临夏回族自治州人民政府办公室

关于2022年第三季度全州政务公开与政府网站

建设管理工作情况的通报

各县市人民政府，州政府各部门：

　　为持续提升全州政务公开标准化、规范化水平和稳步推进政府网站常态化监管工作，州政府办公室对第三季度全州政务公开和政府网站管理运行情况进行了抽查检查，现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　（一）政务公开方面

　　1.主动公开工作。7-9月份，全州主动公开政府信息53637条，通过州县市、部门政府网站公开10707条，政务新媒体公开37660条，报纸、电视、公告栏等载体公开7614条。相比去年同期，全州主动公开政府信息数增加19295条，增长36％。其中，公开疫情防控方面的信息6175条，乡村振兴方面的信息4220条，项目建设方面信息的2818条，生态环境保护方面的信息6229条，优化营商环境方面的信息835条，财政预决算信息176条，教育、科技、医疗、体育等民生信息12764条，其他方面的信息20047条。（各县市、各部门信息公开数量及排名情况见附件1、附件2）

　　2.依申请公开工作。7-9月份，全州办理依申请公开125件。其中：各县市35件，州政府各部门90件。相比去年同期增加69件，增长55％。

　　7-9月份，各县市、各部门认真对照《2022年全州政务公开重点工作任务》《临夏州全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，稳步推进各项工作任务落实。临夏市重视政策解读工作，丰富解读形式，积极采用图文、动画、H5等形式解读本市出台的政策文件，较早编制完成村级政务公开标准目录，并在市政府门户网站为南龙镇马家庄村、城郊镇瓦窑村开设信息公开页面以村为单位公开信息，永靖县选定试点村汇总了前三季度各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果进行公开，临夏市、永靖县为其他县市开展此项工作提供了参考。临夏县、东乡县、和政县系统梳理了“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”国民经济和社会发展规划在政府门户网站集中公开。州交通局制定发布《临夏州交通运输局政府信息公开属性源头认定发布管理制度(试行)》。州水务局信息公开目录全面，部门文件等信息发布规范、及时。州统计局对全州经济发展统计数据及经济运行情况公开及时。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　7-9月份，全州在线运行政府网站15家，均合格运行。各县市政府门户网站和州人社局、州教育局、州公安局、州市场监管局、州文旅局5个部门网站按照全州集约化建设工作安排完成建设任务，目前，已全部上线运行，所有网站全面支持互联网协议第六版。各政府网站积极转载党中央、国务院重大决策部署、省州重要活动、会议、决策等权威信息。临夏市、和政县、永靖县、州教育局办理“我为政府网站纠错”平台群众反映的问题5条，没有超期办理情况。

　　二、存在的主要问题

　　（一）政务公开方面

　　1.基础信息公开不到位。一是历史规划（计划）公开还不到位。个别县未梳理发布十一五、十二五、十三五、十四五历史规划（计划），部分县市发布历史规划（计划）不全。部分部门未在政府网站设置“规划纲要”栏目并公开相关规划、计划信息。二是决策公开不深入。部分部门未按要求在政府网站设置“决策公开”栏目，未公开草案意见征集、意见征集结果信息。各县市、州政府各部门在网站决策公开栏目发布的信息大部分为转载信息，本县市、本部门草案意见征集、意见征集结果信息公开数量较少。三是规范性文件梳理发布滞后。州政府各部门未将规范性文件工作清理情况和现行有效规范性文件在州政府网站发布，此项工作严重滞后。四是公共企事业单位信息公开不广泛。部分部门指导监督教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等公共企事业单位在州政府网站信息公开力度不够。

　　2.重点领域信息公开不全面。7-9月份，节能减排、两化融合、安全生产、发展新产业培育新动能、棚户区改造、老旧小区改造及电梯加装、农房抗震改造、住建领域监管栏目、土地流转、涉农补贴栏目、防灾救灾栏目、依法治州栏目，未发布信息。

　　3.基层政务公开任务未完成。一是村级政务公开标准目录编制方面。部分县未在政府门户网站公开村级政务公开标准目录。二是“村务公开”专栏设置方面。部分县未在政府门户网站设置“村务公开”专栏。三是26个试点领域信息发布方面。本年度，个别县重大建设项目、救灾领域、公共法律服务、城乡规划、农村危房改造、户籍管理、市政服务栏目只发布1条信息，安全生产、环境保护栏目未发布信息。个别县公共法律服务、重大建设项目、城乡规划栏目只发布1条信息，救灾领域、公共文化服务栏目未发布信息。个别县26个试点领域公开不全面，只公开了环境保护和户籍管理2个领域的信息。

　　4.政务公开工作规范性待提高。部分部门未落实《临夏州行政机关公文公开属性认定及信息公开审核办法》（临州办发〔2021〕2号）要求，未在公文标注“主动公开、依申请公开、不予公开”三种属性。

　　5.落实工作任务不到位。个别部门未按照《临夏回族自治州人民政府办公室关于2022年上半年全州政务公开与政府网站建设管理工作情况的通报》要求进行整改，未报送整改情况和工作进展情况报告。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　一是部分政府网站存在链接错误问题。二是政府网站存在错别字及表述不规范等问题。三是政策文件发布栏设置不规范，没有设置索引号、主题分类、发文字号、有效性、成文日期和发布日期等公开要素。四是在政府门户网站公开发布信息明显比政务新媒体少，普遍存在政府网站和政务新媒体信息发布不同步、不协调的问题。

