全文检索标题 |
---|
“十三五”临夏州审计工作发展规划,审计,加强,制度,工作,管理,“十三五”临夏州审计工作发展规划根据国家审计署《“十三五”国家审计工作发展规划》和甘肃省审计厅《“十三五”甘肃审计工作发展规划》,结合我州实际,制定“十三五”临夏州审计工作发展规划。“十三五”临夏州审计工作发展规划 根据国家审计署《“十三五”国家审计工作发展规划》和甘肃省审计厅《“十三五”甘肃审计工作发展规划》,结合我州实际,制定“十三五”临夏州审计工作发展规划。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,围绕“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照州委、州政府和省审计厅总体部署,完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,为实现建设幸福美好新临夏的奋斗目标做出更大贡献。二、总体目标按照协调推进“四个全面”战略布局的部署要求,围绕提高发展质量和效益这个中心,贯穿供给侧结构性改革这条主线,贯彻党政同责、同责同审要求,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。到2020年,基本形成较为完善的审计监督机制,更加充分发挥审计在保障中央和省委、省政府,州委、州政府重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动深化改革、促进依法治州、推进廉政建设中的作用。 ——形成有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。加强全州审计工作的统筹规划和管理。强化上级审计机关对下级审计机关的领导,积极配合省审计厅做好省以下地方审计机关人财物管理改革,优化审计机关内部架构,实现各层级审计资源的科学配置,推动建立健全履行法定审计职责保障机制,完善审计结果运用机制,自觉接受社会各界对审计机关的监督,做到依照法律、遵守程序、注重质量、文明审计。——建立与审计全覆盖相适应的工作机制。坚持科学规划、统筹安排、分类实施,紧紧围绕州委“六抓”思路举措,抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保证,建立和完善审计全覆盖实施办法,科学编制中长期审计项目计划和年度计划;充分利用社会审计资源,推动完善机关和企事业单位的内部审计制度;加快建立健全政府购买社会审计服务机制。在“十三五”期间,对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位,以及党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员履行经济责任情况进行全面审计。对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计,实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。 ——建立具有审计职业特点的审计人员管理制度和职业保障机制。加强审计机关领导班子和干部队伍建设,健全审计干部培养和管理机制,打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。根据审计职业特点,建立分类科学、权责一致的审计人员管理制度,确保审计队伍的专业化水平。健全审计职业岗位过错责任追究机制,完善审计职业教育培训体系,按照《干部教育培训工作条例》,建立审计干部分类、分层级、分岗位培训机制,形成比较完善的审计职业化管理制度。——推行“一体化”的综合审计模式。积极探索适应经济发展新常态和符合审计工作需要的综合审计模式,形成财政预算、经济责任、资源环境、民生审计一体化,审计发展规划、年度计划、项目方案、组织实施一体化,审计一线作业与后台数据分析一体化,审计实践总结与理论研究一体化,查处问题与促进发展、分析原因与推进改革、促进整改与推动问责一体化,惩治腐败与促进廉政、揭示风险与维护安全、促进公平正义与推进民主法治一体化。 三、基本原则适应新常态,践行新理念,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题,也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项。——坚持依法审计。树立法治理念,强化法治思维,做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。严格遵循宪法和基本法律法规,以是否符合中央和省委、省政府,州委、州政府决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准。——坚持问题导向。严肃查处损害公共利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题,对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违法犯罪问题,做到“零容忍”。——坚持客观求实。实事求是地揭示、分析和反映问题,做到“三个区分”,即区分是主观故意违纪违规还是过失犯错,区分是政策制度、法规不完善还是有意违规,区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私等。——坚持鼓励创新。注重保护改革发展中的新生事物,对突破原有制度或规定,但有利于维护人民利益,有利于调结构、补短板、化解产能过剩,有利于降低企业成本、提质增效,有利于化解房地产库存,有利于扩大有效供给,有利于防范化解金融风险,有利于资源节约利用和保护生态环境,有利于推进财政资金统筹使用和提高资金绩效的创新举措,要坚决支持鼓励,积极促进规范和完善,大力推动形成新的制度规范。——坚持推动改革。密切关注影响改革发展的深层次问题,对制约和阻碍重大政策措施贯彻落实,制约和阻碍结构性改革推进,制约和阻碍创新创业、激发活力,制约和阻碍简政放权、政府职能转变,制约和阻碍转型升级、提高绩效等体制机制性问题,要及时反映,大力推动完善制度和深化改革。四、主要任务围绕州委、州政府工作中心,服务改革发展大局,从审计财政财务收支的真实、合法和效益入手,始终坚持“两手抓”,着力维护人民根本利益,着力推动依法治州,着力推动深化改革,着力推动政策落实,着力推动提高发展质量和效益,着力推动生态文明建设,着力维护经济安全,着力推动党风廉政建设和反腐败斗争。 (一)重大政策落实跟踪审计 以促进重大政策措施落实到位、不断完善、发挥实效为目标,按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求,持续开展对重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计,围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范“五个抓手”,结合全州经济社会发展实际,注重突出不同时期政策落实跟踪审计的重点,推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务的落实,发挥政策落实督查员作用。——对各县市、各部门单位贯彻落实重大政策措施的具体部署、执行进度和实际效果进行审计,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,促使其即知即改、从严整改,解决好“最后一公里”的问题,促进各项政策落地生根、发挥效用,确保政令畅通。