临夏州2021年度州级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告
州委州政府高度重视审计整改工作,州政府及时安排部署,各相关部门严格落实审计整改“三方责任”,审计查出问题整改工作取得了阶段性成效。截至2022年底,对财政管理、预算执行、项目建设、民生资金使用、乡村振兴战略实施、重大政策措施落实、国有资产管理等七个方面的问题认真进行了整改,整改率达91.91%,部分问题按要求持续整改。
一、审计整改工作总体情况
(一)提高站位抓整改。全州各级各部门和领导干部广泛宣传审计监督及整改落实的重大意义,审计整改作为审计监督的“下半篇文章”,是推进全面从严治党纵深发展的重要内容,是建设法治政府推进依法行政的重要方面,是解决社会关切和提升法治能力的重要抓手,是加强风险防控和关爱领导干部的有效方式等认识普遍树立,审计查出问题的目的是解决问题、查出问题不整改比不审计还要坏的思想自觉和行动自觉广泛形成。
(二)靠实责任抓整改。严格按照中办国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》和甘肃省《贯彻落实〈关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见〉的若干措施》精神,进一步压紧靠实被审计单位整改主体责任、行业主管部门监管责任、审计部门督促责任,积极推动审计整改工作规范化、制度化。对每一份审计报告,从问题交办、清单管理、对账销号,形成了责任到人、环环相扣、闭环管理的流程,确保整改工作抓实见效。
(三)加强协作抓整改。积极推进纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督“三类监督”贯通协同,将审计查出问题整改情况纳入纪检监察、巡视巡察内容,加强与行业主管部门的协作,同向发力,形成监督合力。成立联合督查组,对审计整改情况进行“回头看”,防止出现纸面整改、数字整改、虚假整改。坚持常态化跟踪督促,采取“请上来”对账和“沉下去”督导等方式,检查整改结果的真实性和印证资料的完整性,确保整改结果真实有效。
(四)标本兼治抓整改。各级各部门把审计整改与提升规范行政行为结合起来,与建章立制防范风险结合起来,坚持举一反三、标本兼治,对普遍性倾向性问题追溯问题根源,从制度机制入手,健全完善制度,从根源上解决问题、规范管理、促进改革。针对普遍性问题,加强研究,分析原因,提出整改指导意见和有效防范措施,利用财务人员集中轮训、派业务骨干深入县(市)部门授课等形式加大培训力度,防止出现“屡审屡犯、屡改屡犯”的现象。
二、审计查出问题整改情况
(一)州级财政管理审计查出问题整改情况。州财政局和相关单位既对个性问题限期整改,又对普遍性问题从制度层面研究,先后制定了《清理消化暂付款方案》、印发了《关于落实“紧日子”要求严控部门预算支出管理的通知》,报请州政府办公室印发了《关于进一步加强州级部门预算执行管理的通知》,推动州级财政依法理财,促进财政管理水平进一步提升。
(二)州级部门预算执行审计查出问题整改情况。州级预算单位普遍重视审计整改,通过即知即改、立行立改、持续整改等方式对审计指出的问题做到了件件有回应,并注重建章立制,进一步健全制度、规范流程,严格执行财务制度和政府采购规定,加强内控管理,努力做到不二过。
(三)县级财政管理审计查出问题整改情况。各县(市)通过有力举措,严格落实审计整改主体责任,按要求进行整改,逐步规范财务管理,严格执行《政府会计制度》,加强预算收入监管,及时收缴各类收入,进一步规范国库集中支付制度,不断健全完善管理机制,提升财政管理水平,有效保障了县域经济健康发展。
(四)重点投资项目和民生资金审计查出问题整改情况。对重点投资项目审计发现的问题,相关单位通过补办手续、规范程序、严格审核等方式进行整改,有效促进了项目管理水平的提升。对公共医疗服务审计发现问题,相关医院进一步健全完善管理制度机制,加快信息化建设步伐,药品、医用耗材、医疗设备逐步实现精细化管理,使用效率稳步提升,有效减少了医疗资源浪费,有力地推动了医院高质量发展。对医疗保险基金审计发现的问题,相关部门严格落实职工医保州级统筹方案,严格执行银行优惠利率,及时上解医疗保险基金,有效推进了医疗保险基金高效管理使用。
(五)乡村振兴战略实施审计查出问题整改情况。对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施落实和资金审计发现的问题,加强项目管理,严密组织实施,加快项目建设进度;完善农业保险管理工作,促进特色种植业发展;及时更新防返贫监测系统信息,实施精准扶持;研究制定精准培训方案,开展“订单式”培训;按时限下达项目资金,及早发挥资金效益。对东西部协作政策措施落实和资金审计发现的问题,按计划实施东西部协作项目,加快建设进展,及时调整东西部协作消费帮扶奖补项目实施方案。对农机具购置补贴资金审计发现的问题,完善管理机制,规范支付方式,按时兑付补贴,追回违规享受的补贴资金。
(六)重大政策措施落实跟踪审计查出问题整改情况。相关县(市)以审计整改为契机,进一步加强专项债券项目管理,严密组织实施,加快高标准农田项目实施进度,切实加强财政资金监管力度。同时,重视国家相关政策的学习,抢抓政策机遇,狠抓贯彻落实,尽全力争取项目,实施了一大批惠及民生、改善基础条件的大项目好项目,为促进经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。
(七)国有资产管理审计查出问题整改情况。相关企业及单位通过建立健全制度、调整账务、补记入账、加强项目管理等方式进行整改,进一步深化了国有企业改革,优化了产业结构,提高了企业经济效益和抗风险能力。行政事业单位进一步提升国有资产管理意识,健全资产管理内控制度,管理流程持续规范,国有资产利用率大幅提高,确保了国有资产保值增值。
三、审计建议落实情况
有关部门认真研究采纳审计建议,加强规范管理,强化政策研究,积极改革创新,充分发挥了审计建议的建设性作用。一是加强预算管理,严格预算刚性约束,优化预算编制项目,科学合理确定预算支出,发挥资金绩效考核评价作用,强化资金运行监测,防止资金资产闲置沉淀,提高使用效益;二是加强最新财经政策学习研究,开展形式多样的理论学习。加大培训力度,探索开展现场教学等实践培训,提升干部职工综合业务能力。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,持续加强防止返贫动态监测及后续扶持,有力有序推进乡村建设;三是加大监督检查力度,完善风险监测预警机制,全力防范化解财政风险,加快建设黄河上游生态保护先行区,深入打好污染防治攻坚战,严守耕地红线和粮食安全底线;四是积极推动审计整改“三方责任”落实落细,严格实行闭环管理,提升审计整改时效,对普遍性、倾向性、苗头性问题,坚持标本兼治,强化审计结果运用,巩固和拓展审计整改成效。