　　三、下一步工作要求

　　（一）切实加强主动公开。各县市、州政府各部门要加强基础信息即机构职能信息（机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名）、规范性文件、规划信息、行政许可、处罚强制、行政事业性收费、决策预公开等，重点领域信息即疫情防控、助企纾困、食品药品监管、稳岗就业、养老服务、义务教育、涉农补贴、公共文化服务、社会救助等信息的发布工作。

　　（二）做好第三方评估准备。根据《甘肃省政府信息公开办公室关于对照2022年度政务公开第三方评估要点开展问题排查整改工作的通知》要求，立即组织开展问题排查，对照《2022年甘肃省政务公开工作评估指标体系》进行查漏补缺，排查出的问题务必尽快整改到位。要做到主动公开内容在政府网站有对应栏目、且要发布一定数量信息，依申请公开渠道畅通、按期答复，政策解读内容丰富、形式多样，政务舆情回应及时，政民互动渠道畅通、回复及时准确，公开平台（政府网站、政务新媒体）建设管理规范，信息公开年报格式符合要求、按期发布，信息公开机制健全。

　　（三）做好网站常态化监管。各县市、各有关部门要持续做好网站常态化监管和运维保障工作，严格信息发布审核，避免出现不规范表述和错别字等情况。要做到每日读网检查和监测软件协同监管，最大限度发现问题并迅速整改，避免出现空白栏目、更新不及时、链接错误等。对全站范围内的网站头部、底部标识、页面标签等定期检查，不断优化完善网站功能。

　　省政府办公厅、州政府办公室将对政务公开和政府网站建设管理工作进行年度考核，各县市、各部门要高度重视，对照通报问题举一反三，认真开展自查，对发现的问题要即知即改，对滞后的工作要加快进度，在剩余一个多月的时间里，尽快弥补短板弱项，按期高质量完成年度工作任务。并于12月8日前将工作进展、通报问题整改、自查整改情况书面报送州政府办公室。

　　附:1.2022年第三季度各县市政府信息公开情况（略）

　　   2.2022年第三季度州政府各部门政府信息公开情况（略）

（此件有删减）

　　                                                   临夏回族自治州人民政府办公室

                                                             2022年11月27日

　　临夏回族自治州人民政府办公室

　　关于2022年上半年全州政务公开与政府网站

　　建设管理工作情况的通报

各县市人民政府，州政府各部门：

　　为有效推进全州政务公开和促进政府网站健康稳定运行，州政府办公室对上半年全州政务公开和政府网站管理运行情况进行了抽查检查，现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　（一）政务公开方面

　　1.主动公开工作。1-6月份，全州主动公开政府信息93294条，通过州县市、部门政府网站公开22025条，政务新媒体公开59094条，报纸、电视、公告栏等载体公开15262条。相比去年同期，全州主动公开政府信息数增加42300条，增长83％。其中，公开乡村振兴方面的信息10416条，项目建设方面信息的5233条，生态环境保护方面的信息7875条，优化营商环境方面的信息1641条，财政预决算信息873条，教育、科技、医疗、体育等民生信息18110条，疫情防控方面的信息7734条，其他方面的信息41412条。（各县市、各部门信息公开数量及排名情况见附件1、附件2）

　　2.依申请公开工作。1-6月份，全州办理依申请公开145件。其中：各县市44件，州政府各部门101件。相比去年同期增加90件，增长164％。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　截至目前，全州在线运行政府网站15家（州、县市9家政务服务网站于6月份永久下线，纳入甘肃省政务服务网建设、管理）。上半年，8县市政府门户网站网站建设管理和健康运行水平有较大的提升，州发改委、州人社局、州教育局、州公安局、州市场监管局、州文旅局网站均合格。各网站主管单位及时办理“我为政府网站纠错”平台群众反映的问题11条，没有超期办理情况。

　　二、存在的主要问题

　　（一）政务公开方面

　　1.未修订发布政府信息公开指南。对照省、州2022年政务公开工作要点任务，个别部门未修订发布本部门信息公开指南。个别县市未督促指导所属部门、乡镇修订发布信息公开指南，个别县市未在政府网站发布县直接部门和乡镇信息公开指南，个别县市未在政府网站全面发布部门和乡镇（街道）信息公开指南。个别县市已发布的信息公开指南还存在法定主动公开内容梳理不全面、信息公开制度引用不准确、信息公开工作主管部门、行政复议或行政诉讼机关不准确或未在指南明确等问题。

　　2.基层政务公开推进缓慢。各县市在基层26个领域标准目录内容公开方面还不到位，个别县市在市政服务、城市综合执法、农村危房改造、税收管理、农村集体土地征收等领域信息公开数为零。个别县市政府门户网站26个领域信息公开栏目存在无法打开的问题。

　　3.重点领域信息公开不到位。规划计划及用地信息、国土资源违法行为行政处罚、两化融合、节能减排、社会事务、项目建设、机关事务管理栏目只公开了1条信息。脱贫攻坚县级项目、财政专项扶贫资金项目计划、东西部扶贫协作资金分配情况公开数量较少。

　　4.政策解读、回应关切数量少。部分部门政策解读、回应解读数为零。

　　5.政府信息公开平台还需规范。一是政府网站政策文件栏目没有设置单独搜索功能；二是文件发布格式不规范，除网站页面展示信息内容之外，未提供WPS和PDF两种（含两种）以上下载格式。

