临州工信发〔2025〕20号

各县（市）工信局、临夏经济开发区经发局，局机关各科（室）：

      现将《2025年全州工业和信息化工作要点》印发给你们，望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

临夏州工业和信息化局

2025年3月14日

 2025年全州工业和信息化工作要点

2025年是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。全州工业和信息化工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议和全国、全省工信工作会议精神，大力推进新型工业化，深入实施“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，强化运行调度，全力抓建项目，主动招商引资，提升产业科技创新能力，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，培育壮大新质生产力，加快构建具有临夏优势和特色的现代化产业体系，推动工业经济持续平稳向好高质量发展。  

主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9％，按10%调度；工业固定资产投资增长10％，按11%调度；新增规上工业企业20户左右；清理拖欠中小企业账款工作取得实效；中小企业公共服务休系建设成效明显情况；工业和信息化领域招商引资资金达到60亿元。

一、突出运行监测，推进工业经济平稳运行

坚持“稳”字当头，坚持常态监测与定向调控相结合，精准施策，分类指导，全面落实支持工业经济发展的各项政策措施，推动工业经济稳定增长。

1.强化目标任务落实。按照规上工业增加值增长目标任务，分解下达各县市年度增长预期目标。狠抓停产企业复产、欠产企业增产、重点企业稳产、企业入规培育、新建项目投产，每月根据实际运行情况，理清缺口、原因、问题，明确抓、补、赶措施，动态调整、细化优化月度增长预期目标，做好应对刘化搬迁、广晟稀土停产造成的产值空缺工作。每季度对指标进行评价打分，强化压力传导，压实工作责任，督促弥补差距。

2.强化运行调度监测预警。紧盯国家、省、州支持工业发展的政策措施，加强宏观工业经济政策研究和分析，准确把握工业经济发展重点，全力抓好规上工业企业运行监测调度，鼓励支持重点企业加大生产。严格实行监测、调度、分析、通报制度，强化监测预警，精准测算重点行业指标，对经济运行中出现苗头性、趋势性现象和特征及时预警，提出有针对性措施和意见建议，为州委、州政府科学决策提供依据。

3.加强安全监管。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”总体要求，全面落实“三管三必须”要求，指导督促工业企业加强安全管理，提升本质安全水平。重点抓好民爆行业安全监管，防范重大安全风险隐患，确保民爆行业安全发展。确保年内不发生较大以上安全生产事故，保障工业生产在安全稳定环境下平稳增长。

二、推进新型工业化，构建现代化产业体系

开展推进新型工业化企业突破、延链集群、产业再造

、数智赋能等四大行动，构建现代化产业体系。

4.着力开展企业突破行动。继续推进“5540”企业培育工程，依托月分析、季调度、年考核工作机制和州县工信系统包抓企业制度，按照扶优扶强、动态管理、梯队递补的原则，综合运用财税金融、项目支持等政策措施，培育一批主业突出、核心竞争力强、辐射作用大的重点龙头企业，引领和带动全州工业经济转型升级。2025年，力争“5540”培育企业完成产值120亿元以上，占全州规上工业产值的80%以上，培育产值10亿元企业1户、5亿元企业1户、1亿元企业4户。

5.着力开展延链集群行动。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培育发展壮大五大工业产业集群，加强产业对接合作，积极承接东中部产业转移，以园区、工业集中区为集聚载体，推进产业集聚发展，全力培育发展壮大一百亿元的清洁能源产业群、五十亿元的食品和农副产品加工产业群、五十亿元的建材产业群、二十亿元的皮革纺织产业群、十亿元的装备制造和新材料产业群。2025年，力争清洁能源产业群完成产值100亿元、食品和农副产品加工产业群完成产值50亿元、建材产业群完成产值50亿元、皮革纺织产业群完成产值20亿元、装备制造和新材料产业群完成产值10亿元。

