为加快培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，根据《甘肃省农业农村厅关于印发2025年高素质农民培育（含专题班）项目实施方案和资金分配计划的通知》（甘农财发〔2025〕43号）精神和工作要求，结合临夏州实际，制定本实施方案。

一、培育思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实推进乡村人才振兴在加快实现农业农村现代化中的重要作用，紧紧围绕全州粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，按照工程化、项目化方式组织实施粮油和重要农产品生产经营主体提升、新产业新业态带头人培育、文明乡风建设素质素养提升三类专项工程，不断壮大高素质农民队伍，为推进乡村全面振兴、农业农村高质量发展提供坚实的人才保障。

1. 培育计划及内容

2025年，省上下达临夏州州直高素质农民培育任务250人，其中常规培育任务200人，专题培育任务50人，培育资金共计101万元。按照农业农村部、省农业农村厅实施方案安排，州直2025年高素质农民培育计划以促进农民持续稳定增收为目标，紧紧围绕临夏州特色优势产业发展，与团州委、妇联、残联、退役军人事务等部门加强合作，重点实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程、文明乡风建设素质素养提升工程，计划举办5期培训班。

（一）粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

1.牛羊产业高素质青年农民生产经营主体能力提升培训班。围绕重要农产品稳产保供，紧盯打造牛羊千亿级产业和中国牛羊全产业链发展示范区的目标，聚焦提升特色优势产业发展能力和牛羊养殖技术技能水平，与团州委、州退役军人管理局合作，举办一期以畜牧养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容的牛羊产业高素质青年农民生产经营主体能力提升培训班，培训50人。重点培训牛羊高效繁育、饲草料加工、饲养管理及营养调控、圈舍建设、疫病防控与治疗、牧草种植、粪污资源化利用等养殖全产业链生产技术。

2.蔬菜产业生产经营主体能力提升培训班。围绕践行大食物观，紧扣临夏州特色蔬菜产业高质量发展需求，以“科技赋能”为核心，以提升农民科学种养、病虫害绿色防控、智能化生产技能、质量安全控制能力为目标，聚焦蔬菜产业全生产链关键技术，举办一期蔬菜产业生产经营主体能力提升培训班，培训50人。主要开展集约化约苗、标准化生产、精深化加工、智慧化管理、农产品质量安全、品牌化营销等方面新技术新知识培训，切实提高全州蔬菜产业发展水平，助力实现蔬菜产业提质增效。

3.农机手技能提升培训专题班。围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，与临夏州农业机械化服务中心合作，举办一期农机手技能提升培训专题班，培训50人。重点突出粮油作物高质量机播、高效飞防植保、机收减损、农机抗灾救灾、低空经济场景应用和农机安全生产等技术技能培训内容，注重实操实训和作业演练，着力培养一批高素质农机手、农业生产无人机飞手。

（二）新产业新业态带头人培育工程

4.农村电商实用人才培训班。以服务农村一二三产业融合发展和培育乡村新产业、新业态带头人为核心，围绕农村电商发展需求，举办一期农村电商实用人才培训班，培训50人。重点培训牛羊菜薯药粮菌花八大产业集群产供销各环节数字化服务应用、“甘味品牌”打造、农产品网络销售、电商直播等内容，培养一批懂技术、会经营、能推广的本土农村电商实用人才。

（三）文明乡风建设素质素养提升工程

5.乡村建设治理培训班。围绕乡村建设、治理、发展人才需求，开展乡村建设治理人才培育，举办一期乡村建设治理培训班，培训50人，进一步提升农民积极参与乡村建设、乡村治理的积极性和能力水平。重点围绕“和美乡村”创建、村级主导产业发展、农村改厕、农村集体资产管理、村级数字服务平台数字化推广应用等内容开展培训。同时普及《保障农民工工资支付条例》《甘肃省农民教育培训条例》等涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、农村移风易俗、治理农村高额彩礼、禁赌禁毒等领域知识、理念和倡导性要求，全面辐射带动提升农民综合素质素养。

三、组织实施

（一）确定培育主体。临夏州州直2025年高素质农民培育项目由临夏州农业农村局委托临夏州“三农”政策宣传培训中心（临夏州农业广播电视学校）具体承办。临夏州宣培中心（临夏州农广校）将在省农业农村厅、省农业广播电视学校及州农业农村局的指导监督下，充分发挥高素质农民培育主力军作用，持续提升培训组织能力，强化对高素质农民培训工作的全面支撑。并与团州委、州残联、州妇联、州退役军人事务局、州农业机械化服务中心整合资源、加强合作，形成工作合力。同时，积极统筹用好农业科研院所、推广机构、实践教学观摩交流场所等教育资源，全面提高培训质量。

