各县市党委审计委员会办公室，各县市审计局，局机关各科室：

《“十四五”临夏州审计工作发展规划》已经州委审计委员会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                        中共临夏州委审计委员会办公室  临夏州审计局

                                                                                                                                     2021年8月24日

    （此件主动公开）

“十四五”临夏州审计工作发展规划

党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。全州审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省州重大决策部署，始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和重大政治责任，紧紧围绕《临夏州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的主要目标、工作任务和重大举措，积极推进审计全覆盖，为严肃财经纪律、促进党风廉政建设，助推全州经济社会健康发展，充分发挥了审计监督的职能作用。

“十四五”时期是临夏州在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设小康社会主义现代化国家新征程的第一个五年。未来五年，随着中央、省州审计管理体制改革的不断深化，临夏州审计工作进入新发展阶段，面临新形势新要求，机遇与挑战并存。经过近年来的持续奋斗，全州审计全覆盖稳步推进，审计质量管控明显提高，审计“经济体检”优势逐步凸显，审计监督向纵深拓展势头强劲，审计发展的良好形势未来可期。同时，全州审计作用发挥与面临的新形势新要求还不完全适应，审计工作发展不平衡，专业技术力量不足，审计信息化建设还需加强等。面对这些机遇挑战和短板不足，全州审计工作要积极适应审计发展环境，认真落实中央、省州对审计工作的总体部署和具体要求，深刻认识新时代审计事业发展存在的薄弱环节，综合施策，加快补短板、强弱项，主动担当作为，更好履职尽责。根据审计署、甘肃省审计厅“十四五”审计工作《发展规划》和《临夏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合全州审计工作实际，制定“十四五”临夏州审计工作发展规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，完善审计制度机制，加强全州审计工作统筹，做好常态化“经济体检”工作，推动党中央、国务院重大决策部署和省委省政府、州委州政府安排要求落地见效，切实加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为我州全面建小康社会主义现代化开好局、起好步提供监督保障。

二、基本原则

——坚持把握正确的政治方向。全州审计机关和审计人员要进一步提高政治站位，站稳政治立场，服从服务大局，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保审计工作始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。

——坚持党对审计工作集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求,不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为构建新发展格局、实现高质量发展发挥好监督保障作用。

——坚持依法全面履行审计监督职责。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维和依法审计理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。按照“三个区分开来”要求，全面辩证看待审计发现问题，客观审慎作出评价和结论。

——坚持以促进民生保障为中心。贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，进一步拓展审计监督的广度和深度，促进保障和改善民生。

——坚持推动审计工作创新发展。坚持与时俱进，推进审计理念、思路方法、制度机制的创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，规范管理，促进改革一体推进。

——坚持全面协调推进工作落实。立足全州审计工作一盘棋，强化州委审计委员会对全州审计工作的统筹协调，加强州级审计机关对县级审计机关的监督指导，增强审计工作的前瞻性、整体性和协同性，充分发挥审计宏观意识和全局观念。

三、主要目标

按照《“十四五”甘肃审计工作发展规划》和临夏“十四五”规划确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，确定以下主要目标。

——健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，构建覆盖全州、上下贯通、执行有力的组织体系，认真贯彻落实党中央关于审计工作的重大决策部署;健全党委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度，形成审计工作全州一盘棋。

——着力构建全面覆盖的审计工作格局。统筹各级审计力量，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，做到党中央和省委、州委重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运行到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

——推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。建立健全审计查出问题整改长效机制。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。

四、依法全面履行审计主责主业

做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕临夏经济社会发展主要目标，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计主责主业，拓展审计监督广度和深度，实现有重点有步骤有深度有成效的审计全覆盖。主要实施八个方面的审计工作：

1、政策落实跟踪审计。以促进贯彻落实中央和省州重大决策部署，促进政令畅通为目标，准确把握政策落实跟踪审计定位，加强和改进跟踪审计组织方式，进一步突出跟踪审计的时效性。加大对法规制度执行、政策落实、资金分配管理使用和项目推进中存在的慢作为、不作为、假作为、乱作为等重大履职不到位问题以及重大违法违规、损失浪费、风险隐患等问题的揭示和查处力度，保障党中央、国务院和省委省政府、州委州政府决策部署全面贯彻落实到位。

