今年，临夏县把深入推进社会信用体系建设作为推动优化营商环境提质增效的有力抓手，扎实做好政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，用信用赋能实体经济，增强该县经济社会发展软实力。

夯实社会信用体系监管基础，提升信息归集的数量和质量，全面开展信用信息归集共享工作，截至目前，“双公示”信息报送2465条，报送合同履约、信用承诺、生活信息等6大类特定信息10.7万余条，行政管理“五归集”信息报送2145条，有效提升信用体系监管效能。落实信用惠民便企措施，积极推进“信易贷”发放工作，先后6次组织县级金融机构召开“信易贷”发放工作推进会，企业、授信人“面对面”进行金融业务交办和洽谈协商，协调金融机构按照时间节点、简化服务流程，及时办理发放“信易贷”，截至目前，该县共发放“信易贷”156笔、4.38亿元，助推中小微企业扩大经营规模。积极开展诚信文化宣传，及时总结宣传推广该县信用建设创新做法和典型经验，利用政府部门、文化广场、商场超市和出租车LED电子屏滚动播出诚信文化宣传信息；在各新时代文明实践站‘所’开展诚信文化宣传，普及信用知识，引导形成崇尚诚信、守诺践信的良好社会风尚。

9月5日，省政府新闻办举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——临夏州专场。会上通报了临夏州今年以来从“政务、市场、法治、创新、要素、人文”六个环境创建取得的成绩。

今年以来，临夏州狠抓营商环境改善，从着力打造便捷高效的政务环境出发，全州政务服务事项网上可办率达99.98%、全程网办率99.62%；着力打造公平有序的市场环境，创下上半年全州交易平台企业投标6249次，其中州外企业投标占比77.71%，外地企业参与率位居全省第一；着力打造公正透明的法治环境，全面完成2023年政府拖欠企业账款清偿任务；着力打造充满活力的创新环境，培育国家高新技术企业和省级科技创新型企业82家；着力打造支撑有力的要素环境，截至7月末，全州金融机构各项存款余额1070.22亿元，同比增长9.92%，居全省第二位；着力打造亲和乐善的人文环境，激发市场主体活力和发展内生动力。

下一步，临夏州营商环境建设局紧紧围绕全州营商环境提“质”增“效”，在六个“聚焦”上下功夫，力争实现全州营商环境“大转变、大提升”的目标。一是围绕省州优化营商环境部署安排，以六大环境提升行动为抓手，强化部门协同、凝聚各方合力，推动优化营商环境提质增效年行动落地见效。二是紧盯市场准入、公用事业服务、劳动就业、获得信贷等重点指标领域，靠实责任单位指标任务、紧扣指标体系查找短板，立足部门职能精准发力、力促各项指标全面跃升，切实增强经营主体获得感和满意度。三是以构建“诚信临夏”为目标，持续加强信用信息归集共享，确保各类信用数据“应归尽归”。四是以打造“专业高效队伍”为导向，大力开展业务培训，提升干部专业素养。五是创新宣传方式，拓展多元宣传渠道，展示营商新风貌。树立先进典型，激发榜样引领力量，营造重商亲商爱商浓厚氛围，为优化营商环境注入强大舆论动力。六是全面推进“高效办成一件事”，用好公共资源交易“全省一张网”，推动公共资源交易项目“应进必进、应进全进”；加强招商引资项目服务，优化土地、水电气、金融等要素配置，切实解决企业发展难题，为优化营商环境增添强劲改革活力。

9月5日，全省“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会临夏州专场在兰州举办。州委常委、常务副州长鲁泽介绍了我州营商环境建设相关情况，并就下一步优化营商环境的重点工作和具体举措进行说明。

记者从发布会上获悉，今年以来，我州坚持把营商环境建设作为高质量发展的“生命线”工程，深入开展六大提质增效行动，主抓六个营商环境创建工作。2022年至2024年上半年，全州公共资源交易项目数和交易额连续30个月居全省首位。2024年上半年全州交易平台企业投标6249次，其中州外企业投标占比77.71%，外地企业参与率位居全省第一；12345热线按时办结率100%，在2024年由三亚市人民政府、海南省营商环境建设厅主办的第八届全国12345政务服务便民热线大会上，荣获“服务卓创典范”“为民惠企服务卓越典范”荣誉称号；截至7月末，全州金融机构各项存款余额1070.22亿元，同比增长9.92%，居全省第二位；各项贷款余额747.41亿元，同比增长13.75%，增速连续5个月居全省第三位。

