根据《甘肃省教育厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》（甘教基一【2014】3号），《甘肃省教育厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的补充通知》（甘教基一【2014】16号）文件精神，按照《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014-2018年）的通知》要求，结合我州实际，现制定本规划。

一、基本州情

    临夏回族自治州位于黄河上游,甘肃省中部西南面。州内山谷多,平地少,地势西南高,东北低,由西南向东北递降,呈倾斜盆地状态,平均海拔2000米。全州总面积8169平方公里，辖七县一市，有一个县级市（临夏市），五个县（临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县），两个自治县（东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县），46个镇、78个乡、7个街道办事处，1150个行政村。总人口216.68万人，常住人口198.88万人，州内聚居汉、回、东乡、保安、撒拉等民族，其中东乡族、保安族是临夏独有的民族。农村人口173.29万人，占总人口的80%，学龄人口流动数为3968人，留守儿童23834人。

2013年，全州实现生产总值167.32亿元，固定资产投资304亿元，工业增加值30亿元，社会消费品零售总额56亿元。公共财政预算收入11.53亿元，财政支出170.7亿元，人均GDP为8440元，城镇居民人均可支配收入达到12617元，农民人均纯收入3626元。城镇居民人均可支配收入占全国30个少数民族自治州倒数第一位、甘肃省14个市州倒数第一位，农民人均纯收入占全国30个少数民族自治州倒数第二位、甘肃省14个市州倒数第二位。

二、教育基本情况                                

全州现有各级各类学校1440所，其中幼儿园188所、小学1136所、九年一贯制学校12所、初级中学72所、完全中学6所、高级中学12所、特殊教育学校1所、教师培训中心1所、中专和职校12所。校舍建筑总面积2461276平方米。

在校学生337225人，其中少数民族学生188631人，占学生总数的55.36%。在园幼儿32920人，小学生184963人，初中生73120人，高中生40767人，中职生5394人，特教生61人。

教职工25510人，其中专任教师21065人（幼儿园1236人，小学10815人，初中5624人，高中2726人，中专和职校664人）。

生师比学前教育18.5:1、小学14.06:1、初中13:1、高中14.95:1。学前教育三年入园率36.7%；适龄儿童入学率99.71%，巩固率99.6%；适龄少年入学率97.5%，巩固率97.4%；九年义务教育巩固率70.2%，高中阶段毛入学率46.1%，职普比1:9，人均受教育年限6.82年。

三、规划的目标和任务

（一）规划目标

针对我州农村义务教育薄弱学校基本办学条件的缺口，“缺什么，补什么”，坚持保基本，补短板，改善薄弱学校基本办学条件，缩小校际差距，全面消除薄弱学校，进一步完善教育布局调整规划，建设一批规划科学、功能齐全、安全适用的学校，推进全州义务教育均衡发展。

（二）重点任务

从2014年开始，到2018年全面完成建设任务。经过5年的努力，对全州968所义务教育阶段薄弱学校进行改造，规划建设校舍面积576407平方米，其中教学辅助用房441553平方米、生活服务用房116668平方米、行政办公用房18186平方米；规划购置图书564837册、计算机15926台、课桌椅59863套，学生用床16800套，购置价值12829万元的设备仪器。

四、规划资金和年度安排                    

全州968所学校规划改造总资金174634万元，其中中央资金87103万元（薄改专项资金53444万元、其他中央专项33659万元），省级资金47228万元，县级配套资金39816万元，其他资金486万元。

1、2014年改造项目所需资金51700万元，其中中央资金20244万元（薄改专项资金10690万元、其他中央专项9554.3万元），省级资金12732万元，县级配套资金18438万元，其他资金286万元。规划校舍建筑面积167984平方米，其中教学辅助用房120594平方米，生活服务用房41302平方米；规划购置图书206245册、购置计算机4208台、课桌椅26498套，购置价值3085.8万元的设备仪器，购置学生用床7657套。

2、2015年改造项目所需资金32484万元，其中中央资金17144万元（薄改专项资金10689万元、其他中央专项6454.8万元），省级资金8639.5万元，县级配套资金6501万元，其他资金200万元。规划校舍建筑面积112502平方米，其中教学辅助用房87765平方米，生活服务用房20771平方米；规划购置图书67988册、购置计算机3269台、课桌椅17120套，购置价值2489.4万元的设备仪器，购置学生用床7291套。

3、2016年改造项目所需资金29935万元，其中中央资金16571万元（薄改专项资金10688万元、其他中央专项5882.9万元），省级资金8640.1万元，县级配套资金4724万元。规划校舍建筑面积95175平方米，其中教学辅助用房81186平方米，生活服务用房10684平方米；规划购置图书105634册、购置计算机3052台、课桌椅5183套，购置价值2396.5万元的设备仪器，购置学生用床228套。