——加强对重大政策措施落实情况跟踪审计的统筹协调。州县审计机关应将自身职责与党中央、国务院和省委省政府、州委州政府制定的重大政策措施有效对接，采取州县两级分别分级实施审计与审计署、省审计厅统一组织专项政策审计相结合的方式， 每年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，发挥专业优势，确保审深审透。

——突出重大政策措施落实情况跟踪审计的任务重点。 对州县审计机关的审计目标、审计侧重点进行区分，并根据审计结果，对该项政策措施的实现程度和有效性进行总体分析评价，提出健全制度、完善政策、堵塞漏洞、强化执行的审计建议。

——构建重大政策措施审计事项体系和评价指标体系。梳理重大政策措施落实情况跟踪审计重点内容和事项，对各板块政策审计事项编制审计操作指南（规程）和政策汇编，明确政策目标、政策要求、审计思路、常见问题、审计方法、政策法规依据等，指导全州审计机关实施审计。

2、财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立健全现代财税制度、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。

——加强财政预算执行及决算草案审计。每年对州级预算执行及决算草案进行审计，监督检查预决算的完整性、真实性、合规性和统筹协调机制的建立实施情况，按照州委经济工作会议精神，体现年度特点，盯住财政管理重点，进行重点审计；重点关注预算项目标准化分类管理、预算支出定额标准体系建立、落实压减一般性支出、政府性债务管理、全面实施预算绩效管理情况。

——加强部门预算执行及决算草案审计。对一级预算单位预算执行和决算草案采取现场审计和大数据分析相结合的方式实现全覆盖审计，每年选取部分二、三级预算单位进行审计，监督检查部门预决算的完整性、真实性、合规性，重点关注统筹盘活存量资金、贯彻落实过紧日子、部门“三公”经费会议费、资产资金、政府采购管理和国库集中支付、部门项目库建设、部门重大项目支出绩效目标设定、实现及评价结果应用情况。

——加强县级政府财政决算审计。结合重大政策贯彻落实情况、领导干部经济责任履行情况审计，每年实施2个县级政府财政决算审计，4年轮审一遍，监督检查县级政府预决算的真实性、合规性和效益型，重点关注财政收入的真实性和财政收入质量，地方政府压减一般性支出，统筹盘活各类资金资产、县级政府违规新增隐性债务、违规担保融资、虚假化解隐性债务、政府债券资金闲置、专项债券偿债准备不足等情况。

——突出重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注科技、文化、网络安全和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况。

——强化政府债务审计。围绕中央和省州关于防范化解地方政府债务风险的都署，重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。

——开展税收、非税收入和社会保险费征管审计。在审计署和省审计厅的组织下，开展税收审计工作，重点关注组织收入的真实性和完整性、落实减税降费政策减轻企业负担、地方税体系建设、非税收入征管的合法合规性等情况。

——加强重大公共工程投资审计。以推动落实国家“十四五”规划重大投资项目和州列重大项目为目标，加强对政府投资或以政府投资为主的重大工程项目审计。聚焦重大项目决策、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、项目管理、概(预)算执行等关键环节，揭示投资管理中存在的突出问题，持续开展大型基础设施建设项目跟踪审计。

3、国有企业审计。以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、健全管资本为主的国有资产监管体制为目标，加强对州属国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计。

——国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注州属国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，提高经营管理绩效和国有资产（资本）保值增值。

——有针对性开展州属企业审计调查。通过调查企业贯彻落实州委州政府重大方针政策、决策部署情况，企业发挥集团资源整合、产业布局、结构调整优势、促进州属国有企业规范运营、切实发挥骨干带动作用情况，揭示企业经营管理方面存在的突出问题，剖析原因、提出建议，推动全州国有企业高质量发展。

——国有资本投资、运营和监管审计。围绕“管企业”向“管资本”转变，重点关注国资监管部门履行职责、国有资本投资运营情况，推动监管部门职能转变，提升国有资本经营预算执行绩效，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运行效率。

4、农业农村审计。紧扣农业产业结构调整，以提高农业质量效益和竞争力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，加强农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计。

——保障粮食安全相关审计。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技、种子基地建设等，重点关注藏粮于地、藏粮于技任务落实，种质资源和耕地保护情况，推动落实最严格的耕地保护制度，加强农业种质资源保护开发利用，大力发展现代丝路寒旱农业，促进农业现代化示范区建设，保护种粮积极性，保障国家粮食等重要农产品安全和有效供给，促进粮食安全相关措施落实到位。

