6月15日上午，省政府新闻办举行“发言人来了”新闻发布活动（临夏专场）——临夏州聚力项目建设推动高质量发展，临夏州委常委、常务副州长鲁泽，省发展改革委投资处处长袁耀雄，临夏州发改委副主任邓海波，临夏州交通运输局局长杨建军，临夏州水务局局长田占清，临夏州住建局局长马国全，临夏市人民政府市长刘尚增，共同介绍“十四五”以来全省以及临夏州项目建设有关情况，并回答大家关心的问题。

主持人

省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文

发布人

临夏州委常委、常务副州长 鲁泽

省发展改革委投资处处长 袁耀雄

临夏州发改委副主任 邓海波

临夏州交通运输局局长 杨建军

临夏州水务局局长 田占清

临夏州住建局局长 马国全

临夏市人民政府市长 刘尚增

鲁泽：

下面，我就“十四五”以来临夏州项目建设总体情况向大家作以下介绍。项目建设作为抓经济谋发展的“生命线”、稳增长促投资的“压舱石”、调结构转动能的“硬载体”、补短板惠民生的“强引擎”。“十四五”以来，临夏州抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、扩大内需等国家战略机遇，积极融入全省“一核三带”区域发展布局和兰州经济圈建设，深入推进“四强”行动，紧盯打造“五个区”、建设“六个临夏”、实现“七个突破”的奋斗目标，针对存在的短板弱项，牢固树立大抓项目、抓大项目、抓好项目的发展理念，不断建立和完善党政一把手亲力亲为抓、分管领导集中精力抓、全州干部齐心协力抓的工作机制，共实施强基础、调结构、增动能、利长远、惠民生的重点项目1248个，加大政府投资力度，激发民间投资活力，完成投资821亿元，固定资产投资增速连续三年领跑全省，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的稳定增长。

一是抓基础设施项目建设，为高质量发展夯基筑石。以打好补齐基础设施短板攻坚战为抓手，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，以项目大建设推动基础设施大提升。综合立体交通体系初具雏形，兰永临、永大、临康广、临大、安临一级5条高等级公路相继开工建设、齐头并进，双达高速、临夏市环城北路、临夏市（四家咀）至和政县（三岔沟）二级公路、临夏县环湖公路和折双公路建成通车，兰合铁路加速建设、临夏机场有望“十四五”时期全面开工，即将结束临夏州铁路机场“双空白”的历史，实现“县县通高速”目标，托举在高速公路上自治州的独特区位优势加速释放。水资源安全保障能力持续提升，临夏县石门滩水库、东乡县布楞沟山旱林果产业示范园供水工程、永靖县刘家峡至盐锅峡供水工程建成投用，广河县城乡供水提质增效、和政水系连通及水美乡村试点工程等项目加快建设，南阳渠提质增效及水系连通工程即将完工，临夏州供水保障生态保护水源置换工程前期工作稳步推进，有效破解了工程性缺水困局，系统解决了“水系众多、水量不足”的难题。清洁能源发展势头强劲，“十四五”第一批20万千瓦集中式光伏成功建成并网，第二批80万千瓦集中式光伏加速建设，纳入全国抽水蓄能电站中长期重点规划的东乡县、积石山县、康乐县抽水蓄能电站项目前期工作正在加速推进，东乡县抽水蓄能电站有望年内开工，千万千瓦级光水储用一体化清洁能源综合基地建设迈出坚实步伐。天然气长输管线复线项目已获批，年内有望建成，全州用气将不再有冬春“瓶颈期”。

二是抓重大产业项目建设，为高质量发展蓄能增势。持之以恒培育发展农业、文旅、工业、商贸、美食产业，一批填空白、补链条、锻长板的带动性产业项目落地建设，产业发展优化提速，内生动力不断增强。农业发展提质增效，着眼培育壮大“牛羊菜果薯药菌花”特色产业，大抓牛羊全产业链发展，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，百益亿农国际鲜花港、食用菌循环农业示范基地、金银花藜麦产业园等项目先后建成，临夏市折桥镇千亩树莓产业园、临夏县国家农村产业融合发展示范园、东乡县标准化养殖示范场等项目梯次推进，产业结构调整成效显著，促进农村宜居宜业、农民富裕富足。工业基础逐步夯实，着眼培育五大工业集群和九条工业产业链，扎实推进“5540”百亿工业企业培育工程，凯帝斯电梯、藜麦加工产业园、上海电气光伏支架等工业项目引进落地，永靖县马世基电缆、康乐县康成东业玻璃加工生产线等工业项目建成投产，临夏、东乡、广河经济开发区、永靖工业园区、和政循环经济产业园区5个省级园区产业承载能力持续提升，康乐县、积石山县工业集中区建设全面发力，装备制造、电子元件、纳米材料、灯饰雨具、箱包制鞋、医用防护等企业从无到有、逐步壮大。文旅产业活力迸发，坚持全域全季节旅游发展方向，统筹推进特色资源开发、景区景点打造，加快释放文旅优势，建成全长286公里的沿太子山旅游大通道，串联6处4A级旅游景区、5处3A级旅游景区、2处2A级旅游景区，100余处其他各类景点，布局开发康乐县草长沟、临夏县云上河州、永靖县黄河三湾等精品景点，形成州内微循环、州外大循环的沿太子山和环炳灵湖旅游精品线路；炳灵寺世界文化遗产旅游区成功创建5A级景区，八坊十三巷被评为国家级旅游休闲街区，旅游人数、旅游收入连年增长，“花儿临夏·在河之州”的知名度、美誉度全面提升。商贸物流深度融合，全力推进“十百千万”商贸企业培育工程，与普洛斯等知名物流企业达成运营合作，云仓配智慧冷链项目全面建成，临夏综合物流园、广河三甲集物流园、永靖商贸物流产业园等重点项目顺利推进，多层次、多主体的商贸物流体系初步构建。美食产业量质双升，深入实施“政策集成、体系构建、强链延链、提质优质、品牌振兴、服务提升、金融破题”七大工程，发放美食产业贷款2.64亿元、落实奖补资金4362万元，引导带动临夏群众在国内外各地开办餐饮门店2.98万家，打造“河州味道”品牌餐饮门店812家、品牌商标嵌入2141家；举办甘肃省美食产业发展现场会暨临夏美食节，与全国最大的食品加工企业山东惠发食品股份有限公司签订《战略合作协议》《项目合作协议》，“临夏美食”将借船出海走向更广阔的市场。数据赋能产业新突破，州政府与中国移动甘肃分公司签订了战略框架协议，实施总投资3亿元的临夏州大数据云计算中心项目，是助力数字政府建设、推进治理能力现代化的关键抓手，将成为支撑数字政府、数字经济、智慧城市、智慧产业发展的综合平台。

