临州建发〔2026〕36号

各县市住建局、临夏市城市管理局，局各科室、事业单位:

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，着力推动法治住建建设提质增效，现将《临夏州住建系统2026年法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际遵照执行。

附件：临夏州住建系统2026年法治建设工作要点

临夏州住房和城乡建设局

2026年6月9日    

（此件公开发布）

附件： 

临夏州住建系统2026年法治建设工作要点

2026年，全州住建系统法治建设工作以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实《法治中国建设规划（2026-2030 年）》与《临夏州2026 年全面依法治州工作要点》《2026年法治住建工作要点》工作部署，紧扣全州住建事业高质量发展主线，坚持党的领导、依法行政、执法为民、普法强基，持续夯实法治基础、规范执法行为、优化营商环境、防范化解风险，为全州住房城乡建设事业提质增效提供坚实法治保障。

一、强化政治引领，把牢住建领域法治建设正确方向

1.深化习近平法治思想学习贯彻。全州住建系统要坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为推进法治建设的总抓手，将学习宣贯习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组必学内容和党员干部、执法人员教育培训内容，围绕《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》（第一卷）至少组织开展1次专题学习，通过集体学习、研讨交流、法治讲座、专题辅导、执法培训等学习活动，引导干部职工在深学细悟中深入理解习近平法治思想“十二个坚持”核心要义，切实将学习成果转化为依法行政、履职尽责的实践成效。

2.提升习近平法治思想研究宣传成效。全州住建系统要结合住建领域工作实际，邀请党校教授、专家学者、法律顾问进行专题辅导，深化习近平法治思想研究阐释，全力推动习近平法治思想学习成果转化为住建系统法治建设工作质效的强大动力。要充分运用公共电子屏等线下宣传载体以及微信公众号等新媒体阵地，积极宣传习近平法治思想学思践悟最新成果，推动习近平法治思想学习宣贯工作走深走实。

3.坚持党对法治建设的领导。全州住建系统要把学习贯彻《中国共产党全面依法治国工作条例》作为重要政治任务，与贯彻落实党的二十届四中全会精神、学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、开展树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，全面贯彻落实中央、省、州关于法治建设工作的安排部署，压紧压实党组主体责任，健全完善法治建设工作机制，聚焦本县市本部门法治建设重点工作任务，进一步明确责任分工，细化任务清单，常态化开展部署调度。要严格落实重大决策、重大事项、重要情况请示报告制度与法治政府建设年度报告制度，每年3月1日前向本级党委和政府、上级主管部门报告上一年度法治建设情况，4月1日前通过政府网站等途径进行公开。

二、坚持依法行政，推动法治政府建设提质增效

1.压实法治建设第一责任人职责。全州住建系统各部门主要负责同志要压紧压实法治建设第一责任，坚持法治建设与行业监管同谋划、同部署、同调度、同落实，研究解决本部门法治建设重大问题。要严格落实述法制度，将推动法治建设情况作为年度述职必述内容进行专题述法，以述法评议推动法治建设查缺补漏。要严格落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，持续推动“一把手”出庭应诉，确保行政争议依法妥善化解。

2.推进依法行政基础制度落实见效。严格落实《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学合法。结合工作实际聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在决策制定、文件审查、信访化解等等方面专业作用。健全完善重大行政决策跟踪反馈、决策后评估等制度，并结合实际进行动态调整，确保决策施策经得起实践检验。

3.增强领导干部依法行政意识。把法治教育纳入领导干部与执法人员教育培训重点内容，紧盯“关键少数”，健全完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，严格落实党组理论学习中心组学法、会前学法等制度，通过组织集体学习、督促干部职工自学等途径，不断提高住建系统干部职工法治素养。抓实国家工作人员网上学法考试，督促参训人员按期参加学习并完成开始，确保百分百完成培训任务。