——乡村建设行动实施和农业农村改革任务推进情况审计。围绕乡村建设行动实施和农业农村改革目标，重点关注乡村建设规划实施、公共基础设施建设、农村人居环境整治提升、新型农村集体经济以及完善农业补贴，农业保险等情况，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计。围绕过渡期内“四个不摘”政策落实和扶贫项目资金管理使用、易地扶贫搬迁后续帮扶、东西部协作和对口支援等重点任务，促进健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好乡村振兴战略实施有关政策贯彻落实的跟踪监督，把发现问题与推动整改、完善治理紧密结合起来，保障乡村振兴各类专项资金安全，提高资金使用绩效。

5、资源环境审计。深入贯彻习近平生态文明思想，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，全面深化领导干部自然资源资产离任审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。

——领导干部自然资源资产离任审计。认真执行《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，结合本地区实施绿色发展行动计划，开展州直有关单位领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作；根据省审计厅授权，开展县（市）党政主要领导干部自然资源资产离任审计工作。

——资源环境专项资金审计。围绕节能减排、污染防治、生态保护修复等财政专项资金投入、分配、管理和使用情况，重点关注大规模国土绿化行动、水源涵养、水土保持、中小河流治理、重大水利工程建设等重点项目的实施效果，保障资金安全，促进政策目标实现。

——生态文明建设政策落实情况审计。围绕生态文明建设目标任务，重点关注河(湖)长制和林长制推行、打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和行动、黄河流域生态保护和高质量发展战略规划落实等情况，促进建设山川秀美、生态良好、环境优美新临夏。

6、民生审计。以提高保障和改善民生水平，维护好最广大人民根本利益为目标，重点审计民生项目建设的经济效益、社会效益、环境效益等情况，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理分配，确保民生政策措施落实到位。

——就业优先政策落实审计。围绕就业优先政策贯彻落实和就业补助资金的分配、拨付、使用情况两条主线，聚焦困难企业、小微企业以及高校毕业生、退役军人、农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体就业保障，科学制定审计实施方案，推进全州促进就业优先政策落实等专项审计，反映和揭示存在的问题，为促进就业政策精准落实、资金高效使用提供决策参考和依据支撑。

——住房保障体系建设和改革推进情况审计。按照审计署统一要求和省审计厅安排部署，开展住房保障体系建设和改革推进情况审计。围绕保障性安居工程、住房公积金、住宅专项维修资金等住房保障资金管理情况，重点关注城镇老旧小区改造、保障性租赁住房和共有产权住房建设、住房制度改革等政策落实情况，促进完善住房市场体系和住房保障体系，提高住房保障有效供给。

——社保审计。利用3至5年时间，采集养老医疗、低保工伤等社会保障事业直管部门、经办单位和社保事业单位业务、财务数据，以及公安等单位的关联数据，完善数据的标准化工作，建立数据模型，全力做好社会保险基金审计。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、优抚安置、彩票公益金等专项资金管理使用情况，重点关注资金使用环节存在的突出问题，推动特殊困难群体基本生活保障到位，促进完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系。

——教育审计。围绕学前教育、基础教育、高等教育等领域专项资金使用情况开展审计，重点关注学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育改革发展等政策落实情况，推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革，促进建设高质量教育体系。

——卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升、国家基本药物制度等资金投入和管理使用情况，对州属公立医院开展审计。重点关注重大疫情防控救治体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力和分级诊疗体系等，以及医药卫生体制改革推进情况，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源有效配置。

7、经济责任审计。强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为，进一步加强对全州各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

——科学确定经济责任审计计划和审计重点。加强统筹谋划，在摸清审计对象底数的基础上，与州纪委监委、州委组织部等联席会议成员单位积极衔接沟通，科学制定经济责任审计规划和年度计划。重点关注领导干部任职期间贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，推动经济和社会事业发展。加大任中审计力度，制订经济责任审计中长期规划，进一步完善领导干部任期内轮审制度，对重点部门、单位的领导干部任期内至少审计一次。建立健全审计整改以及责任追究等结果运用制度，不断提高经济责任审计的质量和水平。

——规范经济责任审计评价。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价，认真贯彻落实“三个区分开来”要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

——推动深化经济责任审计结果运用。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位及有关部门协作配合，发挥监督合力，建立健全审计整改落实以及责任追究等结果运用制度，及时向被审计领导干部及其所在单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督察，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

