为贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号，以下简称《意见》）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加强全民健身场地设施建设发展群众体育若干措施的通知》（甘政办发〔2021〕91号，以下简称《若干措施》）精神，进一步加强全民健身场地设施建设，推动群众体育蓬勃发展，经临夏州人民政府同意，临夏州人民政府办公室印发了《临夏州加强全民健身场地设施建设发展群众体育实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》起草背景、主要内容等进行解读。

一、《实施方案》起草背景

2020年9月，国务院办公厅印发《意见》提出加强健身设施建设和发展群众体育的新政策、新举措，是国务院首次专门就健身设施建设和群众体育工作出台政策文件。甘肃省体育局按照省人民政府的安排部署，结合甘肃实际，制定了《若干措施》。临夏州人民政府坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署，州体育局依照州人民政府的指示安排，多次修改完善，制定了《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共八条二十五点。第一、二条是《实施方案》总体要求，提出了2025年目标，要求形成群众普遍参与良好氛围，全方位推进全州群众体育高质量发展。

第三条注重前置研究，包括摸清可用资源、制定行动计划、规范审核程序、建设规划四个方面。要求梳理可用空间资源、设施资源，制定并向社会公布可用非体育用地、非体育建筑目录或指引；编制州健身场地设施建设补短板五年计划，制定新周期全民健身实施计划；组织编制健身设施建设相关规划、审查审批建设工程设计方案，规范审核程序，严格用途管理。

第四条是盘活城市空闲土地、公益性建设用地和房产，包括提升建设可及性、倡导复合用地模式、落实社区设施配套、支持以租赁方式供地四个方面。引导建设中小型健身场地设施；补齐农村健身设施短板，实现行政村（社区）体育设施全覆盖；支持健身设施功能整合，鼓励复合利用土地；新建住宅小区按照“15分钟健身圈”配建社区健身设施，城镇老旧小区改造在不影响消防救援的前提下统筹建设社区健身设施；鼓励在符合城市规划的前提下，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应体育设施用地；运维管理及学校体育设施建设。

第五条是完善设施建设，加快推进普惠性场地设施建设、落实新建居住社区配套要求、鼓励改造健身设施、丰富场地设施种类、鼓励社会力量参与五个方面。各县市重点规划建设小型体育场（馆）、体育公园、健身步道、标准足球场、全民健身广场、游泳池、乡镇（街道）健身中心（多功能运动场）、行政村（社区）多功能运动场地等场地设施，全力补齐各县市体育场馆不足的短板。

第六条提升运营服务水平，包括创新运营模式、提高设施开放效率、加强场地设施管理维护、加强信息技术运营四个方面。引入专业机构参与公共健身设施运营，创新运营管理模式；完善体育场馆开放补助政策，推动对社会开放；加强健身设施的管理与维护，定期进行检查督促；建设全民健身大数据综合信息服务平台，提供线上便民服务；

第七条是实施提升行动，推动群众体育高质量发展，包括拓展体育赛事活动、推广社区体育赛事活动、推动居家工间健身、推进“互联网+健身”、加强组织人才支撑五个方面。加大全民健身赛事活动供给，全力打造品牌赛事活动；加强群众性体育组织建设，培育发展非营利性体育类社会组织；基层体育社会组织下沉社区，持续开展社会体育指导员培训；大力推广居家和工间健身、线上培训和全民健身网络赛事活动，充分发挥全民健身在提升公民健康素质方面的积极作用。

第八条是强化工作保障，一是强化组织领导，成立由州政府分管体育工作副州长为组长，州政府相关副秘书长、州体育局主要负责人为副组长，州直相关部门分管负责人、各县市政府分管领导为成员的工作协调机制，保障各项工作有序推进；二是狠抓任务落实，各县市、各部门要牢固树立“一盘棋”意识，加强协调联动和密切配合，形成齐抓共管、统筹推进的工作合力，确保各项重点工作任务落实；三是强化资金保障，各县市政府和州直相关部门要紧盯国家和省上投资重点和项目计划，确保体育彩票公益金重点用于推进全民健身事业发展；四是注重宣传引导，各县市和州直相关部门加大对全民健身的宣传推广力度，充分利用政府网站、政务新媒体、电视、报刊等媒体载体，广泛宣传国家和省州关于加强全民健身设施建设，发展群众体育，推进全民健身事业发展等方面的各项政策措施。

三、《实施方案》主要特点

《实施方案》紧扣《意见》和《若干措施》，紧密结合临夏发展实际，突出以下特点。

（一）贯彻落实国家《意见》和省人民政府《若干措施》要求和任务。《实施方案》紧跟国家、省人民政府部署，广泛征求意见，听取重点工作情况汇报，剖析痛点难点，旨在把握内情、掌握外情、摸清下情，确保理清路子、开对方子。

（二）突出健身设施建设重点。坚持目标导向，突出工作重点，在《实施方案》25条内容中，多层次、多方面体现全民健身发展规划，提升建设、运营和服务水平，着力解决全民健身设施有效供给问题。

（三）体现临夏地方实际。提出复合利用土地、支持小型、多样化健身设施建设、丰富赛事活动等工作措施，使体育建设成为临夏州经济社会发展的重要支撑。

临夏州体育局

2022年1月25日

       原文链接：临夏回族自治州人民政府办公室关于印发《临夏州加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施方案》的通知