临州府发〔2025〕1号

临夏回族自治州人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

各县市人民政府，州政府各部门，省属在临各单位：

　　    州十六届人大四次会议审议批准了何东州长代表州人民政府所作的《政府工作报告》。现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。  

　　                                                          临夏回族自治州人民政府        

　　                                                               2025年1月13日           

　　（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月8日在临夏回族自治州第十六届

人民代表大会第四次会议上

临夏回族自治州州长  何 东

各位代表：

　　    现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　    2024年是临夏州发展历程中极不平凡、极具挑战、极为艰辛的一年。一年来，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧盯打造“五个地”功能定位，团结带领广大干部群众，感恩奋进、砥砺拼搏，较好地完成了州十六届人大三次会议确定的目标任务，灾后恢复重建取得重大阶段性成果，全州经济社会高质量发展迈上新台阶。预计全年地区生产总值同比增长6.2%、有望突破500亿元大关，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6.4%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%。

　　一年来，我们众志成城、重建家园，受灾群众在万众瞩目中开启新生活。在习近平总书记和党中央国务院的亲切关怀下，在省委省政府的倾力推动和社会各界的关心支持下，我们把灾后恢复重建作为“一号工程”，严格落实国家总体规划，举全州之力推进总投资174.8亿元的374个项目，创造了灾后重建的“临夏速度”“积石奇迹”，一栋栋安居工程、一座座崭新校园、一处处服务中心、一排排产业大棚拔地而起，撑起了灾区群众安居兴业的幸福生活。209所维修加固和21所重建新建学校如期建成办学，40个卫生类项目基本建成，10.2万户居民自建房建成入住，14个集中安置点、1.08万套搬迁安置房全面建成交付，路、水、电、暖、网实现“五通五稳”，圆满完成了“确保灾区群众安全温暖过冬”的政治嘱托。按照“一年见效益、两年成规模、三年大提升”的产业重构思路，实施总投资39.5亿元的94个特色产业项目，千头牛万只羊繁育中心、饲草料加工厂及配送中心、6个标准化养殖小区、6个特色种植基地、283座日光温室大棚建成投产，创新建立“一圈一棚一股一贷一岗”联农带农模式。随着灾后重建首战告捷，积石山县经济社会发展实现跨越，城镇化进程阔步向前，乡村面貌焕然一新，公共服务全面升级，基础条件大为改观，产业重构加速破局，一个功能完善、产业兴旺、山水壮美、安居安定的新积石春山在望、未来可期。值此机会，我们谨向帮助支持、投身参与灾后重建的社会各界、参建单位和施工人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　一年来，我们引培并举、深耕产业，县域经济在动能转换中取得新突破。“5540”“十百千万”“千亿招商”三大产业培育工程深入推进，争取“两新”补贴资金1.3亿元，投放绿色生态产业发展基金5000万元，奖补工业、商贸企业2900多万元，新培育规上工业企业20户、达到124户、三年增长2倍，限上商贸企业52户、达到263户、三年增长3倍，新增各类经营主体1.7万户，全州各项贷款余额776.6亿元、增长14.5%，成功举办中国皮革协会年会、中国民族美食产业发展大会、中国临夏花椒产销对接大会，签约省外招商引资项目211个、签约资金408.3亿元、增长47.2%，实施省外项目到位资金259.7亿元、增长74.7%。“强科技”行动发力见效，新创建高新技术企业11户、省级科技创新型企业25户、“专精特新”企业9户、企业技术中心2户、5G智慧工厂1户，奖补科技创新企业1000万元，荣获全省科技进步二等奖1项、三等奖2项，州科技局被评为全国科普工作先进集体。产业发展迭代升级，临夏民族特色食品产业园开园运行，临夏综合物流园入驻企业3家，临夏数字经济产业园一期建成、二期动工，临夏大健康产业园全面开工建设，永春制香、华熙生物、临夏市创新产业园等新兴产业加速布局，临夏经济开发区工业总产值达到20.3亿元、三年实现翻番，进出口总额比上年增长100%。牛羊产业延链集群，投入财政扶持资金10.5亿元，累计投放牛羊产业贷款112.4亿元，落实州级奖补资金4000万元，人工心脏瓣膜等延链补链项目推动牛羊产业向高端迈进，惠发临夏公司取得东南亚、中东、欧盟等国家的全部出口认证，皮革毛纺产业集群被列入全省八大特色产业集群之一。刘家峡、法台山分别获评省内首个国家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地，和政古生物化石文化旅游区5A级景区创建通过国家景观质量评审，康乐县白桦林入列4A级景区，接待游客数、旅游花费分别增长43.7%、38.5%。