——加大对不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位问题,以及重大失职渎职、重大损失浪费、重大风险隐患、重大违法违纪等问题的揭露和查处力度,重点检查财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节,深入分析审计发现违法违纪问题的特点和规律,从体制机制制度层面提出完善预防和惩治腐败体系的对策建议,促进建立健全反腐败长效机制,推动整改问责。——加大推动制度创新力度。根据省委、省政府、州委、州政府出台的重大政策措施,及时跟踪审计各县市、各部门单位制定相关办法和完善措施情况,促进及时建立健全与新政策新要求相适应的新办法、新规则;对不合时宜、制约发展、阻碍政策落实的规定、办法,推动及时清理完善。——加大推动深化改革力度。积极推动供给侧结构性改革,对改革发展过程中行之有效的积极探索和创新举措,要促进总结完善。密切关注影响改革发展的深层次问题,对制约和阻碍重大政策措施贯彻落实、供给侧结构性改革推进、创新创业、简政放权、政府职能转变的体制机制性问题,要通过审计及时进行反映并提出健全完善的意见建议,保障改革协调推进。 ——探索创新重大政策落实情况跟踪审计的方式方法、标准规范、结果运用,按照审计署和省审计厅安排部署,建立全州统一的审计工作方案,制定统一的评价标准,坚持“一把尺子量到底”,不断健全和完善跟踪审计制度体系。统筹项目计划与力量调配,强化全州上下联动,加强与其他专项审计的衔接配合,加大审计整改和追责问责力度。 (二)财政审计以保障公共资金安全高效使用、促进建立健全现代财税制度、增强财政政策的有效性为目标,坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路,依法对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金,以及相关经济活动进行全面审计,切实增强财政审计的宏观性、整体性和建设性。注重从公共预算收入向非税收入、政府性基金、社保基金、政府性债务、国有资本(资产)经营收益等方面延伸,实现财政收入的全口径监督。加强财政预算执行情况审计监督力度,提高财政资金使用绩效。坚持财政预算执行审计与专项资金审计、经济责任审计、政府投资审计相结合,建立大财政审计格局。——加强财政预算执行及决算草案审计。对各级政府预算执行及决算草案进行审计,监督检查预决算的真实性、合法性和效益性,重点关注财税体制运行、财税政策执行、政府预算体系建设、重点专项资金管理使用、预算绩效管理、政府债务管理等情况。完善预算执行审计分阶段组织实施方式。探索开展科目审计。——加强部门预算执行及决算草案审计。对各级党政工作部门、事业单位、人民团体等的部门预算执行和决算草案进行审计,监督检查部门预决算的真实性、合法性和效益性,重点关注贯彻中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求、省委“双十条”规定、州委“五要十不准”规定以及“三公”经费和会议费支出等情况,促进严格预算约束,提高预算绩效管理水平。 ——加强税收审计。以促进提高税收征管水平,确保税收应收尽收为目标,加强对地税等部门依法组织收入情况的审计,加强对结构调整、科技创新、大众创业、环境保护等方面税收政策落实情况及效果的调查、分析和评估,加强非税收入审计,推动进一步理顺各级税收及非税收入划分,促进建立结构优化、规范公平、征管高效的税收制度。——加强公共投资审计。对关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程进行跟踪审计,加强对其他政府投资、政府与社会资本合作等方式建设的公共产品和公共服务项目审计,突出立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节,关注投资项目规划布局、投向结构和经济社会环境效益等情况,促进深化投融资体制改革、扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效。(三)金融审计以防风险、增效益、促改革为目标,依法对地方金融机构、金融市场开展全方位、多层次审计监督,关注金融领域新业务、新市场、新动向,促进提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力。——根据审计署、省审计厅授权,对国有及国有资本占控股或主导地位的地方金融机构进行审计,重点关注资产负债损益、经营管理、业务创新、法人治理及内部控制等情况,促进金融机构依法合规经营,提高管理水平和服务质量,防范经营风险,增强核心竞争力。——重点关注地方金融机构贯彻落实省委、省政府重大政策措施情况,推动落实货币政策、产业政策、资本市场等宏观调控政策措施,发展绿色金融、普惠金融、互联网金融,加强对中小微企业、农村特别是贫困地区的信贷、结算、保险等金融服务,更好地支持实体经济发展。(四)企业审计以促进国有企业做强做优做大,完善公司法人治理结构,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,确保国有资产保值增值为目标,健全国有资本审计监督体系和制度,建立对企业国有资本经常性审计制度,推动深化国有企业改革、增强发展潜力、防控重大风险,维护国有资本安全,促进企业可持续发展。 ——对国有资产监管机构履行监管职责情况进行全面审计,促进完善各类国有资产管理体制。——对国有资本投资、运营公司进行全面审计,促进形成国有资本流动重组有效平台、优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运行效率。——对国有和国有资本占控股或主导地位的企业进行审计。审计中重点关注企业境内外国有资产的真实、完整和保值增值情况、资产负债损益情况、重大投资决策及投资绩效情况、发展潜力和风险隐患情况、企业法人治理及内部控制情况,遵守相关法律法规情况,促进国有企业加强经营管理,提高盈利能力。——关注国有企业贯彻落实省委、省政府,州委、州政府重大政策措施情况,重点监督检查国有企业落实重大产业政策和产业布局调整等情况,对各项政策措施的实施情况及效果,推动增强国有经济的整体功能和效益。——关注混合所有制改革、国有企业分类改革、公司制股份制改革等国有企业改革重点领域,促进国有企业改革依法有序推进,防止国有资产流失。 (五)民生审计以促进深化改革、保障和改善基本民生、维护人民群众利益为目标,加大对扶贫、“三农”、社会保障、教育、医疗、食品药品安全、救灾等民生资金和项目的审计力度,抓住分配、拨付、使用等关键环节,关注政策执行、资金运作、项目安排和实施等情况,主动跟进审计,及时发现问题,坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为,确保民生资金真正落实到老百姓身上,确保党和政府对人民群众的关心保障落到实处,推动社会领域相关改革和制度建设,促进建立健全科学有效的社会治理体系,实现共享发展。——加强扶贫审计。深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步强化扶贫审计促进扶贫攻坚“一号工程”政策落实的通知》和省州“1+17”精准脱贫方案,对“1+17”精准扶贫精准脱贫政策落实情况进行跟踪审计,重点监督检查脱贫工作责任制落实情况,精准扶贫、精准脱贫相关项目实施和资金管理使用情况,推动扶贫资金统筹整合使用,促进提高扶贫实效,深化拓展“1236”扶贫攻坚行动。——加强涉农相关审计。密切关注转变农业发展方式、推进农业结构调整、推进农村一二三产业融合发展、深化农村土地制度改革、实行耕地保护及轮作休耕、提高农业技术装备和信息化水平等重大政策措施落实情况,重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施、资源利用等方面情况,推动涉农资金整合和统筹使用,促进强农惠农政策落到实处。 ——加强社会保障审计。