　　6.落实工作任务不到位。一是根据《甘肃省人民政府信息公开办公室关于做好近期政务公开重点工作的通知》要求，个别部门未完成国办信息公开办2021年度政务公开工作第三方评估反馈问题如系统梳理历史规划（计划）并集中公开、重大决策开展草案公开、草案解读和意见征集结果公开等整改任务。二是个别部门未按照《临夏回族自治州人民政府办公室关于分解落实2022年全州政务公开重点工作任务的通知》要求，明确本部门年度政务公开工作任务、责任科室和时限要求，未报送本部门工作台账。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　一是个别网站存在无法访问且不按要求向州政府办公室报备的情况。二是部分政府网站存在链接错误、一般性表述不规范等问题。三是网页设计不规范，网站部分页面底部未添加规定标识。四是各政府网站普遍存在对转载信息不够重视，未转载国家、省上重大活动、重要会议、重要政策信息的情况。

       三、下一步工作要求

　　（一）加强主动公开的深度和广度。在及时公开规范性文件的同时，要对照《2022年全州政务公开重点工作任务分解表》，加大涉及市场主体、减税降费、扩大有效投资等方面信息的公开力度，持续做好疫情防控信息的公开，推进教育领域、强化就业稳岗信息的公开，做好不动产登记、污染防治、医保药品和服务目录、医保报销政策调整等民生保障信息的公开。

　　（二）提升政策发布与解读回应。各县市、各部门要明确责任主体，及时发布政策文件，在政府网站发布时做到文件链接解读稿件，解读稿件与政策文件做到互相跳转，积极通过新闻发布会、政民互动、访谈等渠道，视频、图文等方式解读政策，提升政策解读的质量和水平。

　　（三）提升政务公开规范化水平。一是严格落实公文源头主动公开、依申请公开、不予公开三种属性的认定，主动公开的文件做到20个工作日上网发布。二是重视对本县市、本部门制发的规范性文件的梳理发布，做到现行有效规范性文件底数清，公开透明。三是规范信息公开数据统计，做到统计概念准确，统计口径一致，按季度统计上报。

　　（四）加大基层政务公开推进力度。各县市要以群众需求为导向，持续督促乡镇和部门加大涉农补贴、社会救助、保障性住房、安全生产、卫生健康等26个领域信息公开力度，解决公开内容少或个别领域未公开信息的问题。加大决策公开，通过在政府网站公开决策草案意见征集稿、召开听证会等方式，广泛征求意见并将意见征集和采纳情况公开发布，提高决策的透明度和制定的科学性。完善县市政务大厅、图书馆、档案馆和乡镇便民服务中心政务公开专区建设，促进政务公开和政务服务的有效融合。

　　（五）加强网站日常监管。一是要加强网站自查，每日对网站信息的准确性、及时性和网页链接的可用性进行检查；二是加大信息发布审核力度，把好政治关、法律关、政策关、保密关、文字关；三是完善网站功能建设，统一页面底部功能区标识信息，所有页面底部添加网站标识码等7种标识，完善站内搜索功能，提供分类搜索，政策文件栏目要设置专门的搜索框；四是积极转载党中央国务院重大决策部署，及时转载发布党中央国务院、省委省政府、州委州政府重要会议活动。

　　各县市、各部门要对照通报问题举一反三，认真开展自查，同时，对照《临夏回族自治州人民政府办公室关于分解落实2022年全州政务公开重点工作任务的通知》，对本县市、本单位政务公开、网站管理工作进行全面梳理，对发现的问题要即知即改，对滞后的工作要加快进度，尽快弥补短板弱项，确保按期完成年度工作任务，请于9月15日前书面报送整改报告(包括工作进展、通报问题整改、自查整改和下一步打算 )。   

　　电  话：6221011    传  真：6241969

　　附:1.2022年上半年各县市政府信息公开情况（略）

　　    2.2022年上半年度州政府各部门政府信息公开情况（略）

　　（此件有删减）

　　                                                                                                                                   临夏回族自治州人民政府办公室

　　                                                                                                                                               2022年8月26日

临夏回族自治州人民政府办公室

关于2022年第一季度全州政务公开与政府网站

建设管理工作情况的通报

各县市人民政府，州政府各部门：

为认真贯彻落实省政务公开领导小组2022年第一次会议暨政务公开推进工作会议精神，落实州政府关于政务公开工作的部署要求，州政府办公室对各县市、各部门第一季度政务公开和网站建设管理工作进行了检查，现将有关情况通报如下：

    一、总体情况

（一）政务公开方面

1.主动公开工作。1-3月份，全州主动公开政府信息28657条，通过州县市、部门政府网站公开9945条，政务新媒体公开17693条，报纸、电视、公告栏等载体公开4474条。相比去年同期，全州主动公开政府信息数增加14163条，增长97.7％。（各县市、各部门信息公开数量及排名情况见附件1、附件2）

2.依申请公开工作。1-3月份，全州办理依申请公开79件。其中：各县市19件，州政府部门60件。相比去年同期增加58件，增长276％。

（二）政府网站建设管理方面

1-3月份，全州在线运行政府网站24家。各网站主管单位落实监管责任，网站安全运行水平、常态化监管能力和运维保障能力较去年有所提升。对照《政府网站与政务新媒体检查指标》，8县市政府门户网站评分都在85分以上，其中，临夏市、东乡县、临夏县政府门户网站评分均为101分，提出表扬。州发改委、州人社局、州教育局、州公安局、州市场监管局、州文旅局网站均合格。

二、存在的主要问题

（一）政务公开方面

1.主动公开不到位。1-3月份，部分部门在州政府网站设置的法定主动公开栏目信息公开发布数较少。

2.重点领域公开不到位。各部门在巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴、“六稳”“六保”、深化“放管服”改革中的建设项目审批制度改革、投资项目审批制度改革，科技进步、招商引资、园区建设、沿黄沿洮工业产业、畜牧产业、食用菌中药材蔬菜等特色种植业等领域信息公开信息数量较少。