　　一年来，我们持续用劲、大抓项目，发展基础在提档升级中实现新跃升。实施重点项目912个、总投资1896亿元，完成投资533亿元，争取中央省级预算内投资、专项债券、超长期国债63.5亿元，州级公共资源交易平台完成项目交易1542个、交易额209亿元。基础设施全面提升，临康广高速临夏段建成通车，兰临合铁路、兰永临高速、永井高速顺利推进，河口至临夏天然气管道、临夏县110千伏变电站、和政中心综合体、永靖县产教融合创新港、康乐县北滨河路拓通工程、临夏市再生水综合利用二期、东乡县唐汪镇旅游产业大道、广河县经济开发区基础设施改造升级等项目开工建设。水利建设全面提级，东乡县沿川经济带灌区改造、康乐县流川河水环境综合治理等项目动工实施，临夏县农村供水提质改造和智慧水务、槐树关河生态综合治理、积石山县吹麻滩河水生态治理、广河县广通河流域生态廊道等项目建成投用。城镇功能全面提档，新建热源厂9座、燃气管网134.5公里、供热管网46.6公里、供水管网60.3公里、排水管网68.1公里，城市污水集中处理率达到98.2%、8县市16座污水处理厂全部完成提标改造，生活垃圾无害化处理率达到100%、垃圾填埋场退出历史舞台。新增停车位5000个，停车设施“一难两乱”专项整治成效明显。

　　一年来，我们聚焦三农、加快振兴，和美乡村在宜居宜业中焕发新气象。常态化开展防返贫动态监测，精准落实产业、就业、金融、公岗、社会救助等帮扶措施17.3万项、户均超过5项，风险消除率78.6%。深化拓展协作帮扶，落实东西部援助资金5.5亿元、实施项目197个，8家中央定点单位投入帮扶资金2.8亿元，新引进东部企业90家，完成消费帮扶10.4亿元。加快发展现代农业，扛牢粮食安全和耕地保护责任，集中整治撂荒地1.8万亩，建设高标准农田6.8万亩，完成粮播面积189.3万亩、粮食产量75.8万吨。将65%以上的衔接资金用于“牛羊菜果薯药菌”特色产业发展，落实到户奖补资金4.4亿元，开展养殖经营主体贷款贴息行动、千名科技人员助推产业振兴行动，新引培农业龙头企业16家，培育“五有”合作社51家、家庭农场500家，新改建牛羊规模化养殖场122个，新发展规模养殖户1374个，新认定积石山县省级现代农业产业园，全州牛羊饲养量分别达到119万头、1132万只，推广高原夏菜、食用菌、中药材、百合等特色种植177.6万亩。新认证绿色食品、有机农产品14个，“三品一标”累计认证181个，“东乡贡羊”荣获农业强国品牌影响力百强奖，举行“广河羊羔肉”品牌战略发布会，临夏花椒首次纳入全国花椒价格指数体系，康乐千枫祥菌业被评为国家食用菌产业示范企业。学习运用“千万工程”经验，全面推进“八改三治四化三管”工程，改造抗震房9762户、卫生户厕4万座，新建农村道路327公里、生命安全防护工程292公里，第一批275个发展类村庄全部完成改造提升，争创省级和美乡村27个，和政县狼土泉村被评为“中国最美村镇”。

　　一年来，我们致力民生、兴办实事，人民生活在优化供给中迈上新台阶。全州民生支出329.1亿元、占一般公共预算支出的85.7%。新改扩建学校95所，临夏现代职业学院升本工作全面启动，临夏州教育园区加快建设，临夏市德雅高级中学、临夏县职业技术学校、东乡县第一中学建成投用，新增学位1万个，补充学科教师1785名，开展校长教师培训6.3万人次，全州高考本科上线率提高2.6个百分点，我州入选国家特殊教育改革试验区。东乡县中西医结合医院、永靖县妇幼保健院迁建项目建成投用，招聘引进卫技人员932名，打造国家级省级临床重点专科4个，临夏县创建全国中医药示范县通过省级评审。州博物馆、和政古动物化石博物馆晋升为国家一级博物馆，临夏州篮球代表队获得“村BA”球王争霸赛全国总决赛亚军。新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率为2.5%，发放创业担保贷款16.4亿元，输转劳动力58.6万人、劳务创收172.4亿元，“百万农民增收”工程初见成效。全面完成省列民生实事、全省排名第五位，改造老旧小区4973户，开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程、帮办实事1.7万件，实施生态地灾搬迁2126户9316人，全省生态地灾搬迁现场会在我州召开。

