树立和践行正确政绩观

奋力谱写美丽中国建设新篇章

生态环境部党组

      生态环境部牢固树立和践行正确政绩观，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护支撑高质量发展，持续改善生态环境质量，人民群众生态环境满意度连续5年超过90%。

      坚持当前与长远相结合：从超低排放改造看长远之计

      火电、钢铁、水泥、焦化等行业是国民经济的重要支柱产业，也是污染物排放重点行业，长期以来存在清洁生产水平不高、污染排放不达标等问题。面对沉疴积弊，生态环境部深入贯彻习近平生态文明思想，将重点行业超低排放改造作为关键一招，会同有关部门统筹安排中央大气污染防治资金，指导地方出台激励性政策，分行业推进全流程超低排放改造或重点工程改造。引导行业企业正确看待当前改造投入和长远发展收益的辩证统一关系，激发企业内生动力。优先采用工艺调整、原燃料替代和“公转铁”“公转水”“油改电”等治理措施，推动实现减污降碳协同增效。经过不懈努力，“十四五”时期累计推动粗钢产能9.4亿吨、焦化产能3.7亿吨、水泥熟料产能4.7亿吨完成超低排放改造，做到了空气质量改善与传统产业绿色转型双促进，实现了环境效益、经济效益和社会效益的有机统一。

      树立和践行正确政绩观，要统筹考虑当前和长远，决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长，更加自觉地推动绿色发展、低碳发展，不断增强发展的后劲。生态环境部坚持系统施策，以重点行业超低排放改造为抓手，从指标构建到技术帮扶、从政策激励到长效监管，在持续改善空气质量的同时，推动企业绿色发展水平明显提升，实现企业增效、环境改善、群众受益。

      坚持显绩与潜绩相结合：从小微水体治理看潜功之效

      面对人民群众家门口的水环境污染，生态环境部深入打好碧水保卫战，将工作重心向河流二三级支流、小微水体等方面延伸，推动解决与群众生产生活密切相关的水生态环境问题。优化地表水监测网络，在国家级监测点位中新增200多个水质相对较差的河流二三级支流、小微水体断面，加强水生态环境监测。联合有关部门扎实推进城乡黑臭水体治理攻坚，研究制定群众身边水体保护治理实施方案，部署开展一系列行动。建立涉水环境问题清单及整改台账，跟踪地方核实整改进展，确保问题整改取得实效。

      树立和践行正确政绩观，要以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极回应人民群众急难愁盼，切实解决老百姓身边的突出生态环境问题，以生态环境质量改善成效取信于民、造福于民。生态环境部聚焦生态环境治理关键领域和薄弱环节开展攻坚，着力解决长期困扰群众的身边事、烦心事，既做显功，也做潜功，持续提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

       坚持局部与全局相结合：从“洋垃圾”零进口看全局之要

        自20世纪90年代起，我国“洋垃圾”进口量快速增长，2016年进口量达4600多万吨，虽然为部分行业带来了可观收益，但由此带来的生态环境污染与人民群众健康问题日益突出，社会反映强烈。从2017年起，按照党中央统一部署，生态环境部坚持统筹兼顾、破立并举，一方面，坚持“破”除积弊，克服各方面多重压力和阻力，完善禁止“洋垃圾”入境相关法规制度，逐年削减进口种类和数量，严厉打击“洋垃圾”走私，如期实现固体废物零进口目标。另一方面，坚持“立”强支撑，针对国内铜、铝等战略性资源供给短缺问题，严格区分再生原料产品和固体废物，出台有关原料进口管理政策，有效补充相关战略性资源供给，得到国内产业界的广泛支持。

      树立和践行正确政绩观，要树立“全国一盘棋”思想，处理好局部与全局的关系，始终把党和国家的利益摆在首位。面对新形势新挑战，生态环境部自觉把生态环境保护放在经济社会发展大局中谋划推进，通过高水平保护不断塑造发展的新动能、新优势，推动新质生产力加快发展，不断厚植高质量发展的绿色底色。

      “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。生态环境部将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，努力推动美丽中国建设取得新的重大进展。坚持立党为公，在服务国家大局中扛起生态文明建设政治责任，以更高标准、更实举措落实党中央关于生态环境保护各项决策部署。坚持为民造福，全面落实精准科学依法治污，推动生态环境质量全面改善，着力解决老百姓反映强烈的突出生态环境问题。坚持科学决策，实施好 《美丽中国建设“十五五”规划》，编制好各领域专项规划，分级分类推进美丽中国建设行动。坚持真抓实干，深入推进中央生态环境保护督察，实施美丽中国建设成效考核，及时发现和纠治政绩观偏差问题，坚决反对“面子工程”“形象工程”“政绩工程”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