三是抓公共服务项目建设，为高质量发展聚力赋能。坚持以人民为中心的发展思想，增强县域发展活力推进新型城镇化进程，加大对民生保障和社会事业发展的投入力度，人民群众幸福指数不断攀升。县域承载能力明显增强，推进以县城为重要载体的城镇化建设，稳步推进城建项目，临夏市生活垃圾焚烧发电等项目建成投用，和政县滨河东区综合开发、临夏市再生水综合利用、广河县东区集中供暖工程加速建设，累计改造棚户区7.4万套、老旧小区1.4万户，拓通城市断头路37条，新增公共停车位1.8万个，大力实施生态及地质灾害避险搬迁工程，已搬迁8587户、4.25万人，县域发展环境显著改善。教育卫生短板加速补齐，建成州职业技术学校、河州中学、州传染病医院、永靖县中医院、东乡县第二人民医院等项目，开工建设教育园区、和政县宁河中学、康乐县蓝川初级中学、东乡县第八中学、州中医院康复楼等项目，州医院成功创建三级甲等医院、州妇幼保健院搬迁投用，州县乡村四级医疗卫生服务体系全面建立，医疗卫生机构床位数增加1830张，新增学位供给3万个，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学分别达到96%、98%、86%,“一县一校一中心”职业教育格局初步形成。养老托育服务能力加速提升。深入实施积极应对人口老龄化战略，实施康乐县养老院、和政县马家堡中心敬老院、东乡县河滩老年养护院升级改造等项目，建成乡镇综合养老服务中心8个，开展困难老年人居家适老化改造1009户，全州集中供养养老机构床位达到1742张；持续扩大普惠托育服务供给，鼓励民办托育机构发展，全州市场化的托育机构达到29家。文化惠民工程成效显著，成功举办“文明汇聚·光耀河州—史前文化临夏论坛”，助推临夏灿烂的史前文明穿越时空、大放异彩；临夏世界地质公园争创工作进入验收阶段，和政古动物化石研究和展示中心、黄河国家文化公园-河州牡丹公园等文化传承项目顺利实施，林家、边家林、齐家坪、半山4个黄河文化史前遗址公园建设项目有力推进；倡议全社会捐赠文物藏品2.67万件，馆藏文物数量、质量实现历史性突破。

四是抓生态治理项目建设，为高质量发展擦亮底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，纵深推进黄河流域生态保护和兰西城市群生态建设，全方位、全流域、全过程加强生态环境保护治理，绿色已成为临夏州高质量最亮丽的底色。水土保持和水源涵养能力不断提升，积极融入建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带，突出永靖县、东乡县等水土流失严重的北部干旱山区，系统实施植树造林、山洪沟治理、坡耕地改造、淤地坝建设、地质灾害防治等项目，改善流域内的生态环境；突出康乐县、和政县、临夏县、积石山县等南部水源涵养区，坚持自然恢复和人工修复相结合，通过增容水源涵养空间、封育封禁、补植补造等手段，增强水源涵养功能，累计治理水土流失面积1053平方公里，森林覆盖率达到14.27%；抢抓“双碳”机遇，聚力产业生态化、生态产业化发展，争取农发行贷款22.28亿元，先后实施永靖县、东乡县、广河县国家储备林项目和林业碳汇开发项目，完成营造林35万亩。流域综合治理能力持续增强。统筹黄河干流、主要支流和中小河流重点河段，争取实施防洪治理、生态廊道等工程，新建加固河堤护岸，疏浚河道淤泥，提升防洪抗洪能力，集中开展拆除违建、清理垃圾杂物、河道采砂治理等工作，努力做到治好河、管好河、护好河，2021年以来全州累计实施河道治理工程16项，治理河道122公里。蓝天碧水净土保卫战成效显著，坚持大气污染联防联控、网格化管理，累计整治“散乱污”企业34家，完成清洁能源改造13万个，成功争取实施北方地区冬季清洁取暖试点项目，空气优良天数比率从2020年的88.7%提高到2022年的91.2%。持续推进水源地保护和水污染防治，8县市城区污水处理厂提标改造和5个省列园区、10个重点镇污水处理设施全面建成运行，各县县城污水处理率达到97.22%，历年水质优良率均达到100%。土壤环境质量总体稳定，持续开展农村人居环境整治和农业面源污染治理，深入实施农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，全州累计改造卫生户厕19.6万座，畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜回收率、秸秆饲料化利用率分别达到85.7%、83.3%、85%。