（二）遴选培育对象。在全州范围内遴选培训对象。采取自愿报名或按照“公开、公平、公正”的原则由合作部门公开遴选推荐。培育对象正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、经营、服务的农民和返乡人员，重点培育新型农业经营主体带头人和乡村振兴骨干人员，培育对象需有使用本人身份证号注册的手机号码，能熟练操作使用智能手机。牛羊产业高素质青年农民生产经营主体能力提升培训班面向全州正在从事牛羊养殖生产、经营、服务的生产经营主体和养殖大户中的高校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡青年群体，重点向积石山等灾后重建项目县倾斜。蔬菜产业生产经营主体能力提升培训班面向直接从事蔬菜种植、销售、加工利用的农民合作社、家庭农场、企业、农业社会化服务组织等生产经营主体或种植大户，重点向积石山等灾后重建项目县倾斜。农机手技能提升专题培训班面向全州各县（市）专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人。农村电商实用人才培训班面向全州创业青年、大学生、新型经营主体负责人、种养大户、涉农企业经营者以及对农村电商感兴趣有培训需求的农村致富带头人等。加强与州残联合作，重点向全州农村残疾人倾斜，帮助农村残疾人在一二三产业融合发展中提升自身发展技能，更好实现自主创业或灵活就业。乡村建设治理培训班重点面向全州“和美乡村”创建村，面向农村改厕、农村集体资产管理、数字服务平台数字化应用等村级乡村治理从业人员。加强与州妇联合作，向乡村治理妇女从业人员倾斜。

（三）制定开班计划。临夏州宣培中心（临夏州农广校）与合作部门在深入调查摸底需求、沟通协调后，严格按照制定的培育实施方案，从培育主题、课程、学时、培育对象、培育形式、师资、教材、经费支出计划和预期效果等培育全过程内容协商制定详细的、全面的、操作性强的开班计划，做到一班一计划，并按要求逐级审核批复后严格执行实施。

（四）确定培育形式及内容。2025年州直高素质农民培育各类培训班计划采取“线上+线下”的培育形式进行。其中，高素质农民常规培训班培育时间10天（80学时），“线下”计划课堂教学3.5天（28学时），实践教学+观摩交流5天(40学时），线上学习1.5天（12学时）。高素质农民专题培训班培育时间15天（120学时），“线下”计划课堂教学6天（48学时），实践教学+观摩交流7天(56学时），实践教学主要采取实操实训、作业演练方式开展，线上学习2天（16学时）。

培训内容及课程设置按照模块化体系，并按照综合素养课学时不低于总学时数的10%，专业技能课学时数不低于总学时数的70%（实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%），能力拓展课学时数不高于总学时数的20%的比例合理设计综合素养课、专业技能课和能力拓展课。综合素养课包括思想政治、政策法规、职业素养和文化素养类等课程，包含“开班第一课”。邀请党校、主管部门行政领导解读习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育以及党的“三农”路线、方针、政策、乡村治理建设等相关内容。“开班第一课”由农业主管部门行政领导解读2025年中央一号文件和农业农村部相关部署要求等内容。技术技能课严格按照培育对象实际需求，紧紧围绕培育主题开设。邀请省州科研院所、农业专家重点突出农业政策解读、重要农产品生产全过程全周期关键生产技术、农业各领域机械化使用操作技术、农业特色产业产供销各环节数字化服务应用技术、乡村建设治理经验技术等进行课堂教学，也邀请发展成绩突出、典型发展模式的产业发展带头人、新型经营主体负责人、乡土人才开展案例教学。或依托国家级、省级农畜产品生产基地、新技术推广试验点、农产品加工企业、农业产业园等现场进行实践教学和观摩交流，实操学习经营管理经验、先进实用技术，让实践老师手把手现场教授关键技术，让学员现场真学实练。能力拓展课安排培训学员经验分享、学习成果交流、考试测评等方式，达到互相学习、拓展提升、共同提高的目的。

线上学习与“云上智农”手机APP沟通签订线上学习合作协议，根据培训主题、培训对象、实际需求、学习兴趣，选定课程内容，组织学员观看学习。并做好课程考核及统计、监测和评价工作。

（五）遴选培育师资。优先从农民教育培训师资库选聘具备相应课程的专业条件，授课符合课程主题需求，授课方式易于农民接受，教案内容通俗实用的教师开展教学。综合素养课程师资选聘州委党校、主管部门行政领导。专业技能课师资选聘大中专院校、科研院所、农业技术推广单位等公益性机构专业技术人员。同时，邀请农业企业、新型农业经营主体管理人员等认可度高、有一定影响力的“田秀才”、“土专家”、“致富能手”、“管理能手”为学员传授实用的管理技术和实践经验。“开班第一课”由州农业农村局委派与培训班主题相符的行政分管领导讲授。跟踪服务需配备专门师资。

