9月27日至28日，第二十六次中日韩环境部长会议在中国烟台举行，会议由中国生态环境部、山东省人民政府联合主办。中国生态环境部部长黄润秋、日本环境省大臣浅尾庆一郎、韩国环境部部长金星焕分别率团出席会议，交流本国环境政策及最新工作进展，并就共同关心的区域和全球环境议题交换意见。会议听取了《中日韩环境合作联合行动计划（2021—2025）》执行进展报告，通过并签署《中日韩环境合作联合行动计划（2026—2030）》和《第二十六次中日韩环境部长会议联合公报》。

黄润秋在开幕式主旨发言中表示，习近平主席在“上海合作组织+”会议上发出全球治理倡议，倡导推动构建更加公正合理的全球治理体系，更好应对人类社会面临的共同挑战，这是新时代中国向世界提供的又一重要公共产品。今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年，也是中国“十四五”规划的收官之年，在习近平生态文明思想的科学指引下，中国坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，美丽中国建设实施体系加快建立，生态环境质量持续改善，减污降碳协同治理成效明显，生态系统质量稳步提升，生态环境保护取得新的重要进展和明显成效。同时，中国深度参与全球气候治理多边进程，持续推进全球生物多样性治理，积极开展国际履约和双多边合作，深入推进绿色“一带一路”建设，为推动全球可持续发展贡献了中国智慧和中国力量。

黄润秋指出，中日韩作为全球治理的重要参与者，应当进一步发挥三国环境部长会议机制作用，不断深化务实合作，着力解决共同面临的环境问题。中方愿携手日、韩，践行多边主义，共同推动全球环境与气候治理进程；拓展合作维度，务实推动新一期联合行动计划落地实施；加强协调联动，有力推动区域合作机制协同增效，为共建人与自然和谐共生的美丽东亚、推进区域可持续发展作出更大贡献。

日、韩两国环境部长分别作了主旨发言。日方介绍了在推动生态环境协同治理、应对气候变化、生物多样性保护、塑料污染治理、大气污染防治等方面的政策及举措。韩方介绍了在绿色低碳转型、应对气候灾害、促进循环经济发展、打造宜居环境等方面的工作进展及举措。

会议期间，三国环境部长为中国的李霞、日本的谷本浩志和韩国的成美爱颁发了中日韩环境部长会议环境奖。会议听取了青年论坛和第十届中日韩环保企业圆桌会成果报告。

在会后召开的新闻发布会上，黄润秋表示，本次会议全面落实第九次中日韩领导人会议精神，围绕三国环境保护的最新政策举措和工作成效进行了深入交流，就空气质量改善、沙尘暴研究、应对气候变化、生物多样性保护等重要多边环境进程交换了意见，并通过新一期联合行动计划，达成了广泛共识，为中日韩三方持续深化环境合作进一步增强了信心、奠定了基础。期待在三方共同努力下，中日韩环境合作取得更加丰硕的成果，持续改善区域环境质量，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。

黄润秋在回答记者关于中国加快绿色低碳转型的重点举措以及如何推动全球环境治理进程的提问时表示，中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。前几天习近平主席正式宣布了新一轮国家自主贡献，这是中国对照《巴黎协定》要求、体现最大努力制定的目标，充分彰显了推动绿色低碳发展的责任担当和坚定决心。同时，中国积极参与全球环境与气候治理，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。未来，中国将以碳达峰碳中和为牵引，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，推动共建清洁、美丽、可持续的世界。

会议召开期间，黄润秋分别与浅尾庆一郎、金星焕举行了中日、中韩双边会谈。会见浅尾庆一郎时，黄润秋表示，中方愿同日方在应对气候变化、塑料污染国际文书谈判、生物多样性保护、中日双边合作等领域加强交流，共同推动契合新时代要求的中日环境合作。会见金星焕时，双方就大气污染防治、应对气候变化、塑料污染治理等议题进行深入交流，黄润秋表示，中韩两国在生态环境领域一直保持密切联系，期待双方在现有基础上继续深化合作，有效应对区域环境挑战。

中日韩环境部长会议开始于1999年，旨在落实三国领导人会议共识，探讨和解决共同面临的区域环境问题，促进本地区可持续发展。会议由三国轮流举办。

中共中央政治局9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。

中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届四中全会审议。

会议指出，这次征求意见充分发扬民主、集思广益，各地区各部门各方面对建议稿给予充分肯定，认为建议稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

会议强调，“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程；坚持人民至上，尊重人民主体地位，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步；坚持全面深化改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力；坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。

会议强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。必须坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

