政府信息公开
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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为州级行政机关）。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）州级行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏回族自治州人民政府网(网址：http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息：
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：州政府各部门）
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门）
3.国土空间规划及执行情况;（责任单位：州自然资源局）
4.土地征收批准文件;（责任单位：州自然资源局）
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;（责任单位：州发改委、州代建办等部门）
6.招商引资项目;（责任单位：州招商局）
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;（责任单位：州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门）
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;（责任单位：州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门）
9.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：州民政局）
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;（责任单位：州财政局）
11.政府基金(专项资金)的安排，支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况；（责任单位：州政府各部门）
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;（责任单位：州审计局）
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;（责任单位：具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门）
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;（责任单位：州发改委）
16.政府定价目录或指导价目录的调整;（责任单位：州发改委）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;（责任单位：州教育局）
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;（责任单位：州政府各部门）
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限：州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
（二）依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6221011
传 真：0930-6241969
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人，应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载，复制有效。填写书面《申请表》确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容：
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时，应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时，应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
（1）信函申请。申请人通过信函方式提出申请的，应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样，将申请邮寄至受理机构。
（2）当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
（3）互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目，直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，或者未按要求提供相应身份证明的，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称：临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址：临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间：8:30—12:00 14:30—18:00（周一至周五，节假日除外）
联系电话：0930-6221011（兼传真）
电子邮箱：lxz6221011@163.com（此邮箱不受理政府信息公开申请，仅提供咨询等服务）
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话：0930-6221011（兼传真）
通信地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏回族自治州人民政府
联系电话：0930-6214308
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
连日来，随着气温不断下降，临夏市各镇街道积极行动，把“访民问暖”作为今冬供热“第一课”，深入居民家中，详细了解供暖取暖情况，倾听意见建议，解决供热过程中的急难愁盼，确保广大群众温暖过冬。
近日，记者跟随城南街道工作人员，走进辖区听民声、问冷暖。“叔叔，您家的暖气怎么样？今年管网改造之后效果明显吗？家里温度够吗？”街道工作人员亲切询问新华社区新华小区居民刘裕民家的供暖情况，并耐心细致检查供暖设施。
城南街道工作人员刘微告诉记者，供暖开始后，他们第一时间在网格群里关注反映，查看民情，如有反映暖气不热等问题，网格员就联系上门入户，排查相关问题；涉及有关部门的联系相关职能部门上门解决，为群众提供更好的供暖服务。
刘裕民说：“今年，政府改造了大暖，楼房还做了保温层，情况比以前好多了。社区工作人员很负责任，经常询问暖气热不热，有问题反映给工作人员，回应也很及时。”