（六）选定培育教材。根据实际需求，选用规范、先进、实用的培训教材。优先选用农业农村部、教育部规划教材和各级农业农村部门推荐教材。严把教材质量关，经主管部门审核后选用。

（七）考试及结业。采取过程评价（包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、学习任务完成情况等）和对培训内容采取笔试考试相结合的方式，综合评价培训学员学习成果，对完成任务的培育对象颁发结业证书。

（八）建立健全档案。临夏州宣培中心（临夏州农广校）将开班计划、培育对象信息、课程、师资、跟踪服务情况全部录入农民教育培训信息管理系统，及时更新相关培育、课程考核和结业证书颁发情况。同时建立培育档案，包括开班计划、培育对象信息、课程及考核结果记录、资金支出票据复印件、结业证书发放情况和其他必要培育信息。培育档案按照要求至少保存5年。

（九）严格绩效考核。州农业农村局要按照《高素质农民培育机构质量效果评价指标体系》开展质量效果评价。建立健全质量监管机制，强化高素质农民培育计划质量建设。指导承担培育任务的机构严格落实《高素质农民培育规范》具体要求，不断提升培育针对性、规范性、有效性，切实保障培育质量。培训结束后，由临夏州宣培中心（临夏州农广校）开展自评，规范建立培育档案，于2025年12月初作出培育工作总结，申请州农业农村局验收。

四、资金使用管理

省上2025年下达临夏州州直高素质农民培育项目资金101万元。其中，常规培育资金71万元，按照人均3550元标准使用支出。专题培育资金30万元，按照人均6000元标准使用支出。严格按照《甘肃省农业经营主体能力提升资金管理办法实施细则》（甘财农〔2023〕80号）要求管好用好高素质农民培育资金，项目资金主要用于开展课堂教学、实践教学、观摩交流、跟踪服务、线上学习等培育各环节所需的场地和车辆租用、培训耗材、师资聘请、学员食宿等与培训直接相关的合理性支出；课堂教学日均费用一般不高于培训地干部培训标准，实践教学和跟踪服务费用应按实际支出。培育资金按照相关规定和合同、协议约定的用途使用，并按照“谁使用谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，确保培育资金足额用于高素质农民培育项目。要将资金分配、绩效分解和资金支付等信息及时规范录入“农业农村部转移支付管理平台”，依托管理平台做好资金支出监管。

五、有关要求

（一）加强组织领导。临夏州州直2025年高素质农民培育项目由临夏州农业农村局委托临夏州“三农”政策宣传培训中心（临夏州农业广播电视学校）具体承办。州农业农村局成立以主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、科教科和州宣培中心（州农广校）负责同志及工作人员为成员的临夏州州直2025年高素质农民培育项目实施工作专班。州宣培中心（州农广校）负责培训的组织实施和服务保障工作，做好组织报名、培训内容选定、授课老师聘请及课程课时安排、安排实践教学，做好农民教育培训信息系统数据上传、学员管理及后勤服务保障工作。共青团临夏州委、州残联、州妇联、州退役军人事务局负责遴选培训对象，与州宣培中心（州农广校）配合做好学员管理及安全工作。

（二）严格培训管理。临夏州宣培中心（临夏州农广校）严格按照省州实施方案和培训计划组织培训，确保培育时间和培训内容，突出培训重点；精确遴选落实好综合素养课、专业技能课、能力拓展课培训教材选定和授课教师聘请及实践教学点、观摩学习点的安排；培训期间要严格遵守《干部教育培训学员管理规定》和中央八项规定及其实施细则要求，严格遵守班级管理制度，严禁酗酒、滋事或从事可能影响学习培训的娱乐活动。培训班结束前，组织培训学员培训效果，组织管理、师资课程、培训基地等进行在线评价，参评率不得低于90%，学员满意度高于90%。培训结束后在农民教育培训信息系统及时上传培训数据和影像资料，做好培训资料的收集、整理，规范建立台账，确保培训工作按计划认真落实。

（三）做好后续跟踪服务。临夏州宣培中心（临夏州农广校）在课堂教学、实践教学和观摩交流全部完成后对学员开展跟踪服务，时长不超过1年，次数不少于2次。跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。通过实地探访跟踪、信息化跟踪方式，对培训学员产业发展、农业生产技术、生产需求、培训需求等开展跟踪指导和服务。对能直接解决的困难或问题及时解决，对直接解决不了的，积极联系农业农村部门、农业专业技术专家、先进经验和典型代表，协调解决存在的困难和问题，为培训学员提供长期技术指导服务。并通过培训学员微信群，分享农产品信息，搭建互动交流平台，持续增强高素质农民学员的发展能力。

（四）强化安全责任。临夏州宣培中心（临夏州农广校）要与各部门协同配合加强培训安全管理，尤其是要重点做好课堂教学、实践教学和外出观摩交流期间人身和财产安全工作。