临夏回族自治州人民政府办公室

关于印发《临夏州城市管理提升年活动方案》的通知

临州办发〔2022〕 3号         

2022年1月 30日

各县市人民政府，州直各相关单位：

    现将《临夏州城市管理提升年活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

临夏州城市管理提升年活动方案

为进一步提高全州城市管理工作水平，提升城市形象品位，推进城市治理体系与治理能力现代化，切实推动《临夏州美丽城市（县城）规划建设“十大行动”方案》各项目标任务落地见效，决定在2022年开展临夏州城市管理工作提升年活动。现结合全州实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，全面贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的指示精神，紧紧围绕州委、州政府关于打造“五个区”、建设“六个临夏”部署要求，坚持“突出重点、齐抓共管、依法治理、标本兼治”原则，通过开展城市管理提升年活动，推动城市面貌和秩序明显改善，城市精细化管理水平显著提升。

二、工作目标

紧紧围绕让城市更安全有序、更洁净靓丽、更生态宜居的总体目标，聚焦短板弱项，解决突出问题，完善治理体系，优化服务功能，拓展城市空间，着力打造“宜居宜业宜游”的园林城市、智慧城市、海绵城市、文明城市、卫生城市、森林城市。到2022年底，各县市主城区停车难、如厕难、“蜘蛛网”“牛皮癣”等城市管理“顽疾”得到有效解决，城市面貌得到明显改观；州县市两级城市综合管理服务平台投入使用，全面推行“网格化管理”“街长制”“马路办公”工作机制,城市精细化、智慧化管理水平显著提高；市政基础设施全面提档升级，城市综合承载能力有效提升。

三、主要工作任务

（一）抓好美丽城市（县城）“十大行动”各项任务落实

1.扎实开展规划风貌管控行动。加强历史文化名城（街区、建筑）保护，新建住宅建筑严格控制高度，高标准设计、高质量建设，5月底前，各县市编制完成《城市（县城）景观风貌专项规划》。

2.持续开展增绿护绿行动。充分利用环境整治、拆违治乱腾出的空地打造一批街头绿地，实施老城区增绿项目，建设改造提升一批公园、游园和“口袋公园”，各机关单位绿地率达到30%以上。

3.持续开展夜景亮化行动。在城市重点区域，打造一批夜景景观，开展城市路灯排查整治，城市主干道路灯亮灯率达到98%，小街小巷路灯亮灯率达到95%。

4.强力开展私搭乱建整治行动。摸清违建底数，全面开展违法建筑专项整治行动，确保年底前存量违法建筑得到全面有效治理，新增违法建筑得到彻底遏制。

5.深入开展街面整洁行动。开展市容市貌卫生环境、户外广告、门头牌匾、共享单车、超门店经营等方面的专项整治，形成长效管理机制，年底前临夏市、各县城道路机械化清扫率分别达到75%、70%，各项整治行动取得实效，重点区域“脏乱差”问题全面销号清零，环境卫生明显改善。

6.深入开展市政设施提升行动。建设完成公共停车位8300个、新建改造公共厕所126座、打通断头路14条，提升改造一批人行道、过街天桥等基础设施，完善垃圾收运系统，全面开启生活垃圾焚烧无害化处理新模式。

7.深入开展河道沿线整治行动。5月底前各县市编制完成《河道沿线建筑风貌改造设计方案》和《跨河桥梁设计方案》，打造一批城区河道景观带，美化河道风景，加强河道沿线巡查监管，年底前拆除河道两侧违法建筑。

8.深入开展物业服务提升行动。切实解决全州物业领域突出问题，推动全州物业管理服务提质增效，开展设施设备安全、停车、环境卫生、“蜘蛛网”服务质量等方面的整治活动，年底前有效解决小区“停车难”问题，安全隐患基本消除，群众满意度提高。

9.深入开展生态安全建设行动。加强建筑市政工程施工现场管理，全面排查整治城区建筑工程施工安全防护设施，升级改造影响市容市貌的施工工地围档设施，加强对施工工地“六个100%”的日常巡查、检查力度，形成长效监管机制。