6.着力开展产业再造行动。依托资源优势和产业基础，持续推动传统产业高端化智能化绿色化改造，全力巩固提升肉制品加工、皮革加工、乳制品加工等优势产业链，培育发展装备制造、新材料等新兴产业链，按照“一条产业链、一位县级负责同志、一个责任科室、一个实施方案”的模式，强化包抓责任、建立推进机制，分析研判发展趋势，及时研究解决存在的困难和问题；积极对接建材、皮革纺织、肉乳制品等产业链重点龙头企业，依托兰亚铝业、国富皮革、燎原乳业、俊林肉制品等产业链“链主”企业，以“链主”企业引领带动产业链大中小、上下游企业协同发展。

7.着力开展数智赋能行动。深化与百度智能云、中数博通、甘肃移动等企业的战略合作，拓展大数据、云计算、人工智能、数据服务等产业发展空间，推进数字产业化、产业数字化。协调推动临夏数字经济产业园智算中心、数据标注中心、企业孵化中心、数字运行中心的建设。开展产业精准招商，重点吸引大数据、云计算、人工智能等领域的高新技术企业落户，形成产业集群效应。依托临夏州大数据云计算中心和临夏数字经济产业园等数字产业项目，积极引进和培育数字经济相关企业，推动产业链上下游协同发展，力争2025年启动临夏州大数据中心运营。

三、突出项目统领，推进工业项目落地建设

深入研究国家“一揽子增量政策”及黄河战略、新时代西部大开发等重大部署，紧抓国家实施更加积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，坚持项目为纲，强化项目在产业开发中的支撑作用，争建并举、大小齐抓，突出项目的质量和效益。

8.抓好项目调度管理。始终把项目建设作为助推工业经济转型升级跨越发展的着力点，进一步建立和完善重点项目落地协调推进联席会议工作机制，加大协调服务，强化督查调度，全力实施好77个重点工业项目，重点抓好东能钠新新能源钠离子电池正极材料、永靖县“十四五”盐锅峡光伏发电、东西协作济南产业园、运达（临夏）风机产业基地等重点项目建设进度。

9.抓好项目谋划储备。做好工业领域设备更新专项再贷款项目和超长期特别国债资金项目征集工作。以清洁能源产业群、食品和农副产品加工产业群、建材产业群、皮革纺织产业群、装备制造和新材料产业群为重点，谋划论证3个以上符合产业政策和发展规划，市场前景好、增长潜力大、发展后劲足的重大项目。

10.抓好签约项目建设。充分发挥牵头抓总的作用，紧盯项目推进工作日程表，进一步加大协调服务工作力度，进一步靠实责任，加快签约项目落地开工。

11.抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为推动工业经济发展的战略举措来抓，围绕皮革毛纺、数字信息、食品加工等重点工业产业链，充分发挥各类节会、商会、协会的平台作用，采取领导招商、以商招商、产业招商、节会招商的方式，主动与国内大企业集团对接，持续加大招商引资工作力度，引进落户一批企业集团,年内力争组织开展4次外出招商引资活动，力争完成州上确定的牵头招商引资资金达到60亿元的任务（装备制造及新材料产业30亿元，数字信息产业20亿元，食品加工产业10亿元）。

四、突出“两化融合”，全力抓好信息产业发展

充分发挥信息化、大数据对工业经济发展和社会管理的促进作用，全力加快信息化建设推广应用步伐。

12.推进信息基础设施建设。加大信息通信基础设施建设投入，积极配合做好三大运营商网络提速降费工作。围绕乡村振兴战略，加快改造提升通信塔站、光纤网络、5G网络建设，力争实现高速宽带网络全覆盖。力争建设5G基站1000个以上，实现每万人拥有5G基站27座，积极推进5G创新应用发展，加快5G与垂直行业的融合应用，不断提升通信业服务水平。2025年，全州电信业务总量同比增长10%，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长5%。

13.着力推进“两化融合”发展。加快推进5G、云计算、互联网、大数据、人工智能与实体经济的融合发展，围绕州上培育打造五大产业集群，加快食品和农副产品、皮革毛纺、建材等传统产业数字智能化改造，鼓励支持企业在生产制造、产品营销、精益管理、品牌塑造等关键领域，普及应用5G、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，促进产业升级和提质增效。