　　一年来，我们坚守底线、守护安全，发展环境在统筹治理中得到新改善。生态环境治理有效，实施兰西城市群生态建设项目48个，完成营造林38.9万亩、通道绿化美化760公里，治理水土流失510.4平方公里、河道堤防和山洪沟道75.6公里，修复治理历史遗留矿山2175亩；三年累计完成热源清洁化改造2616.5万平方米、既有建筑节能改造306万平方米，PM2.5、PM10和空气优良天数三项考核指标全面完成，国控省控断面和饮用水水源地水质达标率均为100%，黄河临夏段入选国家美丽河湖，大夏河临夏市段入选省级美丽幸福河湖，康乐县、积石山县、东乡县创建县域节水型社会，州水务局被评为全国水利系统先进集体。主动创稳纵深推进，铸牢中华民族共同体意识，“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建走深走实，打造各族群众互嵌式发展示范点39个；“八五”普法、常态化扫黑除恶、禁毒重点整治、社会治理等工作取得新成效，调解矛盾纠纷7900件、调解成功率99%。安全风险防范有力，交付“保交楼”4929套，5县信用联社摘帽高风险机构，安全生产形势持续向好，防灾减灾和应急能力稳步提升。

　　一年来，我们忠诚履职、规范干事，政府效能在作风锤炼中交出新答卷。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展党纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动政府工作始终沿着正确方向坚定前行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案160件，强化府院联动和行政执法协调监督机制，严格规范公正文明执法，深化行政复议改革，法治政府建设纵深推进。深入开展优化营商环境提质增效年行动，加快数字政府建设，加力推动“高效办成一件事”，政务服务事项网上可办率99.9%、全程网办率99.6%。落实全面从严治党主体责任，严格遵规守纪，加强审计监督，防控廉政风险，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深入推进“三抓三促”行动，狠抓整治形式主义为基层减负，各级各部门比学赶超、争创一流的劲头更足、氛围更浓。

　　    老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、退役军人、关心下一代等事业取得明显进步，统计、信访、机关事务、供销、档案、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、国防动员、双拥共建等工作取得显著进展。

　　    各位代表，山河重建岁月峥嵘，砥砺发展成就斐然。过去一年，困难比预想要大，付出比以往要多，收获比预期要好，能够取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航的结果，是省委省政府和州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大州政协有效监督、倾力支持的结果，是社会各界团结协作、和衷共济的结果，是全州各族干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻临部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向中央定点帮扶单位、济南市、厦门市和省属在临单位，向所有关心支持临夏灾后恢复重建和经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　    各位代表,居安思危方能行稳致远。我们清醒认识到临夏发展还面临不少困难和挑战：产业结构不尽合理，特色产业“小散弱”特征明显，市场主体竞争力弱，新型工业、现代农业、新兴产业发展比较滞后。项目工作质效不高，谋划运作水平、投资带动效益有待提升，产业类项目数量少、比重低，招商引资还需攻坚破题。巩固脱贫任务繁重，乡村产业、村集体经济发育不足，灾区集中搬迁和生态地灾搬迁群众后续发展的问题还需下功夫破解。民生改善仍需加力，教育、医疗、养老、托育等领域仍有不少短板，公共服务供给与群众期盼仍有差距。营商环境亟待提升，政府职能转变、政风行风治理还需深化，法治政府、效能政府建设还需用劲。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以改进和解决。

2025年工作任务

　　    2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年。我们要站在经济总量实现突破的新起点，抢抓国家出台重磅利好政策的新机遇，扛起灾后恢复重建全面胜利的新使命，以强烈的感恩之心、奋进之志、担当之责，不断推动临夏发展迈上新台阶、取得新突破。

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议和省委、州委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，夺取灾后恢复重建全面胜利，加快打造“五个地”，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化临夏实践新局面。

　　全州经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长2%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%。围绕实现上述目标，重点抓好7个方面的工作：

