碧水清流漾河州

——临夏州全面推行河湖长制五年工作综述

　　初冬，行走在大夏河岸边到刘家峡库区沿线，河湖碧水倒映着候鸟盘旋的身影，消减了大西北冬日的肃杀之气，虽进入冬季，我州河湖两岸仍俯拾皆景。

　　我州全境属黄河流域，自古以来就是黄河上游重要的水源补给区和生态安全屏障。黄河自西北入境贯穿临夏北部、流长124公里，境内有洮河、大夏河、湟水河等黄河一级支流6条、二级三级支流18条，保护生态环境，遏制水土流失，对于促进黄河流域生态保护和高质量发展具有十分重要的意义。
          2017年全面推行河长制工作以来，州委、州政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的重大决策部署，坚持高位推动，靠实各级河湖长责任，紧盯河湖突出问题整治，细化各项工作措施，扎实推进基础管理工作，经过5年的不懈努力，河湖长制工作取得了明显成效。
           高位推动制度体系建设显实效
          水是生态系统中最为活跃的控制要素，河湖健康是生态文明的基础。守护好赖以生存的青山绿水，是一道必答题，而不是选择题。
          基于这样的认识，州委、州政府积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把推进河湖长制作为保水治水的基础性工程，深层次、高质量推进河湖长制各项工作走深走实。

　　5年来，我州全面建立了43条河流州、县（市）、乡、村四级河长体系，共有州级总河长2名、河长9名，县级总河长16名、河长42名，乡级河长601名，村级河长1255名，共计1925名；州、县（市）设警长133名；全州4座饮用水源地水库和6座大型调蓄水池共确定湖长111名。
           5年来，四级河湖长累计巡河湖8万多次，推动解决河湖“四乱”问题315个，筑牢了守河护河第一防线。同时，坚持高位推动不松劲，面对河湖治理出现的新情况，2020年以来，州委、州政府7次召开专题会议制定印发总河长第2、3号令，有力推动了各项工作任务落实。州级总河长、河长先后16次对河湖“清四乱”等重点工作作出批示，并适时赴实地巡河调研，及时解决了一批困难和问题。

　　我州始终坚持问题导向，扎实开展专项整治，彻底解决了一批河湖管护突出问题，不断推动河湖生态环境持续好转。
           5年来，全州整改侵占河道管理范围、水行政许可手续不全的违规岸线利用项目35个，制止非法采砂行为15起，联合公安部门依法推动解决涉河问题53个，总计整改到位315个“四乱”问题，累计拆除违章建筑7.98万平方米，清除弃土弃渣1.47万立方米，腾退岸线5.1千米，整治河道17公里，清淤疏浚河道12公里，清除河道内高秆作物700余株，清理生活、建筑垃圾900余立方米……
           经过多年的不懈努力，全州河湖面貌全面改善，河湖长制体系建设成效逐年凸显，全州河湖治理形势一片大好。
           制度探索因地制宜创新监管方式
          创新机制更接地气、更具活力，有力助推我州河湖长制工作不断取得新突破，为守护好一脉青山、一江绿水发挥了积极作用。根据河湖治理的实际需要，我州多举措补齐工作短板，推进河湖长制工程提升。
          5年来，全州共设置河长制公示牌718块、湖长制公示牌8块，接受社会监督。编制印发了40条州县乡级河流“一河一策”实施方案，做到因河施策、精准发力，逐步改善河流水生态环境。划定45条河流、重点沟道管理范围1320公里，初步建立了界线明确、范围清晰、权属明晰、责任落实的河流管理保护体系。编制广通河、牛津河、红水河、巴谢河岸线保护与利用规划，划定河湖岸线功能分区，促进河湖岸线的有效保护和利用。

　　同时，从河湖治理的基础性任务出发，我州以制度机制建设为抓手，织密责任网络，堵塞监管漏洞，抓实抓细各项重点工作。
           聚焦输入性垃圾、生活污水排放、工业污染等隐患问题，积极与临近市州签订了跨界河湖联防联控联治合作协议，构建跨界河湖联防联控联治机制；在全面推行“河长+警长”的基础上，建立了“河（湖）长+检察长”工作机制，合力解决水生态突出问题，共同推进生态文明建设；建立了河湖联系包抓责任制，紧盯重点任务，开展常态化暗访督查，及时报告河湖长制工作情况。

          为提升全方位的监管能力，我州各县（市）全面启动了河道视频监控设施安装项目，打造“永不下岗的河长”。据统计，全州安装河道视频监控482个，实现了对重点区域、重点河段和敏感水域的在线实时监控，州、县级河长办也利用无人机不定期巡查河道，监管实效不断提升，有效监督和遏制了河湖乱象发生。
          各种创新举措很快得到回报，临夏市将大夏河两岸建成了集排洪、交通、绿地、蓄水于一体的滨河路景观带，每年春分时节，大夏河临夏段都会迎来大批候鸟，吸引民众行至岸畔，欣赏“飞鸟戏水”，5、6月份这里牡丹、芍药等花卉竞相开放，成为新晋“网红打卡地”，也成为一个新的旅游景点。
          各显神通多部门联动治水“花样多”
          位于我州永靖县境内的刘家峡水库，地处黄河上游的高原峡谷，距兰州市75公里，是“一五”期间中国自己设计、施工、建造的大型水电工程，竣工于1974年，兼有发电、防洪、灌溉、养殖、航运、旅游等多种功能。

　   州水务、生态环境、住建、农业农村及永靖县、东乡县、临夏县及刘家峡水电厂等单位按照各自职责，联手对被称为“高原明珠”的刘家峡水库库区环境问题进行全面整治和有效防控，实现了坝前及库区垃圾“日产日清”目标，刘家峡水库库区水环境质量明显改善。
           5年来，我州各相关部门结合实际，大胆探索了一批具有特色的有力举措，坚持用系统思维，多部门联合发力，统筹协调推进河湖管理基础工作。
          住建部门实施老旧管网改造项目，进一步优化供水管网配置，管网漏损率控制在10%以内；全州城区（县城）污水处理厂已全部建成使用，城市污水集中处理率达96.25%，临夏县土桥镇等10个全国重点示范镇、4个省列经济开发区污水处理设施全部投入运行。
          环境保护部门在黄河、大夏河、洮河、湟水河等重点河流上排查出入河排污口711个，对具备监测条件的344个排口进行水质监测；全州2个地级和7个县级集中式饮用水水源水质全部达到考核要求，水质达标率100%。

          农业部门督促全州大型养殖场配套粪污处理设施，配套率达到100%，2021年农药使用下降率较2020年提高了1.04个百分点。
          林草、工信、卫健、交通等责任单位积极落实“一河（湖）一策”方案，对标对表问题、目标、任务、措施、责任“五项清单”，协同推进河湖综合治理、精准治理。
          同时，各相关部门通过广泛宣传水法律法规、国家节水行动、河湖“清四乱”专项行动，选聘社会监督员，创建社会监督微信工作群，设立违法行为有奖举报热线等方式，畅通了群众参与河湖治理监督保护渠道，营造了全社会参与河湖治理的浓厚氛围。
          加强河湖管理保护既是一场攻坚战，也是一场持久战。我州将持续加大工作力度，创新工作方法，一以贯之抓好河湖长制落实，真正以河湖长制推动河湖长治，擘画出一幅更加浓墨重彩的生态画卷。