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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为州级行政机关)。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:州政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:州自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:州自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:州发改委、州代建办等部门)
6.招商引资项目;(责任单位:州招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门)
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:州民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:州财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:州政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:州审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:州发改委)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:州发改委)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:州教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:州政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6221011
传 真:0930-6241969
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
(3)互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址:临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-6221011(兼传真)
电子邮箱:lxz6221011@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话:0930-6221011(兼传真)
通信地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
为切实开展好解决人民群众“关键小事”整治行动,进一步加强电动自行车产品质量安全防范工作,有效防范遏制道路交通安全事故发生,切实保障人民生命财产安全,近日,州市场监管局党组成员、副局长马建军带队,采取州、市市场监管局联合方式开展了电动自行车质量安全专项整治行动。
专项整治行动中,重点检查各电动车经营主体是否存在销售不合格、假冒伪劣、无厂名厂址、来源不明产品等违法行为,严查经营不符合国家标准、未经CCC认证的电动自行车以及存在非法改装、拼装电动车和蓄电池等违法行为等。同时,与经营主体负责人现场签订了《电动自行车销售单位规范经营承诺书》。
下一步,全州各级市场监管部门将持续开展电动自行车经营主体排查治理工作,持续保持对违法行为的高压打击态势,发现一起、查处一起,形成震慑效应,不断规范经营行为,全力保障人民群众生命财产安全。
为切实开展好解决人民群众“关键小事”整治行动,加强儿童玩具产品质量监管,净化儿童玩具市场,切实保护儿童身体健康和生命安全,近日,州市场监管局党组成员、副局长马建军带队,采取州、市市场监管局联合方式开展了儿童玩具产品专项整治行动。
此次检查以学校周边超市、玩具专卖店、文具店等为重点,重点检查了经营主体的经营资格,是否做到持照、亮照经营;是否落实进货查验、索证索票等制度;待售玩具是否通过了国家强制性产品认证、是否有“CCC”标志;商品名称、厂名厂址、生产日期、产品说明、质量合格证、标识、包装等内容是否齐全。针对发现的问题,执法人员依法要求相关经营主体立即整改,对未标注中文标识、标注信息不全的进行下架退市。同时,宣传相关法律法规和产品质量标准,督促经营主体严格落实产品质量主体责任,加强进货查验,自觉守法诚信经营,确保销售的玩具产品质量安全。
通过此次专项整治行动,进一步规范了玩具市场经营秩序,提高了经营主体的产品质量意识和守法经营意识。下一步,全州各级市场监管部门将继续加大对玩具市场的监管力度,建立长效监管机制,为广大儿童营造一个安全、放心的消费环境。
在此,州市场监管局提醒广大家长,购买儿童玩具时注意查看产品是否有“CCC”标志。不要购买无检验合格证明、无中文标签、无厂名厂址的玩具;要按照产品外包装上的警示语及适用年龄范围为孩子购买玩具;特别是为3岁以下儿童选购玩具时更要慎重,谨慎购买小零件过多的玩具,以免造成伤害。
为进一步压实电动自行车安全隐患全链条整治工作属地监管责任,确保高质量完成全州电动自行车安全隐患全链条整治行动市场监管部门重点任务,7月30日,临夏州市场监管局召开全州市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治工作调度视频会议,州局党组成员、副局长马建军主持会议,传达州政府电动自行车安全隐患全链条整治专题会议精神,并就下一步抓好整治工作提出具体要求。
会上,州局一级调研员马民解读了《临夏州市场监督管理局电动自行车质量安全隐患全链条整治行动实施方案》,州局产品质量监管科负责人通报了电动自行车安全隐患全链条整治进展情况及存在的问题不足。
会议指出,要从保障人民群众生命财产安全的角度出发,提高政治站位,高度重视专项整治工作,切实加强组织领导和责任分工,为整治工作取得实效打好组织基础;要严格落实监管职责,强化对销售经营单位的日常监管和巡查,推动销售单位质量安全主体责任落实,以制度化建设规范市场主体经营行为;要紧盯违法销售不合规产品和改装电动自行车两项主要任务,加大执法办案力度,通过查办案件形成震慑效应,达到净化市场环境的目的;要加强宣传报道,通过集中宣传和微信公众号等新媒体,广泛宣传电动自行车质量安全常识,曝光一批电动自行车违法违规典型案例,扩大电动自行车安全隐患整治工作信息覆盖面,形成社会共治格局。
