改革奋进新起点 开放引领新征程

奋力书写临夏商务高质量发展新篇章

临夏州商务局党组书记、局长 陕国贤

　　州委十三届八次全会对标对表党的二十届三中全会决策部署，认真贯彻省委十四届五次全会工作安排，全面落实省委胡昌升书记在临夏调研时的讲话要求，听取和讨论了李海默书记受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共临夏州委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、奋力开创民族地区高质量发展新局面的实施意见》《中国共产党临夏回族自治州第十三届委员会第八次全体会议决议》，对进一步全面深化改革、推动高质量发展及做好下半年工作作出安排部署。在新的历史起点上，全会为全州的发展凝聚了广泛的共识、指明了前行的方向、勾勒了清晰的远景，为实现临夏高质量发展注入了强大动力。

　　一、准确把握内涵要义，保障重要部署落地生根

　　《中共临夏州委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、奋力开创民族地区高质量发展新局面的实施意见》提出“打造全省绿色有机农畜产品生产加工基地、全省劳动密集型产业聚集地、国内知名的黄河主题旅游目的地”等发展目标，“全要素完善服务功能、全链条推进产业融合、构建现代商贸流通产业体系、发展现代服务业、节会经济和夜间经济，做强临夏美食产业、扩大对外开放”等重点任务，这是州委基于我州独特的地理区位和丰富的资源禀赋，对发展现实基础和蕴含条件的科学认识，对全面建设社会主义现代化幸福美好新临夏的务实举措和系统部署，为加快商务事业转型跨越提供了根本遵循和行动指南。

　　贯彻落实州委十三届八次全会精神、加快商务高质量发展是刻不容缓的重要任务。要通过党组理论学习中心组、党组（扩大）会议和“三会一课”等全文通读“广泛学”，采取集中讲授、专题辅导、研讨交流等重点解析“对照学”，借助微信和短视频等全员上下“灵活学”，下沉基层企业宣讲教育、分层次对照实践“应用学”，促使学深悟透，切实承接实施好“深化外贸体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建‘一带一路’机制”等改革，对照“五个地”的目标定位和“六个全力”的重点任务，锐意开拓、踔厉奋发，为推动全州经济社会高质量发展持续贡献商务力量。

　　二、坚持优化空间布局，完善现代内外贸易体系

　　（一）活跃城乡商贸流通。商贸流通一头连接生产制造，一头连接百姓生活，是经济发展的桥梁纽带，也是我州历久弥新的传统。要从基础设施入手，完善结构、更新模式、补齐短板，健全现代商贸流通体系，打造辐射青藏地区和西南通道的商贸物流节点城市和综合仓储物流中心。

　　1.拓展通道物流。融入西部陆海新通道、兰西城市群，兰州一小时核心经济圈和对接成渝双城经济圈，推动与周边地区产业物流协同，拓展青藏及国内大市场。构建“通道+枢纽+网络”体系，培育大型物流企业，建设以临夏综合物流园为枢纽的大宗商品资源配置基地，延伸广河、和政、东乡物流园区和节点，增设农产品产地批发市场。推进与甘肃物流集团合作，助力传统仓储运输向上下游延伸，转型新业态，探索物流与产业融合实践，促使提质升级。

　　2.加快县域发展。发挥东乡县、和政县、广河县、临夏县、永靖县、临夏市县域商业体系建设项目绩效，加快积石山县、康乐县项目建设，改造商业网点、功能业态等，创建步行街（区）、“一刻钟便民生活区”等示范，扩大智慧商圈，聚合农村寄递物流和农产品供应链，实现全域三级商业网点全覆盖，形成县城有综合商贸服务中心、乡镇有商贸中心、村有便民商店，高中低搭配、县乡村联动，分工合理、衔接互补的一体化网络格局。

　　（二）释放社会消费潜力。现阶段受多种因素影响，内需不足、消费低迷，成为亟待解决的当务之急。要正视困难、科学分析，抢抓中央、省州一揽子刺激政策和奖补措施，因地因时制宜、统筹兼顾，想方设法拉动社会消费增长。

　　1.精心培育商贸市场主体。深入实施“十百千万”商贸企业培育工程，作实“一对一”帮扶，作细“一企一策”机制，着力纾困解难，定期调度、动态督查，分阶段培育万元以上企业1.1万户以上，力争商贸业销售额突破五百亿元。对接统计、税务、市场监管等破解制约瓶颈，规范健全档案资料，加紧成长性好、带动性强的企业转限入库。鼓励高原姑娘等连锁企业在州内成立销售本部，中石化等大型企业成立独立法人，壮大源头活水。