以养老保险、医疗保险等五险一金为重点,加强社会保险基金管理使用和投资运营情况审计,揭示突出问题和风险隐患,保障基金安全规范运行,促进建立更加公平更可持续的社会保障制度。围绕新型城镇化建设目标,深化住房保障资金审计,加大对城镇棚户区和城乡危房改造等保障性安居工程审计力度。有序开展最低生活保障、社会救助、社会福利和优抚安置审计,推动完善社会救助体系,促进政策衔接和制度整合,维护社会公平。——加强教科文卫等领域审计。加强对教育、科技、文化、医药卫生等领域重点资金和项目的审计,重点监督检查政策落实、资金分配、项目实施等情况,及时反映相关领域改革中的新情况、新问题,促进规范管理、完善制度、提高绩效,推动深化科技管理体制等相关领域改革,健全基本公共服务制度,完善基本公共服务体系,提高义务教育、基本医疗、公共卫生、公共设施、公共文化等基本公共服务共建能力和共享水平。——加强食品药品安全审计。重点对食品药品监管体制改革政策落实、资金分配、项目实施等情况进行监督检查,促进建立健全食品药品监管体系,确保食品药品安全政策措施落实,维护人民群众切身利益。 ——对重大突发性公共事项进行跟踪审计,重点监督检查有关资金、物资的筹集、分配、拨付、使用情况和有关项目的建设推进情况,保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建等工作顺利进行。(六)资源环境审计以推进生态文明建设、全面节约和高效利用资源、改善生态环境为目标,重点关注与资源环境保护相关的政策措施、资金项目情况,加大资源环境相关专项审计力度。采取资源环境审计和其他专项审计相结合的方式,积极探索领导干部自然资源资产离任审计的内容、方法和评价体系,不断积累经验。依法对土地、矿产、水、森林、草原等国有自然资源资产,勘探权、采矿权、排污权等国有无形资产,以及法律法规规定属于国有的其他资源资产进行全面审计,推动低碳循环发展,形成绿色发展方式和生活方式。 ——对重要自然资源开发利用及保护情况进行审计,重点监督检查相关政策制度执行情况,特别是约束性指标落实情况和资源高效利用机制建立情况,促进资源节约集约循环利用,提高资源利用综合效益。——对重点领域、重点行业、重点地区污染防治情况进行审计,重点监督检查水、大气、土壤、重金属废弃物等污染防治行动计划执行情况,污染物减排约束性指标落实情况,环境治理基础制度改革情况,环境基础设施、环境治理保护重点工程建设情况,促进落实最严格的环境保护制度,推动形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。——对山水林田湖等自然生态系统保护和修复情况进行审计,重点监督检查退耕退牧还林还草、天然林资源保护、生态安全屏障保护修复、国土绿化行动、国土综合整治和水土流失综合治理、湿地保护与恢复等重点生态工程建设情况和相关政策措施落实情况,推动自然生态系统的保护与修复,筑牢生态安全屏障。 ——推进领导干部自然资源资产离任审计,按照中办、国办《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》要求,积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点,探索方法、总结经验、形成规范,与领导干部经济责任审计紧密结合,积极探索,大胆实践,促进领导干部更好地履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,推动建立健全领导干部差异化绩效考核体系,促进树立科学的政绩观。(七)经济责任审计以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标,坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,加强和改进审计监督,坚持党政主要领导和国有企业领导人员经济责任审计制度,全面开展领导干部经济责任审计,加大审计结果运用力度,不断提高经济责任审计的质量和水平。 ——根据州委组织部委托,对各县市审判机关、检察机关,州级党政工作部门、事业单位、人民团体等单位的党委(党组、党工委)和行政正职领导干部(包括主持工作1年以上的副职领导干部),国有企业法定代表人,以及不担任法定代表人但实际行使相应职权的企业主要领导人员履行经济责任情况进行审计,坚持任中审计与离任审计相结合,加大任中审计力度,逐步实现以任中审计为主、离任审计、离任任中联审与离任交接为补充的领导干部经济责任审计监督模式。对审计对象实行分类管理。全面推进党政主要领导干部任期经济责任同步审计。——突出经济责任审计重点。立足权力运行与责任落实,分类别研究领导干部经济责任的内容,健全完善经济责任审计评价体系,重点监督检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,遵守有关法律法规和财经纪律情况,本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果,重大决策和内部控制制度的执行情况及效果,本人遵守党风廉政建设有关规定情况等,促进领导干部更好地践行新发展理念,依法作为、主动作为、有效作为。——深化经济责任审计成果运用。充分发挥经济责任审计工作联席会议(领导小组)的作用,健全经济责任审计情况通报、审计发现问题整改、审计结果公告等制度,推动将经济责任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子、民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容,作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。追究责任更加着眼于风险预警,整改督查更加着眼于建章立制,不断完善权力运行机制。 ——加强经济责任审计规范化建设。按照审计署制定的经济责任审计操作指南和省审计厅制定的全省经济责任审计操作流程、组织方式和工作方法,进一步规范经济责任审计内容、程序、评价、责任界定和成果运用等,健全完善经济责任审计评价体系。(八)外资运用审计以促进提高外资运用水平、维护国有资产安全为目标,加大对利用外资情况的审计力度,整合外资审计资源,拓宽外资审计领域,提高外资审计质量。服务“走出去”战略,推进“一带一路”建设。——根据省审计厅授权,加强对利用外资情况的审计和审计调查。重点关注国外贷援款项目管理和资金使用情况,促进优化外资利用结构,提高外资利用综合优势和总体效益,推动引资、引技、引智有机结合。推进国外贷援款项目绩效审计,促进提高资金使用效益。五、加强和改进审计管理紧紧围绕全州经济社会发展大局,以增强审计监督的整体性、全局性和宏观性为目标,加大审计力量、审计计划、项目管理、组织实施、成果运用等方面的统筹整合力度。——强化上级审计机关对下级审计机关的领导。不断强化全州审计工作的统筹管理,确保审计监督的独立性。健全重大事项报告制度,全州各级审计机关的重大事项和审计结果必须向上级审计机关报告。上级审计机关要加强对下级审计机关的考核,建立完善考核评价体系。建立健全对地方审计机关领导干部管理、年度考核等制度规定,重点在领导干部任免、项目计划、资源统筹调配等方面加强领导。——推进省以下地方审计机关人财物管理改革。按照审计署和省审计厅的总体部署,积极配合省审计厅做好省以下地方审计机关人财物管理改革。强化对下级审计机关领导干部任职资格的管理,注重选拔政治坚定、坚持原则、忠诚干净、尽责担当、能力过硬的干部充实到审计机关的领导班子。完善机构编制和人员管理制度,解决审计任务日益繁重与审计力量严重不足的矛盾。改进经费和资产管理制度,在年度财政预算中切实保障全州各级审计机关履行职责所需的经费。 ——加强审计项目计划统筹。摸清审计对象底数,分类确定审计重点和审计频次,对重点部门、单位以及关键岗位的领导干部加大审计频次,编制中长期审计项目计划,确保“十三五”期间实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。