2024年，在州委州政府、州委政法委的坚强领导和省司法厅的有力指导下，州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实州委李海默书记调研州司法局讲话要求，以服务保障州委州政府中心工作和全州经济社会高质量发展为工作定位，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，认真贯彻落实临夏州法治政府建设工作要点，深入推进依法行政，努力为中国式现代化临夏实践注入法治动力、提供法治保障。

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想特别是总书记对政法工作的指示批示，《宪法》《民法典》《立法法》《行政复议法》《法律援助法》《社区矫正法》等法律法规及业务知识列入重点学习内容，学法坚持集中辅导与分散自学相结合，并通过理论中心组学习、党组（扩大）会议、政治理论学习等多种形式，将各项法律、法规、规章的学习贯穿年度学法全过程。一年来，先后组织开展党组会学法16次、党组理论学习中心组学法14次、干部职工集体学法34次，举办法律业务知识微课堂6期。

（二）发挥法制审核优势，高效服务政府立法和行政决策工作。积极参与临夏州食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、机动车停车管理条例、物业管理条例等地方性法规修订废止、起草修改等工作。组织开展不平等对待企业法规政策专项清理工作，清理涉企文件2件。严把行政决策法制审核关，充分发挥法律专家“智囊”作用，依法审核政府重大行政决策及常务会议题86件，审核办理州政府信息公开答复22件。严格行政规范性文件管理，审查州政府规范性文件6件，备案审查县市政府、州直部门报备规范性文件6件。

（三）强化执法监督作用，指导规范行政执法行为。认真落实中央和省上关于加强行政执法协调监督工作体系建设的决策部署，通过制定责任清单、召开专门会议、进行实地督导等方式，加快推进全州行政执法协调监督体系建设，初步实现了州县乡三级行政执法监督体系全覆盖。持续开展提升行政执法质量三年行动，深入推进行政执法能力建设，组织全州1.2万名行政执法人员完成综合法律知识网上培训，1048名新上岗执法人员通过了2024年度全省行政执法人员执法资格考试。不断加强重点领域执法监督，组织开展全州市场监管领域行政执法案件专项评查，促进严格规范公正文明执法，依法保障群众身体健康、生命安全。

（四）积极发挥助力作用，积极营造法治化营商环境。紧密结合司法行政工作实际，制定印发《临夏州优化法治化营商环境提质增效年行动重点任务分工方案》《关于充分发挥行政复议职能作用助力优化营商环境推动高质量发展实施方案》，明确营造法治化营商环境重点任务和行动方向。加大影响法治化营商环境问题查办力度，充分运用法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，强化核查办理、督察问效，受理转办问题线索25起，已办结20起。指导州级执法部门健全完善、动态调整“两轻一免”柔性执法清单，规范涉企执法行为，常态化组织开展企业“法治体检”和“万所联万会”活动，组织律师事务所走访民营企业29家，召开座谈会21次，开展“法治体检”20场次。