成绩来之不易值得倍加珍惜，征途艰难困苦不容丝毫懈怠。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化临夏新篇章的起步之年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年，站位新起点、聚焦新目标，全州上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察临夏时的殷切嘱托，贯彻落实省委构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动部署，结合“三抓三促”行动，聚力项目做强引擎，踔厉奋发、勇毅前行，努力建设社会主义现代化幸福美好新临夏。

记者问答

记者：近年来省发展改革委在支持民族地区经济社会发展方面采取了哪些具体措施，成效如何？

袁耀雄：

下面，我向大家简要介绍一下省发展改革委在支持民族地区经济社会发展方面出具的一些具体措施。

“十四五”以来，省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足部门工作职责，通过政策扶持、项目支撑、资金支持，全力推进民族地区经济社会高质量发展，有效提升了各族群众的幸福感、获得感、安全感。

一、抢抓政策机遇，推动民族地区融入“新格局”抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，制定印发了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《甘肃省“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，将甘南、临夏等民族地区部分市县纳入国家政策支持范围。与甘南州、武威市共同签订了《共同建设青藏高原生态保护和可持续发展先行区框架协议》，在重大规划编制、政策利好挖掘、项目谋划申报等方面给予民族地区更大程度的指导帮助。支持玛曲、迭部、卓尼、天祝、肃南5个县在全国率先开展生态综合补偿试点工作，安排中央预算内投资1.1亿元，推进重点生态林区接续替代产业发展项目，鼓励试点县建立多元化生态补偿机制。今年又争取将天祝县、玛曲县列为国家新一轮生态综合补偿重点区域，为争取国家更多资金支持奠定了基础。

二、夯实项目基础，着力构筑投资增长“硬支撑”近年来，我们多次举行重大项目开工活动，在全省上下形成了比学赶超、“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。我们持续实行投资项目清单制管理，通过反复上下对接，形成2023年全省重点投资项目、省列重大建设项目、全省重大前期项目“三个清单”，共纳入民族地区项目319个，总投资0.3万亿元。在“三抓三促”行动中，我们狠抓重大项目落地大提速，民族地区重大项目建设取得突破性进展。酒泉至额济纳旗铁路、S28王格尔塘至夏河高速公路建成运营，兰张三四线铁路、兰州至合作铁路、S36临洮至康乐至广河、临洮至临夏一级公路等一批重大交通基础设施项目加快实施，临夏机场和夏河机场改扩建项目前期工作进展顺利，一大批重大交通基础设施项目建设，为民族地区经济社会高质发展打破了瓶颈。倾斜支持甘南州、临夏州、天祝县新能源指标285万千瓦，为民族地区经济社会发展创造了新的增长极。

三、抓资金争取，着力夯实投资拉动“基本盘”我省是典型的投资拉动型省份，投资对民族地区尤为重要。“十四五”以来，累计向民族地区安排中央预算内投资、省预算内投资、地方政府专项债券、天津市对口支援等各类资金361亿元，约占全省安排资金额度19%。这些资金的下达，持续巩固了民族地区拓展脱贫成果，有力支持了地方产业转型发展，提高了民族地区基本公共服务水平，为民族地区经济社会发展注入了“强心剂”。

下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，紧抓国家支持民族地区政策利好，结合正在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全省“三抓三促”行动，继续加大各类资金争取力度，为全省民族地区经济社会高质量发展作出更大的贡献。

记者：近年来，临夏州固定资产投资持续保持高位增长，增速连续三年领跑全省，掀起了全州大开发、大建设、大发展的热潮，具体在项目的谋划、争取、服务方面做了哪些工作？

邓海波：

近年来，临夏州牢固树立“项目为王”的理念，聚焦关键、配置要素、优化服务，项目建设滚动接续，重点做了以下五个方面的工作。

一、聚焦投资关键作用，鲜明树牢发展导向。州委、州政府综合研判临夏区位条件、发展潜力、资源禀赋、特色优势，以“抓项目、稳投资、促发展”为引领，突出政策供给、要素保障、精准服务，实时对项目建设工作进行专题研究部署，找准谋划方向、把稳推动方法、拓宽融资渠道。主要领导靠前指挥，深入调研、协调推动，把工作考核和项目观摩结合起来，每季度组织开展项目观摩活动，督促带动各级干部牢固树立强烈的发展意识、政策意识、机遇意识，着力提升政策项目化、理念项目化、行动项目化的能力，推动县市比学赶超、竞相发展。坚持“早部署、早安排、早推动”，着力推前期、抓开工、促进度，压茬举办重大项目开工活动、密集调度项目建设进度，利用州级新闻媒体平台实时跟踪报道新开工项目、重大项目和招商引资项目，营造全社会关心项目、支持项目、监督项目的舆论氛围，掀起全州上下大抓项目、大抓发展的热潮。

二、加强项目谋划储备，梯次发力后劲十足。紧扣国家政策抓谋划，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设、扩大内需等叠加政策机遇，谋划储备5大类3191个项目、总投资8588亿元。紧扣短板弱项抓谋划，科学研判各县市、各行业领域发展现状，紧盯基础设施短板和教育卫生、公共服务等民生领域弱项，及早行动、回应关切，先后谋划实施了兰永临高速等四条高等级公路和州传染病医院、临夏州技工学校、河州中学、松鸣岩大中小学生劳动实践综合基地、州精神病人福利服务中心等一批受众面广、普惠性高的项目。紧扣资源禀赋抓谋划，充分挖掘自然资源、历史文化、产业基础、生态环境等内在潜力，谋划实施临夏市百益亿农国际鲜花港、临夏综合物流园、康乐县工业集中区、国家储备林、光伏发电、抽水蓄能等一大批投资规模大、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，为构建特色鲜明、错位发展的县域经济发展格局打造新引擎、提供强支撑。