加强全州审计项目计划的统筹管理,完善审计项目计划管理办法,合理配置审计资源,统筹安排年度项目计划,整合实施审计项目,杜绝多头审计、重复审计,节约审计资源和成本。 ——优化审计资源配置。推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置,加强全州各级审计机关、不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接,建立审计成果和信息共享机制,提高审计监督整体效能。规范大型审计项目的组织实施和成果运用,加强审计现场科学管理,保证规范有序高效运行。根据全州经济社会发展实际需要,统筹组织全州各级审计机关力量,对涉及全局的重大项目审计,可组织全州各级审计机关开展异地交叉审计。 ——完善审计结果运用机制。建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制,把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来。要加强督促检查,严格落实审计整改工作督查制度、审计整改联动制度、审计整改跟踪检查制度、审计整改问责制度,推动抓好审计发现问题的整改。强化审计成果综合利用,提高审计成果利用的层次和水平。——加大审计结果公开力度。完善审计机关政府信息公开工作规定和审计结果公告办法。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及公共安全、经济安全和社会稳定的信息外,依法依规全面公告审计结果,推动被审计单位公告整改结果。加强和改进审计宣传工作,积极准确解读审计公告,讲好审计故事,及时回应社会关切,避免误读误解误判,把审计监督与社会监督、舆论监督结合起来,为经济社会发展营造良好环境。办好局机关门户网站和临夏审计简报,发挥好宣传主阵地作用。——加强对内部审计的业务指导和监督,强化对内部审计人员业务培训,指导和监督内部审计机构提升审计水平,提高审计质量;重视和支持内部审计机构加强对本单位特别是二、三级核算单位的审计监督;充分发挥内部审计作用,整合内部审计力量,合理运用内部审计成果。——建立健全购买社会审计服务工作机制。通过政府公共资源交易平台构建审计机关购买社会中介审计服务储备库。根据审计工作需要,对适宜交由中介机构承担的项目,可以向社会购买审计服务,所需经费纳入财政预算。同时,加强对社会中介机构选用、项目分配、业务授权、质量复核、审计付费等重要环节的科学规范管理,不断创新核查工作方法,规范部门单位委托中介机构承担政府审计事项行为,促进审计核查结果运用。六、加强审计队伍建设以品德为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向,全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设。到2020年,形成一套健全高效的审计人才培养、激励、评价和使用机制,审计队伍整体能力素质有较大提升,高端骨干人才数量有较大增长,人才总量和结构与审计事业发展总体要求基本适应。——加强领导班子建设。认真落实《审计署2015—2018年领导班子建设规划》,全面加强审计机关各级领导班子政治建设,引导领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任,严防“七个有之”,不断提高驾驭能力和领导能力。以“一把手”建设为重点,选优配强领导班子。加强人才梯队建设,健全后备干部动态管理机制,不断优化全州各级审计机关领导班子的经历、年龄、知识、专业等结构。对审计机关新任领导干部进行入职培训,提高领导班子依法审计的能力和水平。——加强干部队伍思想作风建设。强化思想政治教育,大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,深入落实“实、高、新、严、细”的工作作风,锻造优良的政治品质,打造过硬的纪律作风,使审计队伍的政治素质和纪律作风再上一个新台阶。 ——深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用和轮岗交流机制,加大上下级审计机关之间干部交流力度,有计划地选派审计干部到其他单位挂职锻炼。上级审计机关要加强对下级审计机关的考核和考察。严格执行巡视工作条例和领导干部能上能下若干规定,加强对领导班子和领导干部的日常监督和管理,完善考核评价体系。严格执行领导干部报告个人有关事项规定。开展公务员个人平时考核。积极稳妥推进事业单位改革。继续做好离退休干部工作。——推进审计职业化建设。根据公务员法等相关法律法规和审计署要求,按照省审计厅的安排部署,结合审计职业特点,建立适应审计工作需要的审计人员管理制度。完善审计人员选任机制,实行分类招录制度。对专业性较强的职位实行聘任制,制定聘任人员管理办法。健全审计职业保障机制和审计职业岗位责任追究机制。到2020年,形成基本适应工作需要的审计职业化管理机制。——加强干部教育培训。制定审计职业教育规划,建立审计干部继续教育和分类分级、分岗位培训制度。在积极选派人员参加审计署和省审计厅举办的各类业务培训班的同时,结合工作实际,按照“缺什么、补什么”的原则,加强对全州审计人员的业务培训,突出培训重点,增强培训实效。适时开展审前培训、实战演练,切实增强教育培训的科学性、针对性和可操作性。——加强审计机关党的建设。坚持把党建工作与审计业务工作融为一体。抓好审计机关基层党组织建设,健全组织机构,完善组织设置,规范组织制度,切实发挥战斗堡垒作用。加强党员教育、监督和管理,增强党员意识,切实发挥先锋模范作用。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,认真落实“三会一课”制度和党性分析及民主评议党员制度,切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。把意识形态工作作为党建工作重要内容,切实维护意识形态领域安全。加强审计一线党建工作,更好地发挥审计组临时党小组的监督、保障和服务功能。——深入推进党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”,坚持不懈纠正“四风”,全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系,建立健全作风建设长效机制。把党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,建立并严格落实党风廉政建设主体责任台账制度,层层分工负责,层层传导压力,层层抓好落实。深入开展审计干部警示教育和监督管理,建立健全问责制度。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点,把岗位廉政教育、职业道德教育和预防职务犯罪贯穿于领导干部培养和管理的全过程,深入学习贯彻党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。丰富和改进廉政教育形式,健全审计廉政风险防控体系。加强审计现场管理,严格执行审计“八不准”工作纪律等规定。加大审计项目廉政回访等监督检查力度,对重大审计项目实行廉政跟踪检查。严格执纪问责,对违反廉政纪律的行为实行“一案双查”,既追究当事人责任,也追究相关领导责任。七、推进审计法治化建设以保障依法独立开展审计监督为目标,坚持用法治思维和法治方式开展工作,坚持依法审计、文明审计,加强审计质量控制,强化对审计监督权运行的制约和监督,不断完善内部规章制度体系,使审计工作有章可循、有规可依。牢固树立审计质量是审计工作生命线的理念,切实夯实审计工作基础。——形成健全的审计管理制度体系。健全审计业务管理、廉政建设、岗位考核、责任追究等内部管理制度,完善和落实重大事项报告制度,提高规范化管理水平。