2025年，临夏州卫生健康委员会深入贯彻习近平法治思想、党的二十大及历届全会精神，全面落实中央、省、州关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣卫生健康行业职能，以健全机制、规范执法、优化服务、强化监管为抓手，扎实推进全州卫生健康系统法治政府建设各项工作，为卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

执法谁普法”普法责任制的实施方案》，配套印发《年度学法计划和制度》《临夏州卫健系统2025年法治工作要点、依法治州工作要点、普法依法治理工作要点、法治政府建设工作要点》，明确年度法治建设目标、重点任务、推进措施及完成时限。同时，将法治建设纳入《临夏州卫健委2025年重点工作方案》核心任务，与业务工作同部署、同推进、同落实，确保各项工作有序推进。三是优化营商环境，提升政务服务效能。全州卫健系统68项政务服务事项全部进驻政务服务大厅，实现 “一站式”办理，事项办结率、网办率均达100%。2025年累计办理政务服务事项421件，办件按时办结率、一次性办结率、事项认领率、精细化梳理事项占比、表单电子化率均为 100%，企业诉求按时办结率、企业回访满意率、群众主动评价率分别达 100%、100%、98%。认领电子证照13类，上传数据44.5万条；发布政务信息资源目65项，公开“双公示”信息417条，共享资源信息380条。四是强化考核督导，推动工作落地。健全法治建设考核评价体系，将法治建设工作纳入年度业务考核重要指标。建立“月督导、季调度、年考核”工作机制，定期对各县市卫健部门、州直委属单位法治建设情况开展督查指导，及时通报问题、督促整改。各县市卫健部门及州直委属单位同步成立法治建设领导小组及办事机构，配齐配强工作人员，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，为法治建设顺利开展提供坚实组织保障。

   （二）拓宽宣教渠道，宣传教育成效不断提升

坚持“普治并举、以普促治”，多形式、多层次、全覆盖开展法治宣传教育，推动尊法学法守法用法在卫健系统蔚然成风。一是聚焦《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等核心法律法规，组织开展集中宣传活动 12 余次，通过现场咨询、发放资料、展板展示等形式，向群众普及卫生健康法律知识。二是强化内部学法，组织全体干部职工集体学法6次，参学率达98%；组织62名工作人员参加行政执法人员网络培训，夯实执法业务基础；组织30名参公人员参加年度学法考试，以考促学、以考敦行。三是提升执法能力，联合临夏现代职业学院举办全州卫生健康监督执法人员能力提升培训班，参训人员120余人，重点讲解执法程序、案卷制作、法律法规适用等内容，全州卫健系统监督执法人员持证率达 100%，执法队伍专业化水平显著提高。

   （三）规范执法行为，强化法律法规实践应用

全面落实行政执法“三项制度”，强化执法全过程监督，切实维护群众健康权益，全年卫健系统未发生违法侵权案件。一是开展案件评析，提升执法质量。扎实推进行政执法案件评析与层级稽查工作，完成行政处罚案卷全面评析，稽查各级各类医疗卫生机构20家，通过案卷评查、现场督导，查找执法程序、法律适用、文书规范等方面问题，逐一督促整改，不断提升行政执法规范化水平。二是推行“三项制度”，规范执法流程。严格落实行政执法公示制度，通过官方网站、政务大厅等渠道，公开行政许可、行政处罚等事项清单、法定依据、办理流程及结果，保障群众知情权、监督权。制定《行政执法全过程记录制度》，明确执法检查必须2名以上执法人员参与、主动出示执法证件，配备执法终端72台、执法记录仪54台，对执法启动、调查取证、文书送达等全过程进行文字、音像记录，实现执法全过程留痕、可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，对重大行政处罚、行政许可等事项，一律经法制审核后作出决定，从源头防范执法风险。三是完成“双随机、一公开”抽查任务。全面落实国家、省级“双随机、一公开”监督抽查工作部署，科学制定抽查计划，规范抽查流程，按时完成医疗卫生、公共卫生、职业健康等领域抽查任务，抽查结果及时向社会公开，有效规范市场秩序，净化医疗卫生服务环境。