三、多措并举强化包装，全力破解资金难题。明确“靶向标”抓争取，对标对表国家投资政策、中央预算内投资导向、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、财政贴息贷款等政策支持领域谋划包装、筛选上报项目，确保项目在申报阶段靶向精准。2021年以来，共争取到中央省级预算内资金54.45亿元、专项债券资金144.8亿元、政策性开发性金融工具基金21.6亿元，获批设备购置与更新改造贴息贷款额度6.7亿元、中长期贷款8.73亿元。提高“命中率”抓服务，实行项目联审联报机制，对各县市、州直项目单位上报的项目，通过专班作业、联审联报方式进行严格筛选；从可研阶段开始，提早引入高水平第三方咨询机构，为项目策划、风险管理、实施运营、资金筹措等方面提供全过程咨询服务，做实做细各项工作，提高项目申报成功率。破解“融资难”抓对接，建立政银企常态化对接机制，主动加强与国开行、农发行、农业银行、建设银行、兰州银行等金融机构的对接联系，积极争取贷款资金支持，解决企业“融资难”问题。激发“新活力”抓推介，全面落实支持民营企业发展政策措施，定期筛选推介重点项目，吸引更多民间投资以合资、独资、参股、特许经营等方式参与重大项目建设，推动企业增利、财政增税、群众增收。打好“组合拳”抓招商，坚持“以招商引资论英雄”，深入开展“引大引强引头部”行动，高位部署、全员出动，招大商引强企、优环境抓服务，密集出台《投资项目清单》《优惠政策清单》等相关政策，与齐鲁制药、山东惠发、盼盼食品、达利食品等知名企业达成合作意向，成功引进生物数字芯片制造、明胶生产、中药材加工等项目，引强入临取得重大突破。

四、赶前争早抢抓进度，加速推进项目建设。快马加鞭推进项目前期，对计划新开工项目，充分利用冬歇期，扎实开展“百日攻坚行动”，聚焦规划选址、可研编制、审核备案、方案设计、施工招投标等阶段，倒排工作时序、按周细化分解，紧密衔接、环环紧扣，实行周调度、周通报机制，争分夺秒加快项目前期，加大审批、拆迁、资金、用地、用能等各方面要素保障，确保前期能快则快，项目应开尽开。争分夺秒提速建设进度，逐年印发重点投资项目、重大建设项目、重大前期项目三张清单，高效运行“领导包抓、清单管理、专班推进”机制，部署开展“提速攻坚突破行动”，紧盯项目施工进度和投资完成量，周周调度、半月通报，及时掌握项目推进过程中的困难问题，部门横向联动、州县纵向贯通，全力打通卡点、堵点、难点，为项目建设开专线、亮绿灯、加马力，最大限度释放投资拉动效益。

五、着力优化服务环境，促进项目落地实施。以推进“放管服”改革为主线，持续优化营商环境，主动靠前服务，以优质服务保障项目顺利实施。全面实行“承诺制”“不见面审批”，采取即来即审、容缺受理等方式，积极开辟项目审批“绿色通道”，实现企业投资项目备案“一次不用跑”、政府投资项目审批“最多跑一次”，项目审批时限由20个工作日压缩到5个工作日。持续强化“要素跟着项目走”保障机制，全力协调做好用地、用能、资金等要素保障，在5个省级工业园区和各县市推行企业投资工业项目“标准地”改革，应保尽保重点项目建设用地指标，实现“拿地即开工”。

记者：近年来，临夏州抢抓政策叠加机遇，着力以项目建设大提速推动交通基础设施大提升，相继实施了一大批道路工程，路网结构持续完善，助推区位优势向交通优势转化，为深度融入兰西经济圈和兰西城市群建设打下了坚实基础。在推进多条高等级高路同时建设的情况下，具体是怎么协调服务的？在即将实现“县县通高速”、兰合铁路加紧建设、临夏机场前期稳步推进的情况下，下一步有什么打算？ 

