政府信息公开
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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为州级行政机关）。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）州级行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏回族自治州人民政府网(网址：http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息：
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：州政府各部门）
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门）
3.国土空间规划及执行情况;（责任单位：州自然资源局）
4.土地征收批准文件;（责任单位：州自然资源局）
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;（责任单位：州发改委、州代建办等部门）
6.招商引资项目;（责任单位：州招商局）
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;（责任单位：州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门）
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;（责任单位：州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门）
9.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：州民政局）
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;（责任单位：州财政局）
11.政府基金(专项资金)的安排，支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况；（责任单位：州政府各部门）
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;（责任单位：州审计局）
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;（责任单位：具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门）
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;（责任单位：州发改委）
16.政府定价目录或指导价目录的调整;（责任单位：州发改委）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;（责任单位：州教育局）
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;（责任单位：州政府各部门）
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限：州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
（二）依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6221011
传 真：0930-6241969
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人，应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载，复制有效。填写书面《申请表》确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容：
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时，应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时，应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
（1）信函申请。申请人通过信函方式提出申请的，应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样，将申请邮寄至受理机构。
（2）当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
（3）互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目，直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，或者未按要求提供相应身份证明的，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称：临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址：临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间：8:30—12:00 14:30—18:00（周一至周五，节假日除外）