三、夯实法治基础，提升住建领域依法治理效能

1.强化行业重点领域建章立制。围绕住建行业高质量发展要求，结合上位法律法规立改废释情况，重点对照《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民族团结进步促进法》，对《临夏回族自治州物业管理条例》《临夏回族自治州城市供热用热条例》《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》以及住建领域相关规范性文件内容进行全面梳理，确保法规文件内容合法合规。深入贯彻制度治权规范用权工作部署与树立和践行正确政绩观学习教育建章立制工作要求，结合物业服务突出问题专项整治，健全完善物业管理领域制度机制，规范物业管理行业发展。

2.强化规范性文件制发管理。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》《甘肃省规章行政规范性文件备案审查办法》，依法制定行政规范性文件，严控发文数量，严禁越权发文。严格落实行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和备案审查制度，常态化开展行政规范性文件清理工作，对需要清理的规范性文件及时报有关部门备案。

3.全面落实行业普法责任。全面贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，按照“九五”普法安排部署，强化普法宣传队伍建设，利用全民国家安全教育日、保密宣传月、民法典宣传月、信访宣传月、安全生产月、民族团结进步宣传周、宪法宣传周等时间节点组织开展各类普法宣传活动，推动法治宣传教育常态化长效化。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照省住建厅制定的《在行政执法过程中开展实时普法工作指引》，在立法、执法和履职服务全过程中开展普法工作。强化住建领域法规宣贯执行，常态化组织开展《临夏回族自治州物业管理条例》《临夏回族自治州城市供热用热条例》《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》普法宣传活动，确保行业立法落地见效。创新普法宣传方式，充分利用微信公众号、今日头条等新媒体平台，制作发布普法宣传图文、微视频、微动漫等普法内容，不断提升普法宣传质效。

四、提升执法质效，持续推进严格规范公正文明执法

1.推进行政执法规范化建设。深入贯彻《住房城乡建设部关于提升住房城乡建设行政执法质量的指导意见》，全面梳理制定本部门行政执法事项清单并动态调整，制定完善本部门执法工作规范，综合运用信用监管、智慧监管等执法方式，落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度与行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，健全完善涉企执法检查、跨部门联合检查、案件线索移送等机制，持续推广柔性执法与包容审慎监管。参照援引省住建厅修订的《甘肃省住房和城乡建设系统行政处罚事项裁量基准及其适用规则》作出处罚决定，确保行政执法决定符合比例原则。加强行政执法案卷制作管理，规范运用《甘肃省住房城乡建设行政执法文书示范文本》《柔性执法文书示范文本》制作执法案卷，不断提高全州住建系统行政执法规范化水平。

2.强化住建系统行政执法监督。深入学习宣贯《行政执法监督条例》，强化对行政执法工作的常态化监督指导。严格落实行政执法责任制，综合运用案卷评查、督促自查、督导检查、指导约谈等形式，加强对行政执法工作的日常监督和业务指导。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、选择性执法、过度执法、机械执法、滥用裁量权、执法用语不文明、行为不规范等行政执法突出问题开展常态化整治，重点法律法规与自由裁量基准理解适用不准确、执法程序不规范以及行政相对人权利保障不到位等问题进行排查纠治，坚决杜绝执法不规范问题。

3.提高住建系统执法队伍能力素质。严格落实分级分类培训制度，采取现场教学、模拟执法、案例指导、交流学习等方式强化执法人员培训教育，确保本部门执法人员每人每年接受不少于60学时的综合执法培训。组织执法人员积极参与司法部门组织的行政执法培训，按照要求完成培训任务并通过考试，学习参考率与及格率达到100%。强化基层执法人员教育培训，聚焦涉企检查、自由裁量基准解读、执法案卷制作等内容，组织全州住建系统执法专题培训，将乡镇街道实施住房城乡建设行政执法事项的执法人员纳入培训范围，切实提升住建系统执法队伍综合素养。

