主持人张进旺：各位同事、新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加临夏州生态环境局2023年新闻发布会。今天的新闻发布会由我向大家通报今年全州生态环境重点工作推进情况；由水生态环境科、环境应急与事故调查中心、辐射环境监测站负责人回答记者朋友们的提问。参加今天新闻发布会的有甘肃日报、甘肃省广播电视台、临夏州融媒体中心等多家新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来！

主持人张进旺：

今年以来，我州生态环境系统全面学习贯彻党的二十大精神、全国生态环境保护大会精神和省州有关会议文件精神，锚定打造“五个区”、建设“六个临夏”奋斗目标不动摇不松劲，结合“三抓三促”活动开展，在工作作风转变、工作效能提升上持续发力，在生态环境质量改善、重点任务落实上集中发力，逐渐在全系统内形成了在学习上以上率下、比学赶超，在执行上奋勇向前、争先落实，在发展上真抓实干、赶超进位的良好局面，为深入打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量，努力打造黄河上游生态保护先行区提供了良好的生态环境保障。

一、强化理论武装，建强环保铁军队伍。坚持抓学习促提升，把中央、省州相关会议文件精神作为党组会议、理论学习中心组、党支部“三会一课”和其他党内重要会议的第一议题，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。推行领导干部和业务骨干上台讲课，提升全系统干部综合能力素质，举办“学习大讲堂”。每月组织开展1次理论知识测试，公示测试成绩，倒逼全体干部自觉加强学习，提升业务能力。坚持“走出去”培训和“请进来”辅导相结合，邀请省州相关部门分管领导、专家教授、业务能手开展专题培训，积极选派优秀干部参加省州各类培，切实推动学习成果内化、深化、转化，着力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的“环保铁军”队伍。

二、加强统筹调度，全力推进重点任务落实。坚持抓执行促落实，加强工作调度，建立重点任务推进、重大项目调度、堵点难点淤点问题化解、十项措施推动、领导批示落实等工作台账，倒排时序、跟踪调度，有效推动重点任务高效落实。全力整改“十大专项行动”排查环境问题；加强对项目建设和专项资金监管，建立周调度、半月通报机制，切实推进项目建设“大提速”，实现生态环境质量“大改善”，以生态环保项目高效率实施推动全州经济社会高质量发展。

三、围绕重点指标，持续改善生态环境质量。围绕生态环境重点指标，持续打响全州污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，加快冬季清洁取暖项目建设，强化煤质管控，强化工地道路扬尘精细化管控，严防“四烧”现象反弹，推动全州空气质量持续巩固改善。深入打好碧水保卫战，8县市城区污水处理厂提标改造和5个省列园区、10个重点镇污水处理设施及临夏市污泥无害化处置设施全面建成运行，全州污水处理能力达到每日13.15万吨。全州5个国控和7个省控断面水质优良比例和饮用水水源地水质达标率均为100%。深入打好净土保卫战，强化建设用地准入管理，组织18家土壤污染重点监管企业完成土壤污染隐患排查“回头看”，实施16个以农村生活污水收集治理为主的农村环境整治项目，全州土壤环境质量总体保持稳定。

四、注重环境监管，严密防范生态环境风险。建立与法院、检察院、公安等司法部门联动机制，与住建、应急管理、自然资源等7个部门签订联动执法协议，持续加大环境监管力度，严防严惩偷排、超标排放和不正常使用污染防治设施等违法行为。今年以来，全州共办结环境行政处罚案件21件，共处罚款76.77万元，申请法院强制执行2021年下达处罚决定案件1件，追缴罚款43.7万元。推进柔性执法，通过行政建议、行政指导等方式，纠正违法行为，依法对轻微违法行为不予处罚，共办结不予处罚案件5件。修订完善州级突发环境事件应急预案，制定兰州市刘家峡饮用水源地突发环境事件应急预案，组建应急救援队伍4支，建成应急物资储备库7个，开展实战化应急演练8次，环境应急处置能力逐年提升。

五、坚持项目带动，全面提升生态环境保护质效。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把项目建设作为补齐生态环境保护短板、厚植绿色低碳发展底蕴、推进高质量发展的重要抓手，积极谋划储备项目，拓宽融资渠道，加大生态环境导向开发模式（EOD）项目资金争取力度。今年以来，已争取到各类环保专项资金3.38亿元，正在实施临夏州冬季清洁取暖项目、黄河流域临夏段水生态环境调查与评估项目、牛津河流域（和政县段）水生态保护修复工程、保护刘家峡水源地环境应急工程项目等18个生态环保项目，有力推进大气污染防治、农村环境整治、水源地保护、重点流域水污染治理和水生态保护修复工作。

