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临夏州全面开展行政执法能力提升行动紧紧扭住法治政府建设关键环节——临夏州全面开展行政执法能力提升行动　　规范行政执法行为，提升行政执法能力，促进各级行政执法机关严格规范公正文明执法是纵深推进法治政府建设的关键环节。临夏州紧紧扭住这一关键环节，近日印发了《临夏州行政执法能力三年提升行动实施方案》，在全州组织开展行政执法能力三年提升行动。　　《实施方案》突出问题导向、目标导向，以贯彻落实《甘肃省行政执法能力三年提升行动方案》为主线，以重点解决临夏州行政执法突出问题、全面提升执法能力为目标，结合全州工作实际，对相关重点任务作了细化分解，明确了各县市政府、州级各行政执法部门和州县市司法局工作责任以及完成时限。　　针对行政执法能力水平低的问题。进一步明确了综合法律知识和专业法律法规业务知识培训的主体责任和培训时限。今年，为适应新冠肺炎疫情防控工作，州司法局与法治教育网合作签订了执法培训协议，开通了“临夏州行政执法人员考试云平台”，全州7788名行政执法人员参加综合法律知识在线学习培训。　　针对深入落实行政执法“三项制度”。提出了抓整改、建机制、创示范、做推广等措施，打通“三项制度”落地“最后一公里”，实现“三项制度”在州县乡全面覆盖，发挥行政执法“三项制度”功能作用，以创建促提升，以示范带发展，全面提升“三项制度”落实水平。　　针对营造法治化营商环境。对推行行政柔性执法、落实行政处罚“两轻一免”清单制度、学习贯彻新修订的《行政处罚法》、修订完善行政自由裁量基准、规范执法文书和执法行为用语等作出重点安排，将推行“两轻一免”柔性执法纳入深化“放管服”改革优化营商环境的重点任务，加大工作指导、监督检查力度，推动“两轻一免”落地见效。　　针对推进综合行政执法和乡镇街道综合执法体制改革。聚焦解决多头执法、多层执法和重复执法等问题，提出了理顺综合执法体制机制，组建乡镇街道综合执法机构，实施综合行政执法管理，实现一支队伍管执法。　　针对行政执法监督能力不强的问题。加强行政执法案卷评查，健全完善案例指引制度，严格执行行政复议与应诉纠错案件季通报制度，定期向本级政府汇报被纠错情况及其反映出的行政执法突出问题，定期组织开展被纠错案件整改落实情况“回头看”，逐案核实纠错整改情况。梳理群众反映强烈的突出问题，每年确定监督重点，组织开展跨部门联合执法监督行动。10月份，组织州发改、财政、住建、市场监管部门对全州物业服务市场秩序整顿和涉企乱收费问题开展了联合行政执法专项监督。
临夏州全面开展行政执法能力提升行动紧紧扭住法治政府建设关键环节——临夏州全面开展行政执法能力提升行动　　规范行政执法行为，提升行政执法能力，促进各级行政执法机关严格规范公正文明执法是纵深推进法治政府建设的关键环节。临夏州紧紧扭住这一关键环节，近日印发了《临夏州行政执法能力三年提升行动实施方案》，在全州组织开展行政执法能力三年提升行动。　　《实施方案》突出问题导向、目标导向，以贯彻落实《甘肃省行政执法能力三年提升行动方案》为主线，以重点解决临夏州行政执法突出问题、全面提升执法能力为目标，结合全州工作实际，对相关重点任务作了细化分解，明确了各县市政府、州级各行政执法部门和州县市司法局工作责任以及完成时限。　　针对行政执法能力水平低的问题。进一步明确了综合法律知识和专业法律法规业务知识培训的主体责任和培训时限。今年，为适应新冠肺炎疫情防控工作，州司法局与法治教育网合作签订了执法培训协议，开通了“临夏州行政执法人员考试云平台”，全州7788名行政执法人员参加综合法律知识在线学习培训。　　针对深入落实行政执法“三项制度”。提出了抓整改、建机制、创示范、做推广等措施，打通“三项制度”落地“最后一公里”，实现“三项制度”在州县乡全面覆盖，发挥行政执法“三项制度”功能作用，以创建促提升，以示范带发展，全面提升“三项制度”落实水平。　　针对营造法治化营商环境。对推行行政柔性执法、落实行政处罚“两轻一免”清单制度、学习贯彻新修订的《行政处罚法》、修订完善行政自由裁量基准、规范执法文书和执法行为用语等作出重点安排，将推行“两轻一免”柔性执法纳入深化“放管服”改革优化营商环境的重点任务，加大工作指导、监督检查力度，推动“两轻一免”落地见效。　　针对推进综合行政执法和乡镇街道综合执法体制改革。聚焦解决多头执法、多层执法和重复执法等问题，提出了理顺综合执法体制机制，组建乡镇街道综合执法机构，实施综合行政执法管理，实现一支队伍管执法。　　针对行政执法监督能力不强的问题。加强行政执法案卷评查，健全完善案例指引制度，严格执行行政复议与应诉纠错案件季通报制度，定期向本级政府汇报被纠错情况及其反映出的行政执法突出问题，定期组织开展被纠错案件整改落实情况“回头看”，逐案核实纠错整改情况。梳理群众反映强烈的突出问题，每年确定监督重点，组织开展跨部门联合执法监督行动。10月份，组织州发改、财政、住建、市场监管部门对全州物业服务市场秩序整顿和涉企乱收费问题开展了联合行政执法专项监督。
临夏州推进“放管服”改革打造法治化营商环境临夏州全面落实中央、省州关于优化营商环境部署要求，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，营造优质、高效、便捷、有序的营商环境。严把涉企规范性文件审查关。州司法行政部门建立“承办人员初审，承办科室会审、法律专家论证、分管领导审核、主要领导审批”的合法性审查程序，从是否于法有据、程序是否依法履行、内容是否合法合规等方面严格审查涉企规范性文件，为州委州政府决策把好“合法性”关口。邀请企业、行业协会代表，在涉企规范性文件的起草、政策措施的出台前举行座谈，广泛征求意见建议，先后推动出台《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的实施方案》《临夏州支持中小微企业高质量发展专项资金管理实施细则》等一系列涉企优惠政策。全面梳理与《优化营商环境条例》不一致、不衔接、不配套的规定、措施，提请废止《临夏回族自治州规范行政处罚自由裁量权实施细则》等3件规范性文件，为企业扫清制度障碍。严格规范公正文明执法。全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”作为优化营商环境的重要举措，督促各执法单位全面落实行政执法“三项制度”，坚决制止和纠正各执法单位和执法人员侵犯企业利益行为。探索创新包容审慎监管方式，制定公布“两轻一免”清单目录237项（减轻处罚事项24项，从轻处罚事项39项，免予处罚事项174项），主动为企业发展提供“容错支持”，进一步激发中小微企业活力。组织开展全州物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项督查，依法查处中介机构超标准收费案件1件，责令退还多收价款41.28万元，并处以5万元罚款，有力震慑了企业违规收费行为。组织开展年度行政执法案卷评查，采取交叉互评、一卷一评、交流评议等方式，评出优秀案卷，指导参评单位撰写发布执法典型案例，推广学习执法经验。开通“临夏州行政执法人员培训云平台”，组织全州各级行政执法单位7788名行政执法人员参加2021年度行政执法人员综合法律知识在线培训，全面提升行政执法人员综合法律素养。全面做好证明事项清理。深入推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，梳理公布证明事项告知承诺制政务服务事项共1294项（其中，州级240项，县级1054项），梳理州级涉企经营许可告知承诺制事项14项。全面做好公开公示，将告知承诺事项目录、承诺书范本在政府门户网站、办事大厅或窗口进行公示，方便申请人索取或下载，最大限度方便企业群众办事创业。