14.全面推进产业数字化转型升级。深入实施“智改数转”工程，抓好企业需求摸底、服务队伍建设、要素供需对接、重点项目推进等重点工作，依托重点企业、重点行业、重点区域，建设一批数字化产品、数字化产线、数字化车间和智能工厂，力争推荐认定2户企业为全省2025年度5G全连接工厂。对32家企业实施数字化改造，开展工业互联网平台培优工程，推动企业数字化转型升级。制定全州工业企业数字化转型培训工作方案，全年完成100家左右规上工业企业数字化转型普及培训和提升培训。

五、突出污染防治，推进绿色低碳转型发展

进一步树牢绿色发展理念，通过引入新技术、新管理、新模式，持续推进传统工业节能、低碳、清洁生产和资源循环利用，加快完善循环型工业和绿色制造体系，促进工业经济绿色低碳健康发展。

15.持续抓好工业节能节水。全面落实工业节能、节水工作目标任务，切实加强重点用能用水企业监管，完善企业能耗、水耗计量管理制度，实行动态管理和预警监控。深入开展工业节能，严格落实重点企业能源利用状况报告制度，积极开展能效对标、用水定额对标活动，大力推进资源综合利用和清洁生产，支持企业加大节能节水技改投入。确保完成非化石能源消耗比重达到30%、规模以上工业增加值能耗较2020年下降13.5%、单位工业增加值二氧化碳下降幅度大于全社会下降幅度、重点行业二氧化碳强度明显下降的任务目标。

16.持续抓好绿色产业发展。严格落实国家产业政策，继续加大水泥、砖瓦等行业监管，深入落实“双碳”战略，大力发展清洁能源、数字经济等绿色低碳产业，推进建材、皮革毛纺等传统产业绿色化、清洁化改造，打造绿色工厂，遏制“两高”项目盲目发展。落实最严格的水资源保护制度，坚持“四水四定”原则，实施工业节水减排行动。大力发展节能环保产业，积极推广新能源、新技术使用，着力推动工业经济绿色转型发展。同时，积极争取国家、省工业转型升级专项支持，持续推进重点行业清洁生产；落实新能源汽车财政补贴政策，开展好州内新能源汽车购置省级补贴资金申报工作。

17.持续抓好工业污染防治攻坚。正确处理工业发展和生态保护的关系，全面落实工业领域大气、水、土壤污染防治工作任务，积极配合环保部门开展“散乱污”企业排查、分类和治理工作，开展工业行业污染隐患摸底排查，切实掌握企业基本情况，加强监督管理，做好污染防范工作。

18.持续抓好煤质管控工作。全面安排部署全州煤炭经营及质量管理工作，构建规范有序的煤炭经营秩序。持续健全煤炭采购供应、质量保障、安全管理、计量计价等各项管理制度及煤炭购销台帐，实现规范运行。不断完善二级配送网点，提高配送覆盖率。

六、创优发展环境，全力激发中小企业活力

充分发挥中小微企业在产业开发、结构调整、创业创新方面的支撑带动作用，完善政策，破除障碍，创优环境，着力激发微观主体活力。

19.优化企业发展环境。通过“不来即享”平台、产业政策培训、送政策入企下乡、企业家微信群等形式，落实惠企政策；落实落细包抓联、“六必访”“白名单”制度，制定“一企一策”培育清单；督促相关部门落实好中小企业扶持政策，细化支持中小微企业发展措施。

20.全力以赴做好清欠工作。持续开展清理拖欠企业账款工作，加强统筹协调和督促指导，形成工作合力，强化主体责任，全面开展排查，建立账款台账和清偿计划，千方百计筹措资金，扎实推进清欠工作。健全完善长效机制，督促县市政府畅通违约拖欠中小企业款项投诉渠道，落实属地监管责任，持续压实责任，加快投诉线索办理效率，确保每条投诉线索均明确到责任领导和部门负责人。盯紧线索较多、拖欠金额较大的重点区域，抓好督促指导，强化催办、督办和协调，力求清偿实效。确保欠款能清尽清、应清尽清。

