李强主持召开国务院常务会议

　　听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报

　　研究释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见

　　审议通过《“三北”工程总体规划》

　　部署开展海洋渔船安全生产专项整治工作

　　新华社北京8月22日电 国务院总理李强8月22日主持召开国务院常务会议，听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报，研究释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见，审议通过《“三北”工程总体规划》，部署开展海洋渔船安全生产专项整治工作。

　　会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效。要在对政策实施情况进行认真总结评估的基础上，加强统筹协调，完善实施机制，更好发挥对扩大内需的推动作用。要严厉打击骗补套补行为，确保补贴资金用到实处、见到实效。要进一步强化财税金融等政策支持，创新消费投资场景，优化消费投资环境，综合施策释放内需潜力。

　　会议指出，发展体育产业和体育消费是落实扩大内需战略的重要内容。要增加体育产品供给，丰富体育赛事活动，推动体育用品升级，强化产业要素支撑，提升服务保障水平，培育体育产业增长点，加快构建现代体育产业体系。要激发体育消费需求，拓展体育消费场景，鼓励各地举办体育消费活动，实施消费惠民举措，更好满足群众消费升级需求。要更加注重调动市场力量推动体育产业发展和消费规模扩大，提高体育经营主体活力，推动体育产业高质量发展。

　　会议指出，实施“三北”工程是国家重大战略，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展。要增强使命感、责任感，锲而不舍推进工程建设，切实筑牢我国北方生态安全屏障。要加强规划统筹衔接，更好实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实财税、土地等支持政策，引导各地因地制宜发展特色产业，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。要压实各方后期管护责任，探索建立长效机制，鼓励各类经营主体共同做好工程建设后半篇文章。

　　会议指出，渔船安全生产涉及到广大渔民、船东、船员等切身利益。要把开展海洋渔船安全生产专项整治与促进渔业高质量发展结合起来，支持老旧渔船改造提升，加强渔港建设管理，提高渔民安全素养，用好人工智能等技术，实现海洋渔船安全监管全链条加强、本质安全水平全要素提升。

　　会议还研究了其他事项。

西藏自治区成立60周年庆祝大会隆重举行

习近平率中央代表团抵达拉萨出席西藏自治区成立60周年庆祝活动

“谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章”

——习近平总书记引领西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就

8月的西藏，青稞渐熟，牛羊正肥。珠穆朗玛峰高耸入云，雅鲁藏布江奔腾不息，见证着雪域高原的沧桑巨变。

西藏是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障，在党和国家战略全局中居于重要地位。1965年，西藏自治区正式成立，西藏历史翻开了崭新的一页。

一甲子跨越上千年。60年来，在中国共产党的领导下，西藏实现历史性巨变，创造了不朽的人间奇迹。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视西藏工作，心系西藏各族人民，亲自为新时代西藏工作谋篇布局，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，亲自谋划、亲自部署召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，确立新时代党的治藏方略，为做好新时代西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循，引领西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。

高瞻远瞩，鲜明提出新时代党的治藏方略

“新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实”

“总书记回信了！”今年夏天，西藏林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村充满了喜悦欢腾。

“得知这几年村里又有新变化，乡亲们的收入增加了，为你们高兴。”习近平总书记在这封给嘎拉村全体村民的回信中，勉励他们“切实维护好民族团结，创造更加幸福美好的生活”。

嘎拉村，也被称为“桃花村”，因漫山遍野的野生桃花而闻名。2021年7月，习近平总书记在西藏考察时曾到访嘎拉村，漂亮整洁的村庄、热情淳朴的村民，给他留下深刻印象。

按照总书记指引的方向，近年来村子举办桃花节，经营民宿，兴建采摘种植园，在发展乡村旅游、壮大集体经济、促进民族团结等方面不断取得新成绩，村民日子越过越红火。

“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。大家的发展空间越来越广阔，腰包鼓了，干劲更足了。我们感恩党的好政策，要为建设繁荣稳固的祖国边疆贡献力量。”嘎拉村党支部书记边巴说。

