一、主要举措和成效

2025年，州应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习习近平法治思想，全面落实党中央和省委省政府、州委州政府法治政府建设决策部署，进一步创新工作思路、完善工作机制、健全工作制度、落实工作措施，法治政府建设工作取得良好成效。  

（一）学习宣贯习近平法治思想走深走实。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容。通过会议学习、在线学习平台、组织自学等多种形式，引导全体干部职工深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化应急管理改革、推动安全发展、化解矛盾纠纷、应对风险挑战的能力。通过网络培训、重点会议、重大宣传活动以及新媒体普法阵地，线上线下相结合，积极广泛深入开展学习宣贯。坚持学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，读原著、学原文、悟原理，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，切实将学习成果转化为推动应急管理事业发展的强大动力和生动实践。

（二）法治政府建设重点任务推进有力有序。局党委切实履行推进法治政府建设领导职责，将法治政府建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同检查、同考核。年初召开专题会议，研究制定《临夏州应急管理局贯彻落实<2025年临夏州全面依法治州工作要点>的通知》，明确重点任务、责任分工和完成时限。健全完善法治政府建设领导小组工作机制，定期听取汇报，研究解决重大问题。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要领导带头尊法学法守法用法，将履职情况列入年终述职内容。加强对下级单位法治政府建设的指导督促，确保了各项重点任务落地见效。

（三）应急管理学法普法广泛深入开展。严格落实会议学法制度，坚持逢会必学，不断提升全体干部职工法治素养和学法用法遵法守法意识，组织会议学法30余次，累计参加2400余人次；结合业务培训，将安全生产法律法规作为重点学习内容，组织开展业务培训3次，参加800余人次。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并实施年度普法责任清单。结合“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、消防宣传月、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的应急管理法律法规宣传教育活动。2025年，开展大型集中宣传活动3次，宣传覆盖人群10万余人次。组织业务骨干深入企业、农村、社区、学校、家庭、宗教场所等，针对不同群体需求，开展《安全生产法》《突发事件应对法》《消防法》等法律法规的精准宣讲。累计检查宗教场所11家，宣传场所27处，发现并整改安全隐患15项，发放宣传资料6万余份，覆盖群众及从业人员5万余人。充分利用融媒体平台、微信公众号、微信群等新媒体平台，发布解读文章、图解、短视频等，提升普法趣味性和覆盖面。加强以案释法，选取典型执法案例、事故案例进行剖析，向社会公众普及法律知识，提升全民安全法治意识。

（四）安全生产行政执法水平稳步提升。坚持将严格规范公正文明执法作为法治政府建设的重中之重，严格落实安全生产行政处罚自由裁量，细化执法程序和标准，确保执法行为于法有据、尺度统一。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，促进执法透明化、规范化。强化重点行业执法监管，突出重点行业监管，围绕危险化学品、非煤矿山、工贸、消防安全等重点行业领域，制定年度执法检查计划，加大执法检查力度和频次。深入开展安全生产专项整治行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为。2025年，全州应急系统共开展执法检查321次，发现并督促整改隐患293项，实施行政处罚19起，罚款56.8万元，责令停产停业整顿2家，有效震慑了违法行为。积极推行“执法+服务”模式，对轻微违法行为加强教育引导，督促企业自觉整改；推广运用“互联网+执法”系统，提升执法智能化、精准化水平；探索实施跨部门联合执法，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

（五）深化“放管服”改革全方位推进。全面梳理政务事项，按照“应进必进”的原则对承担的政务服务事项进行系统梳理和动态更新，通过甘肃省政务服务事项管理平台（新系统）认领、梳理、加载涉及我局政务服务事项32项，其中行政许可18项，行政确认3项，公共服务5项，其他行政权力6项。编制完成《临夏州应急管理局行政许可事项清单》。认真开展法定下放审批事项和备案事项情况自查。积极推进政务服务事项告知承诺制，实施告知承诺事项24项，编制《告知承诺制示范文本》和实施清单。深入推进“一窗通办”“一网通办”“全程网办”和集成服务，政务服务事项全部开通网办和线下政务服务大厅集中办理，实现“最多跑一次”“不见面审批”。2025年，办件415件，好差评评价量1110件，好评率100%。

