临夏州生态环境局2018年度政府信息公开工作报告

根据《关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制和公开工作的通知》要求，编制本报告并向社会公布。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在临夏州人民政府官方网站（http://www.linxia.gov.cn）查阅。如对本报告有任何疑问，请与临夏州生态环境局政务信息公开领导小组办公室联系（地址：临夏市新华街州政府统办楼9楼；邮编：731100；电话：09306241657；传真：09306241669；电子邮箱：lxhjxxzx@163.com）。

一、概述

2018年，我局着眼于建立政府信息公开长效机制，使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为，一是修改完善了政府信息公开目录，把政府信息公开工作分解到相关科室，强化“一把手负总责、分管领导具体抓、责任到科室”的工作机制。二是组织全体干部职工学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《临夏州2018年政务公开工作要点》等有关文件，全面提升干部职工对开展政府信息公开工作的认识。三是指定专人，定期在州政府网站、环保网站、政务微博、微信公众号等主要媒体和网络平台搜集与环保业务有关的网络舆情，及时对存在的环境问题进行转办，同时，结合省级环境保护督察整改工作，实行24小时值班制度，利用12369环保投诉热线受理群众环境信访案件。四是对州政府网站环境保护栏目内容进行了更新，确保环保工作没有空白栏目出现。截至目前，我局在州政府网站内容保障部门排名中列第1位。五是我局严格网站采、编、发规程，根据全面完整、合法合理、高效便捷的原则，进一步建立健全报送科室（单位）负责人初审、信息中心复审、局办公室审核、分管领导审批4级审核制度，防止涉密信息上网，做到既确保政府信息的安全，又利于保障公众的知情权，为依法公开各类环境信息提供了支持。

二、主动公开政务信息情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2018年政府信息公开工作要点》等法律规定和机关行政职责，我局向社会主动公开以下信息内容：一是机构设置、职能职责和联系方式等组织机构情况信息；二是环境保护有关法律、法规、规章和其他规范性文件；三是环境概况、规划计划、环保工作动态等专项工作信息；四是环保项目行政审批、行政许可、行政执法等各项业务工作的办事指南、审批结果公示及查询服务信息；五是公开州局机关及下属单位2018年度部门预决算表；六是公开国控企业自行监测信息、行政审批事项及流程、污染源环境监管信息。

我局充分发挥原临夏州环境保护局门户网站的主渠道作用，主动公开环境保护信息，2018年在州环境保护局门户网站共发布各类信息5130条，其中政策解读类信息24条，对群众通过环保网站、环保“双微”举报的4条舆情进行了回应，另通过不同渠道和方式公开政务信息1980条，其它不宜公开文件已全部进行归档。

