大力推进群众身边水体保护治理

持续深入打好碧水保卫战

生态环境部党组书记 孙金龙

生态环境部部长 黄润秋

优美水生态环境事关民生福祉，事关美丽中国建设成效。近日，国务院办公厅转发《群众身边水体保护治理行动方案》（以下简称《行动方案》），对“十五五”时期推进群众身边水体保护治理作出系统部署。要坚定践行习近平生态文明思想，认真落实《行动方案》，深入打好碧水保卫战，有效破解水污染防治深层次矛盾，加快解决群众“家门口”的突出水生态环境问题，为人民群众提供更多优质水生态产品。

深刻认识推进群众身边水体保护治理的重要性

群众身边水体主要包括江河二级及以下支流和坑塘沟渠等自然水体，与老百姓生产生活密切相连。习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示批示，为推进群众身边水体保护治理提供了根本遵循。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深刻认识推进群众身边水体保护治理的重要意义，以实实在在的治理成效不断提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

推进群众身边水体保护治理是建设人与自然和谐共生美丽中国的重要内容。水是生命之源、生产之要、生态之基。习近平总书记强调，要努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。群众身边水体承载着老百姓望得见山、看得见水的乡愁记忆，是美丽中国建设最接地气、最贴近民生的基础单元，其生态优劣、环境好坏也是美丽中国建设最直观的评判标准。必须坚持“三水统筹”，下大气力解决小微水体污染问题，打造优美宜居的水生态环境，努力建设水清岸绿、鱼翔浅底的美丽中国。

推进群众身边水体保护治理是满足人民群众优美生态环境需要的必然要求。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。习近平总书记指出，绿水青山是人民幸福生活的重要内容。当前，群众“家门口”的污水直排、水体黑臭等问题，已经成为信访举报比较集中、群众反映比较强烈的民生痛点，直接关系老百姓身心健康和生态环境获得感。这些问题绝非小事，如果处理不好、处理不及时，往往最容易引起群众不满。必须坚持为民造福，积极回应人民群众所想、所盼、所急，加快补齐水环境治理短板，不断满足老百姓近水、亲水、乐水新需求。

推进群众身边水体保护治理是深入打好碧水保卫战的关键举措。习近平总书记强调，碧水保卫战要促进“人水和谐”。这既是对大江大河干流等地表水系“主动脉”明确的重要要求，也是对细小支流、坑塘沟渠等“毛细血管”提出的硬性约束。群众身边水体密布城乡、纵横交错，一旦污染得不到及时有效管控，污染物长期累积，也会对干支流水质造成严重影响。必须坚持全域治理，进一步细化实化治理举措，努力把群众身边的小微水体建成一个个美丽水细胞，推动碧水保卫战取得新的更大进展。

准确把握群众身边水体保护治理的总体要求

《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持精准科学依法治污，持续深入打好碧水保卫战，加强群众身边水体保护治理，推动水生态环境全面改善。

在工作原则上，《行动方案》坚持环保为民，聚焦房前屋后的小微水体，将群众关切转化为治理清单和攻坚任务；坚持问题导向，紧盯治水痛点堵点，把发现并推动解决突出水环境问题作为工作突破口；坚持突出重点，抓住关键环节，将治理重心进一步向县城、乡村延伸；坚持标本兼治，统筹地表水和地下水，强化综合治理、系统治理、源头治理，建立健全长效管用的制度机制，扎实推进美丽水细胞建设。

在主要目标上，《行动方案》提出到2030年，基本完成省级及以上工业园区水污染排查整治任务，基本消除县乡黑臭水体，基本控制重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响，基本实现群众身边水体无异色、无异味、无异物，进一步完善群众身边水体保护治理的监管体系、制度体系、责任体系，形成权责清晰、运转高效的常态化管护格局。

在推进方式上，《行动方案》坚持重点攻坚和长效治理相结合，既立足当前，聚焦水污染防治关键领域和薄弱环节，部署实施工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治5大攻坚行动；又着眼长远，通过加强水污染源头治理、优化监测执法等，久久为功提升群众身边水体治理整体效能。

扎实推进群众身边水体保护治理重点任务

《行动方案》坚持问题导向、目标导向，系统部署了3个方面共12项重点任务，明确了群众身边水体保护治理的工作路径、制度机制、监督管理等政策举措，为持续改善水生态环境质量提供坚实保障。

紧盯水污染突出问题，深入推进攻坚行动。全面开展工业园区环境基础设施建设运维等问题排查整治，规范废水收集处理，防范污染群众身边水体。组织开展县乡黑臭水体调查，因地制宜采取控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等关键举措，防止水体返黑返臭。大力推进生猪等主要畜种畜禽粪污处理设施与粪肥还田等方面问题排查整治，保障粪污科学利用或达标排放。将问题较为突出、群众反映强烈的乡村河湖库纳入攻坚行动，逐一建立问题清单、目标清单、措施清单和责任清单，推动恢复河湖库基本功能。实施小微水体分级监管、分类治理，打造一批“小而美”的治理样板。