4、2017年改造项目所需资金29978万元，其中中央资金16573万元（薄改专项资金10690万元、其他中央专项5883.1万元），省级资金8600万元，县级配套资金4803.9万元。规划校舍建筑面积99884平方米，其中教学辅助用房75522平方米，生活服务用房21993平方米；规划购置图书91470册、购置计算机1823台、课桌椅4744套，购置价值246.8万元的设备仪器，购置学生用床328套。

5、2018年改造项目所需资金30537万元，其中中央资金16572万元（薄改专项资金10688万元、其他中央专项5883.5万元），省级资金8615万元，县级配套资金5350万元。规划校舍建筑面积101064平方米，其中教学辅助用房78558平方米，生活服务用房19738平方米；规划购置图书138600册、购置计算机3526台、课桌椅5918套，购置价值2338万元的设备仪器，购置学生用床896套。

五、预期效益

通过实施全面改薄规划，重点解决全州义务教育阶段薄弱学校教学及教学辅助和生活用房紧缺问题，实施完成后全面消除大班额现象，保证每个学生都有课桌凳、每个寄宿生都有床位。配齐配全教育教学需求配备必要的教学仪器设备和图书，食堂和伙房炊具餐具齐全，能满足就餐学生和营养餐供餐需求，所有学生能喝上安全的饮用水，保证每所学校有足够的厕位，冬季可以安全取暖，每所学校都建立网络多媒体教室，配备最基本的音体美器材，能正常开展音体美教学活动，预期受益学生24.5万多名，项目实施后必将产生积极的社会效益。

六、保障措施

（一）健全机构，加强领导。

为全面落实全州义务教育薄弱学校基本办学条件改造任务，州政府成立临夏州全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作领导小组：

组  长：马明杰  州政府副州长

副组长：张文彪  州政府副秘书长

        赵廷林  州发展改革委主任

        王建军  州教育局局长

        高永平  州财政局局长

    成  员：韩学刚  州委宣传部副部长

        张晓莉  州编办副主任

        马 涛  州发展改革委副主任

        马永明  州教育局副局长

        何其宫  州教育局副局长

        喇俊生  州公安局副局长

        马占山  州财政局副局长

        居永芬  州人社局副局长

        白旭东  州国土资源局副局长

        牛子时  州住建局副局长

        曹  岚  州文化局副局长

        史学芳  州人口委调研员

        马理荣  州审计局副局长

        王建军  州工商局副局长

        任玉岗  州新闻出版广电局副局长

        马增义  州食品药品监管局副局长

        王光春  州地震局副局长

领导小组主要负责部署、协调、指导、推进我州全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施工作，决定有关重大事项等。领导小组办公室设在州教育局，负责领导小组日常工作，州教育局局长王建军兼任办公室主任，州发改委副主任马涛、州教育局副局长马永明、何其宫，州财政局副局长马占山兼任办公室副主任。州教育局负责项目的规划、上报、资金争取及工程建设工作；州发改委负责项目审批、立项、资金争取及验收工作；州财政局负责项目建设资金的筹措和监管。其他相关部门各司其职，认真配合，共同协作做好我州全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施工作。

（二）强化管理、严把质量。

“全面改薄”项目从立项到开工建设，严格按照项目建设程序，办理立项、可行性研究、初步设计、施工图设计审查、一书两证、竣工验收等各项手续；加强工程建设项目勘察、设计的管理；重视抗震设防确认登记，严格执行环境影响评价制度；严格实行工程法人责任制、政府采购制、工程质量监理制和合同管理制，规范工程程序，做好工程管理，建立健全工程管理档案。严格按照法律法规进行招投标，招标过程做到公正、公开、透明。加大施工现场监理力度，尤其是对隐蔽工程和重点部位的施工，实行旁站监理；认真填写施工日志、监理日志，在全程监理中防微杜渐，绝不产生漏洞，确保工程质量达到合格。

（三）严格程序、确保资金安全。

健全工程资金管理制度，对中央和省财政下达的项目建设资金,实行专户管理,封闭运行。财政部门将上级下达的项目资金及时足额拨付到专户，在资金拨付时，严格执行审批程序，根据工程进展和监理人员认定的当月工程量报表，制定拨款计划，经财政局审定后，签订拨款协议，及时拨付工程款，杜绝挤占、挪用、截留专项资金的现象。

（四）明确责任、加强督查。

州“全面改薄”工作领导小组要进一步明确各成员单位的职责，各成员单位要各负其责，加强对工程建设的检查监督，对工程实施全过程组织定期和不定期的督查和评估，及时将工程进展等向社会公布接受社会各方监督。

（五）加强宣传，营造氛围。

高度重视“全面改薄”项目的宣传工作，充分利用电视、报纸、网络和广播等媒体，开展多种形式的宣传活动，大力宣传国家的各项政策，及时报道工程进展情况，积极推广先进典型和经验，充分发挥舆论导向和监督作用，为工程实施营造良好的社会氛围。