   （四）认真对照查摆，确保督察反馈问题整改到位

高度重视中央依法治国办法治督察反馈问题整改工作，严格对照州委全面依法治州委员会整改方案要求，结合卫健系统实际，制定《临夏州卫健委贯彻落实中央依法治国办法治督察反馈问题整改方案》，深入查摆出法治建设8个方面突出问题。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，建立整改台账、明确整改措施、压实整改责任、限定整改时限，实行销号管理。截至2025年底，所有反馈问题均已整改到位，长效机制进一步健全，整改成效持续巩固。

   （五）突出整治重点，医疗卫生行业监管不断加强

聚焦医疗卫生领域突出问题，强化行业综合监管，实行 “一把手”负总责，充分发挥医疗机构综合监管联席会议制度作用，联合市场监管、公安、医保等部门开展专项整治，形成监管合力。2025年，全州卫生健康监督执法机构共查办医疗卫生、公共卫生等领域行政处罚案件183件，罚没款合计119.21万元，严厉打击非法行医、违规执业、虚假宣传等违法违规行为，有效规范医疗卫生服务市场秩序，保障群众就医安全和健康权益。

     二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成效的同时，对照法治政府建设相关工作要求，我们仍存在以下短板和不足：一是思想认识和责任制落实仍不到位。个别基层单位对法治政府建设重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，法治建设责任制落实不够有力。部分单位未配备专职普法宣传员，未组建专业化普法队伍，法治工作缺乏连续性、系统性，推进力度层层递减。二是普法活动形式单一，载体不丰富。普法教育形式仍以集中学习、发放资料等传统方式为主，载体不够丰富，内容针对性、实效性不强，缺乏互动性、趣味性。法律“七进”活动开展不够深入，“精准普法”力度不足，针对不同群体、不同领域的个性化普法较少，普法效果有待进一步提升。三是督查力度有待持续加强。法治建设评估考核机制不够完善，考核指标量化不够细化，操作性不强。部分单位普法责任清单制定不够明确，责任分解不够具体，督导检查常态化、精细化不足，对基层单位指导帮扶力度不够，存在“重部署、轻落实，重结果、轻过程”现象。

     三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，临夏州卫健委将坚持以习近平法治思想为指导，紧盯问题短板，聚焦重点任务，持续深化法治政府建设，不断提升卫生健康行业依法治理能力和水平。一是强化组织领导，压实法治责任。牢固树立“抓法治就是抓业务、抓法治就是抓发展”理念，坚持法治建设纳入党组重要议事日程，定期研究部署、定期督查推进，切实把法治建设责任扛在肩上、抓在手上。二是丰富普法形式，提升宣教实效。充分利用新媒体平台，开展短视频、动漫、直播等多样化普法宣传。深入推进法律“七进”活动，聚焦群众关心的就医、医保、公共卫生等热点问题，开展“法治宣传进社区、法律知识面对面”等精准普法活动，增强普法针对性、实效性。三是细化责任清单，规范工作落实。进一步量化细化法治建设及普法责任制清单，明确目标任务、责任科室、责任人和完成时限，将法治建设任务分解到岗、落实到人。完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，强化考核结果运用，以刚性考核推动工作落地。四是强化监督检查，规范执法行为。持续深化行政执法“三项制度”落实，加强执法人员业务培训和作风建设，不断提升规范执法、文明执法、公正执法能力。深化多部门联合执法，严厉打击各类违法违规行为，切实维护群众健康权益。五是健全联动机制，强化信息共享。充分发挥医疗机构综合监管联席会议、法治建设工作协调机制作用，定期召开部门联席会议，互通工作情况、共享监管信息、会商解决突出问题，形成上下联动、部门协同的工作格局，提升依法治理整体效能。六是加强督导检查，确保工作成效。组建专项督导组，采取定期检查与不定期抽查相结合、明察与暗访相结合的方式，对全州卫健系统法治建设、普法宣传、规范执法等工作开展常态化督导，及时发现问题、督促整改，推动全州卫生健康系统法治政府建设再上新台阶。

                                                                                                                                                                                                                                                       临夏州卫生健康委员会

                                                                                                                                                                                                                                                              2026年3月30日