项目名称：2024年临夏州水生生物资源增殖放流采购项目002

项目编号：LXZC11120240433   项目预算：81.00万元

一、当事人

当事人1：甘肃土著鱼类养殖开发有限公司

地址：甘肃省张掖市临泽县沙河镇化音村

当事人2：景泰晋成农业科技发展有限公司

地址：甘肃省白银市景泰县五佛乡兴水村

二、违法事实和证据

我机关依法对2024年8月26日收到的临夏州公共资源交易中心对“2024年临夏州水生生物资源增殖放流采购项目002”〔项目编号：LXZC11120240433〕部分投标人存在违规行为的报告所涉事项进行了核查，发现投标人“甘肃土著鱼类养殖开发有限公司”“景泰晋成农业科技发展有限公司”存在围标串标的情形，具体为：甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司投标文件制作机器码（3D5D9262EF5CCFAE88F8A81B38E97856）一致，在评标过程中评审委员会初步认为两家公司存在串标嫌疑。经监督检查，以上事实有招标文件、评标报告、甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司投标文件，以上两家公司“关于2024年临夏州水生生物资源增殖放流采购项目违法违规的情况说明”、调查笔录原件等证实材料。该两家公司存在串标行为，应依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的规定........，对甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司作出处罚。但鉴于甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司已主动承认串标行为，态度诚恳，且串标行为未给他人和社会造成严重危害，且主动承认错误、积极配合我机关查清事实，故我机关根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”、第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：……（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”的规定，并按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》（财法〔2013〕1号）第十一条第一款“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：……（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的”、第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：……（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的……（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的”的规定，对甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司作出采购金额千分之六即810000*0.006=4860元罚款的行政处罚。我机关依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，已向甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司告知了我机关作出行政处罚的内容及事实、理由、依据，以及其享有陈述申辩等权利，详细听取了甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司的陈述和申辩意见。

三、处罚结果

综上所述，就甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司串标行为，我机关根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第五条、第六条、第三十二条第（五）项的规定，并按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》（财法〔2013〕1号）第十一条第一款第（五）项、第十二条第（三）项、第（四）项、第（六）项的规定，对甘肃土著鱼类养殖开发有限公司和景泰晋成农业科技发展有限公司作出采购金额千分之六即810000*0.006=4860元罚款的行政处罚。

四、履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应于接到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

缴纳罚款具体事宜，请联系我机关政府采购办公室。

联系人：汪春花；电话：0930-6222647。

五、行政复议和行政诉讼途径和期限

如对此处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内依法向临夏回族自治州人民政府申请行政复议或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行我机关行政处罚决定的，我机关将依法申请人民法院强制执行。                     

临夏州财政局

2024年9月5日

我机关依法对2024年7月29日收到的青岛中科图南环保科技有限公司对“临夏州挥发性有机物(VOCs)便携式监测监管能力提升项目”采购文件的投诉予以受理。

一、核查情况

投诉事项：招标文件“品目3便携式非甲烷总烃检测仪”的技术参数存在严重控标围标现象，多次使用CMA检测报告进行佐证控标，具备CMA资质的检测机构非常多，参数中频繁使用CMA佐证，达到扣分失分作用，内部招标参数存在严重的指向性和排他性，市面主流产品在产品介绍、官网等体现前述功能，每个厂家CMA检测报告描述不同，完全满足前述参数表述及评分办法下的产品不满足三家，前述参数目的性明确，佐证要求严格，存在严重倾向性，只有特定生产厂家生产的产品能够满足前述参数要求。

经核查，根据招标文件、采购人提供的相关材料及专家论证意见等，无法证明有三个以上品牌的产品能够满足招标文件“品目3便携式非甲烷总烃检测仪”中佐证材料形式为省级以上（含省级）计量单位出具的CMA检测报告、国家认可的检测机构出具的CNAS货物运输条件鉴定书、NEPSI或CNEX国家级防爆机构颁发的防爆合格证的技术参数要求，前述要求具有指向性、排他性；若不限定佐证材料形式，有三个以上品牌的产品能够满足“品目3便携式非甲烷总烃检测仪”技术参数要求；“品目3便携式非甲烷总烃检测仪”中要求佐证材料形式为省级以上（含省级）计量单位出具的CMA检测报告的参数，并非国家、行业强制标准中的检测项目，招标文件将前述参数的佐证材料限定为省级以上（含省级）计量单位出具的CMA检测报告，排斥了其他形式技术参数佐证材料、国家认可的其他具有CMA资质的检测机构出具的检测报告，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形；但现有材料不足以证明该项目存在串通招投标情形。故投诉人关于“品目3便携式非甲烷总烃检测仪”中限定佐证材料形式的技术参数存在指向性和排他性、将佐证材料限定为省级以上（含省级）计量单位出具的CMA检测报告属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇情形的投诉理由成立；其余投诉理由不成立。