      9月18日，生态环境部联合相关部门在京召开全国深入打击生态环境监测机构弄虚作假问题部署推进会。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。

　　黄润秋指出，习近平总书记高度重视生态环境监测工作，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为做好新时代生态环境监测工作指明了方向、提供了根本遵循。生态环境系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，开展环境质量监测事权上收，严厉打击监测造假行为，为推动生态环境质量持续改善提供了有力支撑。但也要清醒认识到，监测机构造假问题依然严重、形势依然严峻，必须始终坚持零容忍态度，重拳整治生态环境监测机构弄虚作假问题，切实守牢生态环境监测质量底线。

　　黄润秋强调，要深刻把握生态环境监测机构弄虚作假的新特点，按照“摸清底数、集中整改、规范运行”三个阶段，部署深入打击监测机构弄虚作假问题，推动行业生态持续净化、监测行为有效规范。要全面摸清底数，抓紧开展动员部署，指导监测机构严格规范自查，建立问题台账。要集中整改整治，依法分类处置弄虚作假问题，加强对监测机构的帮扶指导，切实推动问题整改到位。强化抽查核查，坚决查处错报漏报瞒报以及敷衍整改、假装整改等行为。要常态规范运行，夯实管理基础，加快出台相关管理文件，建好用好生态环境监测管理服务平台，切实把好监测机构资格准入关、仪器使用关、行为规范关、依法退出关，持续加强对排污单位和技术服务机构规范化管理。

　　黄润秋指出，要把打击监测机构弄虚作假问题作为当前一项重要工作，加强组织领导，压实主体责任，狠抓关键环节，推动解决突出问题。要定期调度工作进展，动态掌握推进节奏，加大重点地区抽查核查力度，严格考核问效，不断改进工作质效。要提升能力水平，精准筛查和推送问题线索，强化跨源数据比对和智能筛查能力建设，提升基层执法人员发现造假、固定证据、依法查处水平。要凝聚整治合力，生态环境部门与市场监管、公检法等部门密切协作，对涉嫌犯罪案件，坚决依法及时移送，打造上下联动、左右协同、齐抓共管的良好工作格局。

　　生态环境部副部长徐必久主持会议。

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局相关司局负责同志出席会议并作交流发言。生态环境部执法局负责同志通报相关工作进展。

　　各省（区、市）生态环境厅（局）和新疆生产建设兵团生态环境局分管负责同志，生态环境部相关司局、部属单位负责同志在主会场参会。

　　部分省（区、市）政府有关负责同志，各省（区、市）生态环境厅（局）和新疆生产建设兵团生态环境局主要负责同志，各省（区、市）和新疆生产建设兵团人民法院、人民检察院、公安厅（局）、市场监管局相关负责同志在分会场通过视频参会。

9月15日，2026年中国碳市场大会在湖北省武汉市举行。生态环境部部长黄润秋，湖北省委书记关志鸥，上海市委副书记、代市长朱忠明出席大会并致辞，与湖北省委副书记、省长李殿勋共同启动大会。

   黄润秋指出，在习近平生态文明思想科学指引下，我国坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面。中国碳市场启动五年来，“四梁八柱”制度体系基本建成，市场活力和效能全面提升，数据质量持续巩固，国际交流合作走深走实，为加快经济社会发展全面绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和发挥了重要作用。我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化市场减排作用，丰富市场交易产品和主体，加强国际交流合作，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，为积极应对气候变化、建设美丽中国提供重要支撑。中方愿与各国在碳市场方面拓宽交流渠道、丰富合作内涵，携手应对全球气候挑战，共建地球生命共同体。

   关志鸥代表湖北省委、省政府向出席大会的各位来宾表示欢迎。他指出，碳市场是实现“双碳”目标的核心政策工具。近年来，湖北深入践行习近平生态文明思想，高标准运营全国碳排放权注册登记结算系统，高水平建设湖北碳市场，高质量推动绿色低碳转型，扛牢确保一江碧水永续东流、一泓清水永续北上的重大责任。“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期。湖北将全面落实“双碳”战略，全力服务全国碳市场建设、推动试点碳市场改革创新，完善碳交易服务、碳金融创新、碳普惠应用、碳科技转化机制，推进绿色低碳发展，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚实生态支撑。希望大家携手并进、同向并行，共同缔造人与自然和谐共生的美好家园。