以上就是今年重点工作推进情况，下面进行媒体问答环节，欢迎各位媒体朋友踊跃提问！请各位记者在提问前报一下媒体名称。

二、发布会提问问题（共3个）

问题1：2023年1-7月全州水环境质量状况如何？我州的水环境防治的重点在哪里？

韦俊：感谢这位记者对我州生态环境保护工作的关心关注，这个问题由我来回答。

根据生态环境部采测分离和全省水环境质量监测结果，现将2023年1-7月份全州水环境质量状况通报如下：

（一）地表水国控断面水质达标情况。全州5个地表水国控断面（黄河扶河桥、洮河洮园桥、大夏河折桥、湟水河湟水桥、三岔河虎关桥）平均水质达到国家考核目标要求，优良水体（达到或好于Ⅲ类）比例为100%。

（二）地表水省控断面水质达标情况。全州7个地表水省控断面（黄河鲁家坪、黄河刘家峡水库出口、洮河海甸峡水库出口、洮河上堡子、大夏河塔张、广通河虎家大桥、广通河宏良大桥）平均水质达到国家考核目标要求，水质达标比例为100%。

（三）饮用水水源地水质达标情况。全州10个县级及以上、27个乡镇级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

（四）重要水功能区考核断面水质达标情况。全州7个全国重要水功能区（黄河刘家峡渔业、饮用水源区，黄河盐锅峡渔业、工业用水区，黄河八盘峡渔业、农业用水区，扶和桥断面3个；大夏河临夏饮用水源区，大夏河临夏工业、农业用水区，折桥断面2个；洮河临洮饮用水源区，洮河临洮、广河、东乡、永靖工业、农业、渔业用水区，洮园桥断面2个）代表断面水质均达到目标要求，平均水质达标率为100%。

（五）地下水考核断面水质达标情况。全州3个地下水考核点位（和政县城关镇三谷村、临夏县杨家河水源地、永靖县陈井镇年家湾村）水质均达到国家考核三类目标要求。

    我州水环境防治的重点是：

  “十四五”时期，随着水环境指标的好转，我国治水思

路正在发生变化，新时期水生态环境保护可以概括为“一个转变，三篇文章”，即由水污染防治为主向水资源、水生态、水环境等流域要素系统治理、统筹推进转变，做好面源污染防治、水生态考核、生态用水保障三篇文章。

临夏州地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，生物多样性特征明显，是黄河上游重要的水源补给区和生态安全屏障，多样的生态环境和特殊的生态地位，对全州水生态环境保护工作提出了更深、更高的要求。我州水生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，与生态良好的美丽临夏建设目标要求仍有不小差距。究其原因，表象在河流，根源在流域，既有先天不足的客观制约，也有后天失养的人为因素。具体表现在：一是部分流域水环境问题依然存在；二是水资源节约集约程度有待提高；三是水土流失治理任务依然艰巨；四是水环境风险防范压力仍然存在；五是环境治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高。

下一步，我局将坚持稳中求进的工作总基调，以改善水生态环境质量为核心，以精准、科学、依法治污为工作方针，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续深入打好碧水保卫战，推进实施重点流域水生态环境保护规划，推动重要河流湖库生态保护治理，不断健全现代环境治理体系，稳定改善水生态环境质量，以高品质的生态环境支撑高质量发展。着力抓好三个方面重点工作。

一是坚持问题导向，补齐弱项短板。指导督促各县市聚焦突出问题，追根溯源，加强系统治理，强化控源截污，通过全面提升环境基础设施建设水平、深入开展排污口排查整治等措施，大幅降低入河入库污染负荷。加快补齐污水处理设施扩容改造建设短板，强化污水处理厂运行监管，切实提高运维水平，全面实现尾水稳定达标排放。加强汛期污染治理，力争在城乡面源污染防治上实现新突破，取得新进展。

二是突出工作重点，深入推进碧水保卫战。印发实施重点流域水生态环境保护规划。指导各县市进一步强化流域综合治理，深化工业园区水污染整治，全面实施入黄支流水质巩固提升综合整治。组织开展2023年城市（县城）黑臭水体排查整治行动。大力推进生态保护修复，强化河流湖库生态空间管控，充分利用好中央水污染防治资金，指导帮扶县市提炼水生态保护修复重点工程项目，通过项目实施，逐步恢复健康的河流湖库生态系统，提升湖库生态环境承载能力。

