临州农发〔2022〕85号

临夏州农业农村局关于印发

《2022年临夏州畜牧兽医工作要点》的通知

各县市农业农村局（畜牧发展中心），州畜牧技术推广站、州动物疫病预防控制中心、州动物卫生监督所：

为进一步推动畜牧业高质量发展，推进三年倍增计划的实施，全面完成畜牧百亿级产业2022年目标任务，州农业农村局研究制定了《2022年临夏州畜牧兽医工作要点》。现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

临夏州农业农村局

2022年4月2日

2022年临夏州畜牧兽医工作要点

畜牧业是我州传统优势产业，多年来，全州各级党委、政府把畜牧业作为战略主导产业，从资金、政策等各方面持续加大扶持力度，特别是去年州委州政府提出打造畜牧百亿级产业，为高质量发展畜牧业指明了方向和目标，以牛羊为主的草食畜牧业，已成为全州产业链条最完善、群众参与程度最高、发展势头最好的产业，为群众稳定增收作出了突出贡献。2022年，全州畜牧业工作继续以全力打造畜牧百亿级产业为目标，以现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动为主线，坚持规模养殖和千家万户养殖相结合，不断扩大饲养规模，力争全年畜禽饲养总量2000万头（只）以上，畜牧业养殖环节产值达160亿元以上。

一、聚焦畜产品提质增效，抓生产保供给

（一）持续抓好生猪稳定生产。进一步强化生猪生产政策调控，以稳定能繁母猪存栏量为目标，稳固基础生产能力，划定产能保障底线，引导养殖场户合理安排生产计划，有效防止生猪产能大幅波动。全州能繁母猪正常保有量稳定在2.86万头以上，最低保有量不低于2.574万头；对年设计出栏1万头以上的规模猪场，建立国家级生猪产能调控基地，对年设计出栏5000-10000头的规模猪场，建立省级生猪产能调控基地，对年设计出栏2000-5000头的规模猪场，建立州级生猪产能调控基地，由县农业农村（畜牧发展中心）部门完成挂牌工作，稳住生猪生产基本盘。

（二）做大做强畜牧百亿级产业。按照“小规模、大群体”的发展思路，持续推动规模养殖和千家万户养殖相结合，不断扩大饲养规模。根据今年元月份调研显示（详见附表），各县市规模养殖场存栏量均未达到设计存栏量，还有很大的提升空间；各县市要加强对现有养殖场的排摸，重点加大对现有实际养殖规模未达到设计养殖规模的养殖企业的扶持力度，确保通过项目扶持、政策奖补对养殖量不够企业实现增栏补栏，扩大养殖规模和饲养总量。结合新农村建设规划，预留一定的规模养殖用地，积极吸引社会资本新建规模养殖场（合作社等）、发展规模养殖户，今年全州新建规模养殖场（合作社等）40家、发展规模养殖户1480户。继续开展畜禽养殖强镇强村创建工作，今年新创建强镇7个、强村15个，确保全年全州畜禽饲养总量达2000万头（只）以上，畜牧百亿级产业发展基础更加夯实，养殖环节产值达到160亿元以上。

（三）突出抓好牛羊等特色优势产业发展。东乡县要积极争取建设国家级现代农业肉羊产业园，积石山县、康乐县、临夏县要建设好省级现代农业肉牛产业园，广河县要建设省级现代农业肉羊产业园；持续加大力度创建现代农业畜牧产业园，高标准创建认定一批县级及以上畜牧产业园。康乐县要积极推动鸣鹿园区3000头能繁母牛养殖繁育场建设步伐，加快推进华润五丰“能繁母牛银行2.0”建设，提高出栏率，促进肉牛产业可持续发展。积极开展肉牛肉羊抓点示范工作，广河县通过开展肉牛产业抓点示范，打造1个存栏肉牛1万头以上的养殖标准化示范基地；东乡县通过开展肉羊产业抓点示范，打造1个存栏肉羊10万只以上养殖标准化示范基地，依托抓点示范，带动周边县市肉牛、肉羊产业扩量、提质、增效，推动形成甘南-临夏农牧互补百万头肉牛产业带和白银-临夏中部300万只特色肉羊产业带。