对照《甘肃省省级各部门证明事项清单》，全面核查政务服务事项申报材料中应取消而未取消的证明材料122项，有效解决了企业群众办事难、办事慢、来回跑等问题。全面提升法律服务效能。州县司法部门联合开展公共法律服务进园区进企业活动，组织25名律师、公证员多次进驻园区，结合案例就债权债务纠纷、劳动合同签订等方面的法律问题，为企业“出谋划策”。开展“万所联万会”活动，先后为70余家园区企业开展“一对一”法治体检，通过排查化解企业生产经营中存在的问题，引导企业诚信守法经营、防范化解内外部法律风险。在东乡县、广河县经济开发区分别设立公共法律服务工作站及人民调解委员会，为广大企业、员工提供法律咨询、法律援助以及常态化法治宣传等“一条龙”公共法律服务，打通了公共法律服务护航企业发展的“最后一公里”。组建临夏州疫情防控公益法律服务团，在全州范围内选取52名政治素质过硬、业务能力强的律师、法律援助人员、公证员、司法鉴定人组成临夏州疫情防控公益法律服务团队，重点做好企业复工、劳动合同履行、中小微企业发展等法律咨询、服务和援助。截至目前，全州共计接待法律咨询1722次，办理公证1571件、司法鉴定1203件，办理法律援助案件1028件。有效化解各类矛盾争议。坚持复议为民理念，针对涉企土地房屋征收等案件，及时走访自然资源部门、被征地企业核实情况，充分听取各方当事人的意见，归纳争议焦点，缩短审理期限，努力做到快结快审。研究建立并实行行政复议与应诉案件被纠错情况季通报制度，倒逼各地各单位推动依法行政。截至目前，全州各级行政复议机关共受理行政复议案件211件，已审结189件，按期办结率保持100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，采用“3+3+2”工作模式，突出矛盾纠纷“四级排查”和“四级化解”。目前全州共排查各类矛盾纠纷5762件，调解成功5653件，调解成功率达98%。我州2名人民调解员被司法部评选为全国模范人民调解员，1个司法所、1个人民调解委员会、1名基层人民调解员分别被省司法厅命名为甘肃省“枫桥式”司法所、“枫桥式”人民调解组织和“枫桥式”人民调解员。
临夏州推进“放管服”改革打造法治化营商环境临夏州全面落实中央、省州关于优化营商环境部署要求，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，营造优质、高效、便捷、有序的营商环境。严把涉企规范性文件审查关。州司法行政部门建立“承办人员初审，承办科室会审、法律专家论证、分管领导审核、主要领导审批”的合法性审查程序，从是否于法有据、程序是否依法履行、内容是否合法合规等方面严格审查涉企规范性文件，为州委州政府决策把好“合法性”关口。邀请企业、行业协会代表，在涉企规范性文件的起草、政策措施的出台前举行座谈，广泛征求意见建议，先后推动出台《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的实施方案》《临夏州支持中小微企业高质量发展专项资金管理实施细则》等一系列涉企优惠政策。全面梳理与《优化营商环境条例》不一致、不衔接、不配套的规定、措施，提请废止《临夏回族自治州规范行政处罚自由裁量权实施细则》等3件规范性文件，为企业扫清制度障碍。严格规范公正文明执法。全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”作为优化营商环境的重要举措，督促各执法单位全面落实行政执法“三项制度”，坚决制止和纠正各执法单位和执法人员侵犯企业利益行为。探索创新包容审慎监管方式，制定公布“两轻一免”清单目录237项（减轻处罚事项24项，从轻处罚事项39项，免予处罚事项174项），主动为企业发展提供“容错支持”，进一步激发中小微企业活力。组织开展全州物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项督查，依法查处中介机构超标准收费案件1件，责令退还多收价款41.28万元，并处以5万元罚款，有力震慑了企业违规收费行为。组织开展年度行政执法案卷评查，采取交叉互评、一卷一评、交流评议等方式，评出优秀案卷，指导参评单位撰写发布执法典型案例，推广学习执法经验。开通“临夏州行政执法人员培训云平台”，组织全州各级行政执法单位7788名行政执法人员参加2021年度行政执法人员综合法律知识在线培训，全面提升行政执法人员综合法律素养。全面做好证明事项清理。深入推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，梳理公布证明事项告知承诺制政务服务事项共1294项（其中，州级240项，县级1054项），梳理州级涉企经营许可告知承诺制事项14项。全面做好公开公示，将告知承诺事项目录、承诺书范本在政府门户网站、办事大厅或窗口进行公示，方便申请人索取或下载，最大限度方便企业群众办事创业。对照《甘肃省省级各部门证明事项清单》，全面核查政务服务事项申报材料中应取消而未取消的证明材料122项，有效解决了企业群众办事难、办事慢、来回跑等问题。全面提升法律服务效能。州县司法部门联合开展公共法律服务进园区进企业活动，组织25名律师、公证员多次进驻园区，结合案例就债权债务纠纷、劳动合同签订等方面的法律问题，为企业“出谋划策”。开展“万所联万会”活动，先后为70余家园区企业开展“一对一”法治体检，通过排查化解企业生产经营中存在的问题，引导企业诚信守法经营、防范化解内外部法律风险。在东乡县、广河县经济开发区分别设立公共法律服务工作站及人民调解委员会，为广大企业、员工提供法律咨询、法律援助以及常态化法治宣传等“一条龙”公共法律服务，打通了公共法律服务护航企业发展的“最后一公里”。组建临夏州疫情防控公益法律服务团，在全州范围内选取52名政治素质过硬、业务能力强的律师、法律援助人员、公证员、司法鉴定人组成临夏州疫情防控公益法律服务团队，重点做好企业复工、劳动合同履行、中小微企业发展等法律咨询、服务和援助。截至目前，全州共计接待法律咨询1722次，办理公证1571件、司法鉴定1203件，办理法律援助案件1028件。有效化解各类矛盾争议。坚持复议为民理念，针对涉企土地房屋征收等案件，及时走访自然资源部门、被征地企业核实情况，充分听取各方当事人的意见，归纳争议焦点，缩短审理期限，努力做到快结快审。研究建立并实行行政复议与应诉案件被纠错情况季通报制度，倒逼各地各单位推动依法行政。截至目前，全州各级行政复议机关共受理行政复议案件211件，已审结189件，按期办结率保持100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，采用“3+3+2”工作模式，突出矛盾纠纷“四级排查”和“四级化解”。目前全州共排查各类矛盾纠纷5762件，调解成功5653件，调解成功率达98%。我州2名人民调解员被司法部评选为全国模范人民调解员，1个司法所、1个人民调解委员会、1名基层人民调解员分别被省司法厅命名为甘肃省“枫桥式”司法所、“枫桥式”人民调解组织和“枫桥式”人民调解员。