会议还研究了其他事项。

来源 | 新华社

新华社北京9月24日电 9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞。

9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞。新华社记者 黄敬文 摄

习近平指出，今年是《巴黎协定》达成10周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，全球气候治理进入关键阶段。一要坚定信心。绿色低碳转型是时代潮流。尽管个别国家逆流而动，但国际社会应当把握正确方向，坚持信心不动摇、行动不停止、力度不减弱，推动制定和实施国家自主贡献，为全球气候治理合作注入更多正能量。二要担当尽责。坚持公平公正，充分尊重发展中国家的发展权，通过全球绿色转型缩小而不是扩大南北差距。各国应当坚持共同但有区别的责任原则，发达国家应当落实率先减排义务，给发展中国家提供更多资金和技术支持。三要深化合作。加强绿色技术和产业国际协作，努力弥补绿色产能缺口，确保优质绿色产品在全球自由流通，让绿色发展真正惠及世界每个地方。

习近平宣布中国新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

习近平强调，这是中国对照《巴黎协定》要求、体现最大努力制定的目标。完成这一目标，需要中国自身付出艰苦努力，也需要有利和开放的国际环境。中国有决心、有信心兑现承诺。各方应积极行动起来，推动实现人与自然和谐共生的美好愿景，守护好我们共同的地球家园。

9月22日至25日，生态环境部党组书记孙金龙赴天津市、上海市调研生态环境保护工作。

习近平总书记在天津港考察时强调，要努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。孙金龙来到天津港调研“智慧零碳”码头建设进展，详细了解天津港在清洁能源使用、智能化运营等方面情况。他指出，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦绿色化、低碳化建设目标，加快推进绿色低碳技术研发应用，扩大清洁能源使用范围，大力发展集装箱铁水联运，鼓励新能源机车推广应用，助力绿色交通运输体系建设。

绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策。孙金龙来到空中客车（天津）总装有限公司，详细了解生产流程和环保措施落实等情况。他指出，要加强挥发性有机物源头减排、过程管控与末端治理，持续推进全产业链污染物和温室气体排放协同控制。要大力推进绿色园区建设，强化技术创新和装备升级，大力推广使用新能源，加强绿色基础设施建设，促进减污降碳协同增效。

加强土壤污染源头防控是持续深入打好净土保卫战的重要举措。孙金龙来到中石化天津分公司炼油部调研土壤、地下水污染防治情况，在详细询问污染物种类、治理技术路线及治理成效后，他指出，要持续推进土壤污染源头管控，加强土壤、地下水监测和污染隐患排查整治，严密防控环境风险。要科学有序推进污染土壤和地下水治理修复，推动新技术、新材料、新装备研发应用，不断强化污染治理的科技支撑。

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。孙金龙来到天津市津南区会馆村，现场察看农村环境治理和生态产品价值实现情况。他强调，要聚焦农村生态环境保护突出短板，坚持因地制宜做好生活污水、垃圾收集处理，持续改善农村生态环境。要立足当地生态资源禀赋，积极探索生态价值转化路径和模式，推进产业生态化和生态产业化，让人民群众在美丽乡村建设中有更多的获得感。

生物多样性是人类赖以生存的基本条件，是经济社会可持续发展的重要基础。孙金龙来到上海市调研生物多样性保护工作，在崇明东滩鸟类国家级自然保护区，他详细询问互花米草治理措施和成效后指出，要建立治理长效机制，加强常态化监测，及时掌握种群动态变化，采取有效技术手段，科学防控外来生物入侵。要持续加大生态空间保护力度，强化鸟类等野生动物保护及其栖息地修复，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。

长江口作为世界最大的河口之一，是水生生物重要的产卵场、索饵场、育幼场和洄游通道。孙金龙来到上海市水生野生动植物保护研究中心，调研水生野生动物保护工作开展情况。他强调，要立足长江口区位优势，持续开展中华鲟、长江江豚等珍稀濒危水生生物保护，强化关键栖息地保护修复，扎实开展水生野生动物生存状况调查、水域生态环境保护与监测评估，科学规范开展增殖放流。要创新科普宣传方式，提升全社会保护水生野生动物意识，积极营造全民参与野生动物保护事业的良好氛围。

天津市、上海市有关负责同志参加调研。

生态环境部有关司局、派出机构负责同志参加调研。

天津市、上海市生态环境局负责同志等参加调研。

李强主持召开国务院常务会议
听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报
研究关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策
讨论《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》

新华社北京9月19日电 国务院总理李强9月19日主持召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报，研究关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策，讨论《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》。

会议指出，美丽中国建设是一项长期的系统性工程，需要久久为功。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断推动美丽中国建设迈上新台阶。要坚持统筹推进高质量发展和高水平保护，以高水平保护增强绿色发展动能，以高质量发展降低资源环境代价。要坚持目标导向和问题导向，聚焦人民群众期盼加大工作力度，持之以恒巩固拓展污染防治、生态保护修复等成效。要坚持日常管理和制度建设相结合，持续深化生态文明体制改革，细化完善配套制度，为全面推进美丽中国建设提供坚强保障。

