一、起草背景及过程

近年来，随着临夏州天然林资源保护工程、退耕还林（草）工程、“三北”防护林工程和生态草建设等林草重点工程全面深入的开展，森林资源保护工作的形势日益严峻，任务也更加繁重。为保护林草和生态建设成果，维护林区社会稳定和国土生态安全，建立健全应对突发林业生态破坏事故的防范、指挥、处置体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障系统化，进一步提高全州应对超限额采伐、毁林开垦、滥砍盗伐、非法侵占林地、破坏野生动植物和湿地资源等重大生态破坏事故的处理能力，实现全州林业生态和社会经济的可持续发展。为此，州林草局组织起草了《临夏州突发林业生态破坏事故应急预案》。

二、主要内容

《临夏州突发林业生态破坏事故应急预案》。共8章34条，对突发林业生态破坏事故应急预案编制的目的、依据、范围、原则、事故等级、组织指挥体系、预防与预警、 应急响应、后期处置、应急保障等作了详细规定，具体如下：

第一章共4条，明确了制定《应急预案》的目的、依据，适用范围和工作原则；明确了应急、自然资源、生态环境、公安、检察、法院、司法、广电、财政、水务、农业农村、市场监管、卫健、气象、民政、林草等部门的分工职责。

第二章共4条，明确了林业生态事故造成的生态功能、森林、林木、林地和野生动植物资源的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等情况，将林业生态破坏事故分为四级，分别是：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

第三章共3条，明确了州应急指挥部及其职责、州应急指挥部办公室及其职责、州应急指挥部成员单位职责。

第四章共3条，明确了预防措施、预警行动、预警发布的内容。

第五章共6条，明确了在林业生态破坏事故发生后，各级政府要根据事故的不同等级，按照规定程序及时启动相应级别应急响应；启动相应级别应急现场处置；在重大林业生态破坏事故应急处理的整个过程中通讯联络、信息报告、新闻发布和响应结束。

第六章共4条，明确了资源恢复、伤亡人员处置、保险机制建立、事故评价分析等后期处置内容。

第七章共7条，明确了资金保障、装备保障、通信保障、队伍保障、技术保障、保险机制、预案演练等应急保障内容。

第八章共3条，解释了名词术语、预案解释及预案实施时间。

文件链接：临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州林业生态破坏事故应急预案等3个应急预案的通知