3.基层政务公开推进不力。各县市对基层城乡规划、土地征收、食品药品监管、涉农补贴等26个领域信息公开不够重视，没有形成常态化公开机制，部分县市的部分领域未公开信息。个别县市没有完整发布26个领域的信息。

4.政务公开专区建设有待加强。实地检查发现，个别县未建设政务公开专区；个别县只在政务大厅建设了政务公开专区；部分县市政务公开专区未按照省、州《政务公开专区建设标准》建设，政务公开专区没有设置标识标牌，没有设立公开资料查阅架，未提供政府公报、惠民惠企政策汇编、便民服务手册等资料，未提供《政府信息公开申请表》及填写模板，专区服务群众的功能还有待完善。

5.政策解读、回应关切数量少。各县市、各部门对政策解读工作还不够重视，个别县市和部门政策解读数量少。

6.政府信息公开平台建设不够规范。政府网站是政府信息公开的主要平台，个别部门网站栏目设置还不够规范，没有按照省上要求规范设置一级、二级栏目，栏目设置有重复现象；个别部门网站栏目标题与栏目内容关联性不强。同时，大部分部门未做到政务新媒体与政府网站信息同步发布。

7.问题整改不到位。对去年第四季度通报指出的问题，部分县市还没有整改到位，如临夏市、永靖县、积石山县、广河县仍然未督促、指导县市政府所属部门和乡镇修订并发布信息公开指南。

    （二）政府网站建设管理方面

一是部分政府网站存在链接错误、表述不规范等问题，如州公安局、州人社局、州市场监管局网站。二是个别政府网站还存在栏目更新不及时的问题，如积石山县政府门户网站。三是各政府网站普遍存在对转载信息不够重视，不及时转载或不转载发布重要政策信息的问题。四是日常监测管理手段比较单一，政府部门网站中，除州公安局采用了人工读网检查和软件监测的方式外，其余5个部门网站仅采取人工读网检查方式。

三、下一步工作要求

    （一）加大主动公开力度。各县市、各部门要按照各自工作职责，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，做到应公开尽公开，且主动公开的信息要在州、县政府门户网站、部门网站集中统一公开，充分发挥政府网站“政务公开第一平台”的综合性作用，同时，政府网站、政务新媒体、传统媒体、其他发布渠道要做到公开信息共享和同步，更好地满足群众查阅、获取信息的需要。

    （二）重视政策解读回应。各县市、各部门要落实文件与解读稿件“同步起草、同步审签、同步发布”的要求，特别是在发布文件的同时，同步发布解读稿件，解读材料要突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容。要丰富、创新政策解读形式，可借助第三方服务力量，制作视频、H5、动漫等，以群众喜闻乐见、简单易懂的方式更好回应社会关注关切。

（三）规范信息公开平台（栏目）建设。各县市政府门户网站、州政府6个部门网站要规范信息公开平台栏目设置，根据信息公开内容适时调整子栏目；整理归类已发布的各类信息，清理清除与栏目不匹配的信息，保证栏目和发布内容的一致性。没有开设网站的部门要根据工作职能再次梳理法定主动公开内容，持续优化州政府网站本部门信息公开栏目设置，做到公开领域覆盖全面，栏目设置科学合理，信息内容公开及时。

（四）着力推进基层政务公开。各县市要加强基层政务公开工作的研究部署，认真对照26个领域标准目录，督促指导县市部门和乡镇完善县市政府门户网站栏目设置，按各自职责和目录设置情况公开信息内容。各县市、各有关部门要加强政务公开专区建设，设置专区标识，配置必要的查询机、电脑、打印机、资料架、政策文件等设备和资料，为群众提供政府信息查询、信息公开申请、政策咨询等服务，推进政务公开和政务服务深度融合。

（五）持续加强网站管理。各县市、各有关部门要加大日常监管力度，做好自检自查和问题整改，持续加强对政府网站的全流程监管。要严格网站信息审核发布，把好政治关、政策关、文字关、保密关，减少不规范表述和错别字。在政府网站集约化建设过程中，要强化数据安全和个人信息保护，牢牢守住信息内容和安全保障底线，做好网页设计、栏目设置、信息内容迁移等工作。要积极转载国家、省、州重大政策、重要会议精神等，及时准确传递党和政府权威声音。

各县市、各部门要高度重视此次通报指出的问题，采取有效措施进行整改，整改情况于5月20日前书面报州政府办公室。

联系电话：6221011    传  真：6241969

附:1.2022年第一季度各县市政府信息公开情况（略）

   2.2022年第一季度州政府各部门政府信息公开情况（略）

 （此件删减后公开）

                                        临夏回族自治州人民政府办公室

                                                    2022年5月8日

临夏回族自治州人民政府办公室

关于2021年第四季度全州政务公开与政府网站

建设管理工作情况的通报

各县市人民政府、州政府各部门：

　　2021年第四季度，各县市、州政府各部门认真对标对表政务公开、网站管理年度工作目标，及时查漏补缺、超赶进度，持续加强日常管理，较好完成了《临夏州2021年政务公开工作要点》《临夏州全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》等确定的工作任务，现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　（一）政务公开方面

　　1.主动公开工作。2021年，全州主动公开政府信息108365条，通过州县市、部门政府网站公开38912条，政务新媒体公开59647条，报纸、电视、公告栏等载体公开21604条。相比2020年，全州主动公开政府信息数增加51783条，增长47.8％。（各县市、各部门信息公开数量及排名情况见附件1、附件2）