（五）履行复议应诉职责，高效联动化解行政争议。持续深化行政复议体制改革，加快推进行政复议规范化建设，不断提升行政复议办案水平，建立健全府院联动机制，积极推动行政争议实质性化解。全州各级行政复议机关共收到行政复议申请428件，受理367件，办结291件，其中州本级受理103件，办结79件。各级行政机关办理一审行政应诉案件179件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（六）创新开展普法宣传，持续深化普法与依法治理。一是深入实施“八五”普法规划。紧密结合全州普法情况，制定年度普法与依法治理工作要点，印发《临夏州全民尊法学法守法用法专项行动实施方案》《临夏州公民法治素养提升行动实施方案》《全州高质量发展重点领域专项普法实施方案》《2024年度临夏州国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单指导目录》，持续深化法治宣传教育“六大行动”，全面推动“七大领域”专项普法工作。扎实组织开展“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、“法律十进”等活动，积极推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。全州举办各类法治培训班301场次，培训人员达6万余人次；开展法治宣传1421场次，发放宣传资料、书籍60万余份、宣传品40万余份。二是持续加强重点人群普法工作。着力加强领导干部“关键少数”学法，推动落实《临夏州领导干部学法清单制度》，组织实施提升领导干部法治素养“头雁工程”，组织开展2024年国家工作人员学法和考试工作，全州11940名工作人员通过学法考试，各级领导干部和国家工作人员法治思维和能力不断提升。着力加强青少年“关键群体”学法，完善法治副校长运行机制，将法治副校长制度落实情况纳入法治临夏建设年度考核，全州各中小学共聘请法治副校长802名，实现法治副校长100%全覆盖，督促指导常态化开展“开学第一课、校园法治课、放假第一课”三课联动。加快推进青少年法治宣传教育实践中心建设，依托临夏市第五中学建成全州青少年法治宣传教育实践中心，指导临夏县、康乐县、永靖县完成实践中心创建工作，其中临夏县漓水中学青少年法治宣传教育实践中心被列为省级实践中心。一年来，全州中小学组织开展青少年法治宣传教育活动2276场次，受教育人数达40万人次。三是不断加大新媒体普法力度。研究制定《临夏州全媒体公益普法制度》，规范和引导全媒体普法工作。加快构建“报网端微屏”一体化全媒普法体系，积极推行“互联网+法治宣传”创新融合模式，紧跟重要时间节点，紧盯社会热点焦点，充分利用微信公众号、快手、微博等新媒体传播优势，及时宣传相关法律法规和知识常识，确保普法宣传全时空、零距离。一年来，通过官方微博、“临夏普法”头条号发布普法信息323条，“临夏司法”微信公众号发布信息891条，阅读量达14万人次。同时，针对保护未成年健康成长和预防违法犯罪，积极创作系列普法作品，创新推出《平安暑假 法治护航》等3部普法宣传片，积极动员社会各界通过微信公众号、快手等新媒体广泛转发，收到了很好的宣传效果。

（七）完善公共法律服务体系，持续提升公共法律服务水平。围绕服务经济社会高质量发展，不断优化法治服务供给，努力提供优质高效的公共法律服务。一是规范引导全州律师行业稳健发展。持续开展“做党和人民满意的好律师”三年提升专项行动，全面加强律师队伍日常监督管理，积极引导依法诚信规范执业。全州现有律师事务所29家，执业律师262名，较去年增加25名。全州律师共办理刑事案件辩护及代理868件、民事案件代理3524件、行政案件代理81件、申诉2件、非诉讼法律事务92件、咨询和代书5949件。二是持续提升公共法律服务质效。深入开展公共法律服务综合提升行动，持续推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设，不断提升法律服务供给能力和水平。刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解、公证“最多跑一次”等改革试点取得良好成效。采取巡回办证、远程办证、蹲点办证等方式，有效解决了州县两级公证机构公证员严重短缺的问题，今年8月份，州公证处与兰州恒信公证处签订帮扶协议，采取帮办模式推动州公证处实现正常运转。扎实开展司法鉴定机构诚信等级评估工作，着力提升司法鉴定公正性和权威性。全州各公证机构办理各类公证事项756件，司法鉴定机构办理案件1846件。畅通法律援助申请渠道，降低法律援助门槛，积极做好积石山灾后恢复重建、结对帮扶·爱心甘肃行动法律援助工作，全州法律援助机构共办理法律援助案件1296件。为解决广大在藏临夏籍务工人员维权难、维权贵、维权慢等问题，积极探索法律援助新模式，联合州政府驻拉萨办事处设立临夏州法律援助中心驻拉萨市法律援助工作站，为广大在藏临夏籍务工人员提供法律咨询、代书、法治宣传等法律服务。自成立以来，解答来电来访法律咨询149人次，代书24份，开展法治讲座3次、法治宣传活动1次。

二、存在的问题

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定进展，但对照新形势新任务和中央省州新要求、人民群众新期盼，还存在一定差距和不足。一是创新性开展普法宣传还不够深入。推动各县市各部门落实“谁执法谁普法”责任清单还不够到位，重点领域重点人群普法宣传工作的力度还不够大，普法宣传实效性和针对性有待进一步增强。二是依法行政能力水平还有待提升。重大行政决策合法性审核、行政复议应诉工作质效、行政执法监督体系建设、精准普法等工作需进一步完善，力度需进一步加大。

三、下一步工作打算

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年。在新的一年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦贯彻落实中央、省州关于法治政府建设的决策部署和工作要求，为加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府提供坚强法治服务。