建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度,加强合法性审查,提高审计制度建设的程序化、科学化水平。——建立健全审计业务质量控制机制。优化复核审理流程,加大复核审理力度,分环节、分层级落实质量控制责任,加强审计现场质量管控,对发现的重大审计质量问题,要按照权责一致的原则,严格实行责任追究制度。要加强对县级审计机关审计质量的监督检查,定期通报监督检查情况。积极开展全州优秀审计项目评选,发挥好优秀审计项目的示范引领作用。——强化对审计监督权运行的制约和监督。严格落实审计法律法规和国家审计准则及内部各项管理制度,规范审计执法行为。建立健全审计机关权力清单、责任清单制度,形成审计计划、实施、审理、执行、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。严格落实干预审计工作行为登记报告等制度,增强纪律约束。主动接受党委、人大、政府、政协监督,定期报告工作。坚持阳光法则,提高审计工作的公开透明度,完善特约审计员制度,自觉接受社会监督。——切实做到依法审计、文明审计。加强法治宣传教育,严格依照法定程序、方式、标准履行审计监督职责。坚持文明审计、客观求实,充分听取被审计单位和有关方面意见。全州各级审计机关不得参与可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。八、加快审计信息化建设 以提升审计能力和审计效率为目标,加大数据集中力度,建立全州统一的审计信息系统,加大数据分析力度,提高全州审计机关运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力,培养一批掌握现代信息技术技能的管理型、专家型、复合型和技术保障型人才,为全州审计信息化建设提供强有力的人才支撑。——加强数据集中和整合力度。建立健全数据采集与管理的制度规范和工作机制,逐步实现对经济社会各类主要信息数据的全归集。完善审计业务电子数据管理办法。大力推进各类数据的整合和标准化,全州审计机关收集的审计相关电子数据信息,按审计署规定的标准、方式、要求统一集中管理,逐步实现审计机关之间、审计机关与审计现场之间的信息共享,提升数据利用价值。 ——加强大数据技术运用。探索应用“云计算”、数据挖掘、智能分析等新兴技术,提高审计效率。探索多维度、智能化数据分析方法。开展对各领域、各层级、各系统间数据的关联分析,增强判断评价宏观经济、感知经济风险等方面能力。提高审计项目信息化管理程度,不断提升审计的精准度和时效性。——加强信息化建设项目审计。围绕州委、州政府大数据战略和“互联网+”行动,以提高财政资金使用效益和维护信息安全为重点,加大对政府部门、企事业单位信息化建设和信息系统审计力度,促进州委、州政府大数据战略的顺利实施。——完成金审三期工程建设。大力建设数字化审计指挥平台、大数据综合分析平台、审计综合作业平台、模拟仿真实验室和综合服务支撑系统。加快推进审计机关公文处理、档案管理等各项工作的信息化,逐步实现审计计划编制、资源配置、组织管理、质量控制、成果利用等全过程的数字化,基本建成一体化信息综合服务支撑保障体系。推进上下级审计机关之间网络互联互通、审计机关与审计现场之间信息共享,推进实时监控、动态监测的联网审计,靠科技实现全覆盖。 各县市审计机关要根据本规划要求,研究制定具体落实措施,切实抓好组织实施,确保本规划确定的目标任务顺利完成。 |
强化审计业务学习 立足岗位履职尽责 ——临夏州审计局举办转隶人员培训班根据《临夏州机构改革方案》的统一部署和要求,近日,随同职能划转,州财政监督检查局24名工作人员整体划入州审计局。4月3日,州审计局召开转隶人员欢迎大会,州审计局党组书记、局长戴永华出席会议并讲话,州审计局分管领导、局机关各科室负责人和全体转隶人员参加会议。欢迎仪式后,对全体转隶人员进行了为期2天的培训,通过学习政策法规、举办专题讲座、收看视频和专题教育片等形式,重点对审计机关党建、党风廉政建设及审计工作业务流程、审计质量、审计法律法规、机关规章制度、脱贫攻坚审计等内容进行了培训。 转隶人员到审计局来工作,给审计队伍注入了新鲜血液,为审计事业增添了新的活力,进一步壮大了审计队伍。局党组对全体转隶人员提出了四点要求:一要加强政治理论学习。要努力学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央、省委省政府、州委州政府对审计工作的决策部署上来。二要加强业务技能学习。全体转隶人员要尽快转变角色,投入新的工作岗位,干一行爱一行,干什么学什么,缺什么补什么,努力学习政策法规和审计专业知识,提升履职尽责能力,早日成为审计工作的行家里手。三要加强党风廉政建设。要严格遵守审计职业道德操守,严格落实中央八项规定实施细则及省州实施办法、审计工作“四严禁”要求和“八不准”工作纪律,严格落实州审计局“双九条”规定和“双承诺”制度,进一步转变工作作风,忠诚履职尽责,勇于担当作为,依法审计,文明审计,树立审计人员良好形象。四要加强团结协作。全体转隶人员虽然工作岗位发生了变动,但都是在为党的事业工作,为人民服务的宗旨始终没有变。要顾大局,识大体,服从组织安排,服从工作需要,相互尊重,相互学习,心往一处想,劲往一处使,团结协作,扎实工作,在新的岗位上实现自己的价值。全体转隶人员一致表示,要按照局党组的要求,进一步加强政治业务学习,提升综合素质,转变工作作风,尽快转变角色,投入新的工作,为审计事业贡献自己的一份力量。 |
州审计局召开党史学习教育动员会提高政治站位统一思想认识确保党史学习教育取得实效——州审计局召开党史学习教育动员会3月12日,州审计局召开党史学习教育动员会,传达学习中央、全省和全州党史学习教育动员大会精神,习近平总书记在党史学习教育动员大会、任振鹤在全省党史学习教育动员大会、郭鹤立在全州党史学习教育动员大会上的讲话精神及《中共中央在全党开展党史学习教育的通知》、省委州委《关于开展党史学习教育的实施方案》精神,安排部署局机关党史学习教育工作。州审计局党组书记、局长戴永华主持会议并作动员讲话。会议要求,全体党员干部要把党史学习教育作为当前的一项重要任务,坚持集体学习和个人自学并重,学深学透,学思践悟,确保学习教育取得实实在在的效果。一要提高思想认识,增强学习效果。全体党员干部要把开展党史学习教育当作一项重大政治任务,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,充分认识开展党史学习教育对审计工作的重大推动作用,全力学好党史这门必修课,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要明确目标要求,夯实思想根基。全体党员干部要深刻领会党史学习教育是推进中华民族伟大复兴、坚定信仰信念、党的自我革命、践行党的宗旨和履行初心使命、持续提高防范和化解风险挑战能力、落实习近平总书记对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神的必然要求,通过开展学习教育,不断激发奋斗的信心和动力,增强责任担当,提高政治站位,践行为民审计理念,夯实审计干部思想根基,打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。三要细化工作措施,确保工作实效。要按照省州方案要求,结合审计工作实际,进一步细化工作措施,压紧压实主体责任,充分发挥局党组领学促学作用,强化督导检查,高质量高标准落实好学习教育各环节工作任务,把学习成效转化为推动审计工作高质量发展的强大动力,服务好全州经济社会发展大局,以优异的工作成绩为党的百年华诞献礼。 |