下一步，我州将全面贯彻落实省委、省政府工作要求，不断解放思想、持续深化各领域改革，努力将临夏打造成营商环境要素聚集的“洼地”，各类经营主体蓬勃发展的“沃土”，吸引各类投资兴业的“高地”，使临夏成为“民营经济乐园”。

发布会上，州直相关部门负责人回答了记者提问。

今年以来，临夏州各级人社部门紧紧围绕中央、省、州关于优化营商环境的决策部署，紧盯企业群众需求，强化主动精准服务，坚持问题导向，立足部门职能，聚焦服务“小切口”，保障民生“大文章”，加大重大违法行为公布和失信联合惩戒力度，落实行政审批事项告知承诺机制，积极推进人社领域社会信用体系建设，全力优化营商环境。

加强组织领导，明确责任分工。建立由主要领导为组长的信用管理工作领导小组，明确牵头科室和具体职能科室分工职责，及时召开专题会议，认真学习省、州文件精神，进一步建立健全信用信息报告机制、监督检查责任追究机制。依托“双随机、一公开”监管系统、以重点监管为补充、以信用差异监管为基础，逐步构建守信激励及失信惩戒的联合奖惩制度等。

完善制度体系，分级分类监管。按照《甘肃省市州社会信用体系建设情况评价办法（2024版）》《甘肃省公共信用综合评价和分级分类监管办法》要求，进一步加强对临夏州经营性人力资源服务机构、职业技能培训机构、劳务派遣机构、临夏州内注册用工企业的信用管理，组织开展诚信等级评价，根据评价结果实施分级分类监管，对信用评价结果良好的信用主体，根据实际情况予以政策扶持，在市场检查等方面适当减少频次、降低比例，并在评优评先、评选劳模、招标、和谐劳动关系单位评选中予以支持；对信用评价结果为不良等级的，进行信用提醒，作为日常监督检查或者抽查的重点，纳入“双随机、一公开”重点监管范围，增加检查频次，依法追究劳动保障违法行为的有关责任并责令限期改正；对信用等级评价差的市场主体，视其情节依法处理、处罚，向社会曝光，实施联合惩戒，作为年度日常巡视检查重点监控对象。

加强社会公布，实施联合奖惩。严格落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对用人单位克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大，拒不支付劳动报酬，依法移送司法机关追究刑事责任等重大劳动保障违法行为依法向社会公布。严格落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，对克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的用人单位和拖欠农民工工资造成严重不良社会影响的用人单位依法纳入联合惩戒对象名单管理。2024年全州公布重大劳动保障违法行为9起，将2家用人单位列入拖欠农民工工资联合惩戒对象名单，并及时推送发改、财政、住建、税务等部门，实施联合惩戒，有力保障了全州劳动关系总体和谐稳定。

开展专项行动，规范行业秩序。组织开展清理整顿人力资源市场秩序和民办职业技能培训机构专项行动，出动检查人员131人次，累计检查人力资源服务机构132家，劳务派遣机构59家，职业技能培训机构68家，查处违反就业管理相关规定的行政违法案件99件。将10家人力资源服务机构和11家职业技能培训机构纳入“红榜”，优先支持推荐；将查实存在违法违规行为的22家人力资源服务机构、7家劳务派遣机构和9家职业技能培训机构列入“灰榜”，责成限期整改；整改后仍达不到要求的22家人力资源服务机构、7家劳务派遣机构和20家职业技能培训机构纳入“黑榜”。

优化营商环境，实行告知承诺。在人力资源、民办职业培训、劳务派遣机构行政许可事项中全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，落实以容缺受理型为主要内容的许可事项。将取消审批改为备案的职业技能等级认定、社会化评价机构纳入监管范围，依法加强事中事后监管，进一步拓展人社领域信用承诺的深度和广度，不断提升信用承诺的规范化和制度化管理水平。

事项会诊  窗口体检

——临夏州市场监管局开展政务服务“一把手走流程”

