各县（市）生态环境分局：

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实甘肃省生态环境保护大会部署，深入打好农业农村污染治理攻坚战，高质量完成“十四五”规划目标任务和年度农村生态环境保护重点工作任务，有力推进美丽乡村建设，确保“十四五”圆满收官，根据省生态环境厅《甘肃省2025年农村生态环境保护重点工作方案》，结合临夏州实际，研究制定了《临夏州2025年农村生态环境保护重点工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

临夏州生态环境局

2025年4月30日

临夏州2025年农村生态环境保护重点工作方案

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国生态环境保护大会部署，推动落实《临夏州农业农村污染防治攻坚战实施方案（2022-2025）》（临州环发〔2022〕92号）和《学习推广浙江“千万工程”经验 扎实推进乡村生态振兴实施方案》（甘环办发〔2023〕51号），持续开展农村环境整治和农业面源污染治理监督指导，不断改善农村生态环境质量，推进美丽乡村建设，根据2025年临夏州生态环境保护“九大行动”安排部署会议精神，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，以解决村庄突出生态环境问题为导向，重点围绕农村生活污水治理、黑臭水体整治等工作，持续开展农村环境整治，不断加强农业面源污染治理监督指导，为提升农村人居环境质量、建设美丽乡村奠定生态环境基础。

（二）主要目标指标

到2025年底，全州农村生活污水治理（管控）率达到20%，农村生活污水处理设施正常运行率达到80%以上。新增完成6个行政村环境整治，确保治理后的村庄实现“三基本”（基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到怨言）。常态化开展农村黑臭水体排查。

二、重点任务

（一）扎实推进农村环境整治

1.科学实施2025年度农村环境整治项目。积石山县、东乡县根据整乡（镇）推进农村环境整治清单（见附件2），扎实推进辖区内农村环境整治工作。采用地方政府主管、第三方监理、群众代表监督等方式，加强施工监管、档案管理和竣工验收。整体推进的乡（镇）所辖行政村均达到农村环境整治成效评估判定标准。

2.开展农村环境整治常态化摸排调研。按照《建立农村环境整治常态化摸排调研机制工作指南》相关要求，充分利用“全国农村环境整治成效APP”，以实现“三基本”为标准，州生态环境部门会同农业农村等有关部门对行政区域内农村环境整治情况开展常态化摸排调研（每半年至少开展1次），原则上以当年度和上年度完成农村环境整治、农村生活污水治理（按照不低于30%的比例开展现场抽查）、农村黑臭水体治理（全覆盖）的行政村为主，兼顾往年完成整治的行政村，对于整治成效不达标或者存在反弹现象的，及时录入“全国农村环境整治成效APP”并限期督促整改。调研评估报告应说明当年完成环境整治的行政村总数、名单和整治内容等，现场核查的行政村和设施数量，经核查达到整治要求的行政村比例、正常运行的设施比例，存在的问题及改进措施等。

（二）梯次推进农村生活污水治理

1.精准聚焦治理重点。以实施农村环境整治为重要抓手，根据《甘肃省“十四五”农村生活污水治理规划》，优先治理乡（镇）政府驻地或中心村，生活污水乱倒乱排严重、群众反映强烈的村庄，已开展水冲式厕所改造、厕所粪污去向难以解决的村庄，位于饮用水水源保护区的村庄，位于重点湖库周边或水质需改善水体的汇水范围或生态敏感区的村庄。

2.因地制宜分区分类有序推进。根据自然地理差异和人口分布特征等，以资源化利用为导向，因地制宜选择资源化利用、纳入城镇污水管网/厂、相对集中式或集中式处理等治理模式或组合模式。对采取相对集中式或者集中式处理的，建设之前要深入调研、充分论证，选择当地经济可承受、与管理水平相适应的技术工艺，确保设施规模合理、可靠稳定运行。优先采取资源化利用的治理模式，防止盲目建设与实际不符的处理设施。

3.强化已建设施运行管理。各县（市）按照《临夏州农村生活污水处理设施排查整改专项行动方案》（临州环发〔2024〕33号），持续开展农村生活污水处理设施排查整改，全面完成2024年排查出的4座非正常运行设施整改，对新增非正常运行设施及时纳入整改清单，督促按期完成整改。州生态环境局将组织对农村生活污水处理设施运行情况开展排查整治，以设计日处理能力100吨及以上设施为重点，组织季度巡查，每半年开展一次出水水质监测，督促建成设施正常运行；对设计日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施，至少抽取20%的比例开展执法监测，督促设施运行管理单位开展自行监测。

（三）持续开展农村黑臭水体排查整治

1.开展新一轮农村黑臭水体排查整治。各县（市）要加大常态化排查力度，以村庄向外延伸1000米左右区域内的房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，按照《农村黑臭水体治理工作指南》（环办土壤〔2023〕23号），全面开展年中、年末两轮次农村黑臭水体排查识别，6月20号、12月20号前分别将排查结果在辖区内政府网站公示，并报送州生态环境局。对新发现的黑臭水体及时纳入监管清单，分类分批实施整治，有条件县（市）年内实现全域农村黑臭水体清零。

