陈世星

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，科学谋划了“十五五”时期发展蓝图，明确提出加快建设网络强国、深入推进数字中国建设等重大战略部署，为我们加强数字政府建设与应用、提升政务服务效能指明了方向、提供了遵循。省大数据中心将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定“六个坚持”重要原则，突出改革引领和数智赋能双轮驱动，以“高效办成一件事”为牵引，以强化数字政府基础平台公共支撑能力为重点，深入推进数据汇聚共享，全面提升政务服务水平和数字化治理能力，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章贡献数据力量。

坚持改革创新，

全面推动政务服务提档升级

牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，以“小切口”突破推动政务服务能力“大提升”，切实把改革成效转化为发展动能。一是深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务提质增效。坚持以企业和群众需求为导向，围绕企业和个人全生命周期涉及的高频重点事项，健全完善“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，压茬推进重点事项落地见效。立足省情实际，探索推出一批具有地方特色的“一件事”服务事项。持续拓展“一件事”集成服务的覆盖范围与服务深度，优化流程再造、精简申请材料、压缩办理时限，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”跃升。二是深化“综窗改革”和“一网通办”，推动线上线下服务能力协同增效。以政务服务标准化、规范化、便利化为目标，线下全面深化“综合窗口”改革，推动省市县三级政务服务中心一体化管理，确保政务服务事项“应进必进”，实现统一受理、一站式办结。线上深化“一网通办”，持续拓展全省一体化政务服务平台功能，加快各类政务服务应用向“甘快办”整合，推动更多服务实现“网上办”“掌上办”。在“四级46同”基础上，全面规范梳理省市县乡村五级政务服务事项清单，建立健全事项同源发布、同步更新、同质服务机制，确保群众办事标准统一、体验一致。三是深化“接诉即办”改革，打造人民满意的政务服务“总客服”。围绕“接得更快、分得更准、办得更实”目标，完善“统一受理、分类转办、限时办结、回访评价、督查督办”全流程闭环工作机制，全面提升12345热线“一线应答”精准度和解决问题能力。做优做强“陇商通”服务品牌，提升涉企诉求办理质效，助力营商环境持续优化。建立高频和难点诉求定期分析研判机制，推动“一线声音”转化为政策优化、治理完善的“第一手资料”，实现从被动响应向主动治理、未诉先办转变。

强化数智赋能，

充分释放数据要素资源潜能

以系统思维重构能力基底，以创新思维重塑治理模式，充分激发数据要素价值活力，赋能全省经济社会高质量发展。一是深化数据要素市场化配置改革，释放数据核心价值。深入贯彻《政务数据共享条例》《甘肃省数据条例》等法规要求，持续完善一体化政务大数据体系，优化数据共享交换平台和数据直达系统功能，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据高效共享与业务协同。依法有序推进公共数据共享、开放和授权运营，加快推进登记平台和授权运营平台建设，着力构建统一规范的数据产权登记体系，促进数据产权有序流转和数据高效流通，助力数字经济和实体经济深度融合。二是推进“人工智能+政务服务”融合应用，驱动服务模式变革。安全稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，着力在“甘快办”“12345热线”“陇商通”“省政府门户网站”等平台打造一批智能服务典型场景，为企业和群众提供智能便捷服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等能力支撑。加快构建智能导览、精准帮办等政务服务新范式，让数字发展更多更公平惠及全体人民。三是强化数据分析应用，提升以数辅政、以数资政能力。强化数字技术公共支撑能力，优化数字政府与政务服务能力评估指标体系，加大数据共享开放力度，赋能“高效办成一件事”、12345热线服务质效提升。加强协同联动，完善“大数据+营商环境”“大数据+社会治理”等工作机制，运用大数据分析技术对海量政务数据进行深度挖掘和智能研判，推动治理模式从经验驱动向数据驱动转变。