　　一、完善产业体系，力促县域经济量质齐升

　　    坚持工业强州、产业兴州，着力转方式调结构，培育新质生产力，构建体现临夏特色和优势的现代化产业体系。

　　加快推进新型工业化。实施企业突破行动，持续推进“5540”百亿工业企业培育工程，实施“三化”改造项目18个，力争新增规上企业20户左右、产值亿元以上企业6户左右，培育千万级纳税工业企业10户左右。实施延链集群行动，深化落实产业链链长制，打造提升五个省级开发区和康乐积石山工业集中区，建设“飞地经济”产业园，壮大清洁能源、食品和农副产品、皮革毛纺、装备制造和新材料、建材“五大工业集群”，因地制宜发展现代轻工产业，努力把临夏打造成全省劳动密集型产业集聚地和全国民族特色食品生产加工优势区、西北皮革毛纺产业重要聚集区。实施产业再造行动，加快建设大健康产业园，力促盐锅峡光伏发电、运达装备制造、华熙生物啤特果透明质酸、拓新户外产品加工基地等项目投产，努力开辟产业新赛道。实施数智赋能行动，加快推进临夏数字经济产业园智算中心、数据标注中心、企业孵化中心、数字运行中心建设，深化与百度智能云、中数博通、甘肃移动等企业的战略合作，拓展大数据、云计算、人工智能、数据服务等产业发展空间，推进数字产业化、产业数字化。探索开发低空经济，围绕文化旅游、现代农业、城市服务、电商物流等领域，打造低空产业新业态。

　　坚定发展牛羊全产业链。坚持方向不移、力度不减，集成落实绿色产业基金、产业奖补贴息、牛羊产业贷等扶持政策，深耕八大产业板块，育强85户重点企业，聚焦种养加、产供销一体发展，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，全力打造千亿级产业。下功夫延链补链强链，发展壮大预制菜、明胶、人工心脏瓣膜等新兴产业，积极开辟氯化高铁血红素、牛血清蛋白、肠衣等产业新领域，打造西部牛羊副产品生产供应集散区、全国牛源生物制品生产研发孵化区，提升产业附加值。数字化赋能牛羊产业，形成集育种繁育、屠宰加工、市场销售为一体的全程数字化监管服务平台和质量安全溯源体系。联合省内外高校院所开展技术攻关，加强新品研发、质量认证、品牌建设，推介宣传“河州味道”区域品牌和“东乡贡羊”“广河羊羔肉”“康乐牛”等特色品牌，建立“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+电商销售”的线上线下一体营销模式，开拓更为广阔的市场。

　　促进文旅产业提质增效。依托沿太子山旅游大通道打造和美乡村经济带、民俗风情大景区，突出环炳灵湖打造国内知名的黄河主题旅游目的地，做足生态立意、文化铸魂、景区搭台、基础先行、业态互融、主体引培“六大文章”，深度开发生态廊道自驾游、康养避暑休闲游、探秘遗迹研学游、民族风情体验游、黄河文化探源游、竞技健身畅享游、红色教育经典游“七大主题”，推动文旅产业全域化、全季节、全业态、全链条高质量发展。擦亮地质公园、炳灵石窟、非遗花儿“三张世界级名片”，精心包装5A景区、旅游度假、滑雪旅游“国字号旅游品牌”，推动和政古生物化石文化旅游区创建国家5A级景区，开发莲花湖畔、盛世滨湖、黄河三湾、百年枣园、保安三庄等景区，打造一批乡村旅游示范乡村，真正让“避暑天堂·康养胜地”临夏旅游品牌享誉全国。高质量举办文化旅游节、中国花儿大会，加强与国内知名旅游平台、旅行社的合作，通过专栏推介、网络达人推广、短视频推流等新媒体宣传造势，打造更多旅游引爆点、网红打卡地。营造更有活力的消费市场，包装推出“一日游、多日游”精品线路，大力发展购物美食、演艺会展、文化娱乐、健康养生、夜间经济、特色民俗等多元消费场景，创新开发土特产品、手工艺品、文创产品，促进景区、旅行社、宾馆饭店、租赁公司抱团发展，增强文旅产业激活消费、繁荣经济、增强交融、塑造形象的综合效应。

