筑牢市场安全防线 激发经济发展活力

——“十四五”时期我州市场监管工作综述

注册商标1.11万件，商标总数达1.63万件，同比增长排名居全省前列；深入推进消费环境建设，创建“放心消费承诺单位”2124家，创建“线下购物七日无理由退货承诺单位”947家……“十四五”以来，全州各级市场监管部门按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的总体思路，围绕打造“五个地”的功能定位，聚焦“五个市场环境”、推进“五大体系建设”，坚持把“监管为民”理念贯穿工作始终，汇聚加强监管执法、守好民生底线、规范市场秩序、优化营商环境、服务经济发展的强大合力，为全州经济社会高质量发展营造良好的市场环境。

优环境 有效激发市场主体活力

经营主体拔节生长。市场动能强不强，经营主体活跃度最关键。“十四五”期间，全州经营主体由10.83万户增长至15.31万户，净增4.48万户，年均增长8.26%。目前，全州登记注册经营主体总数达15.31万户……经营主体实现稳步增长。

市场准入便捷高效。近年来，全州市场监管系统严格落实“市场准入负面清单”，对106项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革，提升市场主体准入效率，做到清单之外无审批。落实企业信息变更、开办餐饮店等7项“高效办成一件事”改革任务，办理时限压缩76%、材料压减77%，企业成本降低30%。电子营业执照与工程建设、医保社保等34个部门实现关联共享，新设企业电子营业执照和电子印章同步发放率100%。

落实线上“一网通办”和线下“一窗通办”，企业开办时限压缩至1个工作日。送出企业开办套餐大礼包8603份，减免企业费用356.15万元。

营商环境持续优化。推进优化营商环境“三年行动”，提升政务服务能力，进驻政务大厅事项133项，进驻率100%，各级窗口累计办件17.5万件。持续推进“六加六减”措施，服务保障上“加窗口、加承诺、加帮办、加投入、加督查、加回访”，办事程序上“减事项、减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动”，提升经营主体和群众办事便利度。

非公党建强基固本。围绕加强“两企三新”党建要求，扩大党建工作覆盖面，以党建成效助力非公经济健康规范发展。“十四五”期间，非公企业党员由1279名发展到1567名，党组织由212个发展到241个，覆盖非公企业数由355户发展到428户，覆盖率由85.96%提高到95.94%。

一项项既有力度又有温度的举措昭示出：好的营商环境就是经营主体最大的靠山。全州持续优化市场准入、经营主体成长、市场竞争、消费环境，促进市场要素自由流动，推动形成市场化、法治化一流营商环境。

提质量 有力推进质量强州建设

质量，是企业的生命线，是赢得市场、赢得客户的关键。

惠发（临夏州）食品供应链科技有限公司自开办以来，临夏县市场监管局组织工作人员多次深入企业，围绕企业的食品安全生产、环境卫生、原辅材料质量安全等进行现场指导，积极提供高效、优质、热情的服务，助力企业发展。目前，该公司已成功通过ISO9001质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系、危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证。

全州市场监管系统贯彻落实《质量强国建设纲要》，制定《临夏州贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》《临夏州深入开展产品、工程和服务质量提升行动实施方案》，组织开展州政府质量奖培育评选，完成7家企业政府质量奖届满复审工作。推进质量强企强链强县工作，支持州内112户规上企业聘请首席质量官。实施质量基础设施“一站式”服务，加强企业认证、标准、计量和检验检测等质量基础指导培训，临夏市入选全国质量强县培育建设名录，临夏州燎原乳业有限公司入选甘肃省质量强国建设领军企业培育名录。

围绕“牛羊菜果薯药菌花”和文旅、农业特色产业及服务业等领域，加大标准宣贯服务力度，临夏市八坊十三巷民族风情旅游服务、永靖县黄河游船文化旅游服务、州图书馆公共文化服务项目获批国家级标准化示范点，州彩陶馆（州博物馆）文物保护、临夏市第七幼儿园教育服务、永靖县福门开元大酒店旅游服务项目获批省级标准化示范点。全州标准化示范试点项目达29个（国家级16个、省级13个）；主导起草的141项标准获批发布为甘肃省地方标准；全州声明公开标准1610项，涵盖产品1859种，公开率92.68%。开展“手机变砝码、计量惠民生”等现场服务活动，创建诚信计量示范单位100家，打造市场“放心秤”，让群众的“菜篮子”拎得更放心、更满意。

保民生 夯实筑牢安全发展底线

食品药品安全监管涉及群众舌尖上的安全和身体健康，是民生大事。

州委、州政府出台《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》《临夏州州级党政领导干部食品安全工作责任清单》和《临夏州食品安全举报奖励办法》等，州食安委办公室建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，定期组织召开食安委全体会议、风险会商会、工作约谈会等，统筹推进食品安全工作。以打造“食安临夏”为主线，强力推进农村食品安全、校园及周边食品安全专项整治，加强“互联网+食品安全”智慧监管系统运用，提升食品安全信息化监管水平，为美食产业发展提供有力支撑。综合运用飞行检查、体系检查、不良反应监测等措施，开展药品安全专项整治行动和“帮企业办实事”活动，深入推进特种设备超期未检、电梯质量安全提升、“黑气瓶”整治巩固提升“三项行动”，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。“东乡洋芋”“河滩大红袍花椒”成功注册地理标志商标，地标总数达9件；“古河州”“松鸣岩”“滴珠山牌”商标纳入甘肃省重点商标保护名录。

全州市场监管系统始终践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚持日常检查与专项检查相结合、专业监督与群众监督相结合、宣传教育与严格执法相结合，加强“互联网+食品安全”智慧监管，扎实开展“一老一少”用品、建材、农资、烟花爆竹和电动自行车安全等专项整治，营造全社会共治共享良好氛围。

消费是经济的晴雨表。未来，全州市场监管系统将全力当好经济发展的推动者、市场秩序的维护者、民生福祉的保障者、安全底线的守护者，撬动消费升级与高质量发展的良性循环，让消费者从“满意消费”到“幸福消费”中收获更多获得感，让全州经济迸发出新动能新活力。