临州环委办发〔2025〕21号

各县（市）人民政府，州直各成员单位，临夏经济开发区管委会：

《临夏州2025年度空气质量持续改善行动实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                    临夏州生态环境保护委员会办公室

                                                                            2025年4月23日

临夏州2025年度空气质量持续改善行动实施方案

为全面做好2025年全州大气污染防治工作，推动空气质量持续巩固改善，根据《甘肃省空气质量持续改善行动实施方案》和州委州政府工作安排部署，结合我州实际，特制定本方案。

一、工作目标

到2025年底，临夏市PM₁₀平均浓度控制在54微克/立方米以下，PM_2.5平均浓度控制在27微克/立方米以下，优良天数比率达到90.8%以上，不发生人为因素导致的重度及以上污染天气；各县空气质量在2024年基础上要有明显改善，PM₁₀、PM_2.5、优良天数比率达到州上下达目标，SO₂、NO₂、CO、O₃等4项气态因子指标达到国家二级标准。

二、重点任务

（一）持续优化产业结构

1、严把建设项目准入关。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，新改扩建项目严格落实生态环境分区管控方案等要求。持续开展“散乱污”企业整治，依法依规淘汰落后产能。全州不再审批新建和扩建对区域大气环境质量产生较大影响的项目。（州发改委、州工信局、州生态环境局按职责分工负责，各县（市）政府、临夏经济开发区管委会负责落实。以下任务均需各县（市）政府、临夏经济开发区管委会落实，不再一一列出）

（二）强化燃煤污染治理

2、严格燃煤锅炉准入。严格控制新建燃煤锅炉，在集中供热管网覆盖区域内不再审批原煤散烧供热锅炉；县（市）城区禁止新建35蒸吨以下燃煤锅炉，其他区域不再新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。（州发改委、州住建局、州生态环境局、州市场监管局按职责分工负责）

3、推进燃煤锅炉综合整治。依法依规全面淘汰不符合产业政策的燃煤锅炉。加强在用燃煤锅炉的监管，确保污染物稳定达标排放。（州生态环境局、州住建局、州市场监管局、州工信局按职责分工负责）

4、加强生物质锅炉排放监管。依法依规全面淘汰不符合产业政策的生物质锅炉。生物质锅炉必须采用专用锅炉，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废弃物等其他物料。（州生态环境局、州市场监管局、州工信局按职责分工负责）

5、强化民用散煤管控。严格散煤储运、销售、使用全环节监管，加强部门联合执法，严厉打击不合格煤炭销售违法行为。强化重点区域煤质管控，对不具备清洁取暖改造条件的，落实优质煤置换和价格补贴等政策，推进民用散煤治理。（州工信局、州市场监管局、州生态环境局、州公安局按职责分工负责）

6、完成冬季清洁取暖改造。按照《临夏州冬季清洁取暖项目实施方案（2022-2024）》确定的目标和2025下达的任务，全面完成热源清洁化和建筑节能改造任务，加强设施运行监管，切实发挥项目效益。（州生态环境局、州财政局、州住建局、州发改委、州农业农村局按职责分工负责）

7、强化禁燃区管理。临夏市调整优化高污染燃料禁燃区，各县依法划定禁燃区，将整体完成清洁取暖改造的区域划定为高污染燃料禁燃区，依法取缔禁燃区使用的高污染燃料燃用设施，防治散煤复烧。（州生态环境局负责）

（三）推进机动车排气污染防治

8、推进老旧机动车淘汰。加大老旧车淘汰力度，基本淘汰国三及以下排放标准车辆，加快淘汰国四中重型柴油货车，摸清采用稀薄燃烧技术的燃气货车底数，加快淘汰进度。不断提高城市公交车、出租车、轻型物流车、轻型环卫清扫车等使用新能源车的比例。（州公安局、州工信局、州交通运输局、州商务局、州生态环境局等按职责分工负责）

9、强化油品质量和设施监管。全面供应符合国六标准的车用汽、柴油，严厉打击生产、销售、使用不合格油品行为。开展油品储运销环节油气回收专项检查，确保油气回收设施正常运行。推进加油站三次油气回收治理。（州发改委、州商务局、州市场监管局、州生态环境局、州公安局按职责分工负责）

10、强化机动车排放检验管理。强化机动车环检机构管理，严厉打击排放检验机构尾气检测弄虚作假等违法行为，督促黑烟车及时维修治理，逐步消除黑烟车上路行驶现象。（州生态环境局、州市场监管局、州公安局、州交通运输局按职责分工负责）

11、强化机动车禁（限）行管理。统筹“车、油、路”治理，优化国三标准及以下柴油车辆禁（限）行区域、路段以及绕行具体路线，加强路面执法检查，严控重型高污染车辆、农用车、冒黑烟车驶入城市建成区。（州公安局、州生态环境局、州交通运输局按职责分工负责）

12、加强非道路移动源污染防治。常态化开展非道路移动机械编码登记，强化控制区管控，禁止不符合排放标准的机械进入控制区作业，倒逼不达标机械淘汰。开展非道路移动机械尾气抽测。加快淘汰国一及以下排放标准的非道路移动机械，推进国四及以上排放标准的机械治理。（州生态环境局、州住建局、州交通运输局按职责分工负责）

13、持续开展柴油货车污染治理。推行在用机动车排放检验与强制维修制度（I/M制度），推进维修站（M站）建设，实现I/M闭环管理。开展重型货车路检路查以及集中使用地和停放地的入户检查，严厉打击污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标等行为。（州公安局、州交通运输局、州生态环境局、州市场监管局按职责分工负责）

