政府信息公开
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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为州级行政机关）。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）州级行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏回族自治州人民政府网(网址：http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息：
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：州政府各部门）
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门）
3.国土空间规划及执行情况;（责任单位：州自然资源局）
4.土地征收批准文件;（责任单位：州自然资源局）
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;（责任单位：州发改委、州代建办等部门）
6.招商引资项目;（责任单位：州招商局）
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;（责任单位：州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门）
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;（责任单位：州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门）
9.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：州民政局）
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;（责任单位：州财政局）
11.政府基金(专项资金)的安排，支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况；（责任单位：州政府各部门）
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;（责任单位：州审计局）
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;（责任单位：具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门）
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;（责任单位：州发改委）
16.政府定价目录或指导价目录的调整;（责任单位：州发改委）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;（责任单位：州教育局）
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;（责任单位：州政府各部门）
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限：州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
（二）依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6221011
传 真：0930-6241969
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人，应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载，复制有效。填写书面《申请表》确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容：
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时，应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时，应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
（1）信函申请。申请人通过信函方式提出申请的，应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样，将申请邮寄至受理机构。
（2）当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
（3）互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目，直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，或者未按要求提供相应身份证明的，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称：临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址：临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间：8:30—12:00 14:30—18:00（周一至周五，节假日除外）