临夏州推进“放管服”改革打造法治化营商环境临夏州全面落实中央、省州关于优化营商环境部署要求，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，营造优质、高效、便捷、有序的营商环境。严把涉企规范性文件审查关。州司法行政部门建立“承办人员初审，承办科室会审、法律专家论证、分管领导审核、主要领导审批”的合法性审查程序，从是否于法有据、程序是否依法履行、内容是否合法合规等方面严格审查涉企规范性文件，为州委州政府决策把好“合法性”关口。邀请企业、行业协会代表，在涉企规范性文件的起草、政策措施的出台前举行座谈，广泛征求意见建议，先后推动出台《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的实施方案》《临夏州支持中小微企业高质量发展专项资金管理实施细则》等一系列涉企优惠政策。全面梳理与《优化营商环境条例》不一致、不衔接、不配套的规定、措施，提请废止《临夏回族自治州规范行政处罚自由裁量权实施细则》等3件规范性文件，为企业扫清制度障碍。严格规范公正文明执法。全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”作为优化营商环境的重要举措，督促各执法单位全面落实行政执法“三项制度”，坚决制止和纠正各执法单位和执法人员侵犯企业利益行为。探索创新包容审慎监管方式，制定公布“两轻一免”清单目录237项（减轻处罚事项24项，从轻处罚事项39项，免予处罚事项174项），主动为企业发展提供“容错支持”，进一步激发中小微企业活力。组织开展全州物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项督查，依法查处中介机构超标准收费案件1件，责令退还多收价款41.28万元，并处以5万元罚款，有力震慑了企业违规收费行为。组织开展年度行政执法案卷评查，采取交叉互评、一卷一评、交流评议等方式，评出优秀案卷，指导参评单位撰写发布执法典型案例，推广学习执法经验。开通“临夏州行政执法人员培训云平台”，组织全州各级行政执法单位7788名行政执法人员参加2021年度行政执法人员综合法律知识在线培训，全面提升行政执法人员综合法律素养。全面做好证明事项清理。深入推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，梳理公布证明事项告知承诺制政务服务事项共1294项（其中，州级240项，县级1054项），梳理州级涉企经营许可告知承诺制事项14项。全面做好公开公示，将告知承诺事项目录、承诺书范本在政府门户网站、办事大厅或窗口进行公示，方便申请人索取或下载，最大限度方便企业群众办事创业。对照《甘肃省省级各部门证明事项清单》，全面核查政务服务事项申报材料中应取消而未取消的证明材料122项，有效解决了企业群众办事难、办事慢、来回跑等问题。全面提升法律服务效能。州县司法部门联合开展公共法律服务进园区进企业活动，组织25名律师、公证员多次进驻园区，结合案例就债权债务纠纷、劳动合同签订等方面的法律问题，为企业“出谋划策”。开展“万所联万会”活动，先后为70余家园区企业开展“一对一”法治体检，通过排查化解企业生产经营中存在的问题，引导企业诚信守法经营、防范化解内外部法律风险。在东乡县、广河县经济开发区分别设立公共法律服务工作站及人民调解委员会，为广大企业、员工提供法律咨询、法律援助以及常态化法治宣传等“一条龙”公共法律服务，打通了公共法律服务护航企业发展的“最后一公里”。组建临夏州疫情防控公益法律服务团，在全州范围内选取52名政治素质过硬、业务能力强的律师、法律援助人员、公证员、司法鉴定人组成临夏州疫情防控公益法律服务团队，重点做好企业复工、劳动合同履行、中小微企业发展等法律咨询、服务和援助。截至目前，全州共计接待法律咨询1722次，办理公证1571件、司法鉴定1203件，办理法律援助案件1028件。有效化解各类矛盾争议。坚持复议为民理念，针对涉企土地房屋征收等案件，及时走访自然资源部门、被征地企业核实情况，充分听取各方当事人的意见，归纳争议焦点，缩短审理期限，努力做到快结快审。研究建立并实行行政复议与应诉案件被纠错情况季通报制度，倒逼各地各单位推动依法行政。截至目前，全州各级行政复议机关共受理行政复议案件211件，已审结189件，按期办结率保持100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，采用“3+3+2”工作模式，突出矛盾纠纷“四级排查”和“四级化解”。目前全州共排查各类矛盾纠纷5762件，调解成功5653件，调解成功率达98%。我州2名人民调解员被司法部评选为全国模范人民调解员，1个司法所、1个人民调解委员会、1名基层人民调解员分别被省司法厅命名为甘肃省“枫桥式”司法所、“枫桥式”人民调解组织和“枫桥式”人民调解员。
中共临夏州委全面依法治州委员会司法协调小组第三次会议召开 8月19日，中共临夏州委全面依法治州委员会司法协调小组第三次会议召开，会议集体学习了《求是网》文章——《习近平法治思想深刻回答了系列重大问题》，通报了全州政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治情况，对下一阶段司法协调小组重点工作进行了安排部署。州委常委、政法委书记、州委全面依法治州委员会办公室主任、司法协调小组组长魏贺生同志出席会议并讲话。州委全面依法治州委员会办公室常务副主任、州委全面依法治州委员会司法协调小组副组长、成员、联络员、州委全面依法治州委员会办公室秘书科、法治调研督察科全体干部参加会议。会议指出，今年是“十四五”开局之年，是全面推进乡村振兴关键之年，也是扫黑除恶常态化开启之年，在全州经济社会高速发展的关键时期，加强法治建设比任何时候都更为重要和紧迫。在司法体制改革和执法司法过程中，要以法治思维和法治方式，充分发挥法治引领和推动作用，积极适应全面依法治州新要求、新格局，切实强化推进全面依法治州的政治担当，增强推进全面依法治州的使命感、责任感和政治自觉性，始终坚持司法公正、司法为民，把改革与法治相结合、提高质量与增强效率相结合、统筹推进与重点突破相结合，把党的领导贯穿于司法工作的方方面面，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，更新司法理念，切实保障司法行为更规范、服务更精准。会议强调，司法协调小组在维护社会公平正义，加强全面依法治州，深化司法体制改革，全面推进执法司法制约监督体系建设中，具有重要的支撑和保障作用。各成员单位要以习近平法治思想为引领，不断强化理论武装，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治州全过程，贯彻落实到政法工作的全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政法队伍是全面依法治州的推进者、践行者，必须坚持以人民为中心的发展思想，回应好人民群众对公正执法司法的新期待，做到严格公正文明执法司法，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。各成员单位要进一步统一思想、立足大局，充分认识到做好司法工作对提升全州营商环境法治化、服务经济发展所起的积极作用，以服务中心大局、深化司法改革、回应群众期盼、护航营商环境、加强智能建设为抓手，进一步履行司法职能，提升司法业务能力水平。加快推进政法领域执法司法制约监督体系建设。进一步完善优化协同高效的政法机构职能体系，健全分工负责、各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法公正廉洁、高效权威，进一步增强人民群众在政法领域的获得感、幸福感、安全感。严格执行防止干预司法“三个规定”。要深化教育引导，进一步加大宣讲力度，开展“三个规定”警示教育，通报一批主动记录被免责、不如实记录被追责的典型案件，让广大干警深刻认识到“三个规定”是严格公正执法司法的“防火墙”。要持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行初心使命，积极回应人民群众对安全保护、权益保障、服务品质的新期待新需要，着力解决群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”的问题。会议要求，司法协调小组各成员单位要在州委全面依法治州委员会的领导下，牢固树立“一盘棋”思想，切实承担起司法领域的各项工作职责，认真抓好委员会决定事项、工作部署和要求在本领域的落实。要加快推进政法跨部门大数据办案平台和刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理信息平台建设，以信息化建设跨越发展全面助力政法系统工作提质增效。要认真做好教育整顿“后半篇”文章，把政法队伍教育整顿的效果体现在建章立制和公正司法上，持续加大顽瘴痼疾整治力度，针对解决人民群众反映强烈的执法司法突出问题，建立有效的制度，常态化进行整治，切实巩固好顽瘴痼疾整治成果。要加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈纠正“四风”问题，树立良好司法形象，让人民群众真切感受到政法队伍新作风新气象。