　　发展壮大商贸美食产业。深入实施“十百千万”商贸企业培育工程，新增限上商贸企业50家，力争百万元以上商贸企业达到1.1万户。积极争创现代商贸物流体系试点城市，以临夏综合物流园为平台，建设集仓储、运输、配送、市场为一体的现代化物流设施，建立稳定的产业链供应链，打造智慧物流枢纽和特色贸易中心。加快县域商业体系建设，争取实施县域商业“领跑县”项目，改造升级一批经济商圈、特色街区、大型商超、综合市场，完善一刻钟便民生活圈，实施快递进村、一村一站工程。加力落实“两新”政策，组织开展线上线下促销活动，激活汽车、家电、数码产品、家装家居等消费，培育健康养老、文化体育、家政服务等新型消费，拓展消费帮扶，布点展销窗口，发展直播带货，打造临夏电商品牌。精心培育美食产业，坚持规模化发展、品牌化营销、全链条延伸，挖掘传承保护“河州老字号”，加快建设临夏民族特色食品产业园，支持食品加工、餐饮等企业研发新产品、新菜系，狠抓美食产品质量、安全、绿色、健康达标认证，支持品牌餐饮进商圈、进机场、进高铁、进景区，推动临夏由“美食高地”向“食品产业高地”崛起，让世界爱上河州味道。

　　全力加快县域经济发展。深入推进“强县域”行动，工业主导型县市每年至少引进培育规上工业企业2家以上，农业优先型每年引进实施投资千万元以上农业产业项目2个，文旅赋能型每年引进实施5000万元以上文旅项目1个，城市服务型每年引进实施亿元以上现代服务业项目5个，推动形成产业互补、错位发展、特色鲜明的县域发展格局，为“十五五”建成5个百亿县市打好基础。认真落实新发展理念，在县域发展中更加突出产业培育、税源涵养，更加注重就业质量、民生供给，努力实现强县与富民有机融合，使县域发展的质量更好、成色更足。

　　二、加力项目投资，力促发展势头向上向好

　　    树牢“大抓项目、大抓招商”鲜明导向，抢抓政策机遇，扩大有效投资，为经济发展提供有力支撑和强劲动能。

　　深挖政策谋划项目。深入研究国家“一揽子增量政策”及黄河战略、新时代西部大开发等重大部署，紧抓国家实施更加积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，加强前瞻性、全局性谋划，储备一批打基础、利长远、调结构的好项目和延链型、财源型、带动型的产业类项目。用好政府与社会资本合作新机制，聚焦农林环保、社会事业、交通物流、市政基础设施等支持领域，谋划推出一批需求迫切、收益良好的合作项目，有效盘活社会资本。启动“十五五”规划编制，立足临夏所能和发展所需，谋准谋实重大任务、重大项目、重大载体、重大举措，做深做实项目储备库，力争更多项目纳入国家和省上规划盘子。

　　加速推进重点项目。高效运行领导包抓、清单管理、专班推进工作机制，实施好总投资2028.7亿元的848个重点项目，年内完成投资682.3亿元。道路交通领域，加快推进兰临合铁路、兰永临高速、永井高速、永积高速等项目，建设临夏市、临夏县、永靖县铁路站场，积极推进临夏机场前期工作。灾后重建领域，按照“三年规划、两年完成”的要求，力争交通水利、市政设施、公共服务、地质灾害、电力通信等领域的86个续建项目和50个新开工项目尽快建成投用，确保国家规划内的272个项目如期完成、94个产业类项目发挥效益。能源设施领域，力争东乡县电网侧独立储能、抽水蓄能等项目开工建设，“十四五”第二批光伏发电、河口至临夏天然气管道等项目建成投用。水利工程领域，全力推动临夏州供水保障生态保护水源置换、康乐县麻山峡水源保障、黄河干流永靖县城段山洪沟道治理等项目开工建设，广河县城乡供水提质增效、积石山县银川河综合治理等项目建成投用。

　　广拓渠道招商引资。持续推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，完善全员招商和“一对一”工作专班机制，借助东西部协作和央企帮扶平台，瞄准工业五大集群、牛羊八大板块、旅游两大环线等产业主攻方向，瞄准新能源、新材料、生物医药、先进制造、数字经济、低空经济等新赛道，瞄准“三个500强”、上市公司、头部企业，扎实开展资源招商、基金招商、以商招商、产业链招商，力争招商引资项目到位资金增长30%以上。

　　三、统筹三农工作，力促乡村振兴全面提速

　　    深入落实乡村振兴战略，加快农业农村现代化，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　巩固拓展脱贫成果。高效运行“一键报贫”系统，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，精准落实“一户一策”扶持措施，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。深入推进“百万农民增收”工程，加大产业、就业、消费、金融等帮扶力度，发展壮大村集体经济，完善联农带农机制，增强“造血功能”，强化对灾后重建搬迁、生态地灾搬迁等群众的后续扶持，确保群众持续稳定增收。深化东西部协作和定点帮扶，扎实推进携手促振兴行动，以产业为纽带、以协作促发展。