10.文明畅通出行行动。采取有效措施，提高车辆通行效率。积极推进智慧交通系统建设，加大曝光和执法力度，全面净化交通环境。

（二）深入开展“五城联创”活动

1.创建园林城市。各县市要加大园林绿化方面的资金投入，积极争取国家项目和债券，加快城市公园、道路绿化工程、河道景观等项目建设，不断提高城市（县城）建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积、公园绿地服务半径覆盖率等主要创建指标，积极创建国家级和省级园林城市。永靖县7月底完成国家园林县城验收（2021年因疫情原因国家未验收）；康乐县6月底前完成国家园林县城申报工作，8月底前完成省级初审。临夏市、临夏县、积石山县、和政县、广河县、东乡县6月底前完成省级园林城市（县城）申报工作，7月底前完成州级初审，9月底前完成省级验收，10月底前完成省级园林城市（县城）验收工作。

2.创建海绵城市。各县市要结合棚户区、危旧房、老旧小区、老旧市政设施的寿命周期，有计划地实施海绵城市改造，重点解决内涝、水污染、功能缺失等问题，新建区域同步建设，其他区域择机建设。城市建筑地块确保雨水应收尽收,雨水汇流到下沉式绿地、雨水罐或蓄水池，从而实现临夏城区雨水不内涝、雨洪灾害可控制、雨水资源能存储和回用，为2023年临夏市创建海绵城市工作奠定基础。

3.创建森林城市。各县市严格按照国家森林城市创建要求，制定创建目标和标准，实行目标管理责任制，加大资金投入，加强县市城区绿化、加强农村基本绿化、水岸绿化、农田林网和生态防护隔离带建设工作，提高城区人均公园绿地面积，通过林水、林山、林城、林路、林村、林居相依等模式，建立城市森林网络空间格局。康乐县、和政县年底前完成省级森林城市申报工作，临夏县、积石山县准备省级森林城市申报前期工作。

4.创建智慧城市。按照住建部关于《城市综合管理服务平台建设指南（试行）》要求，各县市加快平台建设进度，6月底前，各县市完成平台建设任务；年底前，实现部级、省级、州级、县市级平台联网互通，康乐县、永靖县建成智慧停车建设项目，永靖县建成智慧路灯建设项目，提高城市管理智慧化水平。逐步实现统一支撑体系和城市大数据中心，推进公共服务（包括政务服务、医疗、教育、社区服务等）、公共安全（包括公安、应急、安全生产等）、城市治理（包括交通、环保、水务、城管等）、智慧产业（包括智慧园区、智慧工厂、创新服务平台和大数据产业等）应用工程建设，并与智慧城市运行管理中心实现联动协同。

5.创建文明城市。积极培育和践行社会主义核心价值观，使其融入文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇、文明户等创建活动之中，突出公民思想道德建设、文明礼仪知识、法律法规知识内容的主题宣传教育活动，推进诚信建设、志愿服务制度化，为创建文明城市助力。永靖县、临夏市、临夏县、和政县已创建省级文明城市（县）；康乐县、积石山县、东乡县3月底前完成省级文明县申报工作，10月底前完成省级文明县验收工作。

（三）切实提升城市精细化管理水平

1.加大城市道路提升改造力度。对城市道路（人行道）破损、坑洞、裂缝等隐患问题进行全面摸排，建立问题台账，制定整改计划，年底前全面消除影响车辆、行人出行的城市道路安全隐患。

2.开展窨井盖治理专项整治。全面完成窨井盖普查建档工作,建立破损、下沉、松动、缺失、废弃窨井盖台账，厘清窨井盖权属关系,压实权属单位主体责任，依托城市综合管理服务平台，制作窨井盖分布图，做到各类窨井盖“一盖一编码”，年底前，各类窨井盖突出问题整改到位。

3.开展“城市家具”专项整治。全面摸排配电箱、废弃电线杆（箱）、弱电箱和城市道路便民座椅、隔离栏、路名牌、灭烟柱等公共设施建设“城市家具”底数，厘清权属关系和责任主体，建立问题台账，制定整改计划和方案。建立日常维护保洁机制，年底前全州“城市家具”达到设置规范、外观整洁干净。

4.开展城市“蜘蛛网”“牛皮癣”专项整治。全面启动城市“蜘蛛网”“牛皮癣”整治行动,根据线缆权属，明确责任整治主体，对街道、小区内“蜘蛛网”“牛皮癣”开展专项整治，年底前达到“净天空、净立柱、净立面、净楼宇”的“四净”效果。