临夏州审计局“五个到位”推动“审计质量提升年”活动 为切实加强审计质量建设,增强审计人员法治意识、责任意识、质量意识,促进审计质量控制各环节责任有效落实,临夏州审计局细化分解任务,狠抓贯彻落实,多措并举推动“审计质量提升年”活动。一是宣传动员到位。局党组通过召开党组扩大会议、理论中心组学习会议和全体职工会议,及时传达学习全省审计机关“审计质量提升年”活动工作方案、全省审计机关“审计质量提升年”活动工作动态等相关文件精神,教育引导全体审计人员牢固树立审计质量是审计工作生命线理念,把严谨细致的工作作风贯穿到审计工作的全过程、各环节。活动领导小组办公室及时在全州审计工作群中转发省厅工作动态,加强宣传动员,并通过钉钉视频会议的方式对全州“审计质量提升年”活动进行了安排,营造了良好的活动氛围。二是组织领导到位。全州审计机关均成立了以主要负责人为组长的“审计质量提升年”活动领导小组,听取活动情况汇报、分析解决困难问题、研究安排工作措施。班子成员、各科室负责人和审计组长层层靠实责任,一级抓一级,层层抓落实,确保了全州“审计质量提升年”活动的扎实有序推进。三是工作安排到位。结合工作实际,制定印发了全州审计机关“审计质量提升年”活动《实施方案》,从审前调查、审计实施方案等各个环节提出了要求,同时,将打造优秀审计项目、提升审计现场工作质量、提升审计报告质量等目标任务落实到具体审计项目和具体人员身上,加强动态管理,控制审计进度,把好现场管理、定性处理、复核审理和整改落实关,确保审计全过程合法、规范、有序、高效、高质。 四是方法措施到位。严格执行“一审核,二复核,三审理,四审定”的工作机制,严把审理关,加强质量管控。建立了全州审理人员工作群,相互学习审理知识,交流工作经验,共同提高审理工作水平。 五是学习培训到位。组织全体审计人员采取集中学习与个人自学相结合、培训提高与实战锻炼相结合的方式,加强对审计法律法规、文书格式、操作流程等知识的学习,熟练掌握规范要求,努力做到融会贯通,不断提升审计业务水平。 |
州审计局召开党组(扩大)会议 安排部署当前重点工作 3月14日上午,州审计局召开党组(扩大)会议,集体学习了全国“两会”精神;习近平总书记《求是》杂志文章《在中央人大工作会议上的讲话》、习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述、中共中央国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和中办国办《关于印发的通知》精神;全国全省审计工作会议、党风廉政建设工作会议精神及疫情防控相关文件精神。 会议要求,一要认真贯彻落实党中央部署要求。认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和中央文件要求,聚焦审计主责主业,认真开展审计监督,坚决查处违法违规乱占耕地行为,严守加强耕地保护、保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线红线,切实做到为国而审、为民而计。二要深入学习全国全省审计工作会议精神。通过召开党组会、全体干部职工会,科室集体学习等多种形式持续学习全国全省审计工作会议精神,及时修改完善审计项目计划和工作要点,结合实际,抓好贯彻落实。三要常态化精准化开展疫情防控工作。全体干部职工要提高政治站位,克服麻痹思想,严格落实各项防控措施和要求;各分管领导、各科长和各审计组长要靠实主体责任,切实履行好各自职责,督促外出审计人员严格遵守各项疫情防控规定,做好自身防护工作;机关内部要做好日常消毒、人员登记、值班值守等工作。 |
临夏州审计局抓实落细“审计质量提升年”活动关注“三项内容”把好“三个关口”紧盯“三个重点” ——临夏州审计局抓实落细“审计质量提升年”活动 今年以来,临夏州审计局按照“审计质量提升年”活动总体要求,关注“资金使用、重大项目、政策执行”三项审计重点,把好“常规审理、现场审理、现场督察”三个审理关口,突出“共性问题、个性问题、重点问题”三个整改重点,多措并举,抓实落细“审计质量提升年”活动。一是关注资金、项目和政策三项审计重点,提升监督力度。关注重点资金使用。围绕改善民生,把新冠肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物、扶贫资金、医保资金、新农合资金、控辍保学及学生资助资金、低保和民政救助专项资金、生态环境修复治理等重点民生资金列为审计监督的重中之重,重点关注各类民生资金管理使用中存在的违规行为和重大风险隐患,促进资金规范管理,提高资金使用效益,确保各类资金规范高效使用。关注重点项目建设。围绕服务重大投资项目建设,加大州级重点建设项目竣工决算审计和全州八县市2019年以来续建新建重大项目专项审计调查力度,重点关注建设项目的立项、招投标、设计、施工变更的内容和程序、概算投资的调整执行控制及竣工验收等情况,规范政府投资项目管理,提高政府投资效益。关注重大政策落实。围绕“六稳”要求,开展重大政策措施落实、扶贫政策措施落实、环保责任和相关政策落实等审计,重点关注重大项目投资落地、供给侧结构性改革和“放管服”改革,落实减税降费、稳就业、稳投资、扶贫、环保等重大政策落实情况,促进资金到位,项目落地,政策生效。二是把好“常规审理、现场审理、现场督察”三个审理关口,提升审计质量。把好常规审理关。对常规审计项目,按照“审计项目质量百分制管理标准”,对审计通知书、审计实施方案、审计取证单、审计记录、审计报告、审计决定、移送处理书、审计决定整改落实等逐一进行审理,建立审理问题台账,督促补齐相关资料,出具审理意见书。把好现场审理关。对社会关注度高的民生审计项目,采取审理窗口前移,按照《国家审计准则》要求,对审计现场中的审计程序、审计取证、审计记录、审计工作底稿的编制、引用法律法规的准确性及审计处理的恰当性等进行现场审理,及时发现纠正审计过程中的不规范行为,查漏补缺,即知即改。把好现场督查关。对涉及部门多资金量大的重大审计项目,按照“审计业务质量检查制度”规定,采取分管领导带队、法规部门人员参与的方式对审计质量进行现场督查,重点对审计人员执行审计纪律情况、以前年度审计发现问题整改情况及审计程序的合规性、重要证据的合法性充分性适当性、审计结论和审计处理处罚意见的恰当性等情况进行现场督查,及时纠正存在的问题,促进审计现场各项工作的规范化。三是紧盯“共性问题、个性问题、重点问题”三个整改重点,提升整改成效。紧盯共性问题。对审计期间能即知即改的一般性问题,及时发现,及时督促被审计单位迅速整改。紧盯个性问题。对不能在审计期间完成整改,难度较大的个性问题,督促被审计单位制定具体整改措施,分步限期进行整改,同时加大跟踪督查力度,对账销号,确保在规定期限内整改到位。紧盯重点问题。对因客观原因在规定期限内难以整改的重点问题,特别是整改难度大、情况复杂的历史遗留问题,及时与主管部门和相关职能部门沟通衔接,加强协作配合,从体制机制层面研究分析深层次原因,督促制定切实有效的整改措施,提升整改成效。 |
深入现场督查指导 推动依法文明审计受州委组织部委托,临夏州审计局近期安排44名县级领导干部进行经济责任审计,为深入贯彻落实习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神,结合局领导班子民主生活会查摆问题整改,3月20日至22日,州审计局党组派出审计工作督查组,由一名局领导带队深入州农科院等9个经济责任审计现场,以提高审计质量、促进廉政建设为目的,采取查看资料、与审计人员和被审计单位相关人员座谈等方式,检查审计人员工作作风,指导审计工作,对各审计组下一步工作提出了具体要求。一要强化质量不松劲。要牢记自己的使命,忠诚履职尽责,增强责任意识,充分发挥审计部门独立性、综合性和专业性优势,坚持依法审计,严格执行审计程序,努力提升审计工作质量。二要整治问题不手软。要强化问题意识,善于思考,敢于动真碰硬,敢于揭露问题,真实反映审计过程中发现的各类问题,督促被审计单位全面整改审计查出问题。对重点问题线索,要彻查清楚;对违纪违法问题,要及时上报;对管理不规范问题,要及时指出,督促被审计单位即知即改。三要转变作风不懈怠。要坚持文明审计,廉洁从审,严格遵守中央八项规定及实施细则,严格遵守审计工作“四严禁”要求和“八不准”纪律,持续转变作风,树立审计人员良好形象。 |
