2024年，在州委州政府的坚强领导和州依法治州委员会的有力指导下，临夏州生态环境局坚定不移贯彻新发展理念，坚持精准科学依法治污，持续深入推进污染防治攻坚战，坚决有力整改生态环保各类突出问题，全州生态环境质量持续改善，生态文明建设取得显著成效。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。一是谋划部署年度任务。根据省州生态环境保护工作要点和法治工作要点，制定印发《临夏州生态环境局2024年度学法计划》《2024年全州生态环境保护执法工作要点》《2024年全州生态环境保护执法检查计划》《2024年全州生态环境保护执法稽查工作计划》，为做好全年工作奠定基础。二是压实学法责任。坚持集体学、专题学、网络学，确保完成学法活动数量和质量。在全体干部职工会、党纪教育学习会、党组理论学习中心组会议中集体学习《中国共产党纪律处分条例》、习近平法治思想、宪法和部门法规。纵深推进“三抓三促”行动。制定印发工作方案和重点任务台账，细化完善3方面15项重点任务，常态化推进抓学习促提升的“四个”专题、抓执行促落实的“四个”任务、抓效能促发展的“四个”保障，实行台账管理，月调度、月报告制度，全力推动生态环境大改善。邀请州生态环境局法律顾问、州委党校法学教授举办法治专题讲座3次，开展了专题学，进一步提高了全系统工作人员的法治素养和执法能力水平。通过行政执法人员学法平台全面系统学习习近平法治思想、中央、省、州委全面依法治州工作会议精神。7月份联合州委党校举办2024年全州生态环境保护执法人员能力提升培训班，从政治理论、执法业务、队列训练等多方面发力，有效补齐全州生态环境执法人员能力素质短板。三是坚持大力普法宣传。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，借助“4·15安全日”、“5·12防灾减灾日”“5·22国际生物多样性日””12·4国家宪法日”等重要活动日开展普法活动。在康乐县举办临夏州2024年“六·五”环境日宣传活动，积极组织开展书法、绘画、摄影、文体等丰富多样的宣传活动，8县市同步开展生态环保主题宣传活动，积极推进环保设施公众开放周、生态环境问题现场咨询解答及投诉受理、普法“六进”等各类活动，努力营造良好的生态环境保护社会氛围，倡导人民群众践行绿色低碳的生活方式和生产方式，进一步增强了全民的生态保护意识。同时，组织召开《临夏州生态环境局2024年新闻发布会》，主动公开我州生态环境质量状况，及时回应社会关切。

（二）全力推动环保督察反馈问题整改。一是全面压实整改责任。充分发挥牵头抓总作用，制定印发整改方案和整改措施清单，明确整改目标、工作原则、完成期限、责任单位和责任人员、州级包抓领导、具体整改措施和工作要求，建立了一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。二是第三轮中央生态环境保护督察报告整改任务我州共涉及8项，1项问题已申请销号，其余7项正按时序进度推进；督察组交办的98件群众举报件中，84件已办结、9件已办结待省上审核，1件已办结正在申请销号，其余4件正在持续办理中。

（三）开展专项行动。一是制定印发了《临夏州生态环境局2024年重点领域执法监管与问题整治专项行动工作方案》（十大行动），已排查发现问题44个，完成整治41个，有效防范化解一批生态环境领域风险隐患。二是深入推进执法领域问题整治。根据省生态环境厅《关于进一步加强生态环境行政执法领域突出问题专项整治的通知》要求，开展全州生态环境行政执法领域突出问题专项整治自查自纠，共排查出三个方面6条问题，现已全部整改完成。