加强水污染源头治理，助推经济社会发展全面绿色转型。强化工业企业污染防控，持续推动重点涉水行业企业实施清洁生产，开展污水治理与排放水平绩效分级，推进涉重金属矿山、尾矿库等环境安全隐患排查整治。加快城镇生活污水收集处理，提升污水收集处理综合效能。推动养殖业清洁生产，鼓励施行分散分布、适度规模养殖，建立健全科学合理的“收、转、运”体系。强化入河污染物管控，将入河排污口排查整治范围向群众身边水体延伸，探索建立污染物协同治理、小流域区域整体推进的治理模式。

强化水污染监测执法，提高监督管理效能。优化拓展水生态环境监测网络，加强重点水体监测，科学开展污染溯源与监测评估。加大污染问题多发易发重点区域现场监督执法力度，加快执法数智化转型，推动将群众身边久拖未决的突出水污染问题作为生态环境保护督察重点。健全水环境质量、污染物排放标准体系，强化对河湖水华等重大问题的科研攻关，探索创新投融资模式，不断提高基础支撑能力。

着力抓好《行动方案》贯彻落实

推进群众身边水体保护治理是一项系统工程，也是一项民生工程。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持求真务实、真抓实干，不折不扣推进《行动方案》各项任务落地见效。

加强组织领导。各地区要将群众身边水体保护治理纳入重要议事日程，坚持党政同责、一岗双责，严格落实河湖长制，细化任务分工，层层传导压力，确保责任到人、措施到位。各相关部门要加强协调联动，定期调度进展，指导督促地方做好水污染防治工作，形成齐抓共管工作合力。

完善配套政策。出台防范工业污水污染风险、保障农田灌溉相关文件，制定加强新污染物协同治理和环境风险防控实施方案、重点行业企业污水排放绩效分级指导性文件等，优化调整水功能区划定相关政策，健全城镇生活、农业农村等各类水污染源治理监管规定。

强化宣传引导。大力宣传各地推进群众身边水体保护治理突出成效，引导公众积极投身小微水体保护，形成全社会共同参与的良好氛围。充分发挥优秀典型案例示范引领作用，形成可复制可推广的治理模式。注重社会监督，畅通信访投诉渠道，及时妥善解决群众关心关注的水生态环境问题。加强国际传播，讲好中国治水故事，为全球水生态环境保护贡献中国智慧和中国方案。

来源丨光明日报

7月23日，习近平生态文明思想指导美丽乡村建设理论座谈会在福建南平召开，会议以“深入学习贯彻习近平生态文明思想扎实推进美丽乡村建设”为主题，通过开展座谈交流，实地体悟习近平生态文明思想的渊源基础，凝聚推进美丽乡村建设的思想共识与行动合力。

会议指出，“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，也是基本实现农业农村现代化的关键时期。当前，美丽乡村建设还存在畜禽养殖粪污治理仍不到位、部分地区建设成效不稳定、长效管护机制不健全、城乡要素双向流动仍有障碍、农民内生动力仍需激发等问题。

会议强调，要深学细悟笃行习近平生态文明思想，把座谈形成的新思路、新举措、好经验，转化为推动生态文明建设和美丽乡村建设的生动实践，转化为解决人民群众身边突出生态环境问题、提供更多优质生态产品的自觉行动，让乡村成为美丽中国的坚实根基，推动美丽中国建设取得新的重大进展。

生态环境部党组成员、副部长李高，福建省人民政府党组成员、副省长王金福出席会议并讲话。中央和国家机关有关部门代表、联合国有关机构代表、国内外专家学者，以及相关新闻媒体代表参会并发言，部内相关司局、部分美丽乡村先行区及典型地区代表参会。

7月22日，生态环境部在安徽省马鞍山市召开群众身边水体保护治理暨美丽河湖建设工作会议，分析当前水生态环境保护形势，部署群众身边水体保护治理、美丽河湖建设。

会议指出，“十四五”以来，各地区各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好碧水保卫战，全国水生态环境保护发生转折性变化，长江、黄河等大江大河保护治理成效显著。但也要看到，我国水生态环境质量改善从量变到质变的拐点尚未到来，群众身边的江河二级及以下支流和坑塘沟渠等水污染问题凸显，美丽河湖建设还存在差距。

会议强调，各地要认真贯彻落实国务院办公厅转发的《群众身边水体保护治理行动方案》，坚持环保为民，将治理重点进一步向县城、乡村延伸，大力开展工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治五大攻坚行动，集中解决一批老百姓“家门口”的突出水污染问题。

会议要求，要认真落实流域水生态环境保护“十五五”规划，大力推进美丽河湖保护与建设，深化入河排污口监管，常态化开展水环境监管执法，守牢水环境安全底线，实现“十五五”顺利开局。

生态环境部党组成员、副部长徐必久出席会议并讲话。国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部有关同志参会并发言，安徽、浙江、广东、河南等作经验交流。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）负责同志，部有关司局、派出机构、直属单位负责同志参加会议。