 杨建军：

近年来，州委、州政府牢记习近平总书记对临夏殷切嘱托，把构建新时代临夏现代化综合立体交通网络体系摆在十分突出、十分紧迫的战略位置，深刻认识到“交通落后就是落后地区”，鲜明提出“建设四通八达的畅通临夏”这一目标，把谋划争取实施交通基础设施项目建设，作为弯道超车的最优选、发力点，经过全州交通运输部门不懈努力，双达一级、折红二级、康冶二级、达三路、临夏市环城北路东段、安临一级公路东乡和政两条二级连接线、临夏市四家咀至和政县三岔沟二级公路、折双公路临夏县段、临夏县环湖公路等工程相继建成，沿太子山旅游大通道全线贯通。截至2022年底，全州公路通车里程达到7961.79公里，其中高速（一级）公路179公里，全州所有乡镇实现了通四级以上沥青（水泥）路、所有行政村通沥青（水泥）路，广河县、和政县成功创建全国“四好农村路”示范县和全省“四好农村路”示范县。五年来，州委州政府立足新发展阶段，抢抓省委“一核三带”和“四强行动”政策机遇，积极融入兰州一小时经济圈，打造都市后花园，加快推进“打造五个区”“建设六个临夏”，交通项目建设进一步提档升级。全州累计实施交通项目220项，计划完成固定资产投资784.9亿元，已完成350.64亿元。去年年底，州委、州政府作出了2023年必将是交通路网大完善之年的判断，元至五月份共开工建设交通项目74项，完成固定资产投资40.48亿元。截至目前，临大高速、安临一级、临康广高速、兰永临高速、永大高速公路项目进展顺利，永井高速、永民高速、康乐至和政至双城高速、临康广高速流川互通立交等项目前期工作稳步推进。我们始终牢牢抓住项目建设这条主线，抢抓政策机遇、强化项目谋划、加强协调调度，做到谋全局、抓重点、攻难点、出亮点，不断推动交通运输项目建设整体上台阶。一是精心谋划抓项目。州委、州政府成立重大交通项目办，抽调精干力量，蹲点衔接省直相关部门，紧盯项目每个环节，压茬推进各项工作；主动向省交通运输厅、省财政厅、省自然资源厅和省发展改革委、相关处室对接联络；及时高效推进项目前期各项要件的报批。二是精细管理建项目。盯紧重点项目列出“时间表”“路线图”，挂图作战，倒排工期，压茬推进，建立工作台账，实行动态管理；年初我们研究确定了全州交通运输“1133558”工作思路，制定了《临夏州2023年交通运输重点工作实施方案》、《临夏州 2023年交通运输重点项目工作方案》等7个专项行动工作方案，深入开展“工程质量提升年”等5个专项行动，做到目标明确、任务明确、责任明确。三是精准调度强固投。建立了地级领导包抓机制，形成领导包抓、行业部门监管、建设单位落实的齐抓共管的良好局面。对全州重大交通项目每月召开一次项目调度会，每季度由包抓领导带队深入一线统筹抓，每月由行业主管带队重点督，实现“点面线”相连，无缝衔接抓建设，全面履行项目工程建设管理职责。

下一步，我们将锚定目标、大干快上，抢抓政策机遇的窗口期、项目建设的黄金期，争取临大高速、安临一级公路年内全面通车，实现我州县县通高速的公路目标。同时，加快推进兰永临高速、永大高速、G248线巴下寺至虎关公路、S230线何家湾大桥至达板公路、永靖县盐锅峡镇至西河镇三级公路等项目，开工建设永井高速、18条三级及以上公路，争取临康广高速流川互通立交、康乐至和政至双城高速公路、东乡至广河至康乐一级公路纳入省上规划并尽早开工，加快建设兰合铁路，稳步推进临夏机场前期工作，力争到“十四五”末，临夏州高速（一级）公路里程达到578公里、密度达到7.1公里/百平方公里，二级公路覆盖70%以上的乡镇，临夏州将全面构建起内畅外联、高效衔接、便捷发达的“三纵四横一环”现代化交通路网体系，建成甘肃西南部重要的交通廊道，成为托在高速公路网上的自治州。

记者：“十四五”以来，临夏州城镇化率持续提升，在加快推进以县城为重要载体的城镇化建设方面，有哪些亮点？在实施城市更新和美丽城市（县城）规划建设十大行动，加快保障性安居工程、市政配套服务设施建设方面有哪些具体的经验做法？

马国全：

“十四五”以来，临夏州城镇化率持续提升，以县城为重要载体的城镇化建设加速推进，主要得益于以下5个方面：

一是重大交通设施建设项目的上马加速了城镇化。兰合铁路、临大高速、临康广高速、安临一级公路等重大交通设施项目全面开工建设，使我们州内交通网络趋于完善，交通便捷程度极大提升，临夏开始全面融入兰州一小时经济圈，各县与州府所在地临夏市之间从一小时经济圈发展到半小时经济圈，临夏州区位优势更加凸显，有效加快了新型城镇化进程。

二是城市建设品位的提升加速了城镇化。永靖县于2019年、康乐县于2020年成功创建省级园林县城，正在进行国家级园林县城的省级初验工作，临夏市、和政县等县市今年开始全面启动省级园林城市（县城）创建工作。全州累计建成城市公园22个、口袋公园23个，人均公园绿地面积达到13.7平方米，建成区绿地率达到34.32%。“十四五”以来，全州累计争取实施棚户区改造7.4万套，落实棚改补助资金81.7亿元；实施老旧小区改造323个小区，落实中央、省级补助资金5.5亿元；实施老旧住宅加装电梯130部，落实省级补助资金1300万元，使我们群众住房条件和小区功能品质明显改善。

三年来累计拓通城市“断头路”26条，城市“15分钟生活圈”愈加完善，城市品位的提升吸引大量人口进城，有效加快了新型城镇化进程。三是房地产市场的健康发展加速了城镇化。虽然近几年受疫情冲击很大，但通过强化政府调控，通过政策大力支持，有效稳定市场预期，全州房地产市场逐步回暖到疫情之前的水平。今年1-5月份，全州商品住宅累计销售72万平方米，较2021年同期增长27%，商品房去化周期从24个月下降至20个月。通过人居环境不断提升和房地产市场的健康发展，吸引甘南合作、夏河、临潭，青海循化，兰州西北部等地一部分居民到临夏购房，有效加快了新型城镇化进程。