二、处理决定

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十一条第（一）项、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条第（十二）项之规定，作出如下处理决定：

1.投诉事项部分成立，可能影响该项目中标结果，故责令采购人修改采购文件后重新开展该项目的采购活动。

2.驳回其余投诉事项。

3.责令采购人临夏回族自治州生态环境局、采购代理机构甘肃之君诺招投标代理有限公司对招标文件编制存在的问题进行整改，加强对政府采购法律法规政策的学习，避免再次发生此类问题，并于本决定作出之日起30日内向我机关报送书面整改报告。

三、权利告知

如对此处理决定不服，可以在60天内依法向临夏回族自治州人民政府申请行政复议或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

临夏州财政局

2024年8月13日

填报单位：临夏州生态环境保护综合行政执法队 填报时间：2024年3月25日  联系人：杨海龙  电  话：0930-6241667   

说  明：

1、企业名单按年度统计，本次统计截止到2024年12月31日，请随第四季度数据于2024年1月3日前报送。

2、行业类别代码按《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》一级分类填写，填写两位数字代码，例如：某污水处理厂行业类别为“污水处理及其再生利用462”，填写“46”即可。

3、如果未纳入排污许可管理的企业，可在行业类别代码中用汉字备注“xx行业”，在排污许可证（排污登记）编号中备注“无需办理”。

依据《企业环境信息依法披露管理办法》，现将2024年度环境信息依法披露的企业名单进行公示，公示时间为2024年3月19日至4月2日（10个工作日）。

公示期间，若有异议，可以通过以下方式反映，邮件：2438400068@qq.com；联系电话：0930-6241657；联系地址：临夏市新华街统办楼906。

附件：临夏州2024年度环境信息依法披露企业名单(公示版)

临夏州生态环境局

2024年3月20日

附件：

临夏州2024年度环境信息依法披露企业名单

临夏州市场监管综合行政执法队

2023年查办民生领域案件典型案例

（第二期）

为推动民生领域案件查办“铁拳”行动走深走实，临夏州市场监管综合行政执法队认真贯彻落实“四个最严”要求，紧盯重点领域，集中执法力量，精准出拳整治，严厉打击民生领域违法违规行为，在查处国家市场监管总局和省市场监管局11类“规定动作”违法行为的基础上，结合临夏地区实际，确定“自选动作”，查办了一批关乎民生的销售侵犯他人商标专用权的白酒系列案件，有力维护了消费者的合法权益。现将2023年查办的11起酒类执法专项行动典型案例进行曝光。

案例1：临夏市某家烟酒经销部销售侵犯注册商标专用权的白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月22日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员对临夏市某烟酒经销部依法进行执法检查。检查中发现该经销部售卖的1瓶“五粮液1618”白酒的防伪标识与正品存在明显差异。经四川省宜宾五粮液集团有限公司进行鉴定，鉴定结论为系假冒注册商标之产品。当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料。经查，上述侵权白酒未销售，没有违法所得，涉案货值总金额1100元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权白酒的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒1瓶，罚款5000元的行政处罚。

案例2：临夏市某乙烟酒经销部销售侵犯注册商标专用权的白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月22日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员对临夏市某烟酒经销部依法进行执法检查。检查中发现该商行售卖的2瓶经典装“国窖1573”白酒的防伪标识与正品存在明显差异。经泸州老窖股份有限公司进行鉴定，鉴定结论为系假冒注册商标之产品。当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料。经查，上述侵权白酒未销售，无违法所得，涉案货值总金额2200元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒2瓶，罚款10000元的行政处罚。