三是持续传导压力，压紧压实工作责任。不断完善水生态环境问题发现和推动解决工作机制。定期开展全州水生态环境形势分析，精准识别突出水生态环境问题，通过分析预警、调度通报、独立调查、跟踪督办相结合的方式，压实地方的主体责任，推动水污染防治重点任务取得实效。

通过综合施策，污染减排和生态扩容两手发力，巩固改善水生态环境质量，助推全州经济社会高质量发展。

问题2：（1）环境污染事故和突发事件应急遵循的工作原则是什么？（2）近年来临夏州生态环境局在环境应急工作做了那些工作？

马燕翔：感谢这位记者对我州生态环境保护工作的关心关注，《临夏回族自治州突发环境事件应急预案》规定，环境污染事故和突发事件应急必须遵循“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力”的方针。认真学习贯彻国家有关法律、法规知识，增强各级领导干部和职工的安全防范意识，杜绝事故的发生。体现以人为本，求实求严、减少危害的思想，切实履行临夏回族自治州突发环境污染事件应急指挥部的应急管理、监督、协调、服从职能，把保障人身安全和健康作为首要任务。一旦发生事故，立即启动环境应急预案，并按照事故应急预案规定程序进行，消除事故的蔓延和发展，将事故影响降到最低，最大程度地避免和减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害。在处置时应遵循以下原则：

（一）预防为主：加强风险源的监督管理，提高环境事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。环境事件一旦发生，要把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，还要注意作好应急救援人员的自身防护工作。

（二）逐级报告：环境事件发生后，发现者应当立即进行报告，相关部门接到报告后应逐级报告。

（三）统一指挥：应急处理工作，应在开发区应急指挥中心的统一指挥下有序进行，同时各有关部门应充分协助。

（四）及时抢险：环境事件发生后，各应急队伍实施快速反应，必须在第一时间到达事故现场。服从指挥、调度，积极配合，发挥整体效应，将环境污染事件损失降到最低限度。

近年来，州生态环境局深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，妥善应对突发环境事件，把坚持底线思维、防范化解生态环境安全领域风险，抓好环境安全作为工作重点，切实提升环境应急能力，环境应急工作取得积极成效。

一是认真学习典型案例，全面提高对环境突发事件的防范意识。近年来，我们紧紧围绕兰州新区化工园区甘肃滨农科技有限公司爆炸事件、兰州市“4.25”黄河什川桥水质自动预警站石油类浓度异常事件，在全州生态环境系统广泛开展警示教育，及时通报相关事件的情况，进一步提高生态环境系统工作人员对加强应急管理工作重要性的认识，切实增强了预防环境突发事件发生的责任感和自觉性。

二是结合全州实际，制定和完善环境应急预案。根据国家、省上关于加强环境应急处置工作的有关规定和要求，我州结合全州工业企业、重点河流、饮用水源地等分布特点，2023年州政府办公室批转实施了《临夏回族自治州突发环境事件应急预案》《兰州市刘家峡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》，从组织机构与职责、预测预报、应急响应、后期处置等方面明确规定了各相关部门的工作职责，为突发环境事件的有效防范和应对处置工作奠定了基础。

三是积极开展应急演练，不断提高应对和处置突发环境事件的实战能力。近年来，我州生态环境系统就应对和处置突发环境事件，围绕饮用水源地保护、沿黄沿河化工皮革企业废水排放、化工行业废气排放等重点领域，每年开展突发环境事件模拟演练，全面落实“五个第一”，即第一时间赶赴现场、第一时间报告、第一时间开展监测、第一时间组织开展调查、第一时间向社会发布信息。2020年9月8日，甘肃省生态环境厅联合临夏州、兰州市、永靖县、东乡县两级政府，以及生态环境、公安、应急管理、海事、水务、卫生健康、消防等相关单位，组织开展了以“交通事故致刘家峡水库集中式饮用水水源地上游发生突发环境事件，严重威胁水源地安全”为背景的突发环境事件应急演练，此次演练为有效应对湖库和大中型河流突发环境事件应急处置积累了实战经验。