四是市县一体化战略的推进加速了城镇化。结合《临夏市临夏县城市总体规划（2016-2030年）》，制定了《临夏市县一体化发展战略规划与重点地段城市设计》，按照产业集聚、空间拓展、市县协同一体化发展的路径，全面推进市县一体化战略，临夏市县城市规划区将从目前的88平方公里拓展到139平方公里，常住人口从目前的40万增加至70万人，临夏市将逐步打造发展成为兰西城市群重要节点城市、西南内陆重要门户城市。目前，总投资67.79亿元的临夏大健康产业园、总投资25.4亿元的临夏综合物流园、总投资11.41亿元的临夏州教育园区等市县一体化重点项目正在加速推进，市县基础设施互联互通、公共服务一体推进、资源分布更加均衡，有效加快了新型城镇化进程。五是生态避险搬迁等工程的带动加速了城镇化。各县市特别是像东乡县，大力实施出山入城（川）工程，“十三五”时期，临夏州实施易地扶贫搬迁14699户7.5万余人，建成集中安置区152个，城镇安置率57.8%。2022年以来，大力实施生态及地质灾害避险搬迁工程，已完成搬迁8587户、4.2万余人，今年正在搬迁5287户、2.5万余人。

人口搬迁工程的大力实施，全面加速山区群众向城镇转移，城镇人口不断增加，迅速推进新型城镇化进程。在实施城市更新和美丽城市（县城）规划建设十大行动，加快保障性安居工程、市政配套服务设施建设方面，我们主要做了以下几个方面的工作：

一是牢固树立以项目论英雄的发展理念。以推动城镇化发展步伐为重要抓手，抽调业务骨干组成项目专班，常态化开展项目政策学习、前期谋划、跟踪推进等工作。“十四五”以来，全州住建领域共实施城市更新、保障性安居工程、市政基础设施等方面重点项目523项，总投资1200亿元，完成投资351.96亿元，争取棚户区改造、老旧小区改造等保障性安居工程专项补助资金和债券资金87亿元，争取农发行融资贷款9.63亿元，棚户区改造实施任务数连续四年保持全省第一，建筑业增加值增速连续两年保持全省第一，建筑业、房地产业贡献税收接近全州税收的一半，有效推动全州固定资产投资和GDP的增长。

二是实施环境基础设施项目补“里子”。“十四五”以来，临夏市、临夏县、和政县、康乐县、广河县、积石山县等6县市实施了集中供热项目12个，总投资41.56亿元。投资6.22亿元的临夏市垃圾焚烧发电厂项目正式投入运行并网发电，临夏市、广河县2个厨余垃圾再生处理项目有序推进建设中。8县市城区污水处理厂出水水质达到国家一级A排放标准，10个全国重点镇污水处理厂已稳定达标运行，临夏县、永靖县、广河县、康乐县、临夏市5县市污水处理设施提标扩容项目已开工建设。临夏市、康乐县实施燃气管网更新改造42.55公里，全州“十四五”以来累计新建、改造污水管网364公里，城市（县城）综合承载能力显著增强。

三是实施市政基础设施项目亮“面子”。“十四五”以来，大力实施道路畅通工程，累计拓通城市断头路26条。全力推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，共新增各类停车设施233处20323个，车位比从整治前的1：0.62提升到1:0.98。临夏市黄河国家文化公园—河州牡丹文化公园、广河县人民公园、东乡县南区公园项目陆续实施，城市（县城）人居环境和品位进一步提升。深入开展美丽城市（县城）规划建设十大行动，加快推进各县市《夜景照明专项规划》《绿地系统专项规划》《城市景观风貌专项规划》等专项规划编制工作；实施增绿护绿行动，新增绿化面积9.27万平米；实施私搭乱建整治行动，整治侵占公共空间区域乱搭乱建、乱堆乱放行为1686起；实施街面整洁行动，共清理蜘蛛网线5199处；实施市政设施提升行动，共修复破损人行道1.94万平米；全州机械化清扫面积836万平方米，城市建成区机械化清扫率达到60%以上。

四是“红黑榜”推动提质效。建立美丽城市（县城）规划建设十大行动和全域无垃圾两个“红黑榜”，实行“一月一督查、一月一通报、一月一评比”，对“红榜”进行宣传表扬，对“黑榜”进行通报批评。截至目前，累计发布“十大行动”红黑榜9期、全域无垃圾“红黑榜”15期，累计约谈黑榜乡镇172次，黑榜单位8个，相关负责人696人次，有效发挥“红黑榜”激励和倒逼作用。

五是“放管服”改革优环境。深化住建领域“放管服”改革，除国家、省州和跨县市房建市政工程以外住建部门审批的工程项目施工许可、竣工验收备案、消防设计审查及验收备案等审批权限均下放至县市一级办理，全面提高了工程项目审批效率。先后三次优化审批流程，审批事项从原来的79项精简为50项、申报材料从原来的519个减少到288个。建立“黑名单”信用惩戒机制，先后4次对45家违法违规行为严重的建筑、房地产、监理、物业企业和10名个人纳入“黑名单”管理，全面优化营商环境，助推临夏发展。

记者：临夏州水系密布、黄河干支流分布众多，承担着筑牢守好黄河上游生态安全屏障的重任，省第十四次党代会以来，临夏州在融入以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能建设方面具体做了哪些工作？取得了哪些成效？

田占清：

省第十四次党代会以来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，紧盯省第十四次党代会“打造以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带”和州第十三次党代会 “打造全省黄河上游生态保护先行区”的目标，狠抓水土流失综合治理、水生态修复、河湖长制、水资源管理等重点任务落实，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，全州水生态水环境持续改善。