“学法”一小步提升法治素养一大步 ——临夏州抓牢抓实“关键少数”学法“学法”一小步提升法治素养一大步——临夏州抓牢抓实“关键少数”学法领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者，是实现全面依法治国目标和任务的关键所在，对全党全社会具有风向标作用。临夏州高度重视领导干部学法工作，完善学法制度，制定学法计划，开展法治培训，进一步强化依法治州、依法执政观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力，有效推动了法治建设进程。将学习习近平法治思想作为学法的重中之重习近平法治思想是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。临夏州把学习习近平法治思想作为学法的重中之重，纳入法治临夏建设规划、临夏州法治社会建设实施方案和法治宣传教育第八个五年规划。州委依法治州办将《习近平法治思想学习纲要》发放到各州直单位，州级党政机关主要领导把《学习纲要》作为案头书、枕边书、工具书，带头学习，深刻领悟，用光辉的思想、优秀的理论武装自己，在全州引领了深学笃行、法治先行的良好风尚。州直各单位、各县市将《习近平法治思想学习纲要》作为必读书目，组织开展了领学、讲座、研讨等多种形式的学习活动。将制定计划作为学法的首要环节凡事预则立，不预则废。临夏州将学法情况纳入州、县市领导班子、领导干部年终述职评议和考核考评体系，作为述职必述、考核必考内容，纳入党校（行政学院）领导干部培训重点课程。州委宣传部将学法纳入《州委理论学习中心组2022年学习计划》，学法内容紧扣州委中心工作，共21个主题，涉及《习近平法治思想学习纲要》等法治思想专著2部，《中华人民共和国国家安全法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等法律法规31部，安排专题法治讲座2次。州政府办公室印发《关于2022年度临夏州人民政府常务会议学法计划的通知》，立足改革发展稳定任务，把与促进高质量发展密切相关、与社会治理现代化密切相关的法律法规列为必学内容。全年安排学习《习近平法治思想学习纲要》及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《临夏回族自治州古树名木保护条例》等法律法规、地方性法规43部，安排举办专题法治讲座2次。州、县市党政机关充分结合行业特点和重点工作，分系统制定学法计划，安排学法内容，做到了时间、人员、效果三落实。将守法用法作为学法的重要落点法者，治之端也。临夏州各级党委政府将学法懂法作为执政施政的前提，将守法用法作为学法的重要落点，严格落实党委理论学习中心组学法制度、政府常务会议会前学法制度，坚持逢会必学法。各级领导干部通过集中学习、交流研讨、专家学者专题辅导、观看专题片，走出去在实践中现场学习等灵活多样的形式，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，在学懂弄通做实上下功夫，进一步提升学习的时效性。1-4月中旬，州委州政府累计组织学法11次，系统学习了《习近平法治思想学习纲要》及法律法规17部，参加学习755人（次）。通过学法，使领导干部更加牢固地树立起了法治意识、法治理念，形成了依法执政、依法行政、依法决策、依法办事的自觉，使社会主义法治精神更加深入人心，为建设更高水平法治临夏奠定了基础。
临夏州东乡县八项举措四个抓手持续推动简政放权营造法治化营商环境临夏州东乡县八项举措四个抓手持续推动简政放权营造法治化营商环境　　“法治是最好的营商环境”。今年以年，临夏州东乡县紧紧围绕中央、省、州关于法治建设的决策部署，全面贯彻落实省、州《关于营造法治化营商环境的意见》，发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用，深化“八项举措”，用好“四个抓手”，持续推动简政放权，聚力营造法治化营商环境，促进了全县经济社会高质量发展。　　一、“八项举措”持续推动简政放权走深走实　　（一）优化行政审批。认领各类政务服务事项1925项并编制了实施清单，初步实现了“四级四同”目标，其中依申请类政务服务和公共服务事项全部开通在线办理，网上可办率达100%。全面实施“一件事一次办”，需要现场办理的事项，在材料齐全的情况下，由牵头部门受理人员全程代办，并将证照、批复等结果免费邮寄给申请人，最大限度减少了跑路次数。　　（二）推行投资项目在线审批。积极运行投资项目在线审批监管平台，依托政务大厅投资项目并联审批综合窗口，落实投资项目并联审批制度，全县上半年通过该平台办结审批类事项17项，总投资17.23亿元，备案类7项，总投资14.8亿元，全部按时办结，办结率为100%。　　（三）开展工程建设项目网上审批。采用科学的网上审批方式，在申请资料合法合规的前提下，最大程度地加快办事速度，提高办事效率，建设工程施工许可证和质量监督安全备案办理时限均缩到5个工作日，上半年通过网上审批办理工程建设项目29件。　　（四）实现个体户“秒批”。实施个体户“秒批”的新审批模式，企业在通过甘肃政务网自主申报的同时可直接提交企业设立登记信息，使原本的两步骤变为一步骤，进一步了压缩企业开办时间，上半年通过“秒批”注册登记个体户9户。　　（五）深化减证便民。全面推行证明事项告知承诺制，公布确需保留的证明事项清单68项和告知承诺制事项清单187项，在办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请类的行政事项时全面实行证明事项告知承诺制，在政务大厅业务窗口印制摆放了告知承诺书，方便了办事群众。　　（六）规范数据资源共建共享。开展了政务数据资源共享工作培训，对全县共享需求信息进行了一次“回头看”，重新规范了数据共享的类型、方式、内容、对象、条件等要素，提高了共享信息的准确性，上半年在临夏州电子证照管理系统中上传建筑工程施工许可证、教师资格证、结婚证、不动产权证等证照数据8000余条。　　（七）改进不动产登记。设立了不动产登记综合受理窗口，首次登记、转移登记、变更登记、抵押登记等事项在符合登记条件的前提下，实现了5个工作日内办结，查封登记实现了1个工作日内办结。上半年累计办理各类不动产事项5345件。　　（八）推进“跨省通办”“省内通办”。在县政务大厅设立了“省内通办”“跨省通办”服务窗口，确定了69项“全州通办”个人办理事项、22项“全州通办”法人办理事项、44项“全省通办”个人办理事项、21项“全省通办”法人办理事项、23项“跨省通办”个人办理事项、22项“跨省通办”法人办理事项，并全面实现了通办。　　