（四）持续推进奶业振兴发展。临夏县要抓住农业农村部《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》实施的机遇，积极争取实施国家奶业振兴能力提升整县推进项目，开展标准化生产和数字牧场建设，推广应用奶牛场物联网和智能化设施设备，提升奶牛养殖机械化、信息化、智能化水平。广河县要积极协调各方、帮助解决临夏州佳荣源生态养殖有限公司3000头奶牛养殖基地和5000亩饲草料种植基地建设项目遇到的困难问题，确保项目早日开工、按时完成建设任务并投产运营。进一步加强生鲜乳质量安全监管，规范生鲜乳收购秩序，开展生鲜乳质量安全专项整治行动，配合农业农村部第三方在我州进行的生鲜乳质量监测抽检工作；要积极规范奶农养殖环节添加物，保障市场销售生鲜乳质量安全。

二、聚焦畜牧业全产业链建设，促进畜牧业转型升级

（五）全力实施好“甘味”肉羊产业集群项目。“甘味”肉羊产业集群项目是我州肉羊产业发展史上单体补助资金规模最大、实施期限最长的中央财政约束性项目，项目资金不得整合。临夏市、东乡、广河、积石山、临夏县要组织实施好建设工作，确保高质量完成项目建设任务，全面总结项目实施情况，为肉羊产业优势特色产业集群建设探索有效途径、发挥示范引领作用，不断提升肉羊产业发展的质量和效益；同时要系统整理完善3年项目档案和财务档案资料，以备审计审核和省上检查验收。

（六）加快实施畜牧业三年倍增行动。根据省农业农村厅《关于落实2022年衔接推进乡村振兴补助资金支持重点县发展优势特色产业的通知》（甘农财函〔2022〕6号）精神，今年省上下达畜牧业乡村振兴衔接资金6450万元（其中：临夏县1800万、积石山500万、康乐1250万、广河1600万、东乡1300万）；各县市要结合2022年度省上倍增行动任务计划，积极向党委、政府主要领导、分管领导汇报，衔接乡村振兴、财政等部门，确保衔接资金足额落实到位，加大畜牧产业扶持力度，持续开展绿色标准化养殖基地建设，培育壮大龙头企业，扶持发展家庭农场、合作社、标准化规模养殖场等新型经营体。

（七）着力推进特色农产品加工产业链建设行动。落实《临夏州特色农产品及食品加工产业链实施方案》，以牛、羊、猪、鸡、乳5个优势特色产业为重点，围绕畜产品精深加工，加大外引内培力度，做大做强康美、俊林、佳源、伊康源、燎原、顶乐等链主企业，形成竞争力强和牵引作用大的链主企业，在延链补链强链中发挥引领头部作用。改造提升屠宰加工能力，改进分割、排酸、冷鲜保存、冷链配送等生产工艺和装备条件，提高精细分割、熟食品生产等精深加工比重，提高综合利用率，推进全州牛羊产业从养殖到加工营销全产业链集群化发展，将我州建成面向藏区、全省重要的高档牛肉和特色羊肉生产供应基地。

三、聚焦重大动物疫病防控，着力提升畜牧业质量安全

（八）全力做好重大动物疫病防控。扎实组织开展动物防疫工作能力提升年活动，健全完善动物疫病监测、预警预报、综合防控、应急管理体系。全面抓好重大动物疫病、人畜共患病综合防控工作，对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫，实行强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，应免畜禽免疫密度要达到100%,免疫抗体合格率全年保持在70%以上。对布病、包虫病继续实行监测净化和驱虫。持续有效开展动物疫病监测，加强动物疫病免疫抗体抽检力度，重大动物疫病得到有效控制，确保无重大动物疫病传播流行。

