《临夏州外来和突发性林业有害生物灾害应急预案》政策解读

来源：临夏州林草局发布时间：2023-08-27

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一、起草过程

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《甘肃省林业有害生物防治条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《国家林业和草原局突发林业有害生物事件处置办法》、《国家林业和草原局重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《甘肃省外来和突发性林业有害生物灾害应急预案》、《临夏回族自治州突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，结合临夏实际，起草了《临夏州外来和突发性林业有害生物灾害应急预案》，于11月17日，向相关州直部门，相关业务单位（部门）、各县市林草事业发展中心等23个部门征求了意见建议，采纳了州卫健委、州财政局、州应急管理局3个部门反馈的4条意见建议；11月9日，州司法局进行了合法性审查。

二、主要内容

主要内容包括总则、组织指挥体系、预防和预警机制、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、附则八大部分。整体结构与省上《甘肃省外来和突发性林业有害生物灾害应急预案》保持一致，具体内容中根据我州实际进行了调整完善。

1.第一部分总则，包括编制目的、指导思想、编制依据、适用范围、工作原则和灾害分级共6个方面。。

指导思想增加了“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》”的内容。基本原则与省上保持一致。

2.第二部分组织指挥体系，包括州级林业有害生物灾害应急指挥机构、州应急指挥部职责、州应急指挥部办公室职责、州应急指挥部成员单位职责、县（市）林业有害生物灾害应急指挥机构共5个方面。

在州应急指挥部办公室职责增加了“专家组、防控组、检疫封锁组、技术组、保障组、信息组。”

3.第三部分预防和预警机制，包括预防体系、监测机构、预警体系、预警发布共5个方面。

在预防体系增加了“集体和个人所有的森林及林木，由乡（镇）林业站和县级林业有害生物防治检疫机构负责林业有害生物监测。”

4. 第四部分应急响应，包括信息报告、分级响应、应急处置、信息发布、应急结束共5个方面。

在信息发布增加了“4.4.2 松材线虫病和美国白蛾的县级疫区由国家林草局负责公布，其他全国检疫性林业有害生物疫区由省林草局报请省政府批准后公布，并报国家林草局备案。”

5.第五部分后期处置，包括后期评估、善后处置、奖励和责任共3个方面。

6.第六部分保障措施，包括人员保障、物资保障、技术保障、经费保障、通讯保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、社会动员保障共9个方面。