二、“四个抓手”助力提升营商环境法治化水平　　（一）提升政府决策水平。把政府行为全面纳入法治轨道，以推行法律顾问制度作为提升决策水平、办好政府涉法事务的抓手，新聘任律师事务所为县政府的法律顾问团队，列席政府常务会议，参与政府决策的合法性审核及部门、乡镇人民政府的涉法事务。组织全县政府工作人员和行政执法人员开展了法律知识培训，进一步提高了法治思维和依法行政的能力。　　（二）用好执法监督利器。全面落实行政执法三项制度，开展了县直执法单位行政执法检查。组织县直各单位对涉及行政处罚和营商环境内容的地方性法规、行政规范性文件开展了两轮自查。开展执法信息公示采集录入，新增行政许可录入876条、行政处罚录入31条。畅通诉求渠道，严厉打击质量、价格等市场违法行为，特别是涉及口罩、测温枪等防疫物资的违法行为并及时向公众发布消费警示，上半年共立案查处市场违法案件28起，结案13起。　　（三）实现公共法律服务常态化。积极推进公证改制和国资律师事务所改革，进一步规范了执业行为。努力满足人民群众日益增长的法律服务需求，聘任律师事务所作为全县宗教场所的法律顾问团队，为宗教事务法治化提供了保障。强化为民服务意识，进一步扩大法律援助覆盖面，努力维护弱势群体的合法权益，今年至目前办理各类法律援助案件48件。　　（四）深入开展普法宣传。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律八进”、“村民知情大会”等为形式，扎实开展了以“乡村振兴法治同行”“美好生活民法典相伴”等主题普法宣传活动，开展法治宣传58场次、法治讲座53场次，发放宣传资料6.7万余份，累计受教育人数达5.7万人。广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境正在加速形成。
州委全面依法治州委员会守法普法协调小组召开2021年第一次会议 9月3日，州委全面依法治州委员会守法普法协调小组召开2021年第一次会议。州委常委、宣传部部长、州委全面依法治州委员会守法普法协调小组组长邵志刚出席会议并讲话，州委守法普法协调小组副组长及成员单位分管领导参加会议。会议传达学习了省委全面依法治省委员会第六次会议精神、省委全面依法治省委员会守法普法协调小组第三次会议精神和州委全面依法治州委员会第五次会议精神，通报了临夏州“七五”普法检查验收情况，州市场监管局、州卫健委、州教育局交流了普法工作经验，会上对临夏州“八五”普法规划（征求意见稿）起草情况进行说明并征求了意见，安排部署了2021年普法重点工作。会议指出，要提高站位，充分认识守法普法工作重大意义。要在习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想的科学指引下，进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作来抓，通过深入开展法治宣传教育，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求。各级各部门要进一步提高政治站位，坚持围绕中心、服务大局，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，自觉站在全面依法治国大局下认识普法、谋划普法、推动普法，不断开创“八五”普法工作新局面。会议强调，要紧盯重点，着力提高守法普法工作的针对性。普法重点上：要突出学习宣传习近平法治思想，要突出宣传宪法，要突出宣传民法典，要突出宣传相关法律法规，要突出宣传党内法规。在普法对象上：要突出领导干部这个“关键少数”，要突出青少年这个“关键群体”，要强化行业部门从业人员法治教育培训。在普法队伍上：要坚持系统观念、法治思维、强基导向，为基层开展普法与依法治理创造更好条件。要强化基层普法队伍建设，不断提升全社会法治素养。要大力实施“学法守法示范户”“法律明白人”培养工程，广泛开展“服务大局普法行”“美好生活民法典相伴”“乡村振兴法治同行”“法律进宗教场所”等主题宣传活动，综合运用部门宣传、社会宣传、媒体宣传、志愿者宣传和网络宣传等多样化宣传方式，持续加强农村妇女儿童、脱贫人口、老年人、残疾人、农民工、宗教界人士等群体的法治宣传教育。要坚持点线面结合，以“民主法治村（社区）”创建和法治乡村建设为连接线，连点成片，放大示范效应，打造共建共治共享的社会治理格局。会议要求，要压实责任，全力确保守法普法工作落地见效。要靠实工作责任，各级各部门要高度重视守法普法工作，主要负责同志要主动谋划、靠前指挥，进一步细化工作部署、聚焦工作任务、强化工作举措，确保守法普法工作方向不跑偏、任务不落空。要强化制度建设，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，进一步完善配套制度建设，健全工作机制，为普法工作创造良好条件，推动形成党委领导、部门实施、人人参与的“大普法”工作格局。要加强成效考评，建立健全普法评估指标体系，把守法普法工作纳入州管班子和州管干部考核，纳入综合绩效考核、平安建设考核，纳入精神文明创建范畴，让守法普法工作真正成为一种硬指标、硬要求。
六个环节同向发力推进依法行政践行法治理念　　奉法者强，则国强。为全面践行法治理念，提升执法水平，促进全州经济社会高质量发展，今年以来，全州各级政府及行政执法单位深化学习教育、健全工作机制、强化工作措施，六个环节同向发力，持续推进依法行政，取得明显成效。　　将法治学习教育作为培养依法行政意识的侧重点。突出“领导干部”这个“关键少数”，强化法治学习教育，锻造执法队伍，增强了行政执法人员，有效提升了领导干部和国家工作人员运用法治思维、法治方式谋划工作、推动发展的能力。今年以来，州、县（市）党委常委会组织学法58次、党委理论学习中心组学法32次，政府党组会、理论学习中心组学法28次、政府常务会议学法48次，各级各单位举办学法专题培训、讲座52期，召开学习交流座谈会、研讨会19场（次），举办法治专题巡回宣讲、报告会169场（次），组织州、县（市）领导干部300余人举办了全州领导干部法治讲座。组织全州7788名行政执法人员参加了综合法律知识在线培训。政法单位及各行政执法单位分领域开展了法律知识培训、“岗位大练兵”、“业务大比拼、”夜校、执法送教、法律知识竞赛等不同形式的法治学习教育有力提升了执法队伍法治素养和执法水平。　　将合法性审核作为规范行政决策的起始点。州政府重大行政决策和常务会议题全部纳入合法性审核范畴，严格规范行政行为，用法治规范权力运行，不断促进科学决策、民主决策、依法决策。今年以来，依法依规审核州政府重大行政决策及常务会议议题事项112件，重大合同及项目协议7个，累计提出修改意见125条；依法审核疫情防控公告2期，为开展疫情防控工作提供了法治保障。印发了《关于进一步加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，政府法律顾问常态化列席常务会议，参与重大行政决策合法性审核71次，参加州政府常务会议、重大事项协调会议23次。　　将“三项制度”落实作为规范行政执法行为的着力点。州、县（市）人民政府把行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(统称“三项制度”)的落实纳入了法治政府建设考评指标体系，各行政执法单位全部建立三项制度并公示了行政执法信息，公布了权责清单，配备了相关设备和人员，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理，进一步规范了行政执法行为。