联系电话：0930-6221011（兼传真）
电子邮箱：lxz6221011@163.com（此邮箱不受理政府信息公开申请，仅提供咨询等服务）
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话：0930-6221011（兼传真）
通信地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏回族自治州人民政府
联系电话：0930-6214308
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
创业担保贷款关乎民心、连接民生。近年来，康乐县以创业带动就业为主线，按照“贷得出、用得好、收得回”的创业担保贷款要求，不断创新工作思路，优化业务流程，多措并举，坚持“应贷尽贷”原则，充分发挥“创业担保贷款”扶持创业、促进创业、带动就业的作用。截至目前，累计发放创业担保贷款9392户、11.8亿元。
近日，记者来到莲麓镇蛇路村养殖户马会清家的养殖场时，看见他忙着给牛添加饲草。今年56岁的马会清已有10多年的养牛经验，从刚开始的几头发展到现在的50余头，创业担保贷款给了他极大的帮助，加上饲草、繁殖母牛等各类政策补贴，他的养牛之路十分顺利。
如今，马会清一年有10余万元的养殖收入，家里的生活也发生了翻天覆地的变化。“以前，就养着四五头牛，没有钱扩大养殖规模；前几年，争取到国家创业贷款，养到了10多头；今年，我又贷了20万元，进一步扩大规模，发展到50多头，相信以后会越来越好。”马会清笑着憧憬未来。
景古镇王家沟村安芳家庭种植农场负责人任志红在5年间，把一个香菇生产棚发展到现在的14个生产棚、两个养菌棚，还建起了一座100吨的冷库，带动了王家沟村13户群众在家门口就业。“我从2019年开始种植香菇，感觉这个产业发展前景不错。去年我想自己生产菌棒，但资金缺口很大，后来通过多方筹资和创业贷款这个好政策，启动资金很快就筹齐了。”任志红告诉记者，创业贷款对办企业、发展产业的人来说实用又及时，贷起来也很方便，极大地解决了资金困难问题。
这些是康乐县充分用足用活创业担保贷款扶持作用的一个生动实践，也是康乐县助民纾困的缩影。“今年以来，我们千方百计稳岗位、保就业，把创业担保贷款作为一项重要举措，紧紧围绕‘牛羊菌菜药’特色产业、加工业和‘五小产业’，不断加大放贷力度，持续激发创业动力。”康乐县人社局主要负责人告诉记者，今年全县已发放创业担保贷款4324户、6.7亿元，有效缓解了小微企业和个人创业“融资难”的问题。创业贷款通过“四两拨千斤”的效应，真正发挥了“贷”动创业促进就业的积极作用。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署，根据《临夏州加强零工市场建设完善公共就业服务的实施方案的通知》的文件精神，我县积极推进零工市场建设，提升零工群体就业服务质量。2023年9月13日上午，临夏县人社局党组成员、副局长张玉宾对临夏县零工市场进行挂牌，这些零工市场具有信息登记、劳务维权、政策咨询等基本职能服务，将为临夏县“零工”及用人单位提供更为全面和方便的劳务服务。
我县零工市场门头设计统一，辨识度高。进入零工市场内，大厅内开设有“信息登记、劳务维权、政策咨询”等基本职能服务，同时，有停车、无线网络、充电器等配套服务功能，为广大零工办理业务时提供遮风避雨、防寒避暑场所。
零工市场将加强信息化平台建设，使零工和用工企业（个人）足不出户即可办理有关业务，协调各乡镇、社区及辖区窗口单位等机构，动态收集零工和企业用工信息，利用大数据、人工智能等手段进行就业信息匹配、推送，实现零工就业线上+线下“及时快招”服务模式。
9月11日，永靖县举行“黄洮石榴情·莘莘学子行”主题欢送活动，组织输送54名“两后生”赴山东工业技师学院等4所技师院校和福建鹭岛职业技术学院就读。
该县通过校企合作、定向培训的模式，培养技能人才，由县上代缴学费、住宿费，在校期间每人每月发放生活补助1000元，并结合个人意愿、特长及企业岗位特点选择就读专业和就业方向，考试合格毕业后，推荐到企业就业。
近年来，该县不断健全就业信息归集发布制度，通过窗口经办、电话沟通、网络登记等多种渠道，及时采集招聘岗位信息，开展“春风行动”“民营企业招聘周”“金秋招聘月”等招聘活动，不断加大城镇和乡村公益性岗位开发力度。依托县内10家职业技能培训机构，紧扣群众产业发展和技能需求，整合培训资源，开展“订单式”“定向式”和“培训券”培训，提高职业技能培训的针对性和实效性。同时，不断完善培训跟踪服务，积极提供就业岗位、创业和输转信息，确保培训与就业无缝对接。
金秋九月，硕果盈枝。为深入推动“三抓三促”行动，强化高校毕业生等青年群体就业服务，9月7日，临夏州2023年金秋招聘月专项行动（广河县）专场招聘会在齐家文化广场顺利举行。济南市长清区就业服务中心负责人、州人社局负责人、广河县委县政府相关领导、广河县人社局负责人，以及用人单位代表、求职人员等1000余人参加活动。