夯实基础支撑，

全面提升数字化服务保障能力

坚持统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，积极应对“十五五”时期面临的风险挑战，建立健全风险防范长效机制，提升综合服务保障能力，确保数字政府体系安全稳定运行。一是完善基础设施，增强公共平台支撑能力。持续推进政务云网基础设施升级扩容，加快全省政务信创云建设与推广应用，有序推动符合标准的云资源池统一纳管和政务信息系统迁移上云，提升政务云网服务质量和效益。加快推进“一网协同”体系建设，推动跨部门跨层级公文流转、会议协同、重点事项线上协同办理。以政务活动需求为主线，升级完善政府门户网站功能，优化栏目设置，加强政策发布与解读，全面提升办网、管网、用网能力水平。二是强化集约节约，助力提升数字化服务效能。认真落实党政机关“过紧日子”要求和厉行节约、反对浪费有关规定，持续开展政务服务“面子工程”问题整治，推动公共资源集约高效利用。建立“基层数据需求快速响应机制”，完成“一表通”系统本地化部署，推动数据精准下沉至乡镇街道，切实为基层治理和公共服务赋能增效。三是守牢安全底线，构筑多层次安全防护体系。压紧压实数据安全、云网安全、系统安全责任，健全“事前防范、事中监测、事后处置”全链条安全管理机制，完善政务云、网、数平台应急保障预案，提升对网络数据安全事件快速响应和协同处置能力，确保关键信息基础设施安全稳定运行。健全数据分类分级保护制度，加强安全技术应用和风险监测预警，坚决防范数据泄露、滥用等安全风险，以高水平安全保障数字化改革行稳致远。

清晨的市集人声鼎沸，餐馆里的河州味道飘出街巷，新能源汽车门店前咨询者络绎不绝……今年以来，这样充满烟火气的消费图景在临夏随处可见。州商务局锚定“扩消费、稳增长、惠民生”的核心目标，一手抓营商环境“软环境”升级，一手促消费举措“硬支撑”落地，精准撬动市场潜能，全州消费品市场呈现出稳中有进、提质增效的蓬勃态势。数据是最好的见证：前三季度，全州社会消费品零售总额达123.44亿元，同比增长5.5%，分别跑赢全国、全省1个和2.8个百分点，增速稳居全省第五，用实干为临夏消费市场写下了亮眼答卷。

“家里旧冰箱换了新的，补贴很快到账，太省心了！”临夏市市民马女士的点赞，正是以旧换新政策落地见效的生动注脚。为让政策红利直达群众口袋，州商务局主动“跑上去”争取支持，成功拿下1.44亿元省级以旧换新专项资金；又细心“筛一遍”优选主体，552家优质企业脱颖而出，涵盖汽车、家电和3C数码产品等消费热门领域，织就一张覆盖城乡的政策服务网。截至目前，11.9万单以旧换新订单顺利兑现，1.22亿元补贴精准落袋，8.6万名消费者享受到实实在在的优惠，直接带动消费7.17亿元。政策东风一吹，消费市场即刻“开花”：家电消费同比劲增32.4%，家具消费涨幅达53.8%，数码3C类消费更是飙升60.7%，预计全年将拉动消费15亿元，同比增长50%，为市场注入源源不断的活水。

依托临夏独特的民俗风情与文旅资源，州商务局拿出“商务+”的新花样，让消费场景活起来、热起来。“发现宝藏临夏·遇见河州味道”临夏美食消费季活动上，手抓羊肉、河州酿皮等美食让食客大快朵颐；河州牡丹文化嘉年华期间，花卉展销与促销活动相映成趣；康乐烧烤节的烟火气、永靖美食周的特色味，500余场接地气的活动轮番“圈粉”，让消费热情持续升温。中秋、国庆“双节”期间，100万元专项补贴精准投向超市领域，17家限上超市销售额应声增长30%，货架前的热闹景象肉眼可见；10月启动的“绿动陇原·新能源汽车消费季”掀起购车热潮，2000至5000元的叠加补贴如催化剂，带动汽车消费突破1000万元。从街头小吃到大宗消费，临夏的市场烟火气越来越浓，发展活力扑面而来。

消费市场的红火，离不开坚实的市场主体作支撑。州商务局把培育企业当作“栽树苗”，通过“十百千万”商贸企业培育工程和服务业倍增计划精心浇灌。政策礼包精准送、银企对接搭桥梁、难题上门帮解决，一系列暖心举措让企业发展底气更足。如今，全州限上企业已达249户，实现3年增长3倍的跨越式发展；今年已有5户企业成功入库，年底正向着324户的目标全力冲刺。针对中石油临夏分公司零售额波动等问题，工作人员主动上门“把脉问诊”，精准分析统计口径调整等影响，量身定制服务方案，助力企业稳住发展阵脚。今年前三季度，批发业同比增长16.1%，餐饮业同比增长7.8%，一组组上扬的曲线，彰显着临夏市场主体的强劲韧性。