（六）依法应急处突能力持续不断增强。健全完善应急预案体系，依据相关法律法规，指导修订完善各级各类突发事件应急预案，加强预案的针对性、实用性和可操作性，形成了“1+47+N”的州级应急预案体系。统筹建设应急救援队伍，着力构建“全州应急救援力量一张网”实体化救援体系，密集开展应急演练，锤炼应急处突能力。整合政府部门、军队、企业及社会组织约300人，组建临夏州综合应急救援支队，设前突侦查与技术服务、应急救援处突、基础设施抢通、医疗卫生保障等4大实战单元，完成从“分散应对”到“系统作战”的跨越。强化应急救援演练，结合“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”等重大活动，组织全州各县市、各乡镇、各部门和企业紧贴实际开展抗震救灾、防汛防火、安全生产等方面应急演练，不断提升应急处突能力。今年以来，组织各县市各部门各企业实施“河州使命2025”“迅雷2025”等各类应急演练5717场（次），覆盖影响约30万人次。及时准确发布预警信息，严格按照法律规定，及时、准确向社会发布突发事件预警信息，指导公众做好防范应对。依法开展应急处置，确保应急处置决策和措施符合法律法规要求，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、存在问题与不足

2025年，我局法治政府建设工作稳步推进，取得一定成效，但也存在着一些问题和不足。一是对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习领会不深，系统化学习不够。二是法治政府建设工作责任落实还不够到位，各领导小组作用发挥还不够突出。三是针对企业和其主要负责人、安全管理人员安全生产法律法规宣传教育力度还不够，培训次数较少。

三、2026年工作安排

（一）高站位谋划部署重点任务。紧紧围绕州上2026年度依法治州、法治政府建设工作要点，结合应急管理工作实际，提高思想认识和政治站位，制定贯彻落实工作方案，全面谋划部署推进应急管理法治政府建设重点工作任务，认真开展习近平法治思想学习宣贯，全面推进主要负责人落实法治政府建设第一责任人职责，进一步加强党对法治政府建设工作的领导，确保责任落实到位、制度执行到位。

（二）认真开展学法普法工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新学法普法形式，持续深入学习宣贯习近平法治思想，加强安全生产法律法规学习宣传力度，持续通过知识竞赛、宣传活动、执法检查、专题培训等方式开展学法普法工作，创新开展安全生产法律法规上门宣教活动、安全生产执法检查大比武活动，用实际行动不断推动习近平法治思想和安全生产法律法规学习宣传走向深入。

（三）严格规范安全生产行政执法。认真落实省州部署要求，深入实施行政执法全员培训、行政执法“三项制度”全覆盖等“六大工程”，积极提升行政执法能力和质量，加大安全生产领域执法力度，解决人民群众反映强烈的执法领域突出问题。及时动态更新“两轻一免”清单，最大限度给予市场主体容错纠错空间。全面推行行政柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融。

（四）全面深入推进依法行政。及时完善动态调整权责清单，严格落实市场准入负面清单制度，积极推进数字政府建设，持续优化政务服务，着力营造应急管理法治化营商环境。强化依法决策意识，落实重大行政决策程序，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。健全完善突发事件应对体系，提升依法预防处置突发事件能力。强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行。

（五）强化法治政府建设保障。紧盯目标任务，以年度法治政府建设重点工作任务为出发点和落脚点，强化法治政府建设责任保障、制度保障、人才保障、经费保障，始终做到法治政府建设责任落实到位、制度执行到位、人才培训到位、经费使用到位。同时根据工作实际，动态调整优化目标任务，用实际行动全力抓好法治政府建设工作，不断提升工作能力水平，确保各项重点工作任务落实落地、取得实效。

                                                                        临夏州应急管理局

                                                                                 2026年2月26日