   朱忠明指出，上海将全面贯彻落实习近平生态文明思想，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市夯实绿色根基。着力提升碳市场功能，纵深推进碳市场改革，完善碳市场运行机制，为全国碳市场建设贡献上海力量。着力增强绿色发展动能，支持零碳工厂、零碳园区建设，发展壮大绿色服务业，推动绿色低碳生产生活方式成为全社会的新风尚。着力拓展国际绿色合作，积极参与全球环境治理，深度参与国际绿色技术攻关和规则制定。期待各位嘉宾通过中国碳市场大会这一重要平台分享真知灼见，为共建清洁、美丽、可持续的世界贡献更多智慧和力量。

  《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔，联合国秘书长气候行动与公正转型特别顾问、联合国助理秘书长塞尔温·哈特视频致辞。

   生态环境部副部长李高，中国人民银行副行长邹澜，上海市副市长张小宏，湖北省委常委、武汉市委书记盛阅春，湖北省副省长胡亚波，湖北省政协副主席王红玲，武汉市市长熊征宇，中国工程院院士刘文清，欧盟委员会气候行动总司总司长库尔特·范登贝格，巴西财政部副部长克里斯蒂娜·雷斯，韩国气候、能源与环境部副部长吴一泳，英国气候事务特别代表瑞秋·凯特，挪威驻华大使戴伟恩，世界银行东亚与太平洋地区可持续发展局局长朱莉娅·弗雷泽等出席相关活动。

相关国家、国际机构代表，国家有关部门、各省区市政府部门代表，国内外碳市场交易机构和碳领域相关企业、行业协会、金融机构、技术服务机构代表，高校、科研院所相关专家学者等参加。

   会上还发布了《全国碳市场发展报告（2026）》。

   本次大会由湖北省人民政府、上海市人民政府和生态环境部联合举办，以“激发碳市场效能 推动全面绿色转型”为主题。大会设主论坛和两个分论坛，与会嘉宾围绕充分发挥碳市场机制作用、加快自愿减排交易市场建设等主题开展交流探讨、深化国际合作。

来源 | 湖北日报

  9月8日至10日，生态环境部部长黄润秋赴江西省南昌市、鹰潭市、上饶市、景德镇市调研生态环境保护工作。

  群众身边水体生态环境质量与老百姓生产生活密切相关，直接反映美丽中国建设成效。黄润秋先后来到南昌市青山湖区南钢街道前万家村、南昌县莲塘镇墨山村、鹰潭贵溪市罗河镇居民小区，察看生活污水收集处理情况，询问河流水质和排污口管理状况，并开展现场取样检测。他指出，要牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，深入推进群众身边水体保护治理行动，全面开展群众房前屋后坑塘沟渠等小微水体排查整治，因地制宜实施源头净化、水体整治、生态修复等治理措施，加强散乱污企业、小作坊规范化管理，将水污染治理重心向群众身边水体延伸，推动水生态环境质量全面改善，不断提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

  鄱阳湖是我国第一大淡水湖，承接赣江、抚河、信江、饶河、修河五河来水，对涵养长江水源、维护流域生态安全具有十分重要的作用。黄润秋先后来到上饶市鄱阳县珠湖乡、白沙洲乡、双港镇和鹰潭市信江新区厂网河湖园建设项目，调研水产养殖污染防治、农田退水综合治理、矮围排查整治、湿地生态保护等工作情况，详细了解鄱阳湖及珠湖等相关水域水质，并现场察看畜禽屠宰企业污水治理设施运行情况。他指出，要统筹水资源、水环境、水生态治理，持续加强美丽河湖保护与建设，深入推进排污口排查整治，强化农业面源污染防治和入河污染物管控，着力提升重要生态系统质量和稳定性。要强化科技赋能，提高生态环境监管效能，对污水偷排直排企业依法依规严肃处理，以更高标准打好碧水保卫战，不断改善鄱阳湖水生态环境质量。

  推进城镇生活污水收集处理设施建设，是改善水生态环境质量的基础性工程。黄润秋先后来到南昌市生态环境局、南昌县污水处理厂、景德镇市珠山区老鸦滩排涝站和老南河，听取城市实施雨污分流工作情况介绍，观看智慧排水平台和无人机巡检平台使用演示，察看河流水质和入河排污口管理状况。他强调，要完善城镇生活污水收集处理设施，加快推进污水管网建设和老旧管网改造，提升污水收集处理综合效能。要强化雨污分流措施，确保污水处理厂出水达标排放，不断巩固黑臭水体治理成效，助力提升城市生活品质。