四是适时开展明察暗访，积极排查环境安全隐患。我局把持续开展环境风险隐患排查整治工作作为解决突出环境问题，维护环境安全，改善环境质量的重要抓手，精心组织，周密部署，强力推进，取得了良好的工作成效。制定印发了《临夏州2023年环境风险隐患排查工作方案》，安排各县市对全州重点环境风险隐患问题开展集中整改工作，进一步保障了环境安全，为促进全州经济社会和谐稳定发展做出了积极的贡献。

问题3：我州辐射监管的现状如何？采取了怎样的监管措施？

答：我州辐射监管对象有两个方面。一个是对核技术利用单位的监管，主要为各县市医院、乡镇卫生院、私人诊所。另一个是对通信基站的监管，主要是移动、联通、电信和铁塔公司。

核技术利用单位方面：我州核技术利用单位共计159家，其中：医疗卫生类158家，共有医用Ⅲ类射线装置249台，医用Ⅱ类射线装置5台；涉及放射源化工企业1家（甘肃刘化集团有限责任公司），该企业现有Ⅳ（四）类固体密封源8枚，工业用探伤用Ⅱ类射线装置3台），以上核技术利用单位均办理了《辐射安全许可证》。

监督检查根据属地管理原则，县市分局对各自辖区内核技术利用单位每半年开展一次全覆盖监督检查，州局定期核查。通过县（市）全面检查为主、州局重点抽查为辅的方式，全州辖区内核技术应用单位在用的设施设备未发生丢失、被盗、失控等重大事件与辐射安全事故，辐射环境安全可控。

检查内容主要有：

一是辐射安全与防护设施运行及日常管理。重点检查是否规范设置放射性标志、标识、警示灯，是否合理配备工作场地及个人防护设施；辐射工作人员接受辐射安全培训情况；射线装置管理台账建立情况；工作场所辐射环境监测、个人剂量监测和个人职业健康体检情况；辐射安全与防护状况年度评估报告编制及上报情况。

二是法律法规执行及整改要求落实。重点检查许可证是否申领、是否在有效期内，审批、备案、环评、验收及退役等手续履行情况，监督检查、行政处罚等提出问题和要求的整改落实情况。

三是辐射事故应急响应和处理能力。重点检查辐射事故应急方案的合理性和可操作性，应急物资准备及演练情况。    

四是放射源安全管理情况。重点检查放射源在线监控要求和安保制度落实情况；放射源日常维护管理情况。

五是国家核技术利用辐射安全管理系统数据准确性。重点检查是否及时更新系统信息，确保系统信息的完整性和与实际情况的一致性。

通信基站方面：监管各运营商和铁塔公司对《通信基站环境保护工作备忘录》中有关通讯基站环境影响登记表备案、辐射环境监测、信息公开、科普宣传、环境信访投诉等要求的贯彻落实情况，督促企业有效落实主体责任落实。

近年来，各运营商和铁塔公司通信基站建设按照规定要求依法履行环境影响登记表备案手续。各企业均建立了环保制度，基站电磁环境保护工作纳入工程项目验收总流程中。

科普宣传方面不定期以短信、宣传单页、营业厅大屏展示等形式普及电磁辐射相关知识，并每年利用“4.15国家安全教育日”“5.17电信日”等组织现场科普宣传教育活动。

2021年以来各企业均未收到基站电磁辐射类投诉情况，不存在推诿、责任不清等情况。

目前我州辐射环境监测情况：

临夏州辐射环境监测点有：土壤辐射监测点8个，水源地辐射监测点8个，累积剂量监测点8个，共计24个点位。水质自动监测站（省控）1座，辐射环境自动监测站（省控）1座，辐射空气自动站（国控）2座。国控大气辐射环境自动监测站位于临夏市污水处理厂，主要配合省辐射中心开展大气辐射自动站运行维护及气碘样品、气溶胶样品和干湿沉降样品的采集和送样工作。省控电磁辐射自动监测站位于临夏市东郊公园内，水质辐射自动监测站位于临夏市自来水厂，均运维正常。       

我们对24个国控、省控点位的土壤、水、氡盒和累计剂量进行采集，样品送省核与辐射安全中心检验，检测结果由省厅公布。

主持人张进旺：今天的新闻发布会到此结束。感谢3位发布人！也感谢各位媒体朋友对我州生态环境保护工作的关心与支持！谢谢大家！

相关政策：临夏回族自治州人民政府办公室关于印发兰州市刘家峡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案和临夏州突发环境事件应急预案的通知