2.建立长效管护机制。各县（市）要建立农村黑臭水体动态监管机制，完善水体巡查和保洁、污染治理设施管护、村民参与、社会监督等制度，对已完成整治的黑臭水体开展定期监测。建立农村黑臭水体长效管护机制，将农村小微水体、沟渠等纳入河湖长制工作或网格化监管范畴，强化日常监管，加强日常巡查，力争做到生活污水、生活垃圾、畜禽粪污、秸秆等农业废弃物不下河，不进沟渠。对水体漂浮物、垃圾、杂草落叶、淤泥等及时进行清理，防止水体返黑返臭。

（四）助推美丽乡村建设

贯彻落实《美丽乡村建设实施方案》《关于全面推进美丽临夏建设的实施意见》要求，加大对农业农村突出生态环境问题集中解决力度，突出美丽乡村先行区建设，因地制宜建设美丽乡村，按照自下而上、自上而下相结合的原则，推动以县域为单位梳理美丽乡村建设重点工作情况，与生态文明示范县、乡村建设示范行动、八改工程、“和美乡村”创建行动等工作相衔接，加强资源整合高效利用，我州将择优推荐1-3个县（市）整县推进美丽乡村建设。

（五）强化农业面源污染治理监督指导

推动落实《临夏州农业面源污染治理与监督实施方案（试行）》（临州环发〔2022〕33号），强化农业面源污染治理监督指导，推动农药化肥减量增效、畜禽养殖粪污资源化利用和农膜、尾菜污染治理。按照《关于切实做好农膜全链条监管工作的通知》（甘农科函〔2024〕6号），会同农业农村、市场监管、工信等部门，加强农膜全链条监管，做好地膜联合监管“百日攻坚”专项行动。

（六）强化进展调度和质量控制

各县（市）每季度开展一次整县（市）或整乡镇推进农村环境项目进展及资金支出情况调度。各县（市）在“全国农业农村生态环境监管信息系统”中及时准确更新农村生活污水治理、农村黑臭水体排查整治、新增完成环境整治的村庄清单等内容，州生态环境局对数据质量进行审核把关，每季度最后一个月的20日前提交省生态环境厅。州生态环境局会同农业农村相关部门及时对本年度农村环境整治和农村生活污水治理成效开展综合评估，并将评估情况及主要结论形成报告报送省生态环境厅。

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“省负总责、州抓调度、县（市）抓落实、乡（镇）抓具体”的工作推进机制，县（市）生态环境、农业农村、住建、水务等相关部门加强工作联动，建立会商机制，强化信息沟通，将农村生活污水治理与改厕工作有效衔接，推进城乡污水协同治理，加强污水资源化利用，统筹黑臭水体与水系综合整治，共同推动农村环境整治工作。

（二）加强过程监管。州生态环境局加强农村环境整治工作过程监管，不断压实县级人民政府和相关单位工作责任，按月开展整治进度调度，按季度开展现场检查。对整治进展缓慢、已建环保设施运行不正常、黑臭水体排查瞒报漏报等突出问题，及时督促开展问题整改。省生态环境厅将对整治成效进行现场抽查，对发现的好经验、好做法加强宣传和推广，对存在的典型问题在全省范围内通报。

（三）加强资金筹措。各县（市）要在中央和省级农村环境整治资金支持基础上，充分利用好其他涉农资金、政府债券，以及政策性银行中长期贷款等融资渠道，加大地方财政投入力度，积极筹措整治资金，切实保障年度任务顺利实施。省生态环境厅将对整治工作进行成效评估，依据整治工作进度、完成质量等情况，在下年度资金安排时予以奖补。

（四）加强村民参与。发挥村民委员会组织村民参与农村环境整治的关键作用，将环境整治要求明确纳入村规民约。农村环境整治项目实施情况在村务公告栏公示公开，在方案制定、工程施工、项目验收等环节，充分征求村民意见。户用污水处理设施和资源化利用设施可由村民作为日常维护主体。推动有条件村庄设置村民环保监督员，提高村民保护农村人居环境的责任感和荣誉感。

（五）加强宣传引导。充分运用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，采用群众喜闻乐见形式，大力开展农村生活污水治理、黑臭水体整治等方面的宣传教育，及时总结推广上报先进经验、典型事迹和技术模式，积极倡导农村绿色生产生活方式。鼓励群众参与环境监督，努力营造全民支持、全民参与的良好社会氛围。

附件：1. 2025年临夏州农村环境整治目标任务分解表

2. 2025年临夏州整乡（镇）推进农村环境整治清单

3. 2025年临夏州农村生态环境保护工作任务清单

4. 2025年临夏州农村生活污水重点治理村庄清单

附件1

2025年临夏州农村环境整治目标任务分解表

附件2

2025年临夏州整乡（镇）推进农村环境整治清单