时光漫漫，深情如一。习近平总书记对西藏这片雪域高原和生活在这里的各族人民，一直牵挂在心。

早在1998年，时任福建省委副书记的习近平同志因接送援藏干部来到西藏，掷地有声的话语让西藏干部群众暖心：“林芝地区的事，就是我们省的事”“要派最优秀的干部来，好中选优”。2011年7月，习近平同志作为中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席率中央代表团，出席西藏和平解放60周年庆祝活动。10年后，西藏和平解放70周年之际，习近平总书记又一次来到雪域高原，深入农村、城市公园、铁路枢纽、宗教场所、文化街区等，看望慰问各族干部群众。作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，这在党和国家历史上是第一次，习近平总书记强调：“就是要表达党中央对西藏工作的支持，对西藏各族干部群众的关怀。”

治国必治边，治边先稳藏。

党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化。一系列需要谋断的重大问题，考验着党中央治国理政、经略西藏的智慧和魄力。

基于对西藏长治久安和高质量发展的深刻思考，习近平总书记高瞻远瞩，审时度势，站在战略全局高度亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局。

2013年3月，习近平总书记参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议，强调“西藏是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障，在党和国家战略全局中居于重要地位”。

从主持中共中央政治局会议研究西藏工作，到作出“加强民族团结、建设美丽西藏”“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的重要指示；从出席全国两会少数民族代表委员茶话会，与来自西藏的同志亲切交流，到向“2019·中国西藏发展论坛”“2023·中国西藏发展论坛”致贺信；从多次专题听取西藏工作情况汇报，到制定惠及西藏各族人民的一系列特殊优惠政策……习近平总书记念兹在兹，为实现西藏长远发展倾注大量心血。

在推动西藏治理体系和治理能力现代化的进程中，习近平总书记出席中央第六次、第七次西藏工作座谈会并发表重要讲话，鲜明提出新时代党的治藏方略，强调“新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实”。

立足中国特色社会主义实践和西藏工作实际，新时代党的治藏方略深刻揭示了西藏工作的内在规律，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，是中国共产党领导人民治藏稳藏兴藏成功经验的总结提炼和创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于西藏工作的集中体现，为做好西藏工作提供了根本遵循。

2021年7月，习近平总书记在西藏考察时进一步强调：“要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。”

举旗定向，风正帆悬。

沿着习近平总书记指引的方向，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。

今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，从藏北高原到拉萨河畔，从珠峰脚下到雅江两岸，到处呈现出一派欣欣向荣、生机勃勃的景象。

牢记总书记殷殷嘱托，西藏各族儿女正踔厉奋发，砥砺前行，向着加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏阔步前行。

倾注心血，推动西藏经济社会高质量发展

“要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”

从林芝市波密县扎木镇出发，越过连绵险峻的崇山，沿着汹涌奔腾的雅鲁藏布江蜿蜒前行，高山峡谷间的墨脱县城终于浮现在眼前。

来自墨脱县的第十二届全国人大代表白玛曲珍记忆犹新：2013年全国两会期间，习近平总书记在同西藏代表团代表交流过程中，曾关切地询问：“现在到墨脱的路通了没有？”

位于喜马拉雅山脉南麓的墨脱县，一度被称为“高原孤岛”。2013年10月31日，墨脱公路正式通车，墨脱终于撕掉了“全国唯一不通公路县”的标签。

路通百业兴。近年来，墨脱县发展起旅游观光、水果和茶叶种植等产业，给当地群众带来满满的获得感。

墨脱的发展，是近些年来西藏经济社会高质量发展的生动缩影。

青藏高原具有独特的资源禀赋和生态环境。如何推动西藏经济社会高质量发展？习近平总书记一语中的：“要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。”

中国式现代化，民生为大。

脱贫攻坚之初，西藏是我国唯一的省级集中连片特困地区，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区。

“要继续聚焦‘三区三州’等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。”习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话重若千钧。

2019年底，西藏74个贫困县区全部摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，西藏彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题。