联系电话：0930-6221011（兼传真）
电子邮箱：lxz6221011@163.com（此邮箱不受理政府信息公开申请，仅提供咨询等服务）
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话：0930-6221011（兼传真）
通信地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏回族自治州人民政府
联系电话：0930-6214308
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
4月7日，我州召开“普惠金融推进月”推进会，并举行普惠贷款现场签约仪式，州委常委、常务副州长鲁泽出席。
会上，甘肃银行临夏分行、临夏农商银行负责人以及小微企业家代表就普惠金融工作作了交流发言，相关金融机构分别与企业签订了普惠贷款意向协议，国家金融监督管理总局临夏监管分局相关负责人对全州普惠金融重点工作作了安排。
鲁泽要求，各级金融机构要坚持以人民为中心的发展理念，增强政治担当，紧紧围绕临夏发展实际、企业发展所需、自身发展所求，推进普惠金融，更好满足实体经济发展需要。要坚持开拓创新，创新推出差异化金融服务产品，创新投融资服务模式，最大限度方便中小微企业资金需求，真正让金融资金在助力企业发展上发挥作用。要不断加强金融领域监管，加强资金管理监管、业务全流程监管、协同监管，强化执法监督，防范化解各类金融风险，让金融市场稳健运行，扎扎实实做好普惠金融“大文章”，以高水平的普惠金融服务助力全州经济社会高质量发展。
3月19日，全州工业经济运行调度会召开，副州长李明海主持会议并讲话。
会上，州工信局负责人通报了1—2月份全州工业经济运行情况，各县市分别汇报了工业经济运行情况。
李明海要求，要认清目前我州工业经济面临的形势，正视存在的困难问题，切实把思想统一到州委、州政府决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，强化工业经济运行调度，加大企业帮扶力度，着力畅通产业链、供应链，确保一季度全州工业经济运行实现“开门红”。要紧盯目标任务，认真分析研究实际问题，做实做细各项工作，切实抓好工业经济运行调度。要深入实施“5540”百亿工业企业培育工程，分析研判企业生产经营形势，加大涉企业事项的协调服务，确保完成年度培育目标。要将招商引资、准备落地的重大工业项目纳入“5540”百亿工业企业培育后备名单，根据项目进展和投产情况，予以重点培育扶持。要强化服务保障，全面做好干部包抓联企业工作，建立畅通便捷的沟通渠道，“一企一策”进行调度监测和包联，定期深入企业了解生产经营情况，把工作做到企业最急迫的地方和部位，真正把企业的“急难愁盼”问题解决到位，助力企业平稳健康发展，确保工业经济稳定增长。
为助力我州实体经济健康发展，持续推进乡村振兴建设，人行临夏州分行多措并举积极推动支付手续费减费让利政策贯彻落实。降费政策自实施至2023年末，累计为全州市场主体减免支付手续费1713.23万元，惠及辖内4.59万家小微企业及个体工商户。督查并进，压实责任，增强降费“执行力”。自降费政策出台以来，该行研判政策内容，谋划贯彻方法，支付条线人员充当政策宣传的“检查员＋指导员”，指导辖区金融机构严格遵守“合规收费、公开透明、惠企利民”的降费原则，及时建立健全各单位服务收费管理制度、内部控制机制和网点配套环境建设。持续对辖内金融机构全部网点开展多轮督查，完成金融机构现场走访334次，及时掌握市场反响，以查代训、以查促改，惠企利民“支付手续费降费战”硕果颇丰。
组合宣贯，营造声势，增强政策“影响力”。该行组织辖内金融机构开展形式多样的减费让利宣传活动，有针对性地对小微企业和个体工商户从市州到乡镇逐级开展系列“点对点”政策传送，安排各机构制作降费宣传视频，借助抖音、快手、微信视频号等新媒体宣传。累计完成“进园区、进企业、进商圈、进乡村”等宣传770次，各官网、微信公众号累计发布宣传信息2600多篇。
严监厚管，久久为功，增强惠企“普惠力”。各金融机构本着“应降都降，能免皆免”的服务实体初心，与国家共进，与市场主体共情，不断推动降费政策在辖区走深走实。
自第二批主题教育开展以来，永靖县扎实开展主题教育检视整改，针对工业增加值较往年降幅较大的问题，把“强工业”行动进展缓慢列入专项整治问题清单，直面问题原因，研究整治措施，制定专项方案，多措并举、精准发力，力争企稳回升、实现增长，推动全县经济高质量发展。
培育规上企业，项目建设遍地开花。加快实施“十四五”第二批盐锅峡、坪沟光伏发电项目建设，预计可实现工业产值2.7亿元、工业增加值7200万元；争取实施关山100万千瓦光伏项目；将年产值接近2000万元的西河硅锰、万达铁合金、宏鹏建材、新旺盛商砼、和瑞石化5家企业纳入规上企业，新增产值1.5亿元。
深挖工业潜力，企业实现扭亏为盈。加大与水电企业的沟通协调，刘家峡水电厂工业产值预计全年增长1.78%，其余4家水电企业降幅收窄；积极引导县内重大项目采购使用规上企业的建材、水泥、砂石料，建投矿业和古典万信矿业两家企业工业产值预计分别增长6.1%、13.4%；督促三峡赛普天然气公司加快检修进度，协调解决工业用地，确保今年一季度恢复生产。