州司法局、州发改委、州财政局、州住建局、州市场监管局开展跨部门联合执法监督行动，开展全州物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作督查，组织12个州直重点执法单位，开展行政执法案卷集中评查，集中评查行政许可案卷10卷、行政处罚案卷42卷，有力提升办案质量，促进了“三项制度”的落实。　　将规范性文件管理作为强化行政管理的关键点。严格执行规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件制定起草、备案审查和清理工作，为依法有效开展行政管理提供了制度保障。一年来，制定发布规范性文件7件，备案审查县（市）政府规范性文件7件，对发现法律问题的依法予以了纠正，做到了“有件必备、有备必审，有错必究”。开展了涉及行政处罚和营商环境地方性法规规范性文件清理工作，对《临夏回族自治州重大行政执法决定法制审核办法》等3件规范性文件予以废止。　　将强化行政复议作为行政执法监督的助力点。坚持以人民为中心，积极履行法定职责，严格依法办理行政复议和行政应诉案件，及时高效化解行政争议，加快法治政府建设，促进社会公平正义，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。严格执行行政复议应诉被纠错季通报制度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法公正办理行政复议案件，行政机关积极应诉，主动接受人民法院审判监督，做到了依法答辩、规范举证、有效质证，有效发挥了行政复议对依法行政的监督功能，倒逼了行政执法质量的不断提升。全州共办理行政复议案件211件，已审结189件。全州各级行政机关参加一审行政应诉案件118件，结案91件。　　将推行“两轻一免”作为促进规范文明执法的切入点。将推行“两轻一免”柔性执法作为深化“放管服”改革优化营商环境的重点任务持续推进，在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间，充分彰显行政执法的规范、文明、人性化。州级行政执法部门制定并公布柔性执法“两轻一免”清单目录237项，其中减轻处罚事项24项、从轻处罚事项39项、免予处罚事项174项，市场监管部门实施“首违不罚”柔性执法，促进疫情期间经济发展，助推了各类实体经济复工复产。交警部门开启“骑警勤务”柔性执法模式，以劝导警告车辆违法行为、服务群众为重点，确保了“拥堵第一时间疏导，事故第一时间处置，危难第一时间帮助”，全州各级行政执法机关适用“两轻一免”规定办理行政处罚案件7658件。
临夏州全面规划“十四五”时期法治政府建设为全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《甘肃省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，纵深推进新时代临夏州法治政府建设，近日，临夏州制定出台《临夏州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》的出台标志着临夏州“十四五”时期法治建设规划体系全面完成。《方案》明确了临夏州法治政府建设的指导思想、基本原则，确定了“十四五”时期临夏州法治政府建设的总体目标。从健全职能体系，更好发挥政府作用；强化制度建设，提升政府治理法治化水平；规范行政决策程序，增强政府公信力；推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量等9个方面，制定了35条工作措施，全面部署了临夏州法治政府建设目标任务。《方案》提出，到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，全州各县市、各部门（单位）法治政府建设协调推进，不断取得突破，为到2035年基本建成法治临夏、法治政府、法治社会奠定坚实基础。《方案》要求，全州各级党委政府、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻学习领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在党的领导下，统筹谋划、协调推进全州法治政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设幸福美好新临夏提供坚强法治保障。
临夏州全力推进重大行政决策科学化民主化法治化以法为纲严格审核——临夏州全力推进重大行政决策科学化民主化法治化近年来，临夏州把规范重大行政决策行为作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，将合法性审核贯穿到行政决策各环节和全过程，用法治的缰绳拴牢权力，确保重大行政决策的出台和实施始终在法治轨道上运行，有效提升了政府公信力，使依法行政成为临夏的鲜明印记。一是严格落实审核工作制度。将《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》列入政府常务会议会前学法、理论学习中心组学习会及各部门学法的内容。州政府先后两次修订《临夏回族自治州人民政府重大行政决策程序规定》，进一步规范了重大行政决策出台的法定程序，制定了《关于进一步规范州政府常务会议议题合法性审查程序的意见》，将重大行政决策合法性审核工作纳入了年度依法治州工作和法治政府建设综合目标考评体系，从制度层面全力保障重大行政决策程序、内容合法。州政府各部门和各县市政府修订了政府和部门工作规则，健全完善了重大行政决策程序制度，重大行政决策合法性审核向基层全面延伸。二是建立科学的审核工作流程。严格执行重大行政决策程序规定，将重大行政决策及政府常务会议议题纳入合法性审核范畴，未经合法性审核的一律不予上会研究。州司法局建立了“五位一体”合法性审核流程（承办人员初审、承办科室会审、法律专家论证、分管领导审核、主要领导审定）。注重实体和程序相统一，从主体是否适格、法定程序是否履行、内容是否合法合规等方面严格审核，提出审核意见，为政府决策把好“合法性”关口。今年以来，共审核州政府重大行政决策及常务会议议题76件、重大合同及协议7件、疫情公告2期，提出修改意见118条。三是提升审核工作公众参与度。对涉及面广、社会关注度高，涉及公民、法人或者其他组织权益，特别是征地拆迁、物业管理、价格调整等方面的重大行政决策事项，均通过报纸、网络、电视等媒介公布决策草案，召开座谈会、听证会，广泛听取社会各方面意见建议，采纳吸收合理意见，确保重大行政决策反映民智、体现民意。今年以来，召开座谈会5场、听证会1场，征求意见建议112条，采纳吸收85条。四是实行审核工作档案化管理。在重大行政决策合法性审核过程中，决策承办部门严格按照规定向司法行政部门报送决策方案、起草说明、法律依据、部门法制机构合法性初审意见等资料。合法性审核完成后，司法行政部门将审核全流程原始资料梳理归类、建档立卡，明晰各环节责任单位、责任人，统一登记编号，实行档案化管理，做到“一决策一档案”，确保了行政决策“全程可追溯、责任能倒查”。五是实现审核队伍专业化。州司法局将立法科和政府法律事务科作为政府行政决策合法性审核的专门机构，以选调、岗位调整、人才引进等形式配备法律专业人才作为合法性审核工作业务骨干。建立起政府法律顾问团队，充分发挥其专业化、职业化优势和智库作用，法律顾问广泛参与政府行政决策合法性审核，最大限度确保重大行政决策于法有据、切实可行。法律顾问出席政府常务会议实现常态化，把好了行政决策出台的“最后一道关口”，今年以来，法律顾问参与重大行政决策合法性审核65次，提出意见建议82条，出席州政府常务会议18次。