面对消费市场瞬息万变的挑战，州商务局始终以“时时放心不下”的责任感抓好促消费工作。以旧换新的政策红利还在持续释放，冬季消费的“暖场大戏”已悄然酝酿，企业培育的“沃土”也在不断深耕。在临夏这片充满活力的土地上，政策的春风、活动的热度、服务的温度交织相融，让消费市场的烟火气愈发浓郁，如同冬日里的暖阳，照亮着千家万户的生活，也为全州经济高质量发展带来勃勃生机。

　　近年来，临夏市政务服务中心以党建为引领，深化“我为群众办实事”实践活动，创新打造“党员先锋+帮办代办”服务模式，构建起一张覆盖全龄段的暖心服务网。为聚焦“一老一小”的民生关切，从“硬设施”升级到“软环境”优化，推动政务服务供给与群众需求有效衔接，以“高效办成一件事”为核心，让政务服务更贴民心、更有温度。从“上门办”到“贴心办”，政务服务正以有温度的改革举措，书写着城市治理的民生答卷。

　　走进市政务服务大厅，导服人员主动迎前的身影随处可见。“阿姨，您办养老认证是吧？我带您走绿色通道。”工作人员耐心搀扶着前来办理业务的老人，手把手协助填写表格、操作自助设备，提供从咨询引导到事项办结的“全流程陪伴”。“我们年纪大了，眼睛花、动作慢，多亏有工作人员一步步带着办，心里踏实多了。”刚办完社保业务的一位老人感慨道。

　　为解决行动不便老年人的办事难题，临夏市政务服务中心整合不动产登记、社保等多部门党员先锋岗力量，通过绿色通道主动开展上门服务。近日，不动产登记窗口的工作人员便带着资料来到80多岁的马爷爷家中，上门办理遗产继承手续。当老人颤抖着在文件上签名时，女儿激动地说：“父亲腿脚不便，原以为要折腾好几趟，没想到你们把办公室搬到了家里！”各窗口工作人员还根据实际需求，灵活推出快递送证、亲友委托代领等“暖心举措”，确保各类政务事项高效办结，用政务服务的“暖心温度”换取群众的“省心指数”，真正实现老年群体办事“零跑腿”。

　　临夏市政务服务中心工作人员 王强：市政务服务中心聚焦“一老一小”群体，创新服务模式，让群众办事少跑腿、更省心。针对行动不便的老年人，我们开通上门服务绿色通道，将政务服务直接送到群众家中。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续优化服务流程，用心解决群众急难愁盼。

　　从“硬设施”到“软服务”的温情化提升，处处彰显着城市治理的精细化。在大厅内，轮椅、急救箱等便民设施一应俱全；新建的独立母婴室配备了婴儿床、温奶器等设施，进一步丰富了“一老一小”服务的内涵。党员先锋岗的工作人员们主动亮明身份、争当服务榜样，将“一杯热水”“一句问候”的人文关怀贯穿于服务全程，这些暖心细节，让高效的政务服务更添了几分“人情味”。

　　临夏市政务服务中心主任 杨超：我们将服务窗口前移，常态化开展上门办理。通过“多跑腿、送服务”，不仅解决了群众的实际困难，更传递了政务服务的温度。

　　三尺窗口承载民生期待，“一老一小”系民心，一枝一叶总关情。临夏市政务服务中心将持续聚焦群众多元化需求，深耕服务细节，优化专窗功能、提升服务质效，让政务服务有“速度”更有“温度”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　门头牌匾审批作为关联市场主体经营的高频事项，其办理效率不仅关乎企业群众的办事获得感，更是城市营商环境的直观缩影与政务服务温度的直接体现。为纵深推进营商环境提质增效，夯实高质量发展的政务服务根基，临夏市城市管理局锚定“高效办成一件事”核心目标，紧扣市场主体与群众办事痛点，推行门头牌匾审批全程网办服务，实现审批模式从“线下窗口奔波”到“掌上指尖办结”的关键跨越，为激发市场活力注入了政务服务新动能。