（四）强化扬尘污染综合治理

14、加强道路扬尘治理。推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加大城市主干道、外环路、城乡结合部等重点路段冲洗保洁力度。2025年，临夏市机械化清扫率达到80%以上，各县达到75%以上。加强市政工程扬尘治理，开挖道路及时回填铺油。（州住建局、州交通运输局按职责分工负责）

15、加强裸露地面扬尘治理。对城市公共区域、长期未开发建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等排查建档并采取硬化、覆盖等防尘措施。加强非煤矿山开采企业扬尘污染整治。（州自然资源局、州住建局、州生态环境局按职责分工负责）

16、加强施工场地扬尘治理。建立各类施工工地清单，督促落实“六个百分之百”措施，5000平方米及以上施工工地在土方作业阶段安装视频监控和在线监测设备并与主管部门联网。道路等线性工程采取分段施工。（州住建局、州生态环境局、州交通局按职责分工负责）

17、加强运输环节扬尘管理。持续开展工程运输车辆遗撒遗漏问题整治，督促落实密闭、苫盖、出场清洁等措施，并按规定时段、路段行驶，严厉打击遗撒遗漏和带泥上路行为。（州公安局、州交通运输局、州生态环境局按职责分工负责）

（五）强化多污染源综合治理

18、开展餐饮油烟专项治理。排放油烟的餐饮单位必须安装高效油烟净化装置并定期维护，燃料实现清洁化，开展油烟净化设施运行“回头看”，严防设施不正常使用。加强对露天烧烤摊点整治。（州市场监管局、州生态环境局、州住建局按职责分工负责）

19、强化涉气企业排放监管。强化水泥、垃圾焚烧、集中供热等涉气企业监管，确保污染物达标排放。推进全州工业炉窑大气污染综合治理，实施工业炉窑清洁能源替代。持续开展重点企业无组织排放排查整治，减少内部物料在堆存、传输、装卸、转移和工艺环节产生粉尘污染。（州生态环境局、州工信局按职责分工负责）

20、加强VOCs问题排查整治。加强石化、油品储运销等重点行业VOCs源头、过程、末端全流程治理。推进含VOCs原辅材料源头替代，摸清相关企业VOCs产品类型、原辅材料使用比例和使用量，建立管理台账。（州生态环境局、州工信局、州市场监管局按职责分工负责）

（六）强化面源污染治理

21、加强“四烧”管控。强化各类低空面源污染源治理监管，严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，杜绝随意燃烧各种产生烟尘污染和有毒有害气体的物质。加强土炕复烧监管，严防电炕私拆、土炕复烧问题。（州农业农村局、州生态环境局、州住建局按职责分工负责）

22、加强烟花爆竹燃放管理。科学划定禁止或限制燃放烟花爆竹的区域和时段并向社会公布，严厉打击违规燃放烟花爆竹行为。加强烟花爆竹生产运输销售燃放全过程监督管理，依法取缔非法零售点，积极倡导使用电子炮。（州公安局、州应急管理局、州生态环境局、州市场监管局按职责分工负责）

（七）夯实大气环境监管能力

23、落实网格化管理制度。按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”原则，进一步健全优化完善网格化监管体系和长效机制，充分利用无人机等监管手段，提升“网格化”管理水平。（州生态环境局负责）

24、深入推进联防联控。严格落实全州大气污染联防联控方案要求，深入推进区域联防联控工作，落实污染治理和管控措施，减少区域间污染传输。（州环委会各相关成员单位按职责分工负责）

（八）积极有效应对重污染天气

25、强化预警分析和研判。生态环境、气象等部门强化会商研判，加强重污染天气预测预警，当预测到出现重污染天气时，统一发布预警信息，做好应对准备。（州生态环境局、州气象局按职责分工负责）

26、落实应急减排措施。及时修订重污染天气应急预案和应急减排措施清单，遇重污染天气时，按级别启动应急响应措施，有效降低重污染天气危害。修订应急减排清单时，优化绩效分级指标，重点企业按绩效分级等级，制定“一厂一策”操作方案，落实差异化减排措施。（州环委会各相关成员单位按职责分工负责）

27、积极应对污染天气。积极应对轻、中度污染天气，消除重度及以上污染天气发生风险。沙尘天气后，及时开展“全民洗城”，缩短沙尘天气影响时间，降低沙尘影响强度。（州环委会各相关成员单位按职责分工负责）

28、做好沙尘天气剔除工作。全面收集沙尘天气过程空气质量数据、沙尘影响资料等相应佐证资料，做好沙尘影响剔除工作，做到应报尽报，争取应剔尽剔。（州生态环境局负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市）政府、临夏经济开发区管委会及州直各成员单位要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度，按照“三管三必须”原则，进一步细化工作任务，制定切实可行的工作方案或计划，确保重点任务落到实处。

（二）严格执法监管。加强日常执法监管，强化排污者主体责任，依法依规查处无证排污或不按证排污、偷排偷放、超标排放等环境违法行为。

（三）严格考核评价。将空气质量考核指标作为州县（市）污染防治攻坚战成效和高质量发展重要考核指标，按季度、半年、全年考核评分，考核结果作为评价县（市）和部门推动高质量发展和生态环境工作的重要依据。

临夏州2025年度空气质量持续改善行动实施方案(公开发布）.pdf