“走访过程中，我们重点关注老旧小区和低收入家庭等特殊群体的供暖问题。对于居民反映的供暖温度不达标和设施老化等问题，与相关部门沟通协调，能现场解决的现场解决，不能现场解决的协调物业和花辰公司联合上门解决。”刘微说。
在折桥镇甘费村，村上的工作人员及时走访调查“煤改电”项目实施成效，详细向村民解读电价优惠政策。对于没有进行“煤改电”的群众，工作人员关注其取暖问题，耐心普及预防一氧化碳中毒等安全知识，提高村民供暖意识和自我保护能力。
“大爷，家里今年有没有购买煤炭？购买环保煤炭政府有补助，用煤一定要小心煤烟中毒，平时记得多开窗通风！”工作人员每到一处都再三叮嘱。包村干部马鹏说，他们定期回访实施“煤改电”项目的村民，了解设备使用是否顺畅、家中温度是否达标；建立村民微信工作群，及时回复村民遇到的温暖问题并协调项目方维修，对未实施“煤改电”项目的村民，宣传讲解环保煤政策和一氧化碳中毒安全常识，确保群众温暖安全过冬。
“自从‘煤改电’以后，家里的卫生干净了，保暖效果也比较好。用电量很低，24小时循环开暖气就用8块钱的电费，温度在18度左右，很舒适。”村民费旭云说。
冬季供暖涉及千家万户，事关群众冷暖。近年来，临夏市各镇街道聚焦供暖取暖中存在的“堵点”和居民反映的“痛点”，把“访民问暖”作为冬季供暖常态化工作，以供暖热度提升民生温度和群众满意度。
10月22日，副州长、州公安局局长亢卫忠在州公安局接待来访群众，认真聆听群众诉求，详细了解案件成因、卡点难点、处置进展，与州、县公安机关信访负责同志深入研究解决措施，耐心答复解除群众心结。
亢卫忠说，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终将信访工作作为保持党和政府同人民群众血肉联系的重要窗口，千方百计解民忧、纾民困、暖民心，切实把信访工作做到群众心坎上。要坚持人民至上理念，把领导干部阅信、接访作为服务民生的重要举措，切实把老百姓急难愁盼的问题协调好、合理合法的诉求解决好，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，严格按照“三到位一处理”的工作要求，对于合理合法的诉求，坚决依照法律法规，迅速有效地予以解决，让群众在每一次信访中都能深切感受到公平正义。要扎实推进执法权力运行机制改革，深入推进信访工作法治化、规范化建设，大力整治执法顽瘴痼疾，持续扣好执法“第一粒扣子”，从源头减少公安信访问题。要引导群众理性、文明、有序表达诉求，自觉维护信访秩序和社会安定团结，营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
“临夏12345热线吗？我们演出的大巴车被堵在折达公路东乡段不能行进，演出时间快要到了，能不能帮我们联系交警部门尽快疏通一下？”“好的，您先不要着急，请告诉我车牌号、车辆具体地点，我马上协调沟通有关部门。”
5月1日，热线话务人员按照紧急事项处理流程，立即与州公安局指挥中心衔接协调，说明事态的紧急程度。州公安局迅速行动，与演出人员电话沟通的同时，开展指挥调度，并以最快的速度疏通拥堵道路。
经过12345热线与州公安局指挥中心的协调联动、无缝衔接，临夏市交警队、东乡县交警队积极配合，及时疏通了拥堵道路，使黄河三峡艺术团的演员按时抵达演出现场，保障了“黄河流域九省区篮球邀请赛”开幕式的顺利进行。
临夏12345热线始终坚持“以人民为中心”的服务理念，在“五一”小长假来临前，提前谋划、创新工作方法，快捷高效协同处置各类诉求事项，用心用情用力解决急难愁盼问题，保障群众度过一个愉快假期。据统计，“五一”期间临夏12345热线共受理群众诉求1205件，其中文旅类诉求151件，在线答复89件，派发工单62件，让游客感受“花儿临夏 在河之州”魅力的同时，也享受到贴心优质的政务服务。
新修订的《快递市场管理办法》于3月1日起正式施行，办法关于未经用户同意不得将快递送至驿站或快递柜等规定引发关注及热议。中国快递协会法律事务部主任丁红涛15日接受新华社记者采访，介绍办法落实情况，回应社会关切。
丁红涛说，快递服务是民事履约行为，不管是上门投递还是投递到快递驿站、智能快件箱，只要快递企业与用户协商一致，都是可以的。办法的最新规定，不是要求必须上门投递，而是针对经常出现的未经用户同意擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的情况，要求快递企业在投箱入站前征得用户同意。当然，征得同意的方式，不止人工打电话一种，也包括前置确认选项、智能语音呼叫等多种方式。
对于未经用户同意擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的，办法规定了对快递企业的处罚措施，包括警告、通报批评、可以并处罚款等。“相关处罚是针对快递企业的。”丁红涛介绍，邮政管理部门也会严格规范执法，处罚与教育相结合，根据不同监管场景完善行政处罚裁量基准，依法作出不予处罚、从轻减轻处罚等决定，保障过罚相当、法理相融。
国家邮政局快递大数据平台监测数据显示，办法施行以来，3月1日至14日全网日均投递量为4.43亿件，同比增长16.3%。“从投递量来看，行业运行稳定。”丁红涛表示，主要电商平台正在优化业务流程，让消费者可以在下单时选择上门投递，还是投递到驿站、快递柜；快递企业通过智能语音呼叫等方式优化投递服务，用户体验进一步改善。总体看，上门投递量的占比变化不大。
“末端网点和快递小哥是行业的根基，快递企业必须保持网点的稳定和活力，必须保障小哥的合法权益，这是行业的共识。”丁红涛说，快递企业已经开始分地区分场景对快递小哥的考核方式进行调整，目前部分企业已经调整到位，其他企业正在调整中。
对于消费者关心的快递服务价格是否会上涨等问题，丁红涛表示，快递服务本质为市场化合同服务行为，服务价格由市场决定。根据初步调查分析，上门投递占比变化不会太大，投递成本增加相对有限。中国快递协会也会建议快递企业以进一步提高效率为主，缓解成本压力。
2月26日，临夏州信访工作联席会议2024年第一次全体（扩大）会议召开，州委常委、州委政法委书记、州信访工作联席会议召集人李鹏出席并讲话，副州长、州公安局局长、州信访工作联席会议召集人亢卫忠主持会议。
会上，传达学习了有关会议精神，通报了2023年度全州信访工作考核情况，东乡县、州人社局相关负责人进行了交流发言。
会议要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”为主线，扎实开展信访业务规范化建设评查、大督查大接访大调研、寻找最美信访干部3项活动，聚焦重点任务，全面推进信访工作法治化；要切实增强做好信访工作的紧迫感责任感，始终坚持问题导向，下大力气补短板、强弱项、固底板、扬优势，以实际行动全力做好信访工作；要突出“四个重点”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续在信访问题标本兼治上下功夫、出真招、求实效，全面推动信访工作提质增效；要加强政治建设，着力打造高素质信访干部队伍，全面推动新时代信访工作高质量发展，努力为全面建设社会主义现代化幸福美好新临夏作出积极贡献。