脱贫不是终点，而是幸福生活的起点。近年来，西藏聚焦民生发力，人民生活水平显著提高。

——教育事业优先发展，率先实施从幼儿园到高中的15年公费教育；

——优秀传统文化得到有效的传承保护和利用，公共文化服务水平不断提高；

——城乡公共医疗卫生服务体系不断完善，农牧民健康体检实现了全覆盖，全区人均预期寿命提高到72.5岁；

…………

青藏高原，“天路”迢迢。从一穷二白到摆脱贫困，再到走向共同富裕，离不开神奇的“天路”。

习近平总书记高度关注西藏道路交通等基础设施建设。乘专列实地察看拉林铁路沿线建设情况；主持召开中共中央政治局常务委员会会议研究部署全面推进川藏铁路建设；指出“要统筹谋划好西部边疆铁路网建设”……行之念之，关切备至。

雪域架“天路”，天堑变通途。2014年，青藏铁路延伸线拉萨至日喀则铁路建成通车；2019年，特长公路隧道米拉山隧道建成，林芝至拉萨高等级公路全线通车；2021年，拉萨至林芝铁路建成通车，雪域高原进入复兴号时代……截至2024年底，西藏公路通车总里程和铁路运营里程分别达到12.49万公里、1359公里，国际国内航线达到183条。

以交通建设为代表，西藏基础设施建设不断完善，青藏、川藏、藏中、阿里4条电网建成投用，主电网覆盖所有县（市、区）；雅鲁藏布江下游水电工程开工建设……为西藏高质量发展注入强大的活力。

而今的雪域高原，“天路”纵横，电网交织，不仅连接了千山万水，人流、物流、产业也因之而兴。

西藏资源丰富，如何推动特色产业发展？习近平总书记给出了明确方向：“要扬长避短，因地制宜”“走出一条符合西藏实际的高质量发展之路”。

沿着总书记的指引，西藏大力发展清洁能源、文化旅游、高原轻工业等现代产业，初步建立起现代产业体系，自我造血、自我发展的能力不断提高，主要经济指标增速连续多年位居全国前列。

在60年的发展历程中，西藏地区生产总值达到第一个千亿元用了50年时间，而达到第二个千亿元仅用了6年的时间。

绿色发展，也是民生福祉。

林芝，雅尼湿地生机勃勃。雅鲁藏布江滚滚东去，同蜿蜒而来的尼洋河交汇，滋养了这片近9000公顷的湿地公园。

2021年7月，习近平总书记来到尼洋河大桥，听取雅鲁藏布江及尼洋河流域生态环境保护和自然保护区建设等情况，强调“守护好这里的生灵草木、万水千山”。

青藏高原是“世界屋脊”“亚洲水塔”，习近平总书记对保护好西藏的生态高度重视：“西藏要保护生态，要把中华水塔守好，不能捡了芝麻丢了西瓜，生态出问题得不偿失”“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下”“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”……不同场合，殷殷寄语，为西藏生态保护工作指明了方向。

绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。西藏全区50%以上的国土纳入生态保护红线，森林覆盖率提高到12.31%，环境空气质量优良天数比例达到99.7%以上，主要江河湖泊水质100%达到或优于Ⅲ类水体。共设立生态岗位44万余个，年发放补助金超过了15亿元，人民群众在生态建设中吃上了生态饭、走上了致富路。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏坚持高质量发展道路，步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的新时代，各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

凝聚人心，共创雪域高原更加美好的未来

“56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标”

八廓街，拉萨声名远播的旅游胜地，沿街商铺鳞次栉比，往来游人摩肩接踵。

2021年7月，习近平总书记来到八廓街，走进特色商品店，询问旅游文创产业发展、藏文化传承保护等情况。各族群众纷纷向总书记问好。总书记挥手向大家致意。

习近平总书记感慨地说：“千年八廓街，是我们各民族建起来的八廓街”“我们中华民族的大家庭在这里其乐融融”。

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。习近平总书记言之殷殷、情之切切，在多个场合叮嘱推动铸牢中华民族共同体意识——

“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来”；

“56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标”；

“要加强民族交往交流交融，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础”；

…………

以地方立法形式提出民族团结进步模范区创建，每年9月定为自治区“民族团结进步宣传月”，让民族团结教育走进各级各类学校课堂，大力表彰民族团结进步模范集体和模范个人……如今，西藏各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，交往交流交融开新局，中华民族共同体意识不断铸牢，凝聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的不竭动力。