　　2.推广消费品“以旧换新”。制定实施细则，加紧动员，放宽准入，公布承销回收清单；普及政策、剖析流程，通过网络平台、各类媒体特别是自媒体等沉浸式体验和轮播视听公开课，开设社会大讲堂，扩大城乡群众知晓率、激发消费预期；首时审核、足额兑现，联合州发展改革委、州财政局等畅通便捷渠道，最大限度使大规模设备更新（废旧物资回收利用）和汽车置换、汽车报废、家电、电动自行车、家装厨卫等五大类应换尽换，加速消费迭代、带动零售份额。

　　3.扩大系列消费促进活动。合理规划、突出特色，打造市区和县城消费聚集区，繁荣夜间经济，增加干道地摊，培育夜景观赏区、夜间购物商业街和文化娱乐消费区，形成夜购有物、夜食有味的夜间消费场景，提升服务质量。强化政企联动，“政府搭台、企业唱戏”，在重要节假日组织举办系列促销活动，拓展多元消费，促进社会消费稳定增长。

　　（三）精耕细作电商流量。电子商务作为现代商业新引擎，搭起了企业与消费者之间的快速通道，激发了创业创新活力。我州电子商务后发赶超、日新月异、特点鲜明，正以蓬勃之势领航着“二传手”贸易迈向数字经济的新高度。

　　1.做强电商平台。壮大积石山县“AI豆计划”数字经济产业园、永靖县直播电商基地等，推广“广河模式”，加快临夏市创建省级电商产业园步伐，鼓励企业、团体、个人在淘宝、京东、拼多多、抖音等开设店铺，打造本土旗舰店，引进数字服务平台企业，支持正清等电商做优做精，加速线上线下融合互促。

　　2.扩大直播带货。依托清源、俊林等企业，利用“春恒、天之牧”等直播间，推介农特产品、提高网上曝光度。邀请州内外知名网络达人，利用个人账号开展直播带货，促销牛羊肉、大接杏、草莓、百合、花椒、鲜花等生鲜制品，助力一、二产业结构调整。

　　3.突破农村电商。利用电子商务进农村综合示范项目效用，提升县（市）中心、乡（镇）站、村店公共服务功能。指导具备条件的农村商业网点进行电商化转型，推行“网订店取、生鲜直送、即时零售”等新模式，实现流转升级。

　　4.强化人才培养。吸引资深专家和优秀大学生参与运营，机构培训和在岗代培相结合，通过各县（市）职业学校、现有平台、智囊团队等实行实操实训，推进产教融合、精准输送、转化就业，选送突出从业者到济南、杭州等知名公司轮岗交流和高校受训，夯实强劲智力支撑。

　　（四）深化产销有效衔接。提高种（养）植（殖）附加值、扩大农民收入，实现农业增效、乡村振兴，加快农特产品走出去是关键和核心。

　　1.多维拓展“甘味”出陇。凸显生态和绿色优势，加快“三品一标”注册认证，形成“甘味”品牌、地理标志农产品、无公害农产品、绿色食品等矩阵。借助东西协作机制，擦亮济南-临夏专馆专区和仓储中心、中石化“易捷速购”、天津·甘肃（甘味）和“厦门·甘肃名优特展示展销中心及“厦门临夏馆”等窗口，创新展示展销方式，汇聚当地主流客户，挺进潜在新兴领域。

　　2.探索创新对接协作。推进与济南、厦门等部门协作，制定需求清单，建立地区间定向采购机制，相互组织现场考察和洽谈交流。请进来举办临博会、牡丹文化嘉年华等，走出去参加兰洽会、厦洽会、消博会等，寻求长三角、珠三角、京津冀等主销区合作商机，力争在更大范围提升影响力。

　　3.和衷共济消费帮扶。出台产品采购、物流运输补贴等消费帮扶政策，配套下发实施细则。编发推介名录，推发给双方采购单位，会同推荐工会、社团等福利采购套餐，给予精准指引。搭建交流平台，共享信息咨询和服务，精准帮扶企业突围，确保预期目标。

　　（五）筑牢美食产业完整链条。编制临夏民族特色食品产业（预制菜）发展规划，抓住“串联供应链、运营链和服务链，聚焦产业价值链和创新链优化”主线，围绕“一心、四带、八基地、多地标”体系，打造世界美食之都。