一方面，我们切实担好上游责任，加快水土流失治理步伐。全面落实《临夏州黄河流域水安全保障规划》《临夏州“十四五”水利发展规划》，按照“南养水源、中建廊道、北保水土”的总体布局，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，州水务、林草、农业农村等部门通力合作、密切配合，先后组织实施了陇中地区生态系统保护和修复、小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理、高标准农田建设等项目，新建、改造提升高标准农田和梯田52.23万亩，完成营造林73.23万亩，绿化通道2327公里，治理水土流失面积1053平方公里，全州森林覆盖率达到14.27%，水土保持率达到65.6%。全州水土流失状况得到明显改善，水源涵养和水土保持能力不断提升，黄河上游生态安全屏障更加牢固。另一方面，我们持续加强行业监管，两手发力改善水生态水环境。

一是依法加强水土保持监管，不断完善以遥感监控为基本手段、信用监管为基础、重点监管为补充的监管机制，加大常态化监管力度，督促生产建设项目按照要求编制水保方案，及时缴纳水土保持补偿费，规范落实水土保持措施，基本实现了生产建设项目水土保持工作全覆盖。截至目前，落实人为水土流失防治责任范围3117.17 公顷，年减少水土流失量 18.37 万吨，征收水土保持补偿费6234.68万元。

二是全面落实河湖长制，切实强化守水有责、管水担责、护水尽责的政治自觉，坚决整治河湖“四乱”突出问题，持续推进河道碍洪突出问题排查整治，强化河湖日常监督管理，打造了大夏河临夏市段等一批健康美丽幸福河湖。

三是坚持“四水四定”原则，全面落实国家节水行动，推进全社会深度节水控水，不断强化农业节水增效，积极推进县域节水型社会达标建设，持续推进非常规水利用，全州水资源利用效率和效益不断提升。

下一步，我们将深入学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，全面落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，按照省、州党代会的安排部署，进一步建立健全水土保持工作机制，完善相关规划体系，以提升黄河上游水源涵养能力和改善生态环境为目标，以水源涵养与修复为重点，统筹水源涵养补给和水土流失治理，加快水土保持等生态工程建设，依法加强监管管理，不断提升水土流失治理水平，坚决守牢生态安全底线。

记者：临夏市在全州经济社会发展中发挥着“排头兵”“火车头”的作用，近年来，落实“强县域”行动部署，持续推进魅力花都公园城市建设，先后在全省县域经济综合评价中荣膺“十强县”“先进县”，围绕以上方面具体做了哪些工作？为巩固提升发展优势，下一步有什么计划打算？

刘尚增：

近年来，临夏市全面贯彻“三新一高”要求，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，认真落实“强县域”行动部署要求，立足“南山北塬、一水中流”的河谷盆地特殊地形，聚焦城市服务型和工业主导型的县域经济方向，提出了构建“一心一区两廊五园多点”的产业布局和建设“一城四区一基地”的长远目标，牢牢牵住了高质量发展的牛鼻子，地区生产总值等7项主要经济指标总量位列全州第一，展现了临夏市委、市政府的担当和作为。

一是点燃项目建设“主引擎”，积蓄高质量发展新动能。立足项目拉动型经济的实际，全面实施“十百千”项目突破计划，紧盯国家、省州政策导向和资金投向，科学谋划实施了总投资1523亿元的591个“十四五”重点项目。全面落实项目建设“六个一”包抓机制，持续强化土地、资金、技术、人员、水电气暖等要素保障，严格落实“日巡查、周通报、月调度”制度，确保了重大项目快速建设、如期建成。深入推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，成立8个产业链招商专班和正科级事业单位招商引资联络服务中心，出台7个方面30条招商优惠政策，以前所未有的力度主动“走出去”对接考察、招商引资，通过举办招商引资大会等方式积极“请进来”洽谈合作、推动签约，今年已成功签约项目10个、签约资金54.2亿元，实现了招商数量和质量的双突破、双提升。

二是激活产业培育“主动力”，塑造高质量发展新优势。围绕打响叫亮“花儿临夏·在河之州”文旅品牌，精心打造“十大文旅场景”，加快推进华谊兄弟星剧场美好生活综合体、凤凰山文旅景区等重点文旅项目建设，成功举办2023年河州牡丹文化嘉年华、省第十届少数民族传统体育运动会等品牌节会赛事，有力推动了消费市场回暖，收获了亮眼的“旅游经济”成绩单。围绕打造中国花卉产业新中心，顺利建成年产鲜切玫瑰6000万枝、年产值1.8亿元的百益亿农国际鲜花港，为打造魅力花都奠定了坚实基础。围绕打造面向“一带一路”的食品和民族特需用品生产供应基地，深入推进“强工业”行动和“5540”工业企业、“十百千万”商贸企业培育工程，成功培育年产值超10亿元企业1家、超1亿元企业5家、规上工业企业16家、限上商贸企业68家。

三是打造乡村振兴“主阵地”，强化高质量发展新潜力。在牢牢守住不发生规模性返贫和粮食安全底线的基础上，把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，围绕建设乡村产业“五大园区”，大力发展“牛羊菜果蔬药菌花”等特色产业，全市牛羊养殖加工企业、合作社达到205家，年屠宰、加工、交易牛羊达200万头，发展树莓、西瓜等特色种植2.9万亩、亩均产值达5000元，有力带动了群众在产业链上增收致富。聚焦“和美乡村”建设，以“5155”行动为抓手，统筹开展农村厨房、围墙、庭院、厕所、取暖“五改”工程，深入推进农村“三大革命”、人居环境整治和全域无垃圾治理，加快实施“煤改气”“煤改电”等清洁取暖项目，建成省州市级乡村建设示范镇1个、示范村11个，望得见山、看得见水、记得住乡愁的和美乡村画卷正在铺展。