会议指出，制定出台政府采购中本国产品标准及相关政策，是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动。要从实际出发，合理分类设定本国产品标准，明确对特定产品关键组件、关键工序的具体要求。要充分听取各方面意见，稳妥推进标准实施，合理设置过渡期，支持企业提前做好产业布局和投资计划。要对各类经营主体一视同仁、平等对待，切实保障公平竞争。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，银行业金融机构稳定事关我国金融体系稳定和人民群众财产安全。要进一步健全管理制度，依法严厉打击非法金融活动和违法违规行为，推动金融机构及从业人员自觉尊法、学法、懂法、守法、用法，切实维护金融消费者合法权益，有效防范化解金融风险，促进银行业规范健康发展。

会议还研究了其他事项。

9月21日，生态环境部在北京召开2025年大气污染防治工作会议。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。

黄润秋指出，党的十八大以来，习近平总书记多次就大气污染防治工作发表重要讲话、作出重要指示批示，为持续深入打好蓝天保卫战指明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、国务院作出一系列决策部署，措施之实、力度之大、成效之显著前所未有，我国成为全球空气质量改善速度最快的国家。“十四五”以来，在习近平生态文明思想科学指引下，各地区各有关部门坚持方向不变、力度不减，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制，大气污染防治工作迈出新的坚实步伐。推动加快产业绿色转型升级，重点行业污染减排持续深化；推进能源清洁高效利用，减污降碳协同效应不断显现；提升交通运输清洁化水平，移动源污染治理扎实推进；健全制度机制和预案，污染天气应急应对更加高效；夯实大气治理基础支撑，精准科学依法治污水平大幅提升，各项工作取得新的重要进展和成效。

黄润秋强调，建设美丽蓝天是全面推进美丽中国建设的重要方面，是加快发展方式绿色低碳转型的重要抓手，是满足人民群众优美生态环境需要的有力举措。要深刻认识推进美丽蓝天建设的重大意义，准确把握面临的形势任务，科学运用正确的方法策略，走出一条中国特色大气环境治理之路，努力实现空气常新、蓝天常在。一是坚持以人民为中心的工作导向。着力推动PM2.5浓度进一步下降，努力消除重污染天气，下大气力解决恶臭、餐饮油烟等老百姓反映强烈的问题。二是坚持稳中求进的工作基调。保持战略定力，把握工作节奏，做到持之以恒、久久为功，全面提升大气环境治理能力和治理成效。三是坚持科学系统施治的工作方法。统筹好发展和保护、重点和全局、减污和降碳，精准发力、靶向施策，全力解决结构性、长期性、根源性问题。四是坚持改革创新的工作路径。强化机制创新、技术创新、管理创新，完善政府主导、企业主责、公众参与的共治格局，加强大气环境治理科技攻关，持续提升智慧化监管能力水平。

黄润秋指出，今年是“十四五”规划的收官之年，要认真落实党中央、国务院部署要求，找准着力点和关键点，深入实施秋冬季大气污染防治攻坚行动，确保完成“十四五”空气质量改善目标。要加快完成重点工程任务，围绕超低排放改造、燃煤锅炉和炉窑淘汰、散煤治理、大宗货物清洁运输等，进一步加大工作力度，切实降低基础排放。要落实好区域应急联动机制，坚持早会商、早预警、早行动，提高预测预报的精准性，科学实施差异化管控措施，有效应对可能出现的长时间大范围重污染天气。要严格落实整治形式主义为基层减负要求，坚决杜绝平时不作为、急时“一刀切”的做法，统筹开展督查检查考核，进一步规范涉企行政检查，做到无事不扰。

黄润秋强调，“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，要认真总结“十四五”经验做法，科学谋划“十五五”大气污染防治重点工作。坚持“一条主线”，即以PM2.5浓度持续下降为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染。推动“两个深入”，即深入推进结构转型，大力推动产业、能源、交通运输结构优化调整，从源头解决大气污染问题；深入实施污染治理，强化多污染物协同减排，有力支撑空气质量持续改善。做到“三个提升”，即提升法规标准引领，推动将大气污染防治实践经验上升为法律制度，加快推进相关标准制修订；提升政策机制效力，优化完善大气环境管理制度，创新金融、价格、财税、环保差异化管理政策；提升监测执法能力，不断提高大气环境监测能力和预测预报水平，推动执法监管提质增效。

生态环境部副部长于会文主持会议并作总结讲话。

会上，北京市、河北省、吉林省、江苏省、广东省、四川省、陕西省生态环境厅（局）负责同志作交流发言，天津市、山西省、辽宁省、上海市、福建省生态环境厅（局）及唐山市生态环境局作书面交流。

国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、中国气象局、国家能源局有关司局负责同志参加会议。各省（自治区、直辖市）生态环境厅（局）、新疆生产建设兵团生态环境局负责同志参加会议。生态环境部相关司局、派出机构、直属单位负责同志参加会议。京津冀及周边地区部分城市生态环境局负责同志列席会议。