　　2.依申请公开工作。2021年，全州办理依申请公开政府信息272件。其中：各县市75件，州政府部门197件。与2020年相比增加222件，增长81.6％。

　　本年度信息公开较好的县市为康乐县、临夏市、临夏县、东乡县，信息公开数量均在1万条以上，较好的部门为州生态环境局、州文旅局、州应急管理局、州公安局、州体育局、州教育局、州司法局、州发改委、州财政局、州人社局、州住建局、州市场监管局、州林草局、州民委、州统计局，公开条数均在300条以上，同时，州工信局、州住建局、州交通局重点完成了企事业单位信息公开工作，提出表扬。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　截至目前，全州运行的政府网站24家。本季度，各网站主管单位加强网站建设管理，提升信息发布、解读回应和互动交流水平，有效提高政府网站服务群众的能力。在清华大学发布的《2021年中国政府网站绩效评估报告》中，临夏州人民政府网站与我省3个市（陇南、平凉、张掖）政府网站在全国地市级政府门户网站“发展梯度”为位列“良好”。

　　本季度网站建设管理工作中信息发布及时、内容更新较好的县市为临夏市、广河县、和政县、东乡县，部门为州教育局、州人社局。同时，在州政府网站改版工作中，州文旅局、州体育局、州民委、州统计局、州商务局、州民政局、州自然资源局、州审计局、州乡村振兴局、州农业农村局、州科技局、临夏电视台为专栏建设提供了相关图片、照片、视频和信息资料，提出表扬。

　　二、存在的主要问题

　　（一）政务公开方面

　　1.信息公开指南更新发布不及时。部分县市部门和乡镇没有及时修订信息公开指南，个别部门和乡镇还没有制定信息公开指南，导致本部门和乡镇的主动公开事项不明确，依申请公开渠道不畅通。

　　2.基层政务公开工作推进力度不够。各县市在推进基层城乡规划、土地征收、食品药品监管、涉农补贴等26个领域信息公开过程中，普遍存在对乡镇和部门指导不够、工作推进缓慢的问题；同时，州政府对应部门指导、督促县市部门不够有力，各县市26个领域信息发布数量不多、不完整，需要州政府对应部门和县市共同推进落实。

　　3.工作质量和效率提升方面还有差距。一是主动公开广度和深度不够。教育、科技、文化旅游、医疗、应急管理、项目建设、征地拆迁、优化营商环境等领域信息公开的数量较少，在发布反映近年来工作成效，推进新任务、新工作等方面信息上还有很大差距，特别是在州政府网站改版后，各县市、各部门发布信息的主动性、积极性还不够强，目前，在州政府网站各部门发布的信息大部分还停留在12月份。二是依申请公开工作办理不够规范。2021年，全州涉及政府信息公开方面的行政复议案件共14件，行政诉讼案件共5件,引起复议和诉讼的主要原因是执行政府信息公开条例不够严格，存在超期答复、答复不规范、与群众沟通不及时、不熟悉依申请公开办理程序等问题。三是编制政府信息公开工作年度报告不规范。个别部门未按照《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》编制信息公开工作年度报告，存在内容不全面、格式不规范、数据不准确等问题。四是政策解读、回应关切数量少。各县市和各部门对政策解读工作还不够重视，个别县市和部门政策解读数量少，主动回应群众关切方面还需加强。五是工作效率不高。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　各政府网站还存在更新不及时、链接错误、词语表述不规范、政策文件与解读稿件未关联等问题。如州公安局不规范表述出现较多，部分栏目跳转链接错误；各县市政府门户网站都存在政策文件发布不规范和栏目更新不及时等问题。

　　三、下一步工作要求

　　（一）加强组织领导。各县市、各部门信息公开工作机构要加大对本县市、本部门信息公开、网站管理工作的组织领导，认真学习《政府信息公开条例》等法律法规和政策文件，定期不定期召开专题会议，明确工作任务、时限要求、靠实责任，研究解决困难问题，推动任务落实，特别是各县市要做到乡镇、部门任务明确，责任清晰，重点解决好基层政务公开和政府门户网站管理方面存在的短板问题，州政府各部门要紧紧围绕各自工作职责，进一步细化分解本单位承担的信息公开任务，靠实网站管理责任，并加强对县市对应部门的督促指导。同时，要加强队伍建设，配备配强信息公开、网站管理工作人员，定期组织开展工作培训、业务交流和督导检查。

　　（二）认真查漏补缺。近期，省政府办公厅将对我州政务公开、网站管理工作进行年度考核（考核通知已转发各县市、各部门），各县市、各部门要以此为契机，对照省上考核指标，逐项开展自查，力争1月27日前全面完成查漏补缺工作，达到冲刺提升的效果。特别是各县市要持续推进26个领域标准目录内容发布工作，建立主动公开信息台账，促进县市部门和乡镇公开信息规范化、标准化。各县市、各部门要紧紧围绕省上考核指标列出的公开重点，按照各自职能，及时补充发布相关信息，并按州政府办公室通知要求，按时提供相关书面印证材料。

　　（三）补齐短板弱项。一是及时公开各类信息。各县市、州政府各部门要按照各自工作职责，紧紧围绕中央、省州经济工作会，州第十三次党代会、州两会确定的重点任务，加大相关工作信息、政策文件的发布力度。二是重视政策解读回应。认真落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的要求，针对教育、卫生、疫情防控、城市建设、老旧小区改造、惠民政策落实等群众关心的热点，做好相关政策的解读和群众诉求回应工作。三是规范依申请公开办理。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，按照《临夏州政府信息依申请公开工作办理程序》（临州办发〔2020〕48号），明确受理方式、受理规范、答复时间、送达方式等工作要求和程序，强化为民服务意识，做到有机构接收、有专人办理、答复规范。