中华一脉，情深似海。对于西藏遇到的困难，从中央到地方都全力支援、温暖关怀。

今年1月7日，日喀则市定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡，大量房屋倒塌。地震发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示指出，要全力开展人员搜救，全力救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡，防止发生次生灾害，妥善安置受灾群众，做好善后等工作。1月9日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署西藏定日抗震救灾工作。

如今，阳光照耀下的定日县森嘎村，一栋栋崭新的房屋星罗棋布，路面干净整洁，村民们脸上洋溢着幸福的笑容。“想不到地震过后，这么快就能搬进新家了。新家宽敞明亮，大家都很满意。”村民洛桑说。

西藏是各民族共同开发的，西藏历史是各民族共同书写的。各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。

走进白朗县巴扎乡彭仓村，映入眼帘的是一片片大棚：棚内生机盎然，一垄垄果蔬长势喜人。

白朗县地处高原，阳光充沛、昼夜温差极大。1995年，山东第一批援藏干部敏锐地察觉到了这一自然优势，尝试在白朗发展蔬菜产业，把希望的种子播撒在这里。30年来，一批批援藏干部咬定青山不放松，与当地干部群众一道把白朗打造成了高原上的果蔬飘香之地。

习近平总书记强调：“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。”

党的十八大以来，对口支援西藏工作不仅为西藏高质量发展注入了强大活力，更成为各民族交往交流交融的载体，奏响了民族团结的强音。

在对口援藏工作中，各族群众结下了深厚的情谊，不断播撒着民族团结的种子。各民族和睦相处、相亲相爱，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，铸牢中华民族共同体意识的经济基础、社会基础、政治基础不断夯实巩固。

“援藏精神是中国共产党的一个崇高精神，是中国特色社会主义的一个显著优势。缺氧不缺精神，这个精神就是革命理想高于天。”2021年7月23日，习近平总书记在拉萨接见援藏干部代表时的这番殷殷嘱托，深深印在了在场的时任仲巴县委常务副书记徐坡的脑海里。

在习近平总书记的关心鼓励下，西藏广大党员干部缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，一茬茬来自五湖四海的援藏干部人才豪情满怀、接续奋斗，跑好援藏“接力赛”，用实际行动诠释使命与荣光。

雪域高原持续发展，离不开祖国大家庭的温暖关怀。守卫神圣国土、建设幸福家园，也离不开中华儿女勠力同心、团结一致。

“家是玉麦，国是中国”，这是隆子县玉麦乡原乡长卓嘎铭记于心的一句话。

玉麦乡地处喜马拉雅山脉南麓，自然条件恶劣。30多年前，年轻的卓嘎继承父亲的信念，数十年如一日以放牧、巡逻的方式守护数千平方公里的国土。

“在海拔3600多米、每年大雪封山半年多的边境高原上，你们父女两代人几十年如一日，默默守护着祖国的领土，这种精神令人钦佩。”2017年10月，卓嘎、央宗姐妹收到了这封来自习近平总书记热情洋溢的回信。

2021年，卓嘎来到人民大会堂金色大厅，接受总书记颁授的“七一勋章”。回想当日的场景，卓嘎依旧激动不已：“现在各种条件都好起来了，我们更要像格桑花一样扎根在雪域高原，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。”

千山耸立，喜马拉雅山脉的苍茫雪山见证了雪域高原沧桑厚重的历史；

万水奔腾，雅鲁藏布江畔呼啸的复兴号列车，展示出西藏澎湃向前的势能。

“只要跟中国共产党走、坚定走中国特色社会主义道路，同心协力，加强民族团结，我们就一定能够如期实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。”站在新的历史起点上，西藏各族人民正按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图，团结一心、昂然向前，为更加幸福美好的明天携手奋进。（记者 李昌禹、刘博通）

　　新华社北京8月18日电 国务院总理李强8月18日主持召开国务院第九次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，巩固拓展经济回升向好势头，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　李强指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面共同奋斗、克服困难，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。要坚持全面、辩证地把握经济形势，既看到来之不易的发展成绩，看到我国经济所具有的强大韧性和活力，进一步坚定信心，又看到经济运行中面临的风险挑战，看到外部环境的严峻复杂，始终保持冷静清醒，积极应对各种不确定性，下大力气抓好确定的事，把党中央决策部署落实到位，用实实在在的行动争取最好的结果。