  畜禽养殖污染是影响水环境质量的重要因素，也是群众反映强烈的突出生态环境问题。黄润秋来到位于鹰潭市余江区中童镇的一处养殖集群，深入企业调研畜禽粪污处理处置工作，认真查看粪污清运处置台账和转运设施运行状况，现场了解畜禽粪污消纳利用情况。他指出，要深入开展畜禽粪污综合治理攻坚行动，加强粪污处理设施运行监管，规范养殖户畜禽粪污收集、贮存和资源化利用，着力解决畜禽粪污乱堆乱放等突出问题，推动农业发展绿色转型和农村人居环境改善。

  江西省政府有关负责同志参加调研。

  生态环境部有关司局、派出机构负责同志参加调研。

  江西省生态环境厅主要负责同志等参加调研。

9月8日至10日，生态环境部党组书记孙金龙赴黑龙江省哈尔滨市、绥化市调研生态环境保护工作。

黑龙江省是农业大省，也是秸秆资源大省。孙金龙先后来到北大荒集团黑龙江闫家岗农场有限公司、中能建投绥化清洁能源有限公司、绥化市望奎县巨能生物天然气有限公司，调研秸秆综合利用工作。在详细了解秸秆还田、生物质热电联产和生物天然气生产等情况后，他指出，推进秸秆综合利用是减少露天焚烧、减轻空气污染影响的根本途径，要统筹推进秸秆综合利用和露天焚烧管控，减少大气污染物排放，推动区域空气质量持续改善。要大力推广秸秆还田等就近利用模式，不断提高科学化、规范化水平，助力提升土壤质量、加强黑土地保护。要健全秸秆收储运体系，大力发展生物质发电、生物天然气生产等，积极扩大秸秆消纳渠道，提高秸秆综合利用价值，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

促进企业绿色发展是持续改善生态环境质量、积极稳妥推进和实现碳达峰的重要举措。孙金龙先后来到大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂、哈尔滨电机厂有限责任公司、黑龙江新和成生物科技有限公司，调研企业减污降碳、推动绿色转型工作。在详细了解企业落实污染防治、节能降碳等措施的情况后，他强调，要把绿色发展理念贯穿企业生产全过程，坚持减污降碳协同增效，充分发挥生态环境保护的优化、调整和倒逼作用，推动生产工艺、技术和装备升级，加强资源节约集约循环利用，厚植高质量发展绿色底色。要督促企业严格落实生态环境保护法律法规，提高环保绩效管理水平，稳定运行污染防治设施，加强环境污染物排放监测，助力美丽龙江建设。

　　加强固体废物污染治理是深入推进污染防治攻坚、全面推进美丽中国建设的内在要求。孙金龙先后来到光大环保能源（哈尔滨）有限公司、中再生（绥化）电子废弃物循环利用有限公司，调研生活垃圾焚烧处置、废弃电器电子产品无害化处理工作。在详细了解企业生活垃圾焚烧、废弃电器电子产品拆解和生态环境保护措施落实情况后，他指出，固体废物污染治理已成为污染防治的重点领域，要坚持减量化、资源化和无害化原则，健全城市和农村生活垃圾分类收运处置体系，强化生活垃圾焚烧烟气在线监测与净化设施运维，推进炉渣综合利用和飞灰有效处置。要坚持问题导向，完善政策法规，加强日常环境监管，不断规范废弃电器电子产品回收处理，在有效防范环境风险的同时提高再生资源利用水平。

　　松花江是我国东北地区的母亲河，对于维系流域湿地、森林、河湖生态系统至关重要。孙金龙先后来到哈尔滨市群力外滩湿地公园、黑龙江望奎牧原一场、绥化市兰西县呼兰河河口，调研流域污染防治、水生态保护等工作。在详细了解湿地生态保护、养殖企业畜禽粪污处理处置、松花江重要支流生态环境保护情况后，他强调，要统筹上下游、左右岸、干支流，强化陆域污染源头防控，持续改善松花江流域水生态环境质量。要加大农业面源污染防治力度，提升农田退水综合治理水平，规范养殖场（户）畜禽粪污资源化利用，减少入河污染物产生。要统筹推进水资源、水环境、水生态治理，切实防范水环境风险，加强流域湿地等重要生态系统保护和修复，有效提升生物多样性，筑牢北方生态安全屏障。

　　黑龙江省有关负责同志参加调研。

　　生态环境部有关人员参加调研。

　　黑龙江省生态环境厅主要负责同志等参加调研。