三、临夏州2018年政务公开工作要点贯彻落实情况

除概述中提到的政务公开工作开展情况外，我局还从以下几个方面狠抓落实，较好地完成了政务公开工作任务。

一是成立了临夏州建设项目环评审批改革工作领导小组，制定印发了《临夏州环评“放管服”改革工作实施方案》，将建设项目环境影响报告书、报告表审批时限由法定60个工作日、30个工作日压缩至30个工作日、15个工作日内完成审批（不含技术评估及报告修改时间），登记表备案项目当天完成备案；减少审批前置，不再将文物古迹保护审查意见、水土保持方案、社会稳定评价、用地压覆矿证明作为环评受理的前置条件，实行并联审批。二是按照州政府“两集中、两到位”的要求，2018年1月份向州编办上报了州环保局关于成立行政审批科室的报告，单位授权派驻了窗口首席代表和1名窗口工作人员；我局的7项行政许可事项已全部进驻政务大厅，并按要求制定了办事指南和业务手册；按照《甘肃省群众和企业到政府办事事项指导目录》对涉及我局的事项及“最多跑一次”事项进行了梳理；单位80%以上的政务服务事项实现甘肃政务服务网在线办理，50%以上的政务服务事项实现一窗受理。三是根据甘肃省环境保护厅《关于印发和《临夏州人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》要求，制定印发了《临夏州环境保护局贯彻落实“一窗办一网办简化办马上办”改革工作实施方案》，以“最多跑一次”的要求，在实际环评文件受理过程中，对民生项目、扶贫项目采取“容缺受理”等便利服务措施，除法律法规要求提供的材料外，其他材料不齐备、不完善的，承诺在规定时限内补充提供，可先行受理，加快办理进度。四是按照“转变作风改善发展环境建设年”和“深化‘放管服’改革工作突破年”活动的总体部署，做到重大项目提前介入、开通环评审批“绿色通道”，积极推动项目落地，着力提升行政效率、优化营商环境。临夏州扶贫旅游大通道（康乐、和政、临夏县、积石山县）建设项目、临夏市人民医院整体迁建项目、G248康乐至卓尼公路康乐至拉石段等省州列重大项目已全部按期完成环评审批。五是根据省州双随机一公开工作要求，我局先后制定《污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度实施方案》、《全州环保系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》，在甘肃省部门协同监管平台建立了“四库一细则”（抽查工作计划任务库、抽查事项清单库、监察对象名录库、执法检查人员名录库、环保部门抽查工作细则），对州上确定的27家重点监管企业认真开展了“双随机”抽查工作，发现违法问题依法严肃处理，并将结果在临夏州环保局门户网站进行了公开；同时使用甘肃省部门协同监管平台对全州的168家排污企业开展“双随机”抽查工作，督促各县（市）对各自辖区内的企业利用协调监管平台开展“双随机”抽查工作，并制作监管档案。六是在信用中国（甘肃）甘肃省信用信息共享平台上上传了84条行政许可信息和11条行政处罚信息（2016年1月1日-2018年12月31日）。七是按照省州要求已进驻州政府政务大厅投资项目并联审批功能区，积极配合州发改委开展投资项目并联审批，进一步压缩审批时限（减半），2018年度共审批建设项目环评文件3件，对165件建设项目环评文件行政许可事项进行了转办。八是按时全面公开州环保局及州环境监测站、州环境监察支队财政预决算信息。九是聚焦抓好生态环境保护和治理，以及污染防治攻坚战，落实主要负责同志重大政策“第一解读人”职责，做好了相关政策解读和回应工作，全年共发布政策解读类信息24条，其中主要负责人解读信息5条。十是做好民生热点舆情回应，对群众通过环保网站、环保“双微”举报的4条舆情进行了回应。十一是全面完成整合环境保护12369投诉热线，按照属地管理、分级负责原则，建立“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，做到一个号码响应群众诉求，同时加强日常值守和督办考核，提高热线服务水平。十二是2018年度，我局收到政府信息公开申请2件，已按照相关要求进行答复并公开，无不予公开情况。截止2018年底，我局共累计受理信息公开申请2件，全部为网络申请，分别为全州重点排污企业名称及数量信息，固体废物产生、经营、处置企业相关信息。我局未发生与信息公开事务相关的行政复议和诉讼案件，无政府信息公开举报案件。

四、人大代表建议和政协委员提案办理公开情况

2018年，我局共承办人大代表建议4件，政协委员提案4件，已全部办结并在原州环保局门户网站进行了公开。

五、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2018年度，我局收到政府信息公开申请2件，已按照相关要求进行公开。无不予公开情况。

六、收费及减免情况

2018年度，我局无政府信息的收费及减免情况。

七、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年度，我局未发生与信息公开事务相关的行政复议和诉讼案件，无政府信息公开举报案件。

八、政府信息公开工作机构、人员、经费情况

2018年度，我局政府信息公开工作由局政务信息公开领导小组办公室负责，办公室设在局信息中心，工作人员3人，全年信息公开经费约2万元。

九、存在的主要问题及改进情况

虽然我局政府信息公开工作取得了良好成效，但是当前，我局在政府信息公开工作中还存在一定不足，主要是公开工作协调不够紧密，工作上还存在不够细致以及公开不够及时的问题。针对存在的问题，我局将进一步加大工作力度，转变观念，改进工作方式，确保应该公开的信息及时主动公开。

一是继续加大公开工作力度。按照《政府信息公开条例》和国家、省、州有关要求，结合临夏生态环境工作实际，不断加大政府信息公开工作力度，丰富信息公开内容。二是不断理顺工作机制。进一步落实州生态环境局政府信息公开工作领导小组各成员职责，及时指导开展信息公开工作，对各类政府信息及时清理和更新，严格按照规定要求予以公开。强化监督检查，对应公开而不公开、内容不实、违反程序和时限规定等行为，进行必要问责。三是不断畅通公开渠道。加强调研和分析，了解社情民意，及时掌握群众关心的环保热点和难点问题，以便民利民为根本宗旨，在不违反保密等有关规定的前提下尽量满足群众需要，切实保障社会公众的知情权。