李强强调，要进一步提升宏观政策实施效能，深入评估政策实施情况，增强政策针对性有效性，及时回应市场关切，稳定市场预期。要抓住关键着力点做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。持续激发消费潜力，系统清理消费领域限制性措施，加快培育壮大服务消费、新型消费等新增长点。加力扩大有效投资，发挥重大工程引领带动作用，适应需求变化更多投资于人、服务于民生，积极促进民间投资。纵深推进全国统一大市场建设，不断释放超大规模市场红利。采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。要在深化改革开放中增强发展动力，推进科技创新和产业创新深度融合，激发各类经营主体的创新创造活力。坚定不移扩大高水平对外开放，有序扩大自主开放和单边开放，创新发展数字贸易、服务贸易。要更大力度稳定就业保障民生，拓宽就业增收渠道，聚焦群众关切提升民生服务，进一步加强防灾减灾救灾和安全生产监管，确保社会大局稳定。

李强强调，各地区各部门要持续加强行政效能建设，以“高效办成一件事”为抓手持续优化政府监管和服务，为群众办事、企业经营创造更多有利条件。要创新思路、提升本领，增强适应新情况、解决新问题的能力。要坚持实事求是，扎扎实实下苦功夫，全面提高政府工作的整体水平。

国务院全体会议组成人员出席会议，有关部门、单位负责人列席会议。各省（区、市）政府和新疆生产建设兵团主要负责人以视频形式在当地列席会议。

向绿而兴 协同推进降碳减污扩绿增长

主讲人：生态环境部部长 黄润秋

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，在续写世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的同时，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。党的二十大和二十届三中全会强调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。这既是重大战略部署，也是新时代生态文明建设中国之治的重要内容。

习近平生态文明思想的重大创新成果

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，既是对实践经验的总结升华，也是对生态文明建设新形势的精准把握，更是站在发展全局的长远谋划，蕴含着深刻的道理学理哲理，从认识论、实践论、方法论层面创新发展了习近平生态文明思想。

正确处理高质量发展和高水平保护关系的创新表达。处理好发展和保护的关系既是一个世界性难题，也是一个永恒课题。当前，我国经济进入高质量发展阶段。在生态环境质量持续向好的基础上，降碳的重要性和紧迫性进一步凸显。党中央提出“双碳”目标，这是统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，这是坚持问题导向的必然要求。

实现美丽中国建设目标的实践要求。降碳、减污、扩绿、增长是一个严密的逻辑体系，降碳可以从源头上减少污染物排放，减污可以提高生态系统质量和稳定性，扩绿可以提高碳汇能力、扩大环境容量，绿色增长既是目标也是手段。在内容上分别对应应对气候变化、污染防治、生态保护、绿色转型等工作，方式上降碳、减污是做减法，而扩绿、增长是做加法。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，就是要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，这是新征程上全面推进美丽中国建设战略部署的实践深化。

协同推进降碳、减污、扩绿、增长取得巨大成就

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在习近平生态文明思想的科学指引下，美丽中国建设迈出新步伐，高质量发展和高水平保护更加相得益彰，天更蓝、山更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。

生态环境保护取得历史性成就。污染防治攻坚战向纵深推进，环境治理成效显著，人民群众身边的蓝天白云、清水绿岸显著增多。全国空气质量稳中向好，重污染天气明显减少，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度从2015年的46微克/立方米降至2024年的29.3微克/立方米，优良天数比例达到87.2%，成为全球空气质量改善速度最快的国家。全国地表水优良水质断面比例为90.4%，首次超过90%，较2012年提高28.8个百分点，“十三五”以来实现“九连升”，近岸海域水质优良比例为83.7%。地级及以上城市黑臭水体基本消除。