州审计局专题部署推进专项审计工作近日,州审计局召开局务会议和审计组专题会议,传达学习《省审计厅关于进一步深化投资审计工作的实施意见》等相关文件精神,专题安排部署投资审计、教育卫生领域专项审计、农民专业合作社和培训经费审计等当前重点审计工作。会议要求,一要抓好重点投资项目审计。在前期审计的基础上,派出三个审计组对县(市)2019年以来1000万元以上重点在建项目进行审计检查和稽查,重点关注工程招投标、项目管理、合同签订、资金支付、建设程序、工程质量等方面,及时发现和纠正项目建设中存在的各类违规问题,促进重大投资项目落地落实。二要开展教育和卫生领域专项审计调查。按照教育和卫生领域专项审计的有关要求,派出两个审计组持续跟进,对县(市)2019-2020年教育和卫生专项经费继续开展审计调查,选择重点乡镇进行集中审计,重点关注专项资金支付程序、列支范围、发放流程、使用效益等方面,规范资金管理,提高使用效益,促进教育卫生领域相关政策落实到位。三要对全州农民专业合作社和劳动力技能培训经费进行审计。派出两个审计组对2019-2020年度全州农民专业合作社资金投入、管理、运行情况和劳动力技能培训经费管理使用情况、培训效果进行审计。严查资金去向、使用效益、运行情况,促进规范管理,提高资金使用效益,确保国家各项惠民惠农政策措施落到实处,阳光运作。会议强调,一要严肃工作纪律。全体参审人员要严格遵守中央八项规定、审计工作“四严禁”要求和“八不准”工作纪律,树立审计人员良好形象。二要做好疫情防控工作。要严格遵守州县市关于疫情防控工作的部署要求,做好个人防护工作。三要吃透政策规定。加强对各相关领域政策措施和法律法规的学习,吃透政策,审深审透,确保审计工作质量。四要做好保密工作。增强保密意识,严格遵守审计人员保密守则和保密纪律,做到不打听、不传播、不泄露审计秘密。五要坚持问题导向。切实履行好审计监督职责,加大审计力度,严格执法行为,切实增强审计的威慑力和公信力。 |
强化理论武装 提高政治站位 ——州审计局举办《习近平扶贫论述摘编》辅导会 5月14日,临夏州审计局举办学习宣传《习近平扶贫论述摘编》主题宣讲辅导会,邀请州委党校管理学教研室主任、法学教授李承军以“认真学习习近平总书记关于扶贫工作论述,坚决打赢临夏州脱贫攻坚战”为主题,结合临夏州脱贫攻坚实际,从深刻认识学习《习近平扶贫论述摘编》重大意义、主要内容及审计部门如何贯彻落实等三个方面进行了专题辅导和系统讲解。会议指出,《习近平扶贫论述摘编》全面系统地收录了习近平总书记十八大以来关于扶贫方面提出的一系列新理念新思想新战略,深刻学习领会总书记关于扶贫论述的科学内涵和精神实质,对于如期打赢脱贫攻坚战具有非常重要的指导意义。全体审计人员要鼓足干劲,树立信心,不获全胜、决不收兵,坚决打赢打好脱贫攻坚战。一要强化扶贫理论武装。要把学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神、全省脱贫攻坚重点领域固强补弱现场推进会精神和全州脱贫攻坚总攻动员大会精神紧密结合起来,联系帮扶实际学,结合工作职责学,强化理论武装,提高政治站位,统一思想认识,增强做好脱贫攻坚工作的紧迫感和责任感。二要全力推进帮扶工作。要按照全州脱贫攻坚总攻动员大会要求,紧密结合帮扶村实际,紧紧围绕“两不愁三保障”要求,全力抓好帮扶村村委会标准化建设、基础设施建设和帮扶责任落实。三要切实发挥职能作用。要把推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效作为审计工作的重中之重,按照省州安排部署,进一步加大对脱贫攻坚各项政策措施落实和项目资金管理使用的审计监督力度,为全面打赢打好脱贫攻坚战发挥审计监督的职能作用。 |
州审计局举办全州审计干部政治理论和审计业务培训班全州审计干部开启“充电”模式——州审计局举办全州审计干部政治理论和审计业务培训班为深入贯彻落实州委审计委员会第四次会议关于加强审计干部队伍教育培训的要求,提高全州审计干部政治业务素质,12月17日至18日,临夏州审计局在州委党校举办了为期2天的全州审计干部政治理论和审计业务第一期培训班,全州审计系统100多名审计人员参加了培训。这次培训对学员实行全封闭管理,规模大,管理严,内容丰富,组织有力,成效明显,特色突出,收到了预期效果。一是重视程度高。按照州委审计委员会关于加强审计队伍建设的要求,州审计局党组高度重视,认真安排部署,提出了严格培训纪律、强化人员管理、精心安排课程、确保培训实效的具体要求。二是培训层次高。这次培训得到了省审计厅和州委党校的高度重视和大力支持,政治理论培训由州委党校两名副校长和一名教授授课,审计业务培训由省审计厅两名资深处长授课,授课人员都是本系统本领域的行家专家和业务权威,长期从事一线教学和业务工作,既具有扎实的理论功底,又有丰富的工作经验,培训层次较高,指导作用大。三是参训范围广。本次培训组织州县(市)审计局班子成员和业务骨干200余人参加,分两期进行,参训人员多,参训范围广,是近年来州审计局举办规模最大的一次培训班。四是培训内容实。这次培训紧密结合审计工作实际,安排了政治理论和审计业务两大板块,涵盖党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》、《民法典》、领导干部经济责任和自然资源资产审计、审计质量五个专题,主题明确,内容丰富,涉及领域多,覆盖范围广。五是培训纪律严。为严肃培训纪律,对参训人员实行封闭式管理,实行现场签到,要求培训人员严格遵守培训纪律,保持会场秩序,认真做好笔记。六是培训效果好。培训中授课人员结合自身工作实际并引用大量案例讲授了先进的工作理念、工作方法,释疑解惑,传经送宝,既有理论高度,又具有很强的指导性和实际操作性,收到了良好的培训效果。通过此次培训,使全体参训人员拓展了思维,受到了启发,增长了知识,提高了政治理论水平和审计业务素质,必将对提高全州审计工作质量起到积极的促进作用。参训人员一致表示:要自觉把所学知识运用到审计实践中去,真正做到学有所思、学有所获、学以致用,努力干好本职工作,为全州经济社会持续健康发展做出新的贡献。 |
州审计局召开2022年财政审计集中进点会暨廉政教育会5月11日上午,州审计局召开2022年财政审计集中进点会暨廉政教育会。会上宣读了《审计通知书》,解读了《临夏州审计局2022年财政审计总体方案》,传达学习了《临夏州审计局审计组廉政管理办法》《临夏州审计局审计整改工作制度(试行)》,审计人员代表作了廉政承诺,州审计局党组书记、局长崇尚豪同志作了讲话。州审计局班子全体成员,和政县、广河县政府分管领导和财政局长,13个州级预算单位相关负责同志、财务人员及审计组全体人员和局机关相关科室负责人参加会议。会议指出,对各级政府财政收支及其有关经济活动进行审计监督,是《审计法》赋予审计机关的法定职责,也是国家审计机关的首要职责任务和永恒主题,更是常态化经济体检的重要内容、依法接受监督的重要体现和推动国家财政政策落地的重要手段。各相关县及州级相关部门要依法自觉接受审计监督,高度重视并支持配合审计工作。各审计组要依法开展审计,审深审透审实,按时限要求高质量完成审计任务,充分发挥审计监督的职能作用。会议要求,这次财政审计工作时间紧、任务重,各审计组要加强审前学习和调查,认真履行审计监督职责,坚持问题导向,突出审计重点,确保审计工作高效推进,促进财政资金安全规范使用。严格遵守中央八项规定及其实施细则,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,通过“审前明规矩、审中常监督、审后必回访”,做到依法审计、文明审计、廉洁审计。各被审计单位要全力配合支持审计工作,按要求向审计组提供真实、合法、完整的财务资料,主动加强与审计组的沟通联系,为审计部门依法开展审计提供必要的工作保障。同时对审计组人员进行监督,提出批评意见建议,共同做好廉政工作。会后,召开了2022年财政审计审前培训会,州审计局分管领导为全体参审人员讲解了财政审计方法和重点内容。 |