　　大力发展现代农业。严格落实粮食安全责任，加强耕地保护、高标准农田建设和撂荒地整治，确保粮播面积稳定在185万亩以上、粮食产量71.5万吨以上。壮大“牛羊菜果薯药菌”优势产业，稳步提升衔接资金投入产业比例，强化农业科技支撑，提高机械化水平，发展智慧农业、设施农业和高效农业，打造千头牛、万只羊养殖基地3个，新发展规模养殖场10个、规模养殖户40个，建成康乐县5000头肉牛养殖场、和政县10万只肉羊养殖场，打造全省中部沿黄肉牛肉羊产业带。推广特色种植175万亩，培育永靖县渔业、临夏县肉蛋鸡、积石山县花椒和沿太子山中药材食用菌等区域性特色产业。做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，大力引进农产品和食品精深加工企业，开展“甘味出陇、甘味出海”行动，争创“三品一标”产品20个，打造全省绿色有机农畜产品生产加工基地。培育新型经营主体，争创和政县临夏市省级现代农业产业园、实现“一县一园”，引培农业龙头企业10家，深化农村一二三产业融合发展，推动现代农业、休闲旅游、田园社区互嵌式发展。

　　加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进四好农村路、农房抗震改造、水质提升、电力巩固、智慧广电、数字乡村等基础设施专项行动，提升农村基本公共服务水平，高质量改造提升第二批274个发展类村庄。开展乡村绿化美化行动和村庄清洁行动，衔接推进农村污水治理和户厕改造，加大生活垃圾和面源污染治理力度，改善农村人居环境。加强村庄风貌管控，挖掘乡村自然生态、历史文化、民俗特色等元素符号，保护传统文化、文物古迹、传统村落，厚植人文底蕴和乡土气息。提升乡村治理，推进移风易俗，建设平安乡村，打造村美院净乡风好、家和民富产业兴的和美乡村。

　　四、加强生态治理，力促美丽临夏走深走实

　　    深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，牢牢把握“重在保护、要在治理”要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力打造黄河上游生态综合治理先行地。

　　实施生态综合治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，开展“绿满临夏”行动，推进兰西城市群生态项目建设，突出抓好陇中地区水土流失治理、黄河临夏段河道防洪治理和“三北工程”。加快推进坡耕地改造、小流域治理、淤地坝建设，治理水土流失面积506平方公里、水土保持率达到67%以上。严格落实林长制，科学推进国土绿化，加快推进广河县、东乡县国家储备林项目，完成营造林15万亩、公路沿线绿化美化500公里以上，全州林草覆盖率达到50%以上。严格落实生态环境分区管控制度，从严执法监管，坚决守牢生态红线。

　　深化污染防治攻坚。强化污染协同治理、区域联防联控和基层网格监管，高质量完成煤改电、煤改气和集中供热项目，完善控煤、抑尘、减排、禁燃措施，打好蓝天保卫战。落实河湖长制，开展黄河“清废”、河湖“清四乱”行动，严格水源地保护、污水处理设施达标运行、入河排污口常态化整治，持续推进刘家峡库区、广通河、大夏河等流域缓冲区水环境综合治理，争创国家和省级美丽河湖。加强土壤污染源头防控，推动工业固废、医废、农业面源污染源头减量和资源化利用，推进无废城市建设，完善城乡生活、建筑、餐厨垃圾一体化处理机制。

　　推动绿色低碳发展。深入落实“双碳”战略，大力发展生物医药、文化旅游、清洁能源、数字经济等绿色低碳产业，推进建材、皮革毛纺等传统产业绿色化、清洁化改造，打造绿色工厂、绿色园区，加快林业碳汇上市交易步伐，遏制“两高”项目盲目发展。落实最严格的水资源保护制度，坚持“四水四定”原则，实施农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动。倡导绿色出行，推广新能源汽车，加快建设充电桩。引导广大群众低碳生活、绿色消费，共建共享美丽临夏。