狠抓招商引资，工业布局转型升级。围绕“一园四区”工业发展布局，坚持全员招商，优化营商环境，争取引进落地真空玻璃深加工、变压器等新招商项目；积极对接省内外有实力的铸造企业等，组建铸造企业协会，加快盐锅峡铸造企业转型升级。
推动高质量发展，离不开法治护航。近年来，临夏市树牢“法治是最好的营商环境”理念，一体推进体制协同、方法创新、法治服务，打出优化法治化营商环境“组合拳”，为高质量打造魅力花都、建设公园城市提供有力法治支撑。
随着全市营商环境持续提升，企业生产热火朝天，重点民生项目建设风生水起，临夏市处处涌动澎湃动能。
“这份合同没问题，在履行过程中要注意全面性，保存好书面材料原件，如收货单、验收单、收条等。”近日，临夏市司法局工作人员走进企业开展“法治体检”活动，通过宣讲法律知识、查看法律文书、进行风险提示，帮助经营主体在依法合规经营道路上行稳致远。
企业在城市里生长，离不开优良的营商环境，而法治是构建积极健康、便捷高效营商环境的首要因素。临夏市城市发展投资集团有限责任公司法务专员吴玲告诉记者，这几年，临夏市营商环境明显改善，司法部门以企业需求为导向，整合法律服务职能，助力打造更优法治化营商环境。
“市司法局主动加强对我们公司的法律监督，提供及时、准确的法律咨询；通过开展法律知识宣传普及、组织专题培训等方式，帮助公司加强法律意识，规避法律风险。在他们的帮助下，我们更好地理解了最新的法律法规，合规经营管理，降低公司在经营过程中的法律风险。”吴玲说。
临夏市司法部门通过实地走访企业，积极搭建法企互动平台，常态化开展“送法进企业”等系列活动，进一步增强企业管理者和企业职工的依法经营、依法管理、诚实守信、依法维权意识。对企业可能产生风险的重点领域、重点环节提供有针对性的法律服务。帮助企业查找生产经营风险点、制度漏洞和薄弱环节，及时拧紧安全阀。
优化法治化营商环境只有进行时，没有完成时。去年，临夏市全面落实省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”行动部署及州委、州政府各项要求，提升服务效率，激发市场活力，持续优化法治化营商环境，护航全市经济社会高质量发展。
临夏州佰益物业有限公司物业经理石燕燕告诉记者：“以前，遇到法律问题，都是企业找司法部门咨询，现在他们主动上门询问需求，给我们解答不少政策问题；司法部门工作人员还担任惠企政策联络员，化身‘店小二’，主动梳理惠企政策，及时做好宣传解读，推送法律法规，打通法律助企服务的‘最后一公里’，企业发展更有信心。”
一个地方的法治化水平越高，越能得到各类经营主体的青睐，经济发展的动力和活力就越充沛、越持久。临夏市司法局张灵婕告诉记者，该局不断健全完善涉企文件合法性审查机制，持续加强涉企各类文件、合同审查力度，着力营造稳定、公平、透明的法治营商环境，为全市经济社会高质量发展提供强有力的法治服务和法治保障。
去年，临夏市司法局出具涉及企业的合法性审查意见书9份，受理涉及企业的行政复议案件7件。在复议案件审理中，一方面，充分运用“复议+调解”审理机制，将调解、和解贯穿涉企案件审理全过程；另一方面，充分发挥法律专家咨询委员会的智囊团作用，为重大疑难复杂的涉企案件办理提供法律意见，提升涉企行政复议案件办案质效。充分发挥行政复议监督功能，切实做到依法审查、有错必纠，实现“以案促改、办结一案、规范一片”效果，努力促进涉企行政争议实质性化解，让人民群众和市场主体在每一起行政复议案件中都能感受到公平正义，助力临夏市打造高质量法治营商环境。
“我们公司今年产值预计达3000万元，明年将继续提高产能，吸纳更多本地群众就业。随着利好政策的持续实施和企业营商环境的改善提升，我们有信心把‘穆聚斋’打造成以西北五省为销售网络、辐射全国的龙头企业，为东乡县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出应有贡献。”甘肃穆聚斋食品有限公司董事长赵建国说。
目前，位于东乡县达板镇的甘肃东乡经济开发区易地扶贫搬迁后续产业园，规模进一步扩大，产业体系更加完善，工业门类更加齐全。园区内的甘肃穆聚斋食品有限公司是在东西部协作及定点帮扶背景下成立的集研发、生产、销售于一体的清真食品企业，发展势头强劲。
“各相关责任单位在企业开办、建筑许可、电力、用水用气、登记财产、税收、信贷和执行合同等方面，要精准靶向施策，增强政策供给的针对性和实效性，不断提升服务市场主体的能力和水平，让市场主体活力进一步迸发、招商引资环境进一步提升。”今年4月，东乡县印发《东乡县优化营商环境攻坚突破年行动方案》，聚焦营商环境重点领域和薄弱环节，赋能全县经济社会高质量发展。
生产线快速运行，工人们在岗位上熟练操作……园区内的甘肃方大百泉农业科技有限公司里，一派繁忙景象。该公司总经办负责人叶晶晶告诉记者：“在开发区园区管委会的大力支持下，公司生产经营及用人、用工得到良好保障。我们的原料均来自东乡县及周边区域，公司通过马铃薯系列产品开发，延长产业链、提升价值链、完善利益链，构建集‘马铃薯标准化种植+休闲食品加工+农业社会化服务’于一体的马铃薯全产业链社会化服务体系，提高种植户与产业、市场的利益关联度，助力东乡县马铃薯产业可持续发展。”
园区管委会为切实加强对企业的管理和跟踪服务，定期深入企业生产一线，全面掌握企业发展动态，及时发现和解决问题，统筹协调各方力量，做好服务企业各项工作，不断优化园区营商环境，激发市场主体活力，助力企业发展。
近年来，随着“放管服”改革的不断深化，东乡县不遗余力落实一项项改革举措，打造高效便捷、公平有序的营商环境，切实为市场主体更好经营发展保驾护航。