临夏州审计局专题传达学习州委十二届十次全会精神8月19日,临夏州审计局召开党组扩大会议和全体干部职工会议,专题传达学习州委十二届十次全会精神,研究贯彻落实的具体举措。 会议指出,州委十二届十次全会全面总结了今年以来的工作,分析了工作中存在的差距和不足,对下半年工作进行了全面部署。全体审计干部要把学习贯彻会议精神与搞好当前重点审计工作紧密结合起来,结合审计工作实际切实抓好贯彻落实。一要统一思想认识。全体审计干部要把学习贯彻州委审计委员会第一次、第二次会精神和州委十二届十次全会精神结合起来,按照州委确定的思路目标和重点任务,把思想和行动统一到州委对当前形势任务的判断把握上来,凝聚思想共识、明确目标任务、确保会议各项部署要求落地生根。二要增强责任感和紧迫感。今年是新中国成立70周年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。全体审计干部要进一步提高政治站位,增强搞好审计工作的责任感和紧迫感,迎难而上,主动作为,以时不我待、只争朝夕的干劲,抓铁有痕、踏石留印的作风,聚焦主责主业,强化使命担当,依法履行审计监督职责,为促进全州经济社会高质量发展贡献审计力量。三要坚持依法审计。全体审计干部要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照州委部署要求,围绕中心,服务大局,坚持审计项目和审计组织方式“两统筹”,加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,确保党中央、国务院和省委省政府、州委州政府决策部署落地见效。 |
临夏州审计局召开“不忘初心、牢记使命” 主题教育对照党章党规找差距专题会议10月28日上午,州审计局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距专题会议,会议由局党组书记、局长戴永华主持会议,州委主题教育第五指导组组长李录、副组长李明出席指导了会议,州审计局全体干部职工共80余人参加了会议。会上,集体学习了《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》相关章节,6名班子成员分别对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,紧扣中央提出的“18个是否”,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,深入查找自身存在的问题和差距,逐条逐项对照检视,深刻剖析原因,制定了整改措施,明确了今后努力的方向。大家一致表示,要严格落实中央、省委和州委要求,坚持问题导向,找准症结所在,全面整改存在的问题。州委主题教育第七指导组李录组长对专题会议作了总结点评。指出这次专题会议班子各成员查找问题深入透彻,剖析根源有深度,要进一步查找梳理,切实做好整改工作。一要深化学习抓好整改。在重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等篇目的基础上,增加党内法规、党史、新中国史等学习内容。二要细化措施抓整改。要进一步细化完善整改措施,按照即知即改、立行立改的原则抓整改。特别是对表现比较突出、干部群众关注的问题要首先整改。三要以上率先抓整改。班子要负总责抓好班子的整改,班子成员抓好分管领域的整改,率先垂范,为全体党员干部做好示范表率。会议强调,机关各支部和全体党员要以这次对照党章党规找差距专题会议为契机,继续深入推动主题教育往细里学、往深里走。一要把学习教育贯穿始终。全体干部职工要继续加强学习,尤其要加强对《党章》、《准则》和《条例》的学习,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要把检视问题贯穿始终。局班子成员要继续对照《党章》、《准则》和《条例》,进一步检视问题,找准找实问题;机关各党支部要组织全体党员迅速开展检视问题,深入对照剖析,找准问题根源。三要把整改落实贯穿始终。要建立整改台账,完善整改措施,逐条逐项进行整改,以实际行动推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策及各项决策部署在审计工作中得到不折不扣贯彻落实。 |
州审计局全面完成全州财政一级预算单位财务数据采集和标准化工作根据审计署、省审计厅关于地方各级财政一级预算单位财务数据采集工作的部署要求,临夏州审计局高度重视,抽调专人从3月份开始,克服疫情影响,加班加点开展工作,已全面完成了全州2019年度一级预算单位财务数据采集和标准化工作,目前正在进行数据分析工作,为实现一级预算单位审计全覆盖奠定了数据基础。 一是强化组织领导。为确保财务数据采集工作树立开展,及时成立由州审计局主要领导为组长、分管领导为副组长的的临夏州财政一级预算单位财务数据采集工作领导小组,加强组织领导,抽调计算机方面的业务骨干组成财务数据采集组,及时与州财政局等相关部门对接联系,调查了解全州一级预算单位个数和财务软件使用情况,在此基础上结合实际研究制定了财务数据采集工作实施方案。 二是强化督促指导。数据采集过程中,主要领导两次赴各县市对数据采集工作进行了督促检查,分管领导带领工作人员多次赴省厅相关处室衔接汇报,现场指导各县市数据采集工作,帮助解决工作中遇到的困难和问题,确保了全州788家一级预算单位财务数据采集工作按时限要求完成。 三是提升了财务数据电子化水平。通过开展财务数据采集工作,全州各预算单位对大数据审计工作有了新的认识,各县市投入相应资金积极安装运用财务软件,大部分一级预算单位已安装了财务软件,加快了全州财务软件电子化进程,财务人员使用操作财务软件的能力有了进一步提升,为今后开展财务数据分析和大数据审计工作奠定了基础。 |
牵手和谐家庭 共筑廉政防线 近年来,全州审计机关和审计干部职工坚持“把责任扛在肩上”,“疏小家顾大家”,同心尽力,锐意进取,确保高质量完成各项审计工作任务,为全州经济高质量发展做出了积极贡献。这些成绩的取得,离不开每位审计干部职工的辛勤努力,也离不开干部职工家属的默默支持和付出。 为进一步加强审计机关廉政建设,提高审计干部廉政意识,共同筑牢廉政防线,在近日召开的全州审计机关全面从严治党暨党风廉政建设会上,州审计局党组向参会的各县(市)审计局局长和局机关全体干部职工家属发放了《致审计干部家属的一封廉政公开信》,向广大审计干部职工家属送上诚挚的感谢和慰问。同时,倡议广大审计干部家属在新的一年里继续全力支持审计干部工作,努力把家庭构筑成一个温馨、幸福、廉洁的“安全港”,共同筑牢廉洁自律的家庭防线,营造风清气正的良好氛围。随着审计事业不断发展壮大,审计干部肩负的责任更重,面临的廉政风险和考验也更严峻。公开信希望审计干部家属持续发挥“廉内助”“贤内助”“严内助”的作用,知廉、守廉、护廉,常上“政治课”、常吹“枕边风”、常念“紧箍咒”,提醒家人从思想上正本清源,固本培元,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力,扣好廉洁从审的“第一粒扣子”,始终做到“以德治家、以俭兴家、以廉护家”,保持高尚的精神追求,健康的生活情趣,做廉洁文明家庭的明白人,营造温馨、清廉、和谐的家庭环境。事业成功与家庭幸福密不可分,廉政是事业成功和家庭美好的保障。小小的一封廉政公开信承载着州审计局党组对全体干部职工的殷切期望,寄予了审计干部对家庭浓厚的廉政期许,也是局党组深化党风廉政建设,将廉洁审计延伸至家庭的一项有力措施。通过发送“公开信”这一形式,充分发挥审计干部家属在党风廉政建设中的特殊作用,持续营造审计队伍的清廉党风、勤廉作风、廉洁家风,共筑廉政防线,助推审计工作高质量健康发展。 |