8月30日，临夏州市场监管局党组书记、局长李昌瑞到州政府政务服务中心市场监管窗口开展“嵌入式”“体验式”事项会诊和流程检查，通过“一把手走流程”亲手经办、亲身体验、并肩帮办，参与事项受理、极速办结、帮办服务等与群众息息相关的业务流程，对进驻事项进行了一次大会诊，对业务流程开展了一轮大体检，并以“店小二”的精神查找解决服务企业和群众过程中存在的难点、堵点、痛点等问题。

走进窗口，李昌瑞同志首先对进驻事项逐条核对，对“应进必进”情况全面摸底。通过查看事项清单、办事指南、办理流程，详细了解本单位高频事项的环节数量、信息共享、材料规范、时限要求等关键信息。通过与窗口工作人员深入交流，详细了解各项制度的执行情况，进驻事项的办理情况，群众评价的反馈情况，特别是对提供一窗服务、按期办结、极速出照、定期回访作了重点强调。

之后，又以受理人员的身份，在窗口前对前来办事的群众提出的企业登记、商标注册、医疗器械等咨询问题给予热情解答，并就业务办理便利度、工作效率、办结时限、服务态度等方面进行面对面的沟通交流，询问他们的办事体验和所需所盼，虚心征求他们的意见建议。值守期间，现场陪同帮办“绿动智充”、“福龄峻华”、“益寿堂药店”、“创联禽畜养殖”等公司、农业合作社设立、变更、二类医疗器械备案登记申请和商标咨询，详细审阅公司设立的申请资料，结合设立申请经营事项，当面告知办照后的一系列注意事项，并查验身份系统人脸验证和在线签字，从“一网通办”到“一窗出件”进行了前台受理和后台审批全流程体验，当场为企业亲手送交设立通过后的《营业执照》。利用接待间隙，对企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”、企业注销登记“一件事”等“高效办成一件事”的推进情况进行了督导，并对“一件事”联合办理时限、跑动次数、材料份数、办理环节能否再度精简压缩与窗口人员进行了深入探讨。

今年以来，我州市场监管“一件事”事项合计办理1586件，办理时限平均压缩率为75%，跑动次数压缩率为83%，材料清单压缩率为90%，办理环节压缩率为80%。其中，精简幅度最大的是企业信息变更“一件事”，各部门联合办理时限已从过去的8个工作日压减至2个工作日，跑动次数从6次压减至最多跑1次，递交材料从22份压减至1份，办理环节从6个压减至1个。

通过“一把手走流程”，对市场监管窗口的服务工作进行了全面体检，也对企业群众办事过程中反馈的问题进行了集中诊疗，更是“政务服务体验员”“陪同群众走流程”等工作的深化和拓展。下一步，市场监管窗口全体工作人员将按照此次“一把手走流程”中局领导提出的具体要求，补短板、强弱项，紧盯各类市场主体准入的全生命周期，以“一小时快照”服务树品牌，以“六加六减”措施塑形象，以“套餐大礼包”干货立口碑，以“群众免单”活动促创业，以“四级帮办”体系强服务，以“高效办成一件事”事项求突破，为广大办事群众提供“网购”一样便捷的办照服务，以实际成效助力全州各类经营主体高质量发展。

今年以来，临夏县围绕“高效办成一件事”小切口，将“马上就办”和“办成办好”统一起来，全面推动政务服务规范化标准化建设，提高办事服务效率，提升群众满意度。

该县按照《临夏县赋予乡镇和村（社区）部分经济社会管理权限目录（第一批）》，优化办事服务事项，承接下放行政许可类事项7项、行政处罚类事项50项。持续开展政务公众账号清理整顿，梳理规范办事服务机构和事项。改善政务服务环境，在县城漓水名都小区，实施建筑面积3667平方米的临夏县政务服务中心搬迁项目，建成后将极大提升政务服务办事环境。全力推动“一网通办”，做到除法律法规另有规定外的政务服务事项全部纳入平台管理，目前，一体化政务服务平台可办理事项数达611项，占比达54.5%。汇集电子证照种类94类，证照数据量89.37万条，人均汇集量2.77个，应签电子印章19.49万条，签章率100%，使群众“高效办成一件事”成为可能。加大“甘快办”APP宣传推广力度，截至目前，全县自然人注册达28.78万人。

同时，全力确保乡镇便民服务中心自助服务终端正常运行，提升群众政策知晓率，目前，自助终端办理事项2497件，最大限度方便群众办事。