8、大数据审计。以提高审计的精准度和时效性为目标，加快全州大数据审计综合分析平台建设，积极推广应用大数据审计技术，将大数据应用贯穿到审计全过程，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”。

——加强大数据平台建设。做好“金审工程”三期项目部署应用及数据采集、报送和数据标准化工作，根据省审计厅关于推动全省同步建成大数据综合分析平台的要求，构建州级审计数据管理系统。推动上下级审计机关之间、审计机关与审计现场之间信息共享，运用大数据技术推进审计全覆盖。

——开展信息化建设资金项目审计。对重大信息化建设工程、重点领域网络安全等进行审计，重点关注项目建设、网络安全、资金管理使用等情况，促进提高资金绩效、落实相关政策措施。

——提升大数据审计能力。加强审计人员培训力度，使审计人员熟练掌握、应用大数据审计分析手段，推动大数据审计全州普及化。进一步树立大数据审计思维，促进审计工作与信息化技术融合。强化大数据审计实践，总结和验证各类技术方法，提升处理复杂数据能力，提升审计质量和效率。

五、督促审计查出问题全面整改落实

深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，全面落实中办、国办印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》要求，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，做实审计监督后半篇文章。

——强化落实审计整改责任。加强党委审计委员会对审计整改工作的领导，发挥统筹协调、督促落实的作用。审计机关要推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。及时组织对审计整改情况进行跟踪督促检查，以后年度审计中也要重点关注以前年度审计整改情况，重点核实整改结果的真实性和完整性，防止敷衍整改、虚假整改。推进审计监督与纪检监察、人大监督、司法监督、党委和政府督查协调配合，形成更有效的审计整改合力。

——健全审计整改工作机制。对审计查出的问题，形成问题清单，逐项分解到有关县市、部门和单位，明确整改责任主体，整改要求要科学合理、分类施策：对于能够立行立改的，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门单位研究改进。推进审计整改信息化建设，建立健全进一步强化审计整改工作的意见和制度，提高审计整改工作的制度化、规范化水平。

——加强审计整改结果运用。加大审计成果提炼力度，形成典型案例分析，供全州各级审计机关学习运用，同时形成审计要情、审计专报，切实为党委政府及有关部门提供决策参考依据。加强部门协作贯通，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、奖惩领导干部的重要参考。健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，审计机关可提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

六、坚持党对审计工作的集中统一领导

进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，认真落实党对审计工作集中统一领导的各项制度，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节，在推动全州“十四五”规划落实过程中更好发挥审计监督作用。

——健全党委审计委员会运行机制。州县市党委审计委员会要加强对州县市审计工作的领导，立足区域发展战略和本地实际，增强审计工作的针对性和有效性。州委审计委员会要加强对各县市党委审计委员会工作的领导。州县市党委审计委员会办公室要认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，确保各项部署要求落到实处。

——完善推动党中央和省州关于审计工作的重大决策部署和安排要求落实机制。及时传达学习党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央审计委员会议定事项以及省委、州委审计委员会相关要求，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施。州县市党委审计委员会办公室要建立健全审计监督重大事项督察督办制度，建立定期“回头看”和报告、通报、问责制度，加大督察督办力度，确保党中央决策部署和省委、州委安排要求有效落实。

——严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，审计机关要首先向本级党委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。各县市党委审计委员会重大事项要及时向州委审计委员会请示报告，委员会主要负责同志为第一责任人，对请示报告工作负总责。制定审计领域重大事项请示报告清单，实行重大事项请示报告责任追究制度。

——加强对全州审计工作的监督指导。坚持审计工作全州一盘棋，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，上级审计机关要加强审计项目计划的统筹和管理，优化审计组织方式，合理配置审计资源。强化“同级审”“交叉审”工作力度，强化交流学习，提高县市审计工作水平。加强对基层审计机关的督导和调研力度，指导县市审计部门开展各项工作，帮助协调解决工作中存在的困难和问题，推动县市审计机关高质量完成各项工作任务。

七、全面加强审计业务管理

加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向管理要效率，靠创新提效能。

——创新审计理念思路。积极开展研究型审计，深入研究和把握党中央、国务院重大经济决策部署和省州安排要求的背景、意图和目标等根本性、方向性问题，不断提升审计工作的政治性和前瞻性。根据审计实践需要，强化审计理论研究，推动审计理论、审计实践和审计制度创新。

