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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为州级行政机关)。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:州政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:州自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:州自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:州发改委、州代建办等部门)
6.招商引资项目;(责任单位:州招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门)
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:州农业农村局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:州民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:州财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:州政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:州审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:州发改委)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:州发改委)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:州教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:州政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6221011
传 真:0930-6241969
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
(3)互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址:临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-6221011
电子邮箱:lxz6221011@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话:0930-6221011(兼传真)
通信地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
7月31日,临夏州防风险、保平安、护稳定“九大百日攻坚”专项行动推进会议召开,总结盘点阶段性成效,部署下一阶段重点任务。
会议要求,各级各部门要深化涉稳风险源头治理,发挥情报预警支撑、法治约束规范、信访疏导化解作用,实现风险全链条化解管控。要抓实矛盾纠纷闭环处置,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全工作链条,做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。要织密社会治安防控网络,提升社会面防控质效,强化文娱场所监管,从严查处违法行为,一体推进“打防管治建”措施,筑牢平安临夏建设根基。要规范道路交通安全秩序,严查交通违法强震慑,整治安全隐患堵漏洞,规范通行秩序保通畅,守牢安全底线。要严密重点要素管控措施,坚持抓关键、控要素,抓实违禁物品全域清缴,严防失管失控。要压紧靠实攻坚整治责任,构建层级清晰、权责统一、各司其职、齐抓共管的攻坚格局,为70周年州庆交出一份优异的平安答卷。
近日,全州县市公安局长座谈会召开,传达学习全国公安厅局长座谈会议精神,研究贯彻落实意见,分析形势任务,畅谈思路打算,面对面交办下半年重点任务。副州长、州公安局局长张茂龙主持会议并讲话。
会议要求,各县市公安局长要紧扣时代脉搏、对标使命任务,紧紧围绕省公安厅党委“三高三新”部署要求,锚定“六大强警工程”任务目标,扎实推动树立和践行正确政绩观学习教育,以钉钉子精神推动各项公安工作争先进位、走在前列。要讲忠诚对标对表,始终坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导,把讲忠诚、守初心融入维稳、打击、治理等公安工作全过程、各环节,确保中央和省州各项决策部署不折不扣执行、保质保量落地,让“两个维护”成为临夏公安最鲜明的政治底色。要尽责任真抓实干,对肩负的重点任务、重大难题紧盯不放、一抓到底,让马上就办、真抓实干成为临夏公安最硬核的行动自觉和作风标识。要带队伍严抓严管,坚决扛起“一把手”从严管党治警责任,坚持严管厚爱结合、激励约束并重。同时,用心用情落实从优待警措施,切实增强队伍凝聚力、向心力、战斗力,着力锻造一支“三个绝对”四个“铁一般”临夏公安铁军。
6月27日,全州安全生产暨防灾减灾工作会议召开,传达学习全国、全省安全生产视频会议精神,分析研判当前形势,安排部署安全生产、防汛备汛、防震减灾、地质灾害隐患排查整治等重点工作。州委副书记、代理州长马斌主持会议并讲话,州委常委、常务副州长毛鸿博,州委常委、副州长杨志军分别作具体安排。州政府班子成员参加会议。