　　1.实施延链补链强链。设立临夏民族特色食品产业发展基金，制定美食产业园招商政策清单，强化园区平台功能，培育引进甜醅、酿皮子、醪糟、包子及预制菜等特色食品企业16家，支持建立“中央厨房”16家，建立面向全国和“一带一路”沿线国家的食材食品生产供应基地。

　　2.协同集采集配网络。支持平台企业占股、控股等加快形成临夏食材食品供应基地（集采中心）+城市供应链分公司（中央厨房）+餐饮门店的三级供应链体系。推进数智化赋能，鼓励在临夏设立总部、结算中心、电商平台，每年扶持壮大州内外供应链企业40家。

　　3.升级“河州味道”品牌。推广临夏美食河州菜系。在国内外重点城市每年至少开办品牌示范店（体验店）100家、旗舰店400家。成立临夏民族特色食品产业研究院和临夏州民族特色食品检测检验中心及美食菜品联合研发基地，打造“爆款”商品，推广河州预制菜系，开展“五进”活动。

　　4.汇聚美食文旅融合。创建临夏美食地标名片。创建太子山麓、黄河风情、文明探源、乡村振兴、融合发展美食示范区和体验带，各县（市）至少打造1条美食街、创建1个美食小镇和10个美食村。

　　5.繁荣美食交流互鉴。搭建综合性数字化平台，打破三方壁垒，推动美食电商应用。举办国际化民族特色食品博览会、论坛、竞赛等，开展临夏美食非遗项目、非遗传承人、最佳门店、“河州老字号”、烹饪大师、工匠评选。坚持走出去，开办一批国际餐饮店，传播独特美食文化。

　　（六）活跃对外经贸往来。对外经贸是促进经济增长的“三驾马车”之一，是畅通国内国际双循环的关键枢纽。面向“一带一路”沿线国家，我州食品和民族特需用品具有雄厚的资源优势、高度的情感认同和巨大的市场前景。要完善对外开放体制机制，打造面向中西亚、中南亚、中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地。

　　1.聚焦外贸主体培育，建立重点后备库，实行动态管理，鼓励华安生物、拓奇实业等实绩企业，创新技术研发，提升产品竞争力。指导生产供应企业申办海关、检疫等资质，扩大进出口规模。

　　2. 聚焦惠企政策落实，出台支持外经贸奖补措施，加大宣传走访和纾困解难，吸引外贸产销企业落户临夏开展业务，力争年进出口总额增速达15%以上。

　　3.聚焦对外合作交流，在马来西亚等国设立联络处和海外仓，组织企业到“一带一路”沿线国家考察市场、参加境外各类展会和经贸活动。政府牵头、行业抱团，争取国际订单。扶持建立海外重点市场仓储、展销中心，灵活调配两种资源、两个市场。

　　4.聚焦跨境电商业态，推动“互联网+外贸”，建立跨境电商服务平台，支持用好跨境电商B2B、B2C出口监管新政，尝试适宜我州终端出口的三类项下业务，用足用好出口退税，激励新动能，做强新的增长极。

　　三、不断强化党建引领，构建亲清新型政商关系

　　（一）优化营商服务。切实简政放权，清理规范性文件，厘定许可和公共服务事项清单，全部向社会公开。加强部门联动、合力监管，巩固“双随机、一公开”，建立企业信用档案。提供“一站式”服务，一窗收受、一网通办，实行不见面审批，一件事、一次办，下茬“六减”，增进办事效率。

　　（二）恪守依法行政。树牢法治思维，履行主要负责人第一责任人职责和“关键少数”带头尊法学法守法用法，更新知识结构，提高业务能力，依法依规行政。严格规章制度，明确职责权限，规范工作流程，转变工作作风，力主优质服务，主动超前沟通，创新行政效能。

　　（三）锻造过硬队伍。推进党纪学习教育和“三抓三促”行动常态化长效化，牢记宗旨使命。弘扬党风廉政，秉持清正廉洁品质，坚守底线、不越红线。强化责任意识，勇于担当、积极作为，遵守职业道德和行为规范，树立良好形象，打造一支忠诚、干净、担当的商务队伍。

　　新起点，蕴育着无限希望；新征程，肩负着重大使命；向未来，满怀着坚定信心。全系统矢志不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧扣州委十三届八次全会擘画的改革路线图，真抓实干、攻坚克难、携手共进，在新时代的征程中书写更加辉煌的篇章。