临夏州司法局落实评查机制提升办案质量以案件质量评查促执法规范──临夏州司法局落实评查机制提升办案质量2020年以来，临夏州司法局坚持把案件质量管理摆在突出位置，积极适应司法改革后的形势需要，拓宽案件质量评查工作方式和措施，努力发挥案件质量管理在规范司法行为、提高办案质量方面的积极作用，不断促进司法行政业务工作规范开展，实现了法律效果和社会效果的有机统一。加强组织领导，开展集中评查。根据《全州政法系统“优劣质案件”评选工作实施方案》，成立由分管领导任组长的评查领导小组，分别对人民调解、法律援助、司法鉴定、律师、公证、社区矫正案件集中开展评查。按各自业务分别组成评查小组集中开展案件质量评查，由评查小组进行互查互评，现场评分、详细记载，逐案写出评查报告，以优秀、合格、基本合格和不合格四个等级得出评查结果，针对阅卷中发现的问题现场交流、及时探讨、客观评价、及时整改。共抽评人民调解案件80件，法律援助案件240件，社区矫正案件80件，律师案件80件，公证案件240件，司法鉴定案件150件，并从中各评出优秀案卷5卷。强化评查手段，提高案件质量。在案件质量评查中，坚持案件评查无例外、标准无特例原则，采取集中评查与重点评查、日常评查与专项评查相融合，通过行政执法部门自查自评、成立评查组集中评查、抽查的形式，把办理的每起案件纳入案件质量评查范围，不断提升案件质量评查的实质效果。全州共自查、评查行政执法案卷4314卷，各县（市）抽查行政执法案卷300卷。州司法局在各单位自查、系统内评查、各县（市）抽查的基础上，组织公安、自然资源、生态环境等12个部门成立案件集中评查组，抽取行政执法案卷85份集中进行了互查互评。在评查过程中，认真对照评查标准，对案件主要事实、证据、手续、卷宗装订、卷宗填写等项目进行严格评查，对办案程序是否合法、法律手续是否完备、法律文书格式是否正确、文书制作是否存在问题等方面进行重点检查。针对评查出的个案问题与共性问题制作案件质量问题通报，督促承办部门及时整改，使办案全程制度化、规范化。坚持边查边改，提升效果运用。把质量评查作为倒逼案件质量提升的“助推器”，强化评查结果运用，使案件质量评查工作的成效真正体现出来。按照“边查边改、边改边建”要求，把案件评查过程转化为促进质量提高的过程，转化为加强司法管理制度建设的过程。同时，将案件评查与制度管理创新相结合，完善健全司法行政业务工作机制和司法质量考评制度，将案件质量评查结果纳入绩效考核管理，使评查效果全面转化为实践运用，推动了司法行政整体业务工作的良好发展。
临夏州司法局多措并举规范行政执法行为让公正文明执法成常态──临夏州司法局多措并举规范行政执法行为近年来，临夏州司法局坚持用法治思维和法治方式推进社会治理，多举措、多方式规范行政执法行为，不断加强行政执法监督，积极维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保公正文明执法取得良好效果。树牢行政执法理念。全州各级司法行政机关严格按照法定权限和程序履行职责，认真践行“依法行政、执政为民”法治理念，狠抓会前学法、领导讲法、任前考法等制度的落实见效，积极推动形成了职责明确、依法行政的政府治理体系，切实做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法主体和行政执法人员资格审核，完善行政执法人员岗前培训、网上考试管理制度，全面提升行政执法人员的执法能力和水平。加强法治队伍理想信念教育、职业道德教育，开展各种形式的岗位练兵，确保执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化。同时，全面落实党委、政府及部门法律顾问制度，充分发挥其“智库”作用。创优行政执法环境。把全面推行行政执法三项制度作为法治政府建设的重点任务、重要抓手，不断夯实行政执法基础，着力提升行政执法的规范化水平，全面推动工作提档加速，确保各项目标任务按期完成。结合我州实际，制定具体工作方案，建立健全协同机制，强化行政执法督查督促力度，全力保障三项制度有效落实。州委组织召开专题执法协调小组会议，听取汇报，研究问题、制定措施、谋划部署重点工作。督促全州各级行政执法单位结合部门职责，制定了本部门三项制度实施方案，开展了三项制度落实情况自查工作，进一步规范执法行为，促进执法公开透明，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。强化行政执法监督。健全完善行政执法监督和评价、行政执法活动观摩、行政执法违法案例通报等工作机制，落实行政执法人员“以案释法”制度，严格行政执法队伍教育和管理，强化重点领域行政执法，积极推进严格、公正、文明执法。加强行政执法证件管理，实行持证上岗、亮证执法，规范行政执法行为。在全州第五轮执法证件换发过程中，结合新一轮机构改革，严格审查确认执法主体、执法人员资格，换发了全州行政执法主体资格证、行政执法监督证、行政执法证。全州共确认执法主体489个，并在州政府网站上对执法主体进行了公示，确认发放行政执法监督证334个、执法证7196个，从源头上杜绝无执法主体资格单位开展执法，杜绝了合同工、临时工、公益岗位人员进入执法岗位，强化了行政执法行为的监督。
临夏州司法局召开党组理论学习中心组会议 8月17日，临夏州司法局召开党组理论学习中心组会议。会议由局党组书记、局长马志雄同志主持，局党组各成员、各调研员、各科室主要负责人参加会议。会上，集体学习了《习近平谈治国理政》（第二卷）、《党的十九届五中全会学习辅导百问》、习近平总书记重要文章《学好“四史”，永葆初心、永担使命》《以史为镜、以史明志、知史爱党、知史爱国》《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想打赢新冠肺炎疫情防控人民战争总体战役阻击战案例》《关于印发牛纪南同志在全系统疫情防控工作视频会议上的讲话的通知》，传达学习了中国共产党甘肃第十三届委员会第十四次全体会议精神、中国共产党甘肃省第十三届委员会第十四次全体会议决议等内容。会议强调，要继续坚持政法队伍教育整顿与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神紧密结合，学深悟透，以正确的认识和行动做到“两个维护”，筑牢政治忠诚的思想根基，进一步增强政治责任担当，坚决摒弃过关思想和到期收场心态，紧紧聚焦教育整顿的重点、整治的难点、推进的堵点，在顽瘴痼疾整治上持续发力，确保整治彻底、查处到位、不留问题尾巴；与党史学习教育紧密结合，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习成效转化为教育整顿的强大动力；与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，更好地运用法治思维和法治方式解决问题；与开展“我为群众办实事”实践活动紧密结合，着力解决人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题；与业务工作紧密结合，强化履职尽责、担当作为，促进司法行政工作高质量发展。会上，局班子成员就学习习近平总书记“七一”重要讲话精神进行了专题研讨交流。并就当前司法行政重点工作进行了安排部署，一是认真做好全州依法治州普法、执法、司法协调小组会议筹备工作，确保会议如期保质召开；二是认真做好我州《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》的征求意见建议工作，及时进行修改，做好提交全州依法治州普法协调小组会议审议的相关准备；三是认真做好行政执法案卷评查工作，将行政执法案卷评查工作制度化、常态化，进一步强化对行政执法案卷的管理和监督。