经济社会发展绿色转型成效显著。产业结构优化升级步伐加快，高质量发展绿色底色更加鲜明。新时代以来，我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均超过6.1%的经济增长，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，推动建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。产业结构持续调整，建成全球规模最大的清洁煤电供应和钢铁生产体系。能源结构不断优化，截至2024年，我国清洁能源消费量占能源消费总量比重增长至28.6%，煤炭占能源消费比重下降至53.2%，可再生能源新增装机规模占全国新增电力装机容量的86%，超过全球新增装机的一半，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均稳居世界第一。单位GDP二氧化碳排放累计下降超过35%，扭转了二氧化碳排放快速增长态势。我国新能源汽车产销量占全球比重超过70%，连续10年位居全球第一。绿色低碳生活方式渐成风尚，为经济社会发展注入持久绿色动能。

绿水青山就是金山银山理念价值持续彰显。“两山”理念提出20年来，生态优势向发展优势的转化通道不断拓宽。党的十八大以来，我国建立以国家公园为主体的自然保护地体系，设立三江源等首批5个国家公园，建成首个国家植物园。截至2024年，全国陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，成为森林资源增长最多最快、人工造林面积最大的国家。健全横向生态保护补偿机制，推动各地探索形成守绿换金、添绿增金、点绿成金、借绿生金等转化路径和生态市场、生态旅游等实践模式，建成7批共572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，让良好生态环境释放出无限经济价值。

坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路

新征程上，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，充分发挥生态环境保护的引领优化和倒逼作用，统筹高质量发展、高水平保护，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动、相得益彰，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国。

坚持把美丽中国建设作为统领。要完善美丽中国建设“1+1+N”实施体系，要积极推进美丽中国先行区建设，要系统强化区域协调发展战略和区域重大战略生态环境保护工作，推进美丽中国建设责任落实。

坚持把减污降碳协同增效作为总抓手。更加注重精准治污、科学治污、依法治污，强化源头治理、系统治理、综合治理，深入推进环境污染防治，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，加快构建碳排放双控制度体系，推进降碳和减污制度融合。持续推进多领域多层次减污降碳协同创新，深化城市和产业园区减污降碳协同创新试点，加快推动重点行业绿色低碳转型。

坚持把推动绿水青山与金山银山转化作为重点。要坚持人与自然和谐共生，大力推进生态产业化和产业生态化，因地制宜培育和壮大绿色生产力，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。深入实施生态环境分区管控、差异化管控，严把环评准入关口，从源头上为优化生产力布局、产业结构调整提供绿色标尺，强化对重点行业布局引导，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。充分发挥市场在资源环境要素配置中决定性作用，加快健全排污权、碳排放权、用水权、用能权等资源环境要素市场化配置体系，激活资源环境权益市场。深入推进绿水青山就是金山银山实践创新、生态产品价值实现、生态环境导向开发模式等试点探索，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

案例一  

“绿”钢是怎样炼成的 

讲述人：首钢股份公司迁安钢铁公司环境保护部部长杨荣力

提起钢铁厂，人们脑海中常浮现浓烟弥漫的景象。如今，走进首钢股份公司厂区，道路洁净、绿植葱郁、天空湛蓝，宛如置身一座现代化的生态园区。

我们是通过了超低排放评估监测的钢铁企业，实现了全流程超低排放。这份“绿色”成绩单，源于坚定不移走绿色发展之路的系统性变革与实践。

要实现超低排放，关键在于打好“组合拳”。源头严防，我们严控有害元素入炉，推广高炉煤气净化与焦炉煤气深度脱硫等前端技术；过程严管，关键工序应用烟气净化工艺，生产过程中的扬尘等无组织排放难抓取，我们为3117个无组织排放点装上“火眼金睛”，智能探测、精准治理；末端严治，铁路唱主角、料棚“穿罩衣”、除尘灰“走管道”，编织起严密物流“防护网”。

在创新驱动下，高炉也能淬炼出“绿动能”。因绿色参数优异，我们成为多家知名车企的优质供应商。实实在在的生态福祉也融入周边百姓生活：“洗完车不再蒙尘，晾被褥清新洁净，家门口瓜果放心入口……”抬头可见的蓝天白云，映照着首钢股份的“绿”钢炼成记，这正是高质量发展动人的底色。