　　近日，记者来到临夏市政务服务大厅城管局窗口时，工作人员正通过线上平台进行门头广告审批。工作人员告诉记者，以往，商户办理门头审批需要往返于城管局、政务服务大厅等地，提交各种纸质材料，办理过程繁琐且耗时较长。而此次开通的门头线上审批，依托于“甘快办”及甘肃政务服务网，可实现“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传物”事项的全程网上办理。

　　办理过程中，商户只需登录相应平台，提交申请材料，经辖区中队上门现场勘察、提交所需材料后，后台工作人员会在规定时间内进行审批，并进行电话告知，整个过程高效便捷。

　　临夏市某律所工作人员 梁展通：我们律所在挂牌过程中，临夏市城管局推行线上审批，让我们少跑路、办事更高效。同时，在施工安全、环境卫生、市容市貌等方面给予专业指导与有力保障，让我们切实感受到临夏市始终站在企业角度，把解决企业难题放在首位的满满诚意。

　　同时，为保障线上审批工作的顺畅开展，临夏市城管局在内部管理与对外宣传两方面下足功夫。对内，组织工作人员参加多轮专业培训，使其熟练掌握线上审批系统的操作流程与业务要点，提升业务能力与服务水平；对外，通过线上线下相结合的方式，多渠道宣传门头线上审批的流程、优势及注意事项，让更多商户能够快速了解并熟练运用新的办理方式。

　　临夏市城市管理局广告中队工作人员 何亚玲：门头牌匾审批全程网办，不仅简化了办事流程，更实现了审批效率质的飞跃。截至目前，已有250余件门头牌匾审批通过线上平台完成办理，切实为企业、商户节省了时间成本和办事精力，让政务服务既有“速度”更有“温度”。下一步，我们将继续拓展服务范围，让更多城市管理领域的审批事项通过“线上办”，持续优化用户体验，让企业和群众享受到更多数字化改革带来的便利。

今年，康乐县以“高效办成一件事”为抓手，通过“四个聚焦”破解办事难点堵点，推动政务服务提质增效，增强企业和群众获得感。

聚焦综窗改革，在政务大厅设立12个“高效办成一件事”综窗推行无差别受理，已累计办理残疾人服务、新生儿出生服务等“一件事”5552件，服务群众超8000人次、企业60余户。

聚焦流程再造，整合跨部门事项，“企业开办一件事”串联多环节，办理时限压缩，材料精简60%，推行“一表申报”，实现“一窗受理、一套材料、一次跑动”。

聚焦数字支撑，强化“一网通办”“一网统管”“一网协同”，实现政务专网全覆盖，推动各部门业务与省政务平台对接联通，数据直达共享，目前，“企业注销登记”等10个法人事项及“残疾人服务”等13个个人事项已在“甘快办”APP上线，推进指尖办事。

聚焦延伸兼容，在各医院、卫生院等医疗机构设立“新生儿服务”一件事窗口，将“残疾人服务”一件事延伸至乡镇站点，推动服务末端下沉，让群众办事更便捷。

8月26日，全州法治化营商环境培训暨座谈会在临夏市举办。活动由州营商环境建设局组织，各县市和临夏经济开发区的民营企业家代表、营商环境建设局局长及临夏经济开发区分管负责同志参加。

培训邀请省内法律服务与社会信用信息建设领域专家，围绕《民营经济促进法》等国家及甘肃省最新涉企政策法规，深入解读企业全生命周期法律服务保障、信用体系在企业管理中的应用等重点内容，既有理论高度，又注重实践指导，为全州树立法治思维、提升服务效能、持续优化营商环境提供了有力支撑。

在随后召开的座谈会上，企业家代表结合自身经营实际，从涉企法律服务和法治保障等方面提出多项建设性意见和建议。州法院、州检察院、州市场监管局等部门现场逐一回应，积极对接企业需求。

近年来，州营商环境建设局紧紧围绕“法治护航、服务赋能”目标，联合州直相关部门、各县市及开发区，从政策构建、服务供给、执法规范等方面协同发力，推动法治化营商环境持续优化，企业满意度和获得感不断提升。