（九）全力提升动物检疫规范化水平。加强重点场所动物检疫监管，督促落实检疫申报主体责任，推行以养殖场户申报检疫为主、动物贩运人员委托申报检疫为辅的检疫受理模式。注重动物检疫人员培训和能力提升，规范官方兽医管理，完善人员信息备案，逐级开展官方兽医培训。督导官方兽医严格按照动物检疫规程和检疫标准开展动物检疫，严格遵守产地检疫“五不受理”“五到位”和屠宰检疫“五不得”“把五关”要求，规范使用各项动物检疫记录，做好痕迹化管理，杜绝不检疫就出证、“隔山出证”等违规行为。加强动物检疫证章标志管理，集中开展检疫证明使用、发放和回收核查，规范官方兽医检疫出证行为，全面提高动物产地检疫出证率，定点屠宰检疫率达到100%；产地检疫率规模养殖场（小区）达到100%，散养户达到70%以上。

（十）持续强化畜禽屠宰行业监管。继续强化屠宰行业清理整顿，严格小型屠宰场点监管，坚决关停屠宰生产工艺落后、屠宰设施设备陈旧等不符合设立条件的场点。开展屠宰环节质量安全风险监测和评估，加强屠宰环节“瘦肉精”、类固醇、水分等违法添加物质检测，整治私屠滥宰、屠宰病死动物、注水注药等违法行为，保持严打违法行为高压态势，推动屠宰行业专项升级。制定出台《临夏州2022-2025年畜禽定点屠宰企业设置规划》，防止结构性产能过剩，保障全州屠宰行业有序健康发展。鼓励畜禽屠宰企业升级改造屠宰加工设备，提高精深加工水平，延伸产业链条，做好全产业链条发展。

（十一）进一步加强兽药饲料监管。强化兽药饲料行业监管，全力推进兽药经营二维码追溯工作，加强兽药经营企业规范建设和监管。开展兽药经营企业“双随机、一公开”执法检查，整治网络无证经营和销售假兽药，严厉打击兽药、动物诊疗违法违规行为。实施兽药质量监督抽检和兽药残留监控，强化检打联动。全力推进兽用抗菌药减量化行动（2021-2025年），持续强化兽用抗菌药综合治理，加强兽用处方药管理和规范用药宣传培训，强化养殖环节科学精准用药能力，2022年全州12%以上的规模养殖场实施兽用抗菌药减量化，着力整治畜禽产品兽药残留超标。持续强化饲料行业监管，积极开展饲料质量安全专项整治、牛羊养殖环节“瘦肉精”专项整治，“双随机一公开”行政执法检查，饲料产品质量抽检，检打联动，着力提升饲料质量安全水平。

四、聚焦畜牧业种养循环，着力推进健康绿色发展。

（十二）大力发展饲草产业。结合全州农业结构调整工作，加大优质饲用玉米推广种植面积，积极组织实施粮改饲项目，发展以青贮玉米为主的优质饲草产业，着力提升全株玉米青贮质量，通过项目带动全州完成粮改饲30万亩以上；全年以玉米秸秆为主的农作物秸秆饲料化利用率达85%以上。紧盯牛羊产业，加快种养一体化发展，支持种养结合的龙头企业、规模养殖场（户）和合作社发展，积极培育专业饲草收储、生产、加工社会化服务组织，加强饲草料加工流通、配送体系建设，促进种养绿色循环发展。

（十三）深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推动畜禽养殖粪污资源化利用工作，坚持大型规模养殖、规模养殖及规模以下养殖场户粪污资源化利用的分类指导，认真履行畜禽粪污治理属地监管责任和主体责任，指导辖区内畜禽规模养殖场建立完善畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息。对新建（改扩建）规模养殖场及时联合同级生态环境部门开展粪污处理利用设施达标验收、并通过农业农村部直连直报系统上传验收证明文件。积极推广广河县肥料银行处理利用模式，完善社会化服务体系，实现种养循环闭合发展，推进畜禽粪污就地就近资源化利用，全力打造全省黄河上游生态保护的先行区、建设生态良好的美丽临夏。2022年全州畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

