建立临夏州天然气上下游价格联动机制及核定配气价格

社会稳定风险评估公示

根据中央及省州有关重大决策风险评估工作要求，现将关于《建立临夏州天然气上下游价格联动机制及核定配气价格》社会稳定风险评估的相关事宜公示如下：

一、事项概况

（一）事项名称：建立临夏州天然气上下游价格联动机制及核定配气价格

（二）事项背景：为贯彻落实《甘肃省“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》，进一步推进天然气价格形成机制改革，加强和完善天然气配气环节价格管理,推动临夏州天然气产供销体系建设和行业高质量发展，根据《甘肃省关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》（甘发改价格〔2021〕605号）、《甘肃省发展和改革委关于加快建立健全我省天然气上下游价格联动机制的通知》（甘发改价格〔2023〕409号）精神和《甘肃省城镇管道燃气配气价格管理办法》等有关规定，结合临夏州天然气市场发展现状，以天然气输配价格改革为依托，以保障城镇天然气供应平稳为目标，建立临夏州天然气上下游价格联动机制及核定配气价格。

（三）基本原则：1.保障优先。立足促进天然气产业上下游协调发展，建立健全上下游价格联动机制，明确联动范围、联动周期、启动条件和调价幅度，有效反映企业成本变动情况，稳定天然气市场供需关系，保障民生用气需求。2.因地制宜。根据我州社会经济发展水平、天然气市场发育程度、用户承受能力，因地制宜制定符合实际的天然气价格联动机制，选择适当的方式理顺天然气价格。3.稳步推进。本着先易后难、先急后缓原则，分类分步实施联动，不断积累工作经验，完善政策措施、统筹推进实施。完善监管规则、调价公示和信息公开制度，建立气源采购成本约束和激励机制，促进价格传导通畅。

（四）建立天然气价格上下游联动机制

上下游价格联动是指省内气源综合加权采购价格和终端销售价格联动。计算公式为:上下游价格联动调整额度＝(调整期气源综合加权采购价格-上期气源综合加权采购价格)÷(1-供销差率)。公式用于计算气源综合采购价格变动后，天然气销售价格联动调整额度，其中供销差率按照《甘肃省城镇管道燃气配气价格管理办法》相关规定执行。

（五）启动条件

1.居民用气价格

居民用天然气销售价格原则上联动调整周期不少于1年。在联动周期内，当上游气源综合加权采购价格调整累计变动幅度达到或超过8%时，适时启动价格联动机制。在阶梯气量、阶梯价差比例保持不变的基础上，同向调整终端居民用天然气销售价格。当联动周期内气源综合加权采购价格调整累计变动幅度未达到8%，或者在同一联动周期内实施联动后，气源综合加权采购价格再次发生变动的，销售价格不做调整，纳入下一周期累加或冲抵。

2.非居民用气价格

非居民天然气销售价格联动调整周期原则上按季联动。在联动周期内，气源综合加权采购价格调整累计变动幅度达到或超过5%时，销售价格进行相应调整；当联动周期内气源综合加权采购价格调整累计幅度未达到5%时，销售价格不调整，纳入下一周期累加或冲抵。

（六）联动程序

1.居民用气价格。当上游价格变动达到启动条件，由燃气经营企业向州发展改革委提出申请，州发展改革委按照《甘肃省政府制定价格行为规则实施细则》核定终端销售价格，上报州政府批准后执行。居民用气各阶梯气价按照动态联动机制同时顺调。学校、养老福利机构、医院等执行居民用气价格的非居民用户按照居民一、二档平均气价执行。

2.非居民用气价格。当上游价格变动达到启动条件，非居民用管道天然气价格联动由燃气经营企业按照本联动机制规定，自行同向调整，在调整前3天主动报州发展改革委备案后实施。

（七）临夏州天然气核定配气价格情况                   

                  临夏州天然气核定配气价格表

二、事项实施范围及执行时间

联动机制实施范围为全州，核定配气价格实施范围为临夏州各县市行政区域，经召开听证会、合法性审查通过，报请州政府研究同意后发文执行。

三、事项实施程序

本事项严格根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》及甘肃省发展和改革委员会《甘肃省定价目录》等法律、法规和政策规定实施。

四、公众意见征求内容

为体现独立、客观、公平和公正的原则，由第三方专业机构就建立临夏州天然气上下游价格联动机制及核定配气价格进行公众意见征询。

本次公众意见征询内容包括（但不限于）：公众对建立临夏州天然气上下游价格联动机制及核定配气价格的意见与建议；公众对天然气价格调整可能产生的生活成本变化、居民收入变化、社会经济等方面影响的意见和建议；以及因事项实施可能带来的其他方面影响的意见与建议等。

五、意见征询方式

  公示期间，欢迎各界人士本着客观、公正的原则以来电、来信、来访等形式向评估单位反映相关意见、建议和诉求。

六、实施单位：临夏州发展和改革委员会

七、风险评估单位

评估单位：甘肃中辉盛达工程咨询有限公司

联系地址：甘肃省兰州市七里河区建兰路118号融信大厦10层

联系人及联系电话：高工   13893176351     汤工   17740966613

八、意见征询时间

本次征求意见时间从公告日起15个自然日 

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甘肃中辉盛达工程咨询有限公司  

二〇二三年九月十八日