——优化审计组织方式。根据审计项目性质，综合运用上审下、交叉审、同级审等审计组织方式，对涉及全州的大项目，统一调度兵力打好决战；对急难险重的任务，集中优势打好歼灭战；对党委和政府临时交办、时效性强的任务，快速集合兵力打好闪电战；对历史遗留问题和体制机制问题，善于坚守阵地，打好持久战，不断提高审计工作质量和效率。

——强化审计流程管理。加强调查研究和整体构思，科学制定审计项目计划。加强年度计划和五年规划的衔接，推进全州各级审计机关之间审计项目计划的协调，综合考虑州委州政府部署要求、上级审计机关审计计划安排、本地经济社会发展实际、本单位审计资源等因素，合理安排审计项目。科学制定审计工作方案、实施方案。厘清各环节质量控制责任，提高复核审理效率，更好服务审计业务开展。加强审计项目全过程控制，规范延伸调查行为。

——健全审计质量管控。加强审计全流程质量管控，规范审计程序和行为，有效防控质量风险，维护审计的权威性和公信力。实行质量分级负责制，健全完善审计质量管控制度，推动建立与信息化建设相适应的审计质量管控体系，进一步提升审计质量和成效。发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用。

——提升审计结果运用。建立健全全州各级审计机关审计结果和信息共享机制，加强对相关审计结果跨年度、跨地域、跨行业、跨领域的综合分析，深度提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性的意见建议。加大审计结果公开和审计整改情况公告力度，强化与其他监督部门和主管部门的沟通协调，健全完善重大案件线索移送和重要问题移交机制。

八、加强审计干部队伍建设

全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，锻造信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

——强化思想政治教育。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、举办培训班等多种形式，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央国务院和审计署、省委省政府、州委州政府有关会议及文件精神，不断提高干部职工政治理论水平。

——加强专业能力建设。坚持把学习作为提升专业能力的首要途径，大力创建学习型机关。教育引导审计人员增强补课充电的紧迫感，做到干什么学什么、缺什么补什么，努力成为各审计领域的行家里手。持续完善审计实务导师制，发挥传帮带作用，不断提高审计干部能查、能说、能写能力。加强实践锻炼，积极推进轮岗交流，鼓励干部通过多岗位锻炼经受磨炼、增长才干，提升综合能力。

——严把选人用人关口。坚持把政治标准放在首位，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，统筹做好干部选、育、管、用工作。树立重实干重实绩的用人导向，注重在工作一线考察识别干部，持续加大对优秀年轻干部的培养选拔力度，落实和完善精准考核、奖惩分明的激励约束机制，保护干部干事创业的积极性。优化领导班子配备，增强整体功能。

——深化全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强经常性警示教育。深化党风廉政建设，把廉政警示教育贯穿于日常，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。牢固树立“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”的理念，推动机关党建与审计业务融合发展。

九、坚持科技强审

全面贯彻落实习近平总书记关于科技强审的要求，加强审计技术方法创新，充分运用现代信息技术开展审计，提高审计质量和效率。

——提升信息化支撑业务能力。加快金审工程三期项目建设应用和持续优化，建成数据采集、数据校验、数据整理和数据分析的智能化操作平台，提高大数据发现和查处问题的能力，切实做到精准审计。完善网络安全管理制度，开展网络安全常态化检查，持续提升网络安全防御和应急处置能力。

——提升大数据审计工作水平。大力推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计工作模式，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，把工作重心转移到数据分析和疑点核实中去。利用现有信息系统资源，及时将审计项目中形成的数据分析思路转化成审计模型嵌入数据分析平台，结合年度工作计划，积极做好大数据审计对接、合作和应用工作。健全数据集中管理制度规范，保障数据安全。

——加强数据资源分析利用。坚持以用为本，充分利用政府数据平台，扎实开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。加强数据和分析模型共享共用。

十、抓好规划实施

州县市要加强对审计工作的领导，积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。

全州各级审计机关要根据规划要求，加强组织领导，研究制定具体落实措施，落实规划实施责任，抓好规划实施。州审计局要组织开展规划实施情况的监督检查和效果评估，确保各项工作任务落到实处，推动规划科学、高效实施，为全州现代化建设的大局提供坚强的审计监督保障。