本次活动以“网络招聘+直播带岗+现场招聘”三位一体的方式进行，面向有招聘需求的各类用人单位，以2023届高校毕业生及往届未就业高校毕业生为重点，同时兼顾农民工、城镇失业人员、脱贫劳动力等各类劳动者。为办好此次招聘会，州县人社局提前谋划，点对点联系企业，精心做好前期岗位征集工作；通过官方网站、微信公众号等多种平台广泛宣传，扩大知晓率。
招聘会现场，街边悬挂的红色条幅和亮眼的宣传展架吸引许多群众纷至沓来。用人单位工作人员分发宣传单页、招工简章，使求职者可以了解到更加详细的招工用工信息。共有山东富群商业有限公司、临夏州正清电子商务有限责任公司等52家用人单位参加，涉及建筑、文旅、教育、卫生、食品等多个行业，提供就业岗位236个，需求人数达1780人。现场还设立了咨询台，为有需求的群众提供咨询服务、政策宣传，发放就业创业政策等宣传资料1000余份。同时设立了岗位信息墙，为用人单位和求职者及时沟通、相互了解提供了便利。
活动期间同步开展了直播带岗活动，广河县分管副县长、人社局长、相关股室负责人走进直播间，分析就业形势、解读就业创业政策、推介岗位信息，求职者可在临夏人才网一键投递简历或者电话咨询求职，参加企业同步安排专人线下接听电话、解答求职者问题，满足求职者的不同岗位需求，吸引2.7万人次观看。此次线上线下专项招聘活动达成意向性协议419份。
下一步，州人社局将不断加大公共就业服务工作力度，持续组织开展“送政策、送服务、送岗位”等就业服务活动，为求职者和企业搭建供需对接平台，千方百计促进高校毕业生等重点群体就业，为全州乡村振兴提供人才支撑。
为认真贯彻党的二十大精神，全面落实省委“三抓三促”行动要求，确保劳务就业各项指标任务圆满完成，8月30日县人社局党组书记汪生福、县劳务办主任马玉良、达板人力资源产业园负责人马晓红等一行5人赴山东、福建等地围绕重点群体就业、劳务品牌培育、技能培训等工作进行考察对接。通过与各地人社、相关企业召开座谈会的形式，详细了解了东部沿海地区市场用工需求、企业薪酬待遇、就业政策扶持等情况；学习了他们在促进就业服务和技能提升方面好的做法和经验；探讨了两地劳务就业协作工作方向，为进一步推动两地“点对点”劳务输转、“订单式”技能培训、人才交流等方面交流合作打下坚实基础。
8月30日—31日，工作组赴济南市历城区对接东西劳务就业协作工作，并召开了济南市历城区人社局-一东乡县人社局东西协作应谈会议。会上，东乡县人社局党组书记汪生福就2023年东乡县人社局东西协作各项指标完成情况作简要汇报，并对今后两地人社部门交流学习、劳务对接、订单培训等重点工作互助衔接方面提出意见建议。
9月1日—2日工作组先后赴福建省泉州市石狮市、厦门市翔安区对接劳务就业工作。按照当地人社部门安排，工作组深入泉州市石狮市通达集团、中科光芯光电科技、厦门市翔安区晶宇光电、冠捷科技有限公司四家企业生产车间，实地考察了企业生产设备和员工工作环境，并对企业中东乡籍务工人员进行了慰问，详细了解了他们在企业的工资待遇劳动保障情况。同时，工作组与四家企业人力资源管理部经理进行了面对面座谈，初步达成了“点对点”劳务输转意愿。
下一步，东乡县人社局将继续围绕“就业是最基本的民生”这一理念，实施就业优先战略，持续巩固与东部沿海经济发达地区的劳务合作关系，进一步拓宽我县富余劳动力劳务就业渠道，加大与东部沿海地区劳务输转、技能培训、人才交流等重点工作交流合作力度，全方位多形式推送务工信息，精准开展劳动力岗位需求对接、扩大政府组织输转规模、全面落实东西部劳务协作就业奖补政策，推动两地劳务就业协作向更宽、更深层次领域迈进，促进脱贫劳动力稳岗增收。
为深入学习贯彻习近平总书记关于实施就业优先战略，突出做好高校毕业生等重点群体就业的重要论述和指示精神，全面落实省、州就业创业工作各项部署，推动高校毕业生高质量充分就业，8月31日，临夏州人社局成功举办2023年第二季人社局长直播带岗暖心行动。临夏州人力资源服务产业园抖音号、微信视频号等平台进行了同步直播。
州委组织部副部长、州人社局党组书记、局长马学良做客直播间接受访谈并宣讲人社政策。就业是民生之本，做好就业工作，事关社会和谐稳定，事关群众的幸福安康。近年来，全州人社部门把促进就业作为保障和改善民生的重中之重，强化校地对接、拓展就业渠道、优化公共就业服务、积极争取优质就业岗位，全方位落实就业创业扶持政策，为高校毕业生提供就业指导、创业项目推荐、创业政策咨询、创业培训等“一条龙”服务。直播带岗活动更是为用人单位和求职者架起了“云端见面”新桥梁，使广大企业、办事群众及时了解并享受各项政策，让用人单位实现云端“招贤纳才”，让求职者足不出户就能找到心仪工作，实现了就业服务触“屏”可及，得到了广大用人单位和求职者的一致好评。
活动中，州人社局就业促进科、就业服务中心、创业担保贷款中心负责人走进直播间，现场宣讲、解读稳就业促就业、高校毕业生就业创业、创业担保贷款等相关方面政策措施。临夏市佳源牧业有限公司、临夏美年大健康门诊部有限公司、中产国际电商科技（甘肃）有限公司负责人走进直播间与网友“面对面”互动，介绍公司基本情况、薪资待遇等求职者关注的问题。共有65家用人单位提供209个就业岗位，计划招聘会计、土木工程、临床医学、学前教学等多个行业2131人，吸引了3.6万人次在线观看，达成就业意向性协议579份。
下一步，全州人社系统将持续开展人社局长直播带岗活动，并利用“码”上就业、人才夜市、就业服务驿站等更加新颖的方式打造就业服务平台，为企业与求职者搭建更加完善的沟通桥梁，争取让更多求职者找到心仪的工作，让企业找到合适的人才，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作高质量发展。