5.加强城市公厕管理。加强公厕日常运行监管，确保达到“四净三无两通一明”。在高速公路出口、城区道路、公交站点、路灯杆、景点导视牌等市政设施醒目位置，布设公厕标识牌和智能导识系统二维码，全方位、多角度为居民和游客提供便捷服务。

6.提高城市道路机械化清扫率。强化环卫清扫保洁精细化管理,全力推进道路清扫保洁机械化作业,各县市积极争取财政资金，加大环卫车辆购置力度，进一步提高城市道路机械化清扫率，到年底，临夏市、各县城道路机械化清扫率分别达到75%、70%。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。各县市、州直各相关单位要充分认识开展此次活动的重要意义，把本次活动作为新形势下弘扬新时代临夏精神、营造新时代临夏环境、塑造新时代临夏形象的重要举措，切实加强对活动的组织领导，迅速行动，周密部署，强力推进。州上成立分管副州长为组长、相关责任单位负责人为成员的临夏州城市管理提升年活动领导小组（名单附后），具体组织开展各项工作。各县市也要成立相应工作专班，负责城市管理提升年工作的组织、指导和协调。

（二）加大投入力度，提升服务能力。将城市管理经费纳入同级财政预算，建立与城市管理水平相适应的动态资金保障机制，适时调整相关经费标准，强化资金绩效管理，提高资金使用效率。加大资金投入力度，提高城市精细化、智慧化管理水平，按标准配齐配足城管保洁、园林绿化队伍，保障城市高效运营管理。

（三）加强调度督查，强力推进实施。建立月督查、月通报、月调度制度，定期召开城市建设工作调度会，建立约谈、通报、奖惩制度，总结工作进展、研究解决问题，根据《临夏州城市管理执法工作考评实施办法》《临夏州城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，采用定量考核与定性评价相结合的方式，对工作落实情况进行跟踪评估和督促指导，定期对县市、相关行业部门履职情况进行考核，严格落实问责制度，定期对方案落实情况进行跟踪评估和督促指导。严格落实问责制度，对工作不力的县市、部门主要负责人进行约谈，提出整改意见并跟踪督办。

（四）加强统筹协调，强化责任落实。各县市切实强化属地管理责任的落实，结合实际，明确整治目标、细化整治内容、落实责任分工。各部门要主动履责、各负其责、密切配合、通力协作，形成整治工作的强大合力，特别是对一些焦点难点问题，要加大联合整治力度。为确保整治活动扎实有序开展，各牵头部门按照每月有目标、每周有进度的要求制定具体工作方案和整治计划，各县市政府需明确此项工作的牵头部门统一汇总相关部门工作进展情况，于每月25日前将阶段性工作进展报州住建局，于12月20日前将活动开展情况总结报州住建局。

（五）加强教育力度，提升市民素质。各县市要把公德意识宣传教育作为提升市民素质的重要任务，要有计划、有系统的进行长期宣传教育，大力推进社会诚信、家庭美德、职业道德、社会公德等思想道德体系建设，促进市民思想观念的更新和文明素质的不断提升。

（六）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。各部门要充分利用电子显示屏及居民小区、背街小巷公共宣传栏等载体，开展形式多样、主题鲜明的宣传活动，要全过程、多角度、深层次地广泛宣传正面典型、曝光问题，形成人人关注、社会支持、全民参与城市管理的浓厚氛围。

临夏州城市管理提升年活动领导小组名单

组  长：毛鸿博   副州长

副组长：马国全   州住建局局长        

马文波   州公安局副局长

王  晖   州财政局副局长

丁  鹏   州住建局副局长

邓振嵘   州工信局四级调研员

杨元忠   州民政局四级调研员

马成龙   州自然资源局应急中心主任

成  员：马效平   州住建局副局长    

马继超   临夏市副市长   

高国林   永靖县副县长    

        陈小虎   临夏县副县长  

何  鹏   广河县委常委、常务副县长

陈  洪   和政县委常委、常务副县长

马建斌   康乐县委常委、副县长

杨志君   东乡县副县长   

汪  源   积石山县副县长

领导小组下设办公室，办公室设在州住建局，由丁鹏同志兼任办公室主任。各县市指定1名业务骨干作为联络员。

领导小组成员如有变动，经报请组长同意后，由接任工作的同志自行替补，不另行文。