州市场监管局和州市场监管综合行政执法队相关科室负责人在主会场参加会议,各县市市场监管局分管负责人、相关股室及市场监管所负责人等在各自分会场参加会议。
针对近年来电热毯产品监督抽查发现的质量安全风险,临夏州市场监管局充分利用夏季生产高峰期,于7月5日组织全州4户电热毯生产企业负责人、质量管理人员及县市市场监管局监管人员,召开电热毯生产企业质量安全约谈会议,进一步压实电热毯生产企业产品质量安全主体责任,从生产源头保证电热毯产品质量安全,严防由于电热毯产品质量问题发生触电、火灾等安全事故,保障人民群众生命财产安全。
约谈会上,州局党组成员、副局长马建军就生产企业在日常质量管理、生产工艺控制、产品出厂检验、落实质量安全主体责任、建立公平有序的市场竞争环境等5个方面进行了集体约谈,要求生产企业树立质量安全是最大的效益、质量事故是最大的成本的理念,严守产品质量安全底线,通过落实质量安全主体责任、强化内部质量管理、加强原辅材料进货把关、规范成品出厂检验等措施,确保电热毯产品质量。并加强行业自律,严防恶性低价竞争,共同维护公平竞争、健康有序的电热毯市场发展环境。州局产品质量监管科负责人通报了近3年来全州电热毯生产企业产品监督抽查情况和州、县市场监管局日常监管工作中发现的企业内部质量管理、生产工艺控制等方面存在的风险隐患;认证认可监管科负责人通报了企业在强制性产品认证细则贯彻落实方面存在的突出问题,并宣贯了相关法律法规;州市场监管综合行政执法队和州产品质量检验所就不合格产品后处理整改、制售伪劣产品行刑衔接及产品标准执行、电热毯企业质量技术帮扶活动开展情况进行了讲解。
发挥监管技术优势 保障产品质量安全
——临夏州市场监管局邀请省质检院技术专家指导开展电动自行车质量风险隐患排查工作
为确保电动自行车质量安全隐患全链条整治行动成效,切实保障人民群众生命财产安全,近日,临夏州市场监管局专门邀请省质检院技术专家,来我州指导开展电动自行车销售领域风险隐患排查工作。
电动自行车作为一种便捷的交通工具,受到广大人民群众的喜爱,市场保有量急剧增长,在为群众生产生活提供便利的同时,由于产品质量、使用不当、非法改装原因,也为道路交通安全和消防安全带来风险隐患。在监管过程中,由于电动自行车技术指标要求专业性强,加之违规生产、销售单位违法行为隐蔽性强,行政执法人员难以从产品性能指标及时发现违法行为,为安全监管工作带来困难。按照省局印发的《全省市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》具体部署要求,州市场监管局突出重点区域、重点环节,以电动自行车销售单位为突破口,加强与检验机构的衔接沟通,邀请省质检院电动自行车产品检验技术专家,帮助指导开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。在具体工作中,州局党组成员、副局长马建军带领相关科室执法人员,对相关县市局电动自行车安全隐患全链条整治工作开展情况进行检查,并抽查检查部分销售单位销售的产品。检查中,省质检院电器所负责人一并现场讲解了电动自行车的总体结构要求、外扩尺寸指标、电池仓盒与电池安装匹配、充电接口结构外形等相关标准知识和监管要点。
通过以查代训、以训带干的方式,有效提升了基层监管人员的电动自行车监管业务技能,同时对相关销售单位负责人和从业人员普及宣传了电动自行车质量常识和相关法律法规以及伪劣产品对消费者和社会造成的危害,提高了销售单位的质量意识和守法经营意识,达到了从接受被动监管向主动守牢产品质量关观念的转变。期间,共检查4个县市的电动自行车销售单位27户,发现案件线索6个,对涉嫌存在质量问题的38辆电动自行车采取临时措施,查扣现场非法改装电动自行车1辆,对4批次不同品牌型号的电动自行车进行执法抽样送检,电动自行车安全隐患全链条整治行动取得阶段性成效。
下一步,州市场监管局将按照省局及州安委办的工作要求,以电动自行车市场准入、产品质量、非法改装为重点,加大电动自行车、蓄电池、充电器的质量监管和风险隐患排查整治,严查销售领域违法违规行为,不断规范销售单位经营行为,努力构建安全规范的电动自行车市场环境。同时,认真落实部门职责,积极配合消防、公安、交通等部门开展电动自行车“夜查”行动,确保电动自行车销售、维修、使用全链条整治行动落实见效。
为进一步加强重点产品质量监管工作,推动生产销售单位落实产品质量安全主体责任“两个规定”具体要求,提升全州工业产品质量安全监管水平,5月29日,州市场监管局以视频会议方式召开了工业产品生产销售单位质量安全“两个责任”约谈暨重点产品质量监管知识培训会议。
会上,州局党组成员、副局长马建军结合会议通报情况以及目前工业产品生产销售单位主体责任落实及重点产品监管面临的形势和存在的短板弱项,对生产销售单位负责人及全州市场监管系统产品质量监管人员进行了约谈,并就下一步工作作出具体安排,要求生产销售单位严格落实“两个规定”具体要求,配齐质量安全总监、质量安全员,建立符合自身实际的《工业产品质量安全风险管控清单》,落实“日管控、周排查、月调度”制度,通过制度建设规范生产经营行为,确保工业产品质量安全。州局二级调研员何克虎通报了工业产品生产销售单位质量安全主体责任“两个规定”推进落实及燃气器具等重点工业产品日常监管和案件查处情况。州局三级调研员秦文龙主持会议。州局产品质量监管科负责人对“两个规定”进行解读,同时以燃气器具及电动自行车为重点,结合相关法律法规规定、标准要求、市场准入、产品外观标识检查要点,对产品质量知识和监管要点进行了培训。
培训会议要求,各县市局要认真落实属地监管责任,结合当前产品质量监管重点工作任务,以“两个规定”为抓手,充分发挥基层市场监管所作用,加强对生产销售单位的宣贯引导,通过行政约谈、监督检查等行政手段,加快辖区内相关生产销售单位落实“两个规定”工作进度,并有效利用“甘肃省产品质量智慧监管平台”系统,提高监管的信息化程度和效能,确保城镇燃气安全专项整治、电动自行车质量安全隐患排查、积石山县灾后重建相关产品安全监管等重点工作落实见效。
为提高约谈培训效果,培训会议上播放了电动自行车、燃气器具相关事故案例,通过事故案例使参会人员直观了解了产品质量的重要性和伪劣产品的危害性,进一步增强了生产销售单位认真落实质量安全主体责任的自觉性和主动性。
全州重点工业产品生产销售单位和全州市场监管系统产品质量监管工作人员等500余人参加视频培训会议。