　　（四）提高工作效率。各县市、各部门要进一步强化责任意识，在提高工作质量的同时，注重提升工作效率，按期完成各项工作任务。要在时限要求范围内完成规范编制发布政府信息公开工作年度报告。近期，各县市要加大对县直部门和乡镇的政府信息公开工作年度报告的指导和审核力度，县直部门和乡镇于1月30日前完成发布，县市政府于2月20日前完成发布；州政府各部门于1月30日前完成发布。

　　（五）加强网站管理。各县市、各有关部门要办优办好政府网站，一是加强网站管理责任落实。各县市、各有关部门要进一步明确网站管理责任部门或科室，配备熟悉信息化建设的工作人员，确保网站有人管、管得好。二是加强网站日常监测管理。网站管理一定要做到每日监测，严格执行信息发布审核，把好信息发布的政治关、政策关、文字关，定期不定期更新、优化栏目，及时更新网站内容。三是加强网站安全运行管理。各网站主管单位要会同网信、公安等部门和电信等通信运营商，加大对网络设备、操作系统、网站的安全监测，发现漏洞及时整改，同时，加强硬件、软件防护设施的配备，并强化日常检查，确保网站安全运行。近期，要做好春节期间值班值守和网站安全防护工作。

　　各县市、各部门要高度重视政务公开和网站管理工作，对去年工作进行全面总结梳理，举一反三，认真整改存在的问题，整改报告由主要负责人审定签字（或加盖单位公章）后于2月10日前书面报州政府办公室。

　　（此件有删减）

                                                                                                     　　   临夏回族自治州人民政府办公室

　　                                                                                                                     2022年1月23日

临夏回族自治州人民政府办公室

关于2021年第三季度全州政务公开与政府网站

建设管理工作情况的通报

各县市人民政府、州政府各部门：

　　2021年第三季度，各县市、州政府各部门按照《临夏州2021年政务公开工作要点》安排部署，认真落实各项工作任务，有效推进政务公开，加强网站建设管理，现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　（一）政务公开方面

　　1.主动公开工作。7-9月份，全州主动公开政府信息34342条，通过州县市、部门政府网站公开11321条，政务新媒体公开21107条，报纸、电视、公告栏等载体公开4061条。相比第二季度，全州主动公开政府信息数减少2158条，减少6％。（各县市、各部门信息公开数量及排名情况见附件1、附件2）

　　2.依申请公开工作。7-9月份，全州办理依申请公开政府信息56件。其中：各县市20件，州政府部门36件。与第二季度相比增加22件，增长65％。

　　本季度信息公开较好的县市为临夏市、永靖县，较好的部门为州生态环境局、州财政局、州市场监管局、州水务局、州统计局。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　截至2021年9月30日，全州正在运行的政府网站24家。其中：州、县市政府门户网站9家，政务服务网9家，州级部门网站6家（州人社局、州公安局、州教育局、州市场监管局、州文旅局、州发改委）。

　　本季度网站建设管理工作较好的县市为临夏市、永靖县、东乡县、康乐县、和政县，较好的部门为州文旅局、州市场监管局。

　　二、存在的主要问题

　　（一）政务公开方面

　　1.26个试点领域标准目录相关内容发布工作滞后。截至目前，东乡县、和政县仅完成部分领域网页设计工作，临夏市、临夏县、广河县、康乐县、积石山县未完成政府门户网站网页设计工作，各县市均未按照标准目录发布内容，进展严重滞后。

　　2.政务公开专区建设推进缓慢。截至目前，临夏县、广河县、康乐县、积石山县、东乡县、和政县均未完成政务大厅、图书馆、档案馆和乡镇政务公开专区建设，对照年底前完成政务公开专区建设工作的目标时间紧、任务重。

　　3.重点领域信息公开数量较少。对照《临夏州2021年政务公开工作要点》要求，各县市、州政府各部门发布的“六稳”“六保”“放管服”和优化营商环境、重大民生、“五个十项目集中突破行动”“五个百亿级产业”“四个攻坚战”信息数量较少，没有较好的反映重点工作情况。

　　4.政策解读、回应关切数量少且质量不高。7-9月份，东乡县、广河县、积石山县、和政县解读回应不足10件，州司法局、州发改委、州体育局、州民政局、州卫健委、州统计局、州商务局、州粮储局、州民委、州农业农村局、州审计局、州乡村振兴局、州自然资源局、州机关事务局、州政府金融办15个部门解读回应为零。已发布的信息解读回应稿件多以文字为主，形式不够丰富。

　　5.第三方评估反馈问题整改不到位。根据省上反馈的第三方评估问题，州政府办公室印发了《2020年度政务公开工作第三方评估反馈问题整改任务清单》，部分县市和部门未按要求完成整改。如州教育局网站首页未提供检索功能；8县市政府门户网站、州人社局、州公安局、州教育局、州市场监管局、州文旅局网站政策文件发布不规范；东乡县政府门户网站、州教育局、州人社局、州文旅局网站机构职能类栏目公开信息不完整；临夏市政府门户网站、州人社局、州公安局、州文旅局网站政府信息公开栏目设立不完善。