（四）坚持严格执法。一是坚持高压严打。2024年，全州共办理环境违法行政处罚案件行为18件（含不予处罚2件），共处罚没款45.882万元，追缴罚款41.8万元。其中：州本级（含临夏市直属执法队）合计共办结3件（含不予、免于处罚1件），占全州总案件数的16.7%；共处罚款12.332万元，占全州总罚款的26.9%。严格按照“两轻一免”要求，实行柔性执法，对1家企业依法做出不予处罚决定。严格执行监督执法正面清单制度，定期公开发布执法监管正面清单企业名单，将正面清单制度与“双随机、一公开”工作相结合，通过实施分类监管等措施，对纳入正面清单的企业免于现场检查，做到“无事不扰”，通过电话沟通、查看在线监控、无人机检查等非接触式措施，督促企业确保污染防治设施和在线监控设施正常运行，不断优化营商环境。全州共收到群众生态环境信访投诉问题186件，均已办结，办结率为100%，未发生生态环境领域群体性上访事件。同时，在2023年全国“两打”专项行动中，州生态环境局综合执法队一名同志被生态环境部、最高人民检察院、公安部评为专项行动表现突出个人。二是提升案卷质量。安排专人负责，每月对全州各县（市）分局办理的行政处罚案件进行统计审核，每季度开展全州行政处罚案卷集体评审。利用甘肃省生态环境行政处罚案件管理系统，对2024年全州填报的16件行政处罚案件逐一进行了县级录入、市级评查和省级评查，截至目前完成市级评查15件（其中，和政县1起案件正在办理中，暂未结案），市级评查平均分89.29；完成省级评查13件，省级评查平均分95.85。案卷质量比上年提升明显，发布典型案例3期。三是深入开展执法大练兵。7月份选派2名执法骨干赴张掖、金昌、武威参加全省交叉执法，发现问题总数位于各组前列。9月份选派3名执法骨干参加2024年全省生态环境保护执法大练兵比武竞赛活动，我州参赛队伍荣获集体三等奖和进步奖，实现明显突破。10月份联合州总工会、州妇联举办2024年全州生态环境保护执法大练兵比武竞赛暨交叉执法活动，组织全州32名执法骨干，分8个组同步对全州16个机动车排放检验检测机构和维修机构进行专项交叉执法检查，现场共发现管理类问题26个、违法类问题线索3个，均已交办相关县（市）分局，并完成整改。四是深入推进跨区域联合执法机制。与海东市生态环境局签订了《临夏州、海东市跨区域生态环境保护联合执法工作协议》，强化临夏州与海东市联合执法机制，深化基层执法合作。

（五）强化保障机制。一是严格环境准入。依法依规开展排污许可证审批，将1540家固定污染源纳入排污许可管理，实行排污许可重点管理97家、简化管理196家和排污登记管理1247家，基本实现排污许可全覆盖。加强排污管理和监督执法，督促排污单位落实环境保护主体责任，按照证后管理要求，严格控制污染物排放。二是积极开展生态环境损害赔偿。已汇总2024年线索筛查情况，完成省上交办第四批、第五批线索的核查工作，根据要求填报23条线索，启动14件生态环境损害赔偿案子，办结1件积案，并和省厅对接案件办理推进情况。三是继续法制审核工作。成立了临夏州生态环境局重大执法决定法制审核制度工作领导小组，全年法制审核4件；聘请一名法律顾问，确保执法案件合法合规。

（六）开展监督帮扶。根据生态环境部和省厅的统一指派，派出2名政治坚定、能力突出的人员与陇南市联合组成工作组，赴江苏省徐州市开展2024年全国大气强化监督帮扶工作，为期半个月，共核查检查各类企业46家（含核查企业10家），共发现各类生态环境问题151个，制作典型案例2个，其中1个被生态环境部执法局大气监督帮扶组采纳，制作“一图一故事”3个，高质量地完成了帮扶任务，1名同志因表现突出被生态环境部发函通报表扬。

二、存在的问题

虽然2024年法治工作有序推进，但与法治政府建设和依法治州要求相比，还有一些差距和问题，主要体现在：一是生态环境执法能力水平还不高，学法用法、大数据辅助执法、远程执法力度不够大；行政执法规范化、标准化、科学化有待于提高。二是普法创新形式单一、系统，法治工作信息共享还需进一步加强，下一步实现信用信息资源实时共享，执法更加科学化、高效化。

三、下一步工作打算

下一步，我们将提高斗志，对标对表，迎难而上，攻坚克难，以生态环境保护执法大练兵为抓手，强化培训教育，坚持以老带新，提升队伍水平，以各类专项行动为重点，优化执法方式，加快构建现代化环境治理体系，不断强化基础能力建设，确保生态环境质量总体改善，环境风险安全可控，全面开启美丽临夏建设新征程。