州经济开发区等各类园区建设为依托，为拥有高价值知识产权企业提供孵化培育服务，着力打造知识产权集聚区，催生一批高价值知识产权企业和产品。被认定为高新技术企业、国家火炬计划软件基地骨干企业、战略性新兴产业骨干企业、国家知识产权优势示范企业的，享受有关支持科技创新的优惠政策支持。（牵头部门：州市场监管局；配合部门：州直有关单位）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县（市）、各有关部门要高度重视知识产权港建设工作，使临夏州知识产权工作充分融入国际知识产权港建设，要按照职责分工，主动配合，形成推进国际知识产权港建设工作合力，抓好各项工作任务的落实。

　　（二）形成工作合力。州财政局要加大财政资金统筹力度，支持我州知识产权保护工作。州市场监管局要加快知识产权工作步伐，争取早日列入国家知识产权运营服务体系建设重点城市，加强政策集成和要素集聚。州科技局、州金融办等部门要按照各自职责，指导有关企业进一步整合资源，探索设立重点产业知识产权运营基金，围绕我州重点产业，加快推进知识产权质押融资工作，推动知识资本、金融资本和新经济的深入融合，促进拥有自主知识产权的科技成果转化落地。

　　（三）加强技术研发。州工信局、州科技局要充分发挥自身职能，利用大数据、物联网等新兴技术手段，进行知识产权全生命周期管理，通过源头追溯、实时监测、在线识别等技术强化知识产权保护。州市场监管局要充分利用侵权假冒线索智能检测系统，提升打击侵权假冒行为的精准度。州商务局要积极对接知名大型电子商务平台，健全我州优势产业线上维权和知识产权保护合作机制。

　　（四）强化考核评价。要进一步建立健全考核评价制度，根据年度工作要点，分解任务，明确责任，督促落实。各相关部门要及时向州政府报送工作开展情况。