新华社北京7月15日电 7月16日出版的第14期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话》。

文章强调，105年来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。105年不懈奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了强大的中国共产党。

文章指出，中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质：矢志追求真理，始终把准前进方向；深深植根人民，始终拥有坚实根基；勇担历史使命，始终掌握战略主动；顺应发展潮流，始终走在时代前列；敢于善于斗争，始终保持必胜信心；注重强健自身，始终充满生机活力。这些优秀特质，是中国共产党为什么能的关键密码。我们要结合新的实际，把党的优秀特质不断发扬光大，确保党永远不变质不变色不变味，始终具有强大创造力凝聚力战斗力。

文章指出，实现新时代新征程党的使命任务，要求全体中国共产党人坚定信心、接续奋斗，不断创造无愧于时代和人民的新业绩。必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继往开来、守正创新。必须紧紧依靠人民创造历史伟业，践行以人民为中心的发展思想，充分激发亿万人民的积极性主动性创造性，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。必须积极应对前进道路上的风险挑战，强化忧患意识、坚持底线思维，发扬斗争精神、增强斗争本领，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全。必须持续推动构建人类命运共同体，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，弘扬全人类共同价值，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为世界和平与发展注入更多正能量。必须持之以恒推进全面从严治党，全面贯彻新时代党建思想，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

文章强调，中国共产党105年的辉煌历史令人自豪，但我们决不能骄傲自满、止步不前。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，紧紧依靠和团结带领全国各族人民奋进新征程、建功新时代，奋力创造新的历史辉煌。

习近平在上海考察时强调
全面践行人民城市理念
高质量推进城市更新
蔡奇陪同考察

新华社上海7月15日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平15日在上海考察时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察。新华社记者 谢环驰 摄

15日下午，习近平在中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁和市长龚正陪同下，来到位于黄浦区的半淞园路街道市民新村居民区考察调研。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，同社区综合服务点工作人员亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄

市民新村居民区4幢上世纪50年代建成的楼房，通过改建更新，设立独立厨卫、加装电梯，居住条件明显改善。习近平走进社区综合服务点，听取上海市推进无卫生设施旧房提升改造、历史性解决老城区居民“拎马桶”问题和小区改造介绍，并向现场工作人员详细询问有关情况。习近平强调，党中央高度重视城市工作，明确提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，改造城市老旧小区是重要一环。工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。要以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平，努力让居民群众满意。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，来到居民家中，了解居住条件改善情况。新华社记者 燕雁 摄

在退休居民朱国莉家，习近平仔细察看居住情况。朱国莉告诉总书记，现在有了自家的厨房、卫生间，生活方便多了。习近平听了很高兴。他说，“一枝一叶总关情”，老百姓的生活是家事，更是国事。共产党就是为老百姓服务的，只有人民群众安居乐业、生活舒心，党和政府才放心。希望你们把退休生活安排好，把家庭建设搞得更好。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，在社区党群服务站同居民代表、街道干部、社区工作者等亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄

随后，习近平来到社区党群服务站，察看便民菜摊果蔬供应情况，在“市民客厅”同居民代表、街道干部、社区工作者等亲切交流。习近平指出，社区是城市治理体系的基本单元。要提高社区治理水平，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能。要进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设完整社区和便民生活圈，用心用情为居民做好事、办实事、解难事。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，在社区党群服务站同居民代表、街道干部、社区工作者等亲切交流。新华社记者 燕雁 摄

考察途中，习近平强调，当前，正处于防汛关键期，各地区各有关方面要树牢底线思维、极限思维，密切关注雨情汛情和台风形势，深入细致开展风险隐患排查，扎实做好防汛抗洪、抢险救灾等工作，切实维护人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。

中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

新华社北京7月3日电 日前，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。

《规划》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实精准科学依法治污，以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快经济社会发展全面绿色转型，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。

《规划》提出，到2030年，生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，固体废物综合治理能力和水平显著提升，城乡人居环境显著改善，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，核与辐射安全水平持续提高，国家生态安全得到有效保障，适应美丽中国建设要求的生态环境治理体系不断健全，建成一批美丽中国建设示范样板，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，对2035年目标作了展望，并提出加快形成美丽中国建设总体布局。

《规划》部署了深入打好蓝天碧水净土保卫战、全面实施固体废物和新污染物治理行动、统筹推进生态系统优化、积极应对气候变化、加快形成绿色生产生活方式、守牢美丽中国建设安全底线、健全美丽中国建设保障体系等7方面重点任务，提出了大气污染防治提升、水生态环境治理与保护修复、海洋生态环境保护修复、土壤污染源头防控和治理、工业固体废物环境风险隐患排查整治和综合利用、新污染物协同治理等重大工程。

《规划》要求，完善美丽中国建设中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，按规定实施好美丽中国建设成效考核。地方各级人民政府要对照《规划》细化落实目标任务，有关部门要按照职责分工协同推进。生态环境部要会同有关部门对《规划》实施进展情况进行动态监测、中期评估和总结评估。