　　五、赋能城镇建设，力促城市生活宜居宜业

　　    实施以人为本的新型城镇化战略，遵循城市发展规律，高水平规划、高品质建设、高效能治理，促进城乡互促共融发展。

　　优化空间布局。完善国土空间规划“三级三类”规划体系，统筹推进新型城镇化、乡村全面振兴和强县域行动。加快市县一体化进程，以综合物流、数字经济、大健康、教育“四大园区”为载体，引领市县基础互联、产业互融、资源互享、功能互补，打造州域发展中心。推进以县城为重要载体的城镇化，补齐县城基础设施和公共服务短板，打造一批工业型、商贸型、文旅型强镇名镇。实施新一轮农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，力争常住人口城镇化率达到43%以上。

　　完善城市功能。深化美丽城市（县城）规划建设十大行动，开展老旧小区楼道、环境和管理革命，实施城中村改造、危旧房改造、老旧小区改造、保障性租赁住房、配售型住房9722套（户），更新改造老旧电梯471部。新改建燃气、供水、供热、排水等地下管网478.7公里，加强城市洪涝治理和雨污分流，建设韧性城市、海绵城市。构建城镇立体化路网，建设绿色廊道、小微公园、口袋公园，加强城市风貌塑造和历史文化名城名镇传承保护，打造一批文明城市、卫生城市、园林城市，让城市生活更宜居。

　　发展城市经济。坚持城市发展与产业支撑、就业转移、人口流动相统一，培育一批工业、农业、物流、电商等产业园区，发展壮大主导产业和劳动密集型产业，打造区域产业集群，推动以产兴城、以城聚人、以人促产。培育研发设计、工业设计、检验检测、质量认证等生产性服务业和赛事会展、演出服务、文创展销等生活性服务业，发展银发经济、夜间经济、平台经济，增强城市发展活力。加快构建房地产发展新模式，充分释放刚性和改善性住房需求，激发上下游产业活力。

　　提升城市治理。建立完善城市楼宇、公共空间、地下管网等基础数据“一张图”，布局智能交通、智能电网、智能市政等感知终端，让城市管理更智慧。实施高品质生活城市建设行动，开展完整社区试点，推进社区商业、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲等嵌入式服务设施建设，打造标准化、规范化物业。科学配置土地、供水、供气等经营性资产，引入战略投资和社会资本，携手推进城市开发建设。

　　六、深化改革创新，力促动能活力充分释放

　　    坚持以更大力度强科技、抓改革、促开放、优环境，开辟更为广阔的发展空间。

　　深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，落实“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。拓展公共资源交易“全省一张网”建设，打造高效规范、公平竞争、统一开放的招投标市场。加强州属和各县市国有企业改革，强化主责主业管理，加快建立现代企业制度，提高国企自身发展能力。规范国有资产配置、使用、处置全链条管理，强化资产动态监管，完善风险提示预警机制，确保国有资产保值增值。推进农合机构改革，常态化做好金融机构风险防范化解工作。深化农业农村改革，持续推进承包地所有权、承包权、经营权分置改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果。

　　强化科技创新引领。推进“强科技”行动，完善多元化科技投入机制，不断优化创新生态和人才发展环境。支持和鼓励企业创新，实施高新技术企业倍增计划和科技型企业梯次培育工程，推进企业创新联合体、校地联合研究中心建设，新培育高新技术企业、省级科技创新型和“专精特新”企业20家。制定重点产业关键技术攻坚图谱，聚焦全产业链发展、传统产业改造升级、开辟产业新赛道等重点领域，开展核心技术攻关和成果转化，提升产业竞争力。持续开展千名科技人员助推产业振兴行动，大力引进紧缺型、实用型科技人才，完善人才培养、评价、激励机制。

　　优化营商发展环境。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展的政策措施，扎实开展优化营商环境全面提升年行动，加快数字政府建设，加力推进“高效办成一件事”，推动政务服务标准化、规范化、便利化。坚持本土民营企业和招商引进企业同等重视、同等支持、同等对待，营造更加公平、宽松的发展环境。深化“政银企担”合作，加大对中小微企业融资支持力度。开展规范涉企执法专项行动，全面推行柔性执法，依法保护企业合法权益，加快清理拖欠民营企业账款。落实企业“六必访”“包抓联”制度，营造亲商安商良好氛围。

　　提升对外开放水平。抢抓“一带一路”最大机遇，深化拓展友城关系，加强与国际友城马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市及马来西亚华人商会、文莱文中友好协会等企业团体的经贸合作，积极发展跨境电商和海外仓业务，扩大特色优势产品出口规模，打造面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地。深度融入兰西城市群、兰州一小时核心经济圈和西部陆海新通道，加强与兰州、西宁、成都、拉萨等城市的协同发展。深化东西部协作，密切与济南市、厦门市和中东部地区的交流合作，积极承接产业转移。