　　6.依申请公开办理工作不规范。7-9月份，据不完全统计，我州因政府信息公开申请引起的行政复议有5件，临夏市1件，州住建局3件，州市场监管局1件。依申请公开办理还存在答复不规范的现象。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　各政府网站还存在日常监管不到位、空白栏目等问题。如州人社局网站多次出现短期无法访问的情况；广河县政府门户网站有4个空白栏目；各县市政府门户网站都存在更新不及时的栏目；目前，已完成IPv6改造的县市政府门户网站，二、三级页面还不能完全支持IPv6访问。

　　三、下一步工作要求

　　（一）到位整改第三方评估反馈问题。一是优化网站检索功能，方便社会公众获取所需要的政府信息。二是规范发布政策文件，公开文件时标明索引号、标题、发文字号、发文机关、发文时间、发布时间、有效性。完善下载功能，提供多种下载格式（包括Word版本、PDF版本）。三是认真核查机构职能类栏目，补充完善机构职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名以及二级机构设置、负责人姓名、职责职能等信息。四是在部门网站政府信息公开专栏“法定主动公开内容”栏目下，开设便民惠民、稳岗就业和治安管理等栏目。县市政府门户网站政府信息公开专栏“法定主动公开内容”栏目下，设立公务员招考、决策草案意见征集、决策草案意见征集反馈、防范化解重大风险、疫情防控和财政资金直达基层等栏目。

　　（二）着力推进基层政务公开重点工作。一要全力推进26个领域标准目录内容发布。对26个领域标准目录进行评估，以基层群众实际需求为导向及时优化调整完善公开内容和方式，增强操作性、实效性，合理设置栏目，优化页面展示，方便群众快速、便捷查找所需信息。二要继续推进政务公开专区建设。在县市政务服务大厅开设政务公开专区的基础上，在档案馆、图书馆、乡镇便民服务中心开设专区，为群众提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询等服务。三要推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各县市政府要指导村（居）民委员会编制公开事项清单，使县、乡两级政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。通过村（居）民微信群、信息公示栏、大喇叭等方式，重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。有条件的县市探索在本级政府网站开设“村(居)务公开”专栏，以村(居)为单位公开重要信息。

　　（三）加大重点领域信息发布政策解读回应。加大“六稳”“六保”、优化营商环境、教育、科技、就业、医疗、社会保障、安全生产、应急管理、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障性住房以及征地拆迁等领域信息公开的深度和广度。在微信公众号、头条号等政务新媒体发布的信息要做到在政府网站集中统一公开。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对群众关注的民生实事、疫情防控等热点、难点工作，积极做好诉求回应。要主动公开人大建议、政协提案办理情况。

　　（四）规范依申请公开政府信息办理工作。一要检查申请渠道是否畅通。各县市、各部门要对信息公开指南中列出的当面申请、邮寄申请、在线申请等渠道进行检查，确保有机构接收、有专人办理。二要做到按期答复。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，在20个工作日内予以答复。三要做到规范答复。认真核实申请内容，根据不同情形规范答复，必要时引入司法审核，防范法律风险。

　　（五）继续加强政府网站建设管理。各县市、各有关部门要落实专人负责网站建设管理工作，切实提高建网管网水平。做好网站安全防护措施，落实值班值守和读网检查制度。严格落实信息审核发布制度，把好政治关、政策关、文字关。及时、准确、规范转载各类信息。遇突发状况，第一时间处置并向州政府办公室报告。11月底前，各县市政府门户网站做到全部支持互联网协议第6版。

　　各县市、州政府各部门要紧盯《临夏州2021年政务公开工作要点》《临夏州全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》各项工作任务，查漏补缺，确保高质量完成年度政务公开工作任务。各县市、州政府各部门整改情况或自查整改情况由主要负责人审定盖章后于11月19日前报州政府办公室。对工作落实不力的县市和部门州政府办公室将进行实地督导。

　　附:1.2021年第三季度各县市政府信息公开情况（略）

　　     2.2021年第三季度州政府各部门政府信息公开情况（略）

　　                                                                                             临夏回族自治州人民政府办公室

　　                                                                                                       2021年11月9日

临夏回族自治州人民政府办公室

关于2021年上半年全州政务公开与政府网站

建设管理工作情况的通报

各县市人民政府、州政府各部门：

　　2021年上半年，各县市、州政府各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，政务公开质量和水平不断提升，政府网站建设管理逐步规范，现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　（一）政务公开方面

　　1.主动公开工作。1-6月份，全州主动公开政府信息50994条，通过州县市、部门政府网站公开14663条，政务新媒体公开39189条，报纸、电视、公告栏等载体公开9750条。相比去年同期，全州主动公开政府信息数增加26046条，增长104％。（各县市、各部门信息公开数量及排名情况见附件1、附件2。）

　　2.依申请公开工作。1-6月份，全州办理依申请公开政府信息55件。其中：州政府办公室9件，州发改委3件，州生态环境局3件，州财政局2件，州水务局2件，州住建局1件，州民政局1件，州交通局1件，州统计局1件，和政县14件，临夏市7件，东乡县3件，康乐县3件，广河县2件，积石山县1件，永靖县1件，临夏县1件。与去年同期相比增加44件，增长400％。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　截至2021年6月30日，全州正在运行的政府网站24家。其中：州、县市政府门户网站9家，政务服务网9家，州级部门网站6家（州人社局、州公安局、州教育局、州市场监管局、州文旅局、州发改委）。

　　1-6月份，各县市、州政府有关部门认真贯彻落实政府网站监管工作各项要求，对照《政府网站与政务新媒体检查指标》优化整改网站，加强网站管理，工作成效明显，但部分网站还存在内容更新不及时、栏目空白等问题。