案例二

太浦河怎得清如许 

讲述人：江苏苏州市吴江区黎里镇汾湖湾村党总支书记沈晓华

太浦河，是太湖流域最大的人工河道之一，河旁的汾湖湾村、新池村、湖滨村3个村落分别属于江苏苏州吴江区、上海青浦区和浙江嘉兴嘉善县，鸡犬相闻，水系交汇。站在河畔，只见清清的河水向东流，鸟儿欢飞，绿道延绵。这条河曾经让我们揪心。上世纪90年代，沿岸建了不少企业和作坊，河水被污染，水葫芦年年疯长，跨省份清理常闹矛盾。转机出现在2018年。长三角一体化发展上升为国家战略，沪苏浙联手治理太浦河，11个月内拆除了污染企业和作坊，腾退沿岸土地68亩。我和湖滨村的沈建春、新池村的池建芳，成了“河长搭档”。有人担心治理影响发展，我算了笔账：清理了沿岸污染企业，村集体收益反而增长了两三倍；被迁走的企业也感激当年的补偿政策，他们或转型新技术或转投其他产业，取得更好的发展。现在我们三个最爱做的事就是巡河。看到水葫芦堵了河道，当场分工，微信群里一声招呼，三地的保洁队马上协同行动。村民们关系更近了，长三角一家亲的感觉越来越强烈！200多家企业进了园区，村民“出门见绿、推窗见河、家门口就业”。太浦河，成了我们的“幸福河”。

案例三

当好藏羚羊“奶爸”

讲述人：三江源国家公园管理局索南达杰保护站工作人员  才文多杰

在长江、黄河、澜沧江三江源头，海拔4000多米的青藏高原可可西里，有一群人默默守护着这片净土。我就是其中一员。在这里，我有着广袤无垠的“办公室”——雪域荒原；也有倾注心血守护的“孩子”——藏羚羊。每年夏天，数万只藏羚羊穿越数百公里，来到可可西里腹地的卓乃湖繁衍后代。总有一些刚出生的小藏羚羊，在混乱和危险中与妈妈失散，成为茫茫荒原上无助的“落单者”。在卓乃湖畔，我曾发现一只蜷缩在岩石后、被冻得几乎无法站立的小藏羚羊。它那么小，像一团随时会被吹散的绒毛。我把它带回索南达杰保护站的野生动物救助中心。围栏围起的550亩“藏羚羊幼儿园”是这些“落单者”临时的避风港。在“藏羚羊幼儿园”，每天第一项任务就是“点名”——确认被救助的小藏羚羊安然无恙。接着是检查粪便、喂养特制奶、清理围栏。稍大的小藏羚羊还要进行野化训练，方便成功回归自然。几十年前，盗猎让可可西里的藏羚羊一度只剩下不足两万只。在管理部门的倾力保护和全社会的帮助下，目前可可西里的藏羚羊数量已经超过7万只。成群的藏羚羊在雪原上自由奔跑，那矫健的身影，就是人与自然和谐共生的最美画面。

案例四  

沙漠里“风光”无限 

讲述人：内蒙古鄂尔多斯市人民政府党组成员、副市长  赵春雨

内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗的草原上，一幅能源转型的画卷正在展开：连绵的光伏板在阳光下熠熠生辉，远方的白色风机悠然转动。作为国家重要的能源基地，鄂尔多斯在能源转型升级过程中，摸索出了一条特色路径——驭“风”而上、逐“光”而行、“零”碳托举、“氢”装上阵……一个个新能源产业集群在加速形成。在我国第七大沙漠——库布其沙漠，昔日风沙漫天，今朝“风光”无限。依托实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，鄂尔多斯大力推进光伏治沙，国家第一批大型风电光伏基地建成并网，两个千万千瓦级“沙戈荒”大基地加快建设。预计到2030年，鄂尔多斯新能源装机容量将超过1亿千瓦。鄂尔多斯达拉特旗光伏发电应用领跑基地内，板上发电、板下修复，这片蓝海不仅改变了沙漠的外观，更带来了源源不断的生态效益、经济效益、社会效益。当地牧民说：“过去我们追着水草放牧，现在追着风光发电。”这片光伏海会像骏马一样，一往无前，源源不断输送绿能和希望。未来，会有更多“沙漠变蓝海”的故事在这片土地上书写。