　　七、增进民生福祉，力促发展成果可感可及

　　    坚持民生为大、民生为要，加强社会事业、社会保障、社会治理，提高人民群众幸福指数。

　　办好优质教育。优化教育资源配置，合理布局中小学和幼儿园，建成投用临夏教育园区双城高中、广河县三甲集移民中学，开工建设康乐县稼轩中学、临夏市第七中学、广河县实验中学，年内新增学位1万个，逐步缩小城乡、区域、校际差距，争创国家义务教育优质均衡县市3个、学前教育普及普惠县1个。提升教育教学质量和学校管理水平，探索建立学校发展、教师进步、学生成长跟踪培养机制，开展“梯队式”校长队伍建设，充实引进学科教师800名以上，到位落实“双减”政策和“五项管理”要求，稳步推进教育改革。深入实施县域普通高中振兴计划，抓好特殊教育、职业教育，加力推动临夏现代职业学院升本，建成兰州工商学院产教融合创新港，开工建设兰州资环学院产教融合示范园。

　　提升医疗水平。加速实施州中医院发热门诊、广河县中医院门诊医技楼等项目，全面推进医联体、紧密型县域医共体和智慧医院建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。深化医药卫生体制改革，提升中医药服务能力，大力引培医技人才，让群众享受到更加便捷优质、温馨舒适的医疗卫生服务。健全完善公共卫生体系，推进州县级疾控中心标准化建设，提升公共卫生突发事件应对能力。加强城乡居民基本医疗保障，参保率稳定在95%以上。

　　兜牢民生底线。抓好就业最大民生，深入开展“援企稳岗·服务千企”行动，尽可能多的在家乡为群众创造就业机会和就业岗位，加强精准化技能培训和有组织劳务输转，扩大创业担保贷、“陇原惠岗贷”投放，新增城镇就业1.7万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全力办好民生实事，完成生态地灾搬迁1274户，集中整治拖欠农民工工资问题，积极回应群众关切。广泛开展群众性文化体育活动，满足群众日益增长的精神文化需求。高效统筹基本生活和专项、急难社会救助，持续扩大普惠性养老托育服务，纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，关心关注孤儿、残疾人、特困人员生产生活。

　　促进社会和谐。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建行动，打造全国民族团结进步示范地。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理。扎实开展主动创安主动创稳，常态化推进扫黑除恶、禁毒重点整治，深化社会治安、电信网络诈骗综合治理，加强网络安全管理，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查调处，提升基层治理能力和水平。完善安全生产“五大体系”，深入推进治本攻坚三年行动，落实落细十五条措施，坚决遏制重特大事故发生。完善自然灾害综合防治体系，提升山洪、泥石流、干旱、地震等灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

　　    各位代表！为政之要，贵在力行，重在担当。我们要接续奋斗、昂扬奋进，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力打造学习政府、法治政府、廉洁政府、效能政府、服务政府。

　　强化政治意识，铸牢忠诚之魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量，切实增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。把党对一切工作的领导贯穿到政府履职全过程、各领域，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，努力以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

　　强化法治思维，推进依法行政。牢固树立法治观念和法治意识，严格执行政府工作规则，落实“三重一大”制度，深入推进政务公开，深化行政复议改革，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作经得起法治考量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，办好人大代表、政协委员建议提案，加强“一府两院”联动，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，凝聚各方力量推动发展。

　　强化政府效能，全力服务人民。坚持敢字为先、干字当头、实字为要，把谋事担事、干事成事作为首要职责，锻造过硬履职能力，弘扬真抓实干作风，坚定当好执行者、行动派、实干家。始终把民之所望作为施政所向，始终与人民群众想在一起、干在一起，深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，用心用情用力解决，努力打造人民满意的政府。

　　强化自我革命，坚守廉洁底线。严格履行全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，教育引导政府系统干部永葆清正廉洁政治本色。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化重点领域规范管理，加大审计监督和日常监管力度，从源头上堵塞漏洞、防范风险。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进基层减负，驰而不息纠“四风”、树新风、优作风。

　　    各位代表！梦虽遥、追则能达，愿虽艰、持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，躬身实干、踔厉奋发，为奋力谱写中国式现代化临夏实践新篇章而不懈奋斗！

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