四是聚焦城市建管“主方向”，提升高质量发展新颜值。紧盯公园城市建设目标，建成河州牡丹文化公园和一批口袋公园、社区公园、体育公园，加快建设马家窑文化公园、人民公园，“东西南北中”城市公园体系基本成型。持续发扬“开路精神”，全长21.78公里的环城北路即将通车，42条“断头路”成功拓通，11条主次干道得到提升改造，4座人行过街天桥架设投用，“一环六横十五纵”的路网格局加快构建。因地制宜、见缝插绿开展绿化美化，裁植高杆月季等各类花卉苗木280万株，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到30%、33%和13.1平方米，“三季有花、四季有彩，出门见花、满城是花”的目标正在实现。建立健全智慧城市管理、服务、评价“三大体系”，打造“智慧政务”“智慧文旅”“智慧医疗”等应用场景，制定出台环境建设管理考评体系、标准、细则，统筹推进管网改造、拆旧排危、美化亮化、风貌提升等城市更新工作，“治理、改造、提升、通畅”的系统效果全面显现。

五是奏响民生福祉“主旋律”，共享高质量发展新成果。大力推动教育振兴，抢抓济南临夏东西部协作机遇，创造性提出“1+10+4+N”整体托管教育帮扶新模式，引进北京实验学校教育团队，成立河州中学教育集团开展联合办学，孩子们在家门口享受优质教育的梦想正在成为现实。加快建设健康临夏，稳步推进中西医结合医院建设、市妇幼保健院迁建项目，与省内三甲医院建立医联体开展远程诊疗服务，在各基层医疗机构设立中医旗舰馆、针灸理疗科等特色功能诊室，全市卫生服务体系持续完善。以实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程为契机，着眼加强“一老一少一困”重点群体关爱服务，精心打造了青春绽放“小红星”公益课堂，建成投用了“关心关爱幸福食堂”73所，依托“掌上智慧村（社区）”平台提供线上下单、线下配送等服务，有效解决了失能、独居老人和留守儿童、重度残疾人等特殊困难群体“吃饭难”问题，推动了广大群众的幸福感获得感更加可感可及。

下一步，我们将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动为契机，用好“十有临夏”引流效应，抢抓“十大之年”发展红利，发挥“十城优势”资源禀赋，推动“十大变化”全面实现，奋力谱写县域经济高质量发展新篇章。

一是着眼夯实县域发展基础，努力在做强经济上先发力、带好头。聚焦投资、招商、消费等关键领域，全力推进287个总投资763亿元的重点项目建设，积极开展节会招商、上门招商、以商招商、全员招商，年内签约资金100亿元以上、到位资金20亿元以上，切实以项目建设和招商成效扩投资、稳增长、增后劲。发挥全州区域中心优势，注重培育新型消费模式和消费场景，大力发展夜间经济、节会经济、美食经济、旅游经济，推动全市发展实现质的提升和量的增长。

二是着眼培育县域发展动能，努力在做大产业上先发力、带好头。按照“以产兴城、以城促产、产城融合”理念，高水平管理运营百益亿农国际鲜花港，打造中国玫瑰超级工厂和万亩牡丹画卷，让花卉产业成为县域发展的全新动能。以创建国家全域旅游示范区为抓手，精心做好农文旅商融合的文章，推动“吃住行游购娱”全面提档升级，打响叫亮“河州味道·临夏美食”品牌，加快实施创新产业园、数字经济园、生物科技园、创业孵化园、牛羊繁育推一体化产业园，构建多级支撑、特色鲜明的现代产业体系。

三是着眼提升县域发展成色，努力在做美城市上先发力、带好头。按照“精准规划、精致建设、精细管理、系统打造”的理念，继续在建设公园城市上下功夫，积极争创国家级海绵示范城市，加快各类主题公园建设，扎实推进乡村建设示范行动和农村人居环境提升行动，实现城乡各美其美、美美与共。以推进交通设施完善为目标，建成通车环城北路，继续改造拓通城市路网，推进兰合铁路、兰永临高速等交通项目，构建内畅外联城市交通路网格局。以提升城市生活品质为追求，有序改造提升棚户区、老旧小区、市政设施和管廊管线，着力破解住房、停车、供热、供水等难题，不断提升城市承载能力和服务功能。

四是着眼巩固县域发展根基，努力在做实民生上先发力、带好头。自觉践行以人民为中心的发展思想，扎实办好每一件民生实事，持续发展教育、医疗、就业、养老、托幼等社会事业，统筹做好助残、救孤、济困、慈善等福利事业，尽力为群众创造更高品质生活。坚持统筹发展和安全，深入开展主动创稳、主动创安行动，推进“平安临夏市”建设，健全完善社会治安防控、现代城市灾害防治和突发事件应急处置体系，有效防范化解各类风险隐患，提高城市安全发展水平。

五是着眼优化县域发展环境，努力在做好服务上先发力、带好头。牢固树立“两山”理念，处理好发展和保护的关系，认真贯彻黄河国家战略，统筹推进气水土绿协同共治和减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，持续深化“放管服”改革，全面推行“容缺受理”“不来即享”和“两轻一免”柔性执法，加快构建市镇村三级贯通的一体化政务服务大数据平台，让企业和群众办事更便捷、更高效、更满意。