州委依法治州办秘书科。负责处理州委依法治州办日常事务。

电话：0930-6225602

办公室。负责局机关日常运转。承担信息、保密、会务、机要、档案、信访、政务公开、文稿起草、督查督办及后勤事务管理等工作。负责全系统信息化建设的组织、实施、协调、管理工作。负责“12348”法网、“数字法治、智慧司法”信息体系建设及运行维护工作，协助推进全州公共法律服务体系平台建设工作。拟订全州司法行政系统应急工作规划、预案和管理制度，并组织实施。负责应急管理工作的监督检查和应急事件处置的组织、指挥、协调和救援。

电话：0930-6212357

法治调研督察科。开展全面依法治国和全面依法治省、全面依法治州理论与实践调查研究工作，提出政策建议。承办全面依法治州工作规划建议的协调工作。承办州政府立法规划和年度立法计划协调工作，组织拟订州政府年度立法工作的计划建议。组织起草全面依法治州建设有关文件。研究提出建设法治政府、推进依法行政的意见和措施。负责地方性法规、政府规章编纂工作，编辑州出版的地方性法规和政府规章汇编正式版本。负责拟订本系统发展战略、中长期规划、重大政策。负责推进司法行政改革工作。负责拟订全州法治建设决策部署的年度督察工作计划，开展重大专项督察，提出督察意见、问责建议。接受各县市、各部门法治工作重要决定和方案的备案。组织开展有关地方性法规和政府规章清理工作。牵头做好全州法治政府建设工作的组织协调、督促指导、检查考核、推动落实工作。

电话：0930-5918681

立法科。负责全州政治、经济、文化、社会和生态文明建设方面的地方立法工作，承担地方性法规、政府规章草案的组织起草、审查修改和政府规章解释、具体应用问题的答复工作。承办法律、行政法规草案征求意见工作。承办地方性法规、政府规章立法计划编制工作。负责州政府、州政府办公室发布的规范性文件合法性审查工作。承办州政府常务会拟决策议题的合法性审查工作。负责县市政府制定的规章、规范性文件和州直部门规范性文件备案审查，承办州司法局规范性文件审查，指导、监督全州规章、规范性文件备案审查工作。依法办理公民、法人和其他组织对规章、规范性文件提出的合法性审查申请事项。负责州政府组织起草的地方性法规和州政府规章实施后评估工作。组织开展行政规范性文件定期清理和专项清理工作。负责州政府作出的行政决策、行政行为、行政处罚、行政合同、合作协议（民事协议）等重大法律事项的合法性审查。协助州政府对重大具体行政行为、重大投资项目的法律框架设计和相关法律文书等组织法律顾问进行法律论证和审核。

电话：0930-5918686

社区矫正管理科（临夏州社区矫正工作领导小组办公室）。负责监督检查社区矫正法律法规和政策的执行工作。监督、管理全州社区矫正刑罚执行、管理教育和帮扶工作。指导、动员社会力量和志愿者参与社区矫正工作。

电话：0930-5918695

行政复议与应诉一科。承办以州、县市政府为被申请人的行政复议案件和由此引起的行政诉讼案件；承办直接起诉州政府的行政诉讼案件；承办行政复议监督案件；指导、监督县市政府行政复议和行政应诉工作。

电话：0930-5918693

行政复议与应诉二科。承办以州政府各部门及其派出机构和有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，以及由此引起的行政诉讼案件，指导、监督州政府各部门行政应诉工作；研究行政复议的重大问题，制定行政复议配套制度。

电话：0930-5918698

行政执法协调监督科。负责全州行政执法的综合协调工作。指导、监督各县市各部门行政执法工作。督促检查本系统行政执法工作，推进严格规范公正文明执法。负责协调行政执法体制改革和行政执法的普遍性重要性问题。负责规范行政执法程序、行政执法行为和行政裁量权，审核州直部门行政执法主体和行政执法人员资格。负责州政府“放管服”改革措施的法制协调工作，指导行政裁决工作。

电话：0930-5918688

普法与依法治理科。负责拟订全州法治宣传教育规划并组织实施。指导、监督各县市各部门“谁执法谁普法”的普法责任制落实工作，推进全民普法。指导、监督全州国家工作人员学法用法工作。指导全州各县市各部门各行业依法治理和法治创建工作。组织对外法治宣传工作。负责本系统法治宣传教育工作。

电话：0930-5918700

人民参与和促进法治科。负责拟订保障人民群众参与、促进、监督法治建设的制度措施。负责面向社会征集地方性法规、政府规章制定项目建议有关工作。指导全州人民团体、群众自治组织和社会组织参与、支持法治社会建设工作。指导推进司法所建设。指导全州人民调解、行政调解和行业性专业性调解工作。指导人民陪审员、人民监督员选任管理工作。指导监督帮教安置工作。

电话：0930-5918678

公共法律服务管理科（州司法鉴定工作委员会办公室）。负责规划和推进全州公共法律服务体系和平台建设工作。监督、管理法律援助、司法鉴定、公证、仲裁工作。负责公证、司法鉴定和仲裁机构行政许可事项。负责组织实施有关行政许可事项的现场勘查、专家论证和技术审查工作。编制全州司法鉴定、公证和仲裁名册并公告。指导社会组织和志愿者开展法律服务工作。

电话：0930-5918018

律师工作科。监督、管理全州律师工作，指导、监督律师事务所、律师行业协会工作。拟订全州律师机构发展规划及律师、律师机构管理规范性文件并组织实施。负责全州律师事务所设立和律师执业核准、执业许可、变更登记和行政处罚工作。指导、监督党政机关、企事业单位法律顾问工作。指导公职律师、公司律师和基层法律服务工作。负责全州国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责国家统一法律职业资格证书申请材料初审、报批和证书发放工作。负责全州法律职业人员入职前培训选派工作。参与指导法学教育工作。

电话：0930-5918679

计财装备科。指导本系统物资装备、财务管理、基本建设管理工作，监督落实建设标准、经费保障和财务管理办法。监督、管理本系统中央政法补助专款和基建投资的使用工作。负责本系统装备、警车等管理工作。负责局机关预决算、财务管理、国有资产管理、审计和政府采购工作。指导监督本局所属事业单位的财务管理工作。

电话：0930-5918692

组织宣传科。负责局机关和所属事业单位干部人事，机构编制、劳动工资管理工作。负责局机关、所属事业单位县级以下干部职工考核和调配工作。负责协管干部考核并提出任免、交流意见。指导、监督全系统人事管理工作。负责全系统干部职工教育培训工作。承担全系统队伍建设相关工作。负责全系统专业技术职务任职资格评审工作。负责本局和全系统党的建设、宣传教育和思想政治建设工作。负责全系统立功创模、表彰奖励工作。指导全系统精神文明创建工作。

电话：0930-5918683