案例3：临夏州某糖酒贸易有限公司销售侵犯注册商标专用权的白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月22日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员对临夏市某烟酒经销部依法进行执法检查。检查中发现该商行售卖的2瓶“五粮液1618”白酒的防伪标识与正品存在明显差异。经四川省宜宾五粮液集团有限公司进行鉴定，鉴定结论为系假冒注册商标之产品。当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料。经查，上述侵权白酒未销售，无违法所得，涉案货值总金额2200元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒2瓶，罚款10000元的行政处罚。

案例4：甘肃某某餐饮服务有限公司销售侵犯他人注册商标专用权白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月22日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员对临夏市的甘肃某某餐饮服务有限公司依法进行检查时，发现当事人吧台货架上摆放销售的1瓶“泸州老窖经典装国窖1573”为涉嫌销售侵犯他人商标专用权白酒，执法人员现场依法对该瓶白酒进行了扣押。经泸州老窖股份有限公司技术人员进行鉴定，该瓶白酒为侵权“泸州老窖-国窖1573”商标专用权的假冒产品，当事人没有提出复鉴要求，并且在法定期限内未提出异议。经核查，当事人无法提供进销货票据和相关资质证明以及涉案白酒的检验报告，承认销售涉案白酒为侵犯“泸州老窖经典装国窖1573”商标专用权的假冒产品。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项的规定，构成了销售侵犯他人注册商标专用权白酒的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒1瓶、罚款5000元的行政处罚。

案例5：甘肃某某商贸有限公司销售侵犯他人注册商标专用权白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月22日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员对甘肃某某商贸有限公司依法进行检查。检查中发现当事人营业商铺货架上摆放的2箱“五粮液1618”的白酒防伪标识与正品存在明显差异，当事人无法提供进货票据，执法人员依法现场采取了扣押的强制措施。后经四川省宜宾五粮液集团有限公司进行鉴定，结论为“送检样品属假冒宜宾五粮液集团有限公司注册商标专用权的产品”。当事人在规定期限内没有提出复鉴要求，并对鉴定结果认可。经调查，这两箱“五粮液1618”白酒（每箱6瓶，500ml/瓶，共计12瓶）当事人无法提供供货方的资质证明，也未能提供进货凭证和票据。由于疫情影响未销售，无违法所得。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项的规定，构成了销售侵犯他人注册商标专用权白酒的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收2箱侵犯注册商标专用权的“五粮液1618”白酒、罚款60000元的行政处罚。

案例6：和政县某商贸有限公司销售侵犯他人商标专用权的白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》要求，2023年3月24日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员在和政县城关镇某商贸有限公司依法进行检查时，发现该公司销售的8瓶52度“五粮液1618”白酒，3瓶“剑南春”白酒为涉嫌销售侵犯他人商标专用权白酒，执法人员委托四川省宜宾五粮液集团有限公司、四川绵竹剑南春酒厂有限公司进行鉴定并出具了《鉴定证明书》。经鉴定，上述11瓶涉案白酒均为侵犯商标专用权的假冒产品。当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料。经查，这两种侵权白酒货值金额13627元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定， 市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒11瓶、罚款55000元的行政处罚。

案例7：永靖县某酒业经销商行销售侵犯他人商标专用权的白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月23日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员对永靖县某酒业经销商行依法进行检查。检查中发现当事人货柜上摆放的2瓶52度“五粮液”白酒为涉嫌销售侵犯他人商标专用权白酒。经四川省宜宾五粮液集团有限公司品牌保护与售后服务授权委托人鉴定为“侵犯四川省宜宾五粮液集团有限公司注册商标专用权的产品”，并出具了四川省宜宾五粮液集团有限公司鉴定证明书。当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料。经查，侵权白酒货值金额2798元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒2瓶、罚款10000元的行政处罚。

案例8：临夏市某烟酒店销售侵犯他人商标专用权的白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月22日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员在临夏市某烟酒店依法进行检查时，发现当事人库房西侧的货架上摆放销售的2瓶“剑南春浓香型”白酒为涉嫌销售侵犯他人商标专用权白酒，执法人员委托四川绵竹剑南春酒厂有限公司进行了鉴定并出具了《鉴定证明书》。经鉴定，上述2瓶白酒为侵犯“剑南春”商标专用权的假冒产品。经查，当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料，侵权白酒货值金额1090元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒2瓶、罚款10000元的行政处罚。