（十四）组织实施好第三轮草原生态保护补助奖励政策。根据省财政厅、省农业农村厅、省林草局《关于印发甘肃省第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案的通知》（甘财农〔2022〕4号）精神（以下简称“草原奖补政策”），第三轮草原奖补政策由财政部门牵头实施，我州禁牧按5.92元／亩、草畜平衡按2.81元／亩进行奖补（缺口资金省财政厅已下拨各县财政局）。牧户信息由各乡镇采集报县农业农村部门，各县农业农村部门要做好农牧户的审核登记造册工作（国家公职人员不得纳入补助奖励对象范围），审核无误的农牧户信息反馈各乡镇，由各乡镇组织各村委会公示，公示期满无异议后由农业农村部门报财政部门落实奖补资金。各县要扎实做好草原奖补信息系统数据录入和管理工作，安排专人负责，确保基础信息准确可靠。

五、聚焦基础保障能力，着力提升畜牧产业水平

（十五）加强畜牧良种工程建设。按照育繁推一体化和三级二元及三级三元模式，重点建设种羊场、种猪场和良种母牛繁育场和牛羊猪扩繁场及育肥场，形成县有种畜场、重点乡镇有扩繁场和育肥场，乡乡都有牛冻配站点，重点乡镇有肉羊和生猪温精输配站点，种畜场和扩繁场都有人工授精站点的良种繁育推广体系。在不断提升种畜场供种能力和水平的基础上，加大牛羊猪人工授精站点建设力度，新建改建牛冻配站点16个，牛冻精输配站点达到163个，形成州县乡村四级配套的牛冻精配种体系，普及奶肉牛冻配改良技术，2022年牛冻配改良规模达到19.1万头，基本实现能繁母牛冻配改良全覆盖。新建改建羊温精输配24个，羊温精输配站点达到66个，2022年羊温精输配规模达到8.3万只，形成本交改良和人工温精、冻精输配相结合的改良体系，完成绵羊改良100万只。新建改建猪温精输配站点6个，猪温精输配站点达到82个，2022年猪温精改良规模达到5头以上，巩固临夏州生猪人工授精社会化服务体系，基本形成以人工温精输配为主冻精输配为辅的生猪良种繁育体系。2022年引进推广良种鸡417万只。

（十六）推进畜禽种业创新和良种推广。根据《临夏州农业农村局关于开展全州农业种质资源普查的通知》（临州农发〔2021〕151号）要求，全面完成已普查出的现有畜禽遗传资源的性能测定、特征特性专业调查，实现畜禽种质资源保护与开发利用。永靖县要高质量实施好兰州大尾羊种质资源保护场建设项目，通过活体收集、良种扩繁、保种场基础设施配套建设、品种测定监测、建立完善保种档案等措施，加快推进建设国家级保种场，推动地方品种资源应保尽保、有序开发、科学合理利用。充分发挥各级畜牧技术推广单位的作用，组织专业技术人员进村入场与养殖专业合作社、行业协会等各类经营主体深度合作，加强技术指导与服务，加快畜禽优良品种推广应用，不断提高生产水平和养殖效益。

（十七）持续加强畜牧业统计监测和预警工作。数据统计填报是制定畜牧业发展政策的重要参考依据，也是反映产业发展水平的主要指标。各县市要认真及时填报畜牧业生产月报表、粪污资源化利用季度报表、粮改饲暨秸秆饲料化利用统计表等各类数据报表，力求报表数据真实客观。加强对直连直报系统各数据填报工作，及时将停产养殖场清理（季报表也及时清理僵尸养殖场户），力求提高数据质量。要做好甘肃省畜牧统计监测系统运行，加强数据信息收集分析。

（十八）积极做好畜牧业防灾减灾。各县市要抓好灾害监测预警和减灾保障措施落实，指导养殖场户补齐防范措施上存在的漏洞和不足，提高养殖场户灾情防范意识，降低灾害损失风险。畜牧业灾情发生后，要第一时间组织救灾恢复生产，指导开展因灾死亡畜禽无害化处理和消毒灭源工作，落实各项动物防疫措施；同时及时调度灾情信息，科学客观评估灾害损失，认真填报“农业农村部畜牧业灾情上报系统”。

（十九）持续强化行业安全生产监管。筑牢安全发展理念，认真落实安全生产责任制，组织开展畜牧养殖、兽药饲料、畜禽粪污资源化利用、渔业生产、畜禽屠宰行业和动物病原微生物实验室生物安全及实验活动监管等安全生产专项整治，全面排查整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故发生。