五、法治护航发展，优化住建领域法治化营商环境

1.着力打造住建领域法治化营商环境。深入贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神，巩固拓展全省优化营商环境三年行动与临夏州法治化营商环境全面提升年工作成效，结合住建工作实际，持续推进工程建设项目审批制度改革与建设项目开工、联合验收、水电气热网联合报装等住建领域“高效办成一件事”。全面推行工程审批事项清单化管理，更新完善审批事项、技术审查、中介服务、市政公用服务等“四个清单”，实现“清单之外无审批”。推行施工许可“分阶段办理”“告知承诺制”，优化施工图审查流程，拓展电子证照应用范围，深化跨部门、跨层级互认共享，确保政务服务改革成果可感可及。

2.依法规范涉企行政执法行为。持续落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》，健全完善涉企行政检查制度，规范涉企行政执法检查标准、频次与程序，严格执行“扫码入企”制度,全面推广使用“陇上e企查”甘肃省涉企行政检查系统，落实事前赋码、事中扫码、事后评价全流程规范。认真落实《信用修复管理办法》《甘肃省建筑市场信用管理办法》等政策措施以及“双随机、一公开”要求，实行企业信用评价分级分类监管，减少对守法诚信企业检查频次，加大严重失信主体惩戒力度，推动“综合查一次”改革落地见效。聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、逐利执法、“一刀切”执法等问题，通过案卷评查、转办交办、群众投诉等渠道收集问题线索，深入开展全州住建系统规范涉企行政执法专项行动，保障企业合法权益。健全信用修复协作机制，执法过程中同步开展信用修复普法，全面探索实施行政处罚决定书与信用修复提示函同时送达，引导企业及时进行信用修复。

3.助力全国统一大市场建设。严格贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》等法律法规，制发政策文件时严格落实公平竞争审查制度，全面排查清理不平等对待企业、排除限制竞争的政策措施。贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》《甘肃省工程建设项目远程异地评标管理办法》《甘肃省领导干部违规插手干预招标投标登记报告制度》等法律法规和政策文件，认真审核项目招标文件，强化工程建设项目招标投标全流程全链条公开管理，结合全州房屋建筑和市政基础设施工程招标投标系统整治纠治妨碍市场公平竞争的不合理因素，持续推进远程异地评标工作，探索推广“评定分离”“暗标盲评”等监管措施，持续优化我州法治化营商环境。

4.强化政务公开与诚信建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政府网站推进依法行政决策、管理、服务、结果全流程公开，重点公开工程建设项目审批、房地产市场监管、燃气安全管理、行政处罚等信息，保障群众知情权、参与权、监督权。依法诚信履行本单位签订的物品采购、购买服务等协议、合同，杜绝以人员变动调整等为由违约毁约，保障企业合法权益。

六、筑牢风险防线，提升风险隐患防范化解能力水平

1.防范化解住建行业领域安全生产风险。纵深推进全州住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动,紧盯房屋市政工程施工安全、城镇燃气管理、建设工程消防审验、自建房安全监管、高层建筑火灾隐患、动火作业和保温材料等重点领域和关键环节开展常态化监管，确保住建行业领域安全生产形势稳定。坚持风险隐患排查治理，结合专项检查与联合检查，督促指导责任主体及时整改闭环，消除安全生产风险隐患。加强突发事件应对保障，健全应急管理制度体系，适时修订完善专项应急预案和各类应急行动方案，加强应急队伍实战演练，提高住建领域突发事件依法处置能力。

2.强化主动创稳与基层治理法治保障。全面贯彻落实省、州主动创稳工作要求，聚焦住建领域工程建设、房地产市场监管、物业服务等重点工作，深入开展住建领域信访突出问题治理三年攻坚行动，认真落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等“五个法治化”要求，妥善化解行业矛盾风险。深入开展住建领域扫黑除恶斗争，攻坚深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实维护群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访矛盾纠纷多元调处化解，确保案结事了、实质化解。