21.更大力度抓企业培育。坚持抓大育小、梯度发展、优质服务，实施优质企业梯度培育工程，积极对接国家争取新一轮中央财政支持专精特新中小企业政策落地；提升中小企业公共服务质效，发挥好省、州、县三级中小企业公共服务平台作用，深入开展“一起益企”“中小企业服务月”等系列活动；实施扶助小微企业专项行动，做好“专精特新”中小企业和创业就业孵化基地的培育，积极协调解决企业生产经营中的困难和问题；不断健全中小企业服务体系，积极做好州县平台“规范”工作，形成“一站式”高效、便捷服务能力，为企业提供人才招聘、企业融资、法律援助、人才培训等服务活动；定期组织产销供需对接会、企业管理人员培训班。力争推荐认定国家级专精特新“小巨人”企业1户，省级“专精特新”中小企业11户以上。

22.推动产业科技创新。深入实施创新驱动发展战略，引导企业加大科技研发力度，构建以企业为主体、市场为导向，灵活化、便捷化、高效化的产业技术创新体系，增强创新驱动发展能力。充分发挥工业设计的赋能引领作用，将工业设计与产业服务相结合，着力提升制造业设计能力。力争州级新产品备案数量达到15个以上，省级新产品备案数量达到10个以上，推荐优秀工业新产品1个以上，培育认定省级企业技术中心2个以上，行业技术中心1个以上，争创省级绿色工厂1-2家，争创省级工业设计中心1-2家、省级数字化车间1-2家。

23.拓宽企业融资渠道。充分发挥甘肃股权交易中心作为全国第三批区域性股权市场“专精特新”专板优势，支持有意愿、符合条件的优质中小企业在新三板和甘肃股权交易中心挂牌融资。常态化推进“政银企保”四位一体融资新模式，分区域分领域举办政银企保暨“一月一链”中小企业融资促进活动，进一步缓解企业融资难、融资贵的问题。积极推动甘肃省“信易贷”“陇信通”等信用平台推广运用，引导企业融资需求在线申请，推行线上对接，方便企业与金融机构双向选择、自主对接。

24.加大企业人才培训力度。大力开展“企业家人才培训”工程，采取“走出去”“请进来”方式，组织企业家外出学习观摩培训和在临短期培训班、定点培训和委托培训等多种形式的学习培训考察活动，搭建学习培训交流平台，拓宽企业人才交流培训的渠道，提升企业家决策和创新发展能力。

七、坚持党建领航，激发干事创业新活力

25.党建赋能促发展。扛牢党建政治责任，严格落实“第一议题”制度和党组理论中心组学习制度，严格履行党建主体责任，加强系统内各级党组织规范化建设，着力提升全系统党建工作质量水平。坚持党建与工信业务工作融合互促，加大党建工作创新力度。强化对党员的教育、管理和监督，做好党员教育培训。发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为推动工业和信息化各项事业高质量发展提供坚实组织保证。

26.改进作风提效能。邀请上级工信系统领导和专家讲学授课，不断提升工信干部业务能力和专业素养，克服能力危机、本领恐慌，打造能担当重任的干部队伍。坚持“一线工作法”，局班子成员、县级干部带领相关科室，针对性地开展专题调研，推动“四下基层”见实效，为更好服务科学决策、助推制造强州高质量发展提供智力支撑。强化重点工作落实，优化完善部门重点工作台账，每月动态更新，及时研究解决堵点卡点问题。

27.从严治党明纪律。严格履行全面从严治党主体责任，加强廉洁文化建设，加大警示教育力度，重要敏感节点、节日制发警示教育提醒，以零容忍态度反腐惩恶，严肃处理违规违纪党员。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，严把干部选拔任用。加强宗旨意识教育，定期开展“四风”专项整治回头看，持续整治形式主义、官僚主义，努力在转变职能、依法行政、优化服务、诚实守信等方面展现新面貌，营造风清气正的良好政治生态。

（主动公开）