　　二、存在的主要问题

　　（一）政务公开方面

　　1.基层政务公开标准化规范化工作任务落实不到位。根据《临夏州全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》（临州办发〔2020〕82号），今年，各县市有7项工作任务要完成，其中6月底前应完成4项，8县市中除了临夏市按期完成政务公开专区建设等任务外，其余县市普遍存在工作进展缓慢，任务未完成或完成不到位的情况。

　　2.主动公开深度、广度不够。全州各行政机关都严格按照《政府信息公开条例》梳理出了本县市、本部门法定公开事项，编制了政府信息公开指南，明确了政府信息公开主体、公开内容、公开渠道等，但普遍存在未按照法定公开事项公开本机关政府信息的情况，信息公开的深度和广度不够，影响了群众对政府信息的知情权和监督权。

　　3.政策解读数量少且质量不高。各县市、州政府各部门对政策解读重视不够，政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的要求落实不到位。部分政策性文件发布后未进行解读，或者解读的方式过于简单，仅仅对政策文件内容进行了简化发布，不便于群众理解。

　　4.依申请公开工作办理工作不规范。依申请公开办理存在答复不规范或未答复的现象。上半年我州因政府信息公开申请引起的行政复议有12件。

　　5.政府信息公开指南修订不及时。在年初工作的基础上，州发改委、州财政局、州生态环境局、州住建局、州水务局、州农业农村局、州退役军人事务局、州应急管理局、州审计局、州粮储局、州市场监管局按要求修订了本部门信息公开指南，并在州政府网站进行了更新。其余21个州政府工作部门发布在州政府网站的仍旧为旧版本信息公开指南，还存在本部门主动公开政府信息内容梳理不全面、依申请公开工作机构未确定、申请方式不明确等问题，影响群众及时、准确了解部门信息。

　　（二）政府网站建设管理方面

　　1.日常监管不到位。第二季度各政府网站出现管理松懈的现象，州公安局网站日常管理不到位，州人社局网站在出现不能访问的情况时网站管理工作人员未能及时发现。

　　2.信息转载不及时。个别网站对国务院、省政府发布的重要信息转载不及时，还存在未予转载的情况，如临夏县、和政县、广河县政府门户网站。个别网站还存在未在网站首页显著位置开设国务院和省政府重要信息转载专栏的情况，如州教育局网站、州文旅局网站。

　　三、下一步工作要求

　　1.扎实完成年度政务公开工作任务。各县市、各部门要按照《临夏州2021年政务公开工作要点》，对涉及本县市、本部门工作任务对照已列出的工作台账，严格时限要求逐项推进落实。各县市要对政务公开工作完成情况实行周报制（每周五报州政府办公室），州政府各部门实行月报制（每月底报州政府办公室）。

　　2.高质量做好基层政务公开标准化重点工作。一要完成政务公开专区建设。各县市要按照临夏州政务公开专区建设标准，结合各自实际，在8月底完成政务公开专区建设任务，为群众提供政府信息查询、申请信息公开申请、办事咨询等服务。二要推进26个领域标准目录内容发布。各县市要学习先进地区工作经验，下大力气推进26个领域标准目录内容发布工作，在督促县、乡两级按照目录发布信息内容的同时，鼓励创新，优化各部门、乡镇信息公开页面展示、合理开设栏目，方便群众快速找到所需信息。三要推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各县市政府要指导村（居）民委员会编制公开事项清单，使县、乡两级政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。探索在本级政府公开页面开设“村(居)务公开”专栏，以村(居)为单位公开重要信息。

　　3.着力提升政策解读、回应关切等薄弱工作。坚持“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对以州、县市政府或州、县市政府办公室名义印发的政策性文件，起草部门在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料。多进行形象化、通俗化解读，多举实例，多讲故事。要围绕群众关注的民生实事、疫情防控、突发事件等热点、难点工作，做好回应工作。

　　4.规范依申请公开政府信息办理工作。上半年我州收到的征地方面的政府信息公开申请数大幅上升。申请人的主要目的是通过获取信息，进行相关的诉讼、维权。在征地类诉讼中，当事人就补偿标准、征地批文、对征地作出决策的会议纪要甚至上级批准的文书进行信息公开申请，律师也会把信息公开当作调查取证的渠道。各县市及自然资源、交通、住建等相关部门要高度重视，依法、依规办理信息公开申请。

　　5.着力提升政府网站建设管理水平。各县市、州政府有关部门要深刻认识到政府网站是政务公开、政策发布解读和回应关切、便民服务的平台，高度重视政府网站建设管理，优化提升政府网站整体功能，强化网站安全防护，加大信息内容审核把关力度，落实先审后发和读网检查工作机制。同时，定期检查网站各栏目信息更新情况，对栏目及时进行优化调整，切实提高网站建设管理水平。

　　各县市、州政府各部门要认真对照通报指出的问题，逐条逐项整改，做到销号管理。特别是要加快基层政务公开、《临夏州2021年政务公开工作要点》落实等工作，赶超进度，确保高质量完成年度工作任务。近期，州政府办公室将对各县市整改工作情况进行检查，对工作滞后、整改不到位的进行通报批评。

　　各县市、各部门要进一步靠实工作责任，明确政务公开工作分管责任人和具体工作人员，人员名单于8月17日前报州政府办公室。

　　联系电话：6221011    传  真：6241969

　　附：1.2021年上半年各县市政府信息公开情况（略）

　　       2.2021年上半年州政府各部门政府信息公开情况（略）

　　       3.政务公开工作人员名单表（略）

　　                                                                                                            临夏回族自治州人民政府办公室

　　                                                                                                                         2021年8月12日