案例9：临夏市某副食批发部销售侵犯他人商标专用权的白酒案

案情简介：2022年12月29日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员在对位于临夏市长荣副食品综合市场的某副食批发部依法进行检查时，发现该批发部门前存放的398件“牛栏山”白酒为涉嫌侵犯商标专用权的假冒产品，执法人员现场依法对该批次“牛栏山”白酒进行了扣押，当日将这批“牛栏山”白酒依法进行抽样，并送往北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂进行鉴定。2023年1月5日，北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂出具书面鉴定证明，结果为该批白酒属侵权“牛栏山”商标专用权的假冒产品。经查，该批次“牛栏山”白酒是当事人在2022年12月25日从兰州市红古区海石湾某百货销售店订购后由物流公司送达的，当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料，涉案货值46168元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定， 市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒398件、罚款20000元的行政处罚。

案例10：甘肃某酒店有限公司销售侵犯他人商标专用权的白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月23日，执法人员对甘肃某酒店有限公司依法进行检查。检查中发现该公司销售的9瓶52度“五粮液1618”白酒，防伪标识与正品存在明显差异。经四川省宜宾五粮液集团有限公司技术人员进行鉴定并出具鉴定证明书，鉴定结论为“送检样品属假冒宜宾五粮液集团有限公司注册商标专用权的产品”。当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料。经查，该批次侵权白酒货值金额11880元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒9瓶、罚款55000元的行政处罚。

案例11：康乐县某烟酒商行销售侵犯他人商标专用权的白酒案

案情简介：根据《临夏州市场监管综合行政执法队关于酒类市场专项行动工作方案》，2023年3月23日，临夏州市场监管综合行政执法队执法人员对康乐县某烟酒商行依法进行执法检查。检查中发现该商行售卖的12瓶“五粮液1618”、12瓶“五粮液8代”、18瓶经典装“国窖1573”、1瓶“剑南春”白酒的防伪标识与正品存在明显差异。经四川省宜宾五粮液集团有限公司、泸州老窖股份有限公司、四川绵竹剑南春酒厂有限公司进行鉴定，鉴定结论为系假冒注册商标之产品。当事人不能提供进销货凭证和票据及相关证明材料。经查，这三种侵权白酒已销售产品货值金额33120元，未销售货值金额54904元，涉案货值总金额88024元。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，构成销售侵犯注册商标专用权商品的违法事实，依据《中华人民共和国商标法》第六十条的规定，市场监管部门依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的白酒43瓶、没收违法所得33120元、罚款264072元的行政处罚。

典型意义

酒类产品属于商标侵权行为多发的商品，由于普通消费者辨识力不高，违法经营者欺骗消费者接受其商品或服务，不仅侵犯了商标权利人的合法权益，也增加了酒类产品中的质量和安全隐患。

注册商标受法律保护，在同种商品上使用与其注册商标近似的商标，或在类似商品上使用与其注册商标相同或近似的商标，容易导致混淆，不仅侵犯注册商标专用权，而且也误导消费者，扰乱公平竞争的市场秩序。上述侵权白酒系列案的查处，严厉打击了侵权违法行为，有效维护了权利人和消费者的合法权益。

        为进一步提高行政执法人员办案能力，着力规范行政执法案卷，持续推进“三抓三促”活动走深走实，根据《临夏州司法局关于开展2023年度行政执法案卷评查工作的通知》文件精神，依据《甘肃省应急管理部门行政执法案卷评查制度》的要求，12月6日上午，州应急管理局综合行政执法队在局三楼会议室召开行政执法和行政许可案卷评查安排部署会。本次评查共抽调12名行政执法人员，对2023年已经结案的15个行政执法和5个行政许可案卷进行交叉评查。会上组织学习了《临夏州司法局关于开展2023年度行政执法案卷评查工作的通知》，州应急局党委委员、综合行政执法队专职副队长马东新强调指出，案卷评查是加强行政执法监督的重要工作内容，也是提高依法行政水平的一项重要手段，要以此次案卷评查活动为契机，全面提升执法水平和案件质量，要充分发挥行政执法案卷评查工作对提升执法能力和执法水平的积极作用，不断提升行政执法效能，通过总结案件的优点和不足之处，互相学习，相互借鉴，达到“以评促学、以案提效”的目的。

      下一步，州应急管理局综合行政执法队将持续压实工作举措，对评查中发现的问题，认真总结经验，制定切实有效的整改措施，督促相关问题整改到位，不断提高行政执法水平和行政执法案卷质量，推进严格规范公正文明执法。