锚定全会精神 筑牢安全屏障

——访州应急管理局党委书记、局长牟玉忠

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”的战略部署，为新时代应急管理工作锚定了航向。临夏州地处青藏高原与黄土高原过渡地带，地质地貌复杂多变，自然灾害易发多发，安全生产监管责任重大、任务艰巨。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，近日，临夏融媒记者专访了州应急管理局党委书记、局长牟玉忠。

记者：党的二十届四中全会对应急管理工作作出全面部署，全州应急管理部门将如何锚定目标、精准发力，抓好全会精神的学习贯彻落实？

牟玉忠：全会构建了以“统筹发展和安全”为统领、以“事前预防转型”为核心、以“应急管理体系和能力现代化”为路径的应急管理战略框架，强调预防与处置并重、传统手段与数字赋能结合、政府主导与社会共治协同，为“十五五”乃至更长时期的应急管理工作提供了根本遵循。全州应急管理系统将以“三个锚定”为抓手，推动全会精神入脑入心、落地生根。一是锚定政治方向，与深学笃行习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述紧密衔接，从“国之大者”的高度审视和谋划工作，确保应急管理事业始终沿着正确政治方向前进。二是锚定实践路径，与抓实“十四五”应急管理收官收尾及年度重点任务深度融合，聚焦风险防控、应急处置、基层基础等关键环节，靶向补齐能力短板、夯实工作弱项，以清单化管理推动各项任务落到实处。三是锚定长远发展，与科学编制“十五五”应急管理事业发展规划有机结合，立足临夏地质特征、产业特点和民族特色，找准体制机制改革的突破口，绘就未来五年应急管理现代化发展的清晰蓝图。

记者：守护群众生命财产安全是应急管理工作的核心使命。结合全会精神，全州应急管理部门在今后工作中将从哪些方面持续发力，把学习成果转化为实战效能？

牟玉忠：我们将始终把群众安危放在首位，以“四个聚焦”推动全会部署转化为具体行动，构建全方位、多层次的安全防护网。

一是聚焦风险防控前置化，织密源头管控网络。坚决推动公共安全治理模式向事前预防转型，深入落实“三管三必须”原则，细化18个重点行业领域的监管责任清单，通过组建行业安全生产专班、派驻包县督查组等方式，实现监管责任无死角、全覆盖。依托州数字经济产业园智算中心强化应急指挥中枢建设，优化气象“1263”精细化监测预警机制，健全“预警—叫应—转移”全链条响应流程，确保风险隐患早发现、早处置。持续深化危化、燃气、自建房等重点领域专项整治，建立重大隐患动态排查、挂牌督办机制，对涉河涉沟野外建设项目等风险点位实施精准化监管。

二是聚焦救援力量专业化，构建多元保障体系。着力打造“综合+专业+社会”的立体化应急救援格局，整合优势资源建强州级综合应急救援支队，科学设置功能单元，通过常态化开展大型综合演练及乡村级防汛抗旱、地质灾害等实战化演练，提升队伍应急处置能力。进一步加强灾害信息员、应急响应第一人培训工作，开展应急宣传和救援服务，打通服务群众的“最后一公里”。完善州县乡村四级物资储备网络，推动储备点向基层延伸、物资种类向实战倾斜，确保紧急情况下物资调得出、运得快、用得上。

三是聚焦基层基础规范化，夯实安全治理根基。以“乡七有、村五有”建设为核心抓手，久久为功、持续发力，推动131个乡镇（街道）、1193个村（社区）进一步夯实应急管理基础，向基层应急体系和能力现代化稳步迈进。学习先进地区工作经验，探索“应消合一、队站一体”基层治理模式在临夏的实践之路。加强乡镇（街道）应急管理设施建设，推动应急避难场所与学校、文化站等公共设施融合共建，提升基层综合应急能力。深入开展应急宣传“五进”活动，用通俗易懂的语言、贴近生活的案例普及防灾减灾知识，切实提升群众安全防范意识和自救互救能力。

四是聚焦科技赋能智能化，提升应急处置效能。积极谋划一批有前瞻、可落地的信息化建设项目，探索“智慧应急”建设，推广应用无人机巡查、AI风险智能研判和卫星遥感监测等新技术，强化“三断”（断水、断电、断通信）极端条件下的应急通信保障能力。修订完善覆盖全领域、多层级的应急预案体系，强化跨区域、跨部门协同联动机制，通过密集开展桌面推演等方式，优化“大应急”指挥流程，推动应急处置从经验驱动向科学驱动、专业驱动转变。

记者：站在新的发展起点，结合全会精神要求，全州应急管理工作还有哪些重点规划？

牟玉忠：我们将以全会精神为统领，重点抓好三项攻坚任务，推动应急管理工作再上新台阶。一是深化体制机制改革，进一步优化“统一指挥、分级响应、属地为主、协同联动”的应急指挥体系，健全风险隐患动态排查、评估、整改、销号的闭环治理机制，完善部门联动、军地协同、社会参与的工作格局，形成齐抓共管的强大合力。二是强化重点领域防控，聚焦冬季防火、春运安全等关键时段，以及积石山地震灾后重建等重点区域，深入开展安全隐患清零行动，严密防范次生灾害和安全事故发生，切实保障群众生产生活安全。三是锻造过硬应急铁军，以专业化、实战化为导向加强应急队伍建设，完善激励保障机制，常态化开展纪律作风教育和业务技能培训，打造一支忠诚干净担当的应急管理队伍。

我们将始终以“时时放心不下”的责任感，扎实做好每一项工作、抓实每一个环节，用应急管理工作的实际成效守护全州各族群众生命财产安全，为中国式现代化新临夏建设筑牢坚实的安全屏障。