会议强调,安全责任要压紧压实。深刻认识安全生产严峻形势和极端重要性,始终把防范化解各领域风险隐患作为首要任务,到位履行安全生产责任,严格落实值班值守制度,以“时时放心不下、事事落实到位”的责任感,坚决维护群众生命财产安全。重点领域要盯死看牢。扎实开展治本攻坚三年行动,突出道路交通安全,推进生命安全防护工程、安全标示设置和智慧交通建设,依法打击酒驾醉驾、超速超载、农用车违法载人等行为;突出建筑施工安全,加强深基坑、高支模、脚手架、塔吊等“危大工程”安全管理,落实落细现场防护措施;突出旅游和水上安全,做好文旅活动交通疏导、安全保卫、消防应急等工作,加强景区景点游乐设施维护检修;统筹抓好消防、危化品、城镇燃气、防溺水等重点领域,集中力量过筛子排查整治问题隐患。防汛备汛要万无一失。迅速进入备勤临战状态,严格落实“叫醒叫应叫走”机制,全方位提升监测预警能力,排查治理水电站、河道堤防、重点山洪沟道、在建水利工程等区域风险隐患,配齐配强应急力量和应急物资。地灾隐患要防治结合。全面彻底排查“房子靠山临崖、临河低洼、建在旱河沟道、住在滑坡险区、位于出水口、村庄排水不畅、住房安全等级低、家有老弱病残幼”等八种风险隐患类型,建立台账、靠实责任,加强监测预警和巡查值守,及时划定危险区域并设立警示标识,强化安全宣传和应急演练,做实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节,提升群测群防和自救互救能力。防震减灾要紧抓不懈。持续推广应用地震预警小程序,全面做好重点区域抗震评估和风险防控,加强地震监测站点和观测仪器日常运维,提升风险应对能力。
会议还对法治政府示范州创建、清偿拖欠企业账款、预防未成年人犯罪等工作进行了安排部署。
6月15日,全州化债工作推进会召开,传达学习省委副书记、省长任振鹤在积石山县开展民生领域信访问题接访时的讲话精神和省上关于防范化解债务风险的有关文件精神,安排部署化债重点工作任务。州委副书记、代理州长马斌主持会议并讲话。州委常委、常务副州长毛鸿博,副州长李明海参加会议并作具体安排。
会议强调,要积极主动作为,把行动作为最好的态度,把实干作为最大的担当,树牢“化债也是政绩”的理念,倍加珍惜来之不易的政策机遇和省上关心支持,落实落细七条硬措施,紧盯年度化债清欠目标攻坚冲刺,坚定不移守底线、防风险、促发展。要管好用好资金,紧扣清偿拖欠企业账款“三个节点”,严格执行资金管理“四个必须”,坚持“三个优先”资金投向,算好拖欠账款“一个总账”,加强全过程、穿透式监管,发挥资金使用最大效益。要扛牢压实责任,严格落实各县市和有关单位主体责任,做实做细基础工作,严肃财经纪律,习惯过紧日子,坚决防范新增隐性债务,促进财政运行健康有序。
会议对当前重点工作进行安排部署。会议强调,要加力推进民生领域信访问题治理,高效处置各级交办的信访事项,认真纠治“四应四不”问题,维护群众合法权益。要加强经济运行调度,全力推动项目建设、城市更新、招商引资、商贸消费、群众增收等重点工作,“一企一策”助企纾困,促进经济稳步增长。要全面加强民生保障,落实常态化防返贫帮扶措施,推进物业服务专项整治,到位整改环保督察反馈问题,提高群众满意度和获得感。
州政府秘书长马福俊,州直相关单位、国有企业主要负责同志,各县市政府和工信、财政部门负责人参加会议。
5月12日,全州经济高质量发展重点工作推进会召开,州委副书记、代理州长马斌出席会议并讲话,州委常委、常务副州长毛鸿博主持会议,州委常委、副州长杜宝伟,副州长王光龙参加。
会议指出,今年以来各县市、各部门认真贯彻中央、省州关于经济工作的部署要求,紧扣打造“五个地”的功能定位,着力扩投资、促消费、惠民生、防风险,为一季度经济运行良好开局作出了积极努力。
会议强调,要认真贯彻全省经济运行调度会议精神,聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,积极作为、冲刺攻坚,确保实现上半年“双过半”目标。要扎实推进项目建设,深入实施强基础行动和“六张网”规划建设,完善项目谋划储备和前期进展调度机制,加速推进重点项目,加强施工调度、要素保障、资金拨付,以有效投资稳增长促发展。要深耕特色产业培育,持续打造牛羊全产业链,做大做强工业经济,一企一策助企纾困,提升园区发展水平,着力增强经济发展活力。要激活商贸文旅消费,优化落实以旧换新、专项补贴、票根经济等政策,加力推动“农文旅体健展商”融合促消费活动,提升文旅综合效益,深入挖掘消费潜力。要加力开展招商引资,坚持“走出去”与“请进来”招商相结合,全力办好“光彩事业积石山行”活动,不断优化营商环境。要用心用情保障民生,抓好就业增收、民生实事办理和弱势群体兜底保障,集中整治群众身边风腐问题和民生领域信访问题,让群众的获得感、幸福感可感可及。要着力防范化解风险,严格财政预算管理,加快清偿拖欠企业账款,抓好防灾减灾和安全生产,营造良好发展环境。要严格落实目标责任,以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机,全力攻难点、补短板、强弱项、夯基础,营造干事创业、争先进位的浓厚氛围。
州政府秘书长马福俊,各县市县市长和州直有关部门、州属国有企业、省列园区负责人参加。
4月28日,临夏州“六到位六个全覆盖”行动推进会议召开,进一步提高认识、靠实责任、狠抓落实,全力推动高效能治理与高质量发展、高水平安全良性互动。州委常委、州委政法委书记李鹏主持会议并讲话,副州长、州公安局局长亢卫忠,州法院院长宋学功,州检察院检察长杨鹏出席会议。
会议要求,开展深化基层治理主动创安创稳“六到位六个全覆盖”行动,是州委、州政府立足全州改革发展稳定大局作出的重大决策部署。各级各部门要持续对照实施方案要求,逐项谋划、逐条推进,全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。要紧抓组织实施,构建各司其职、齐抓共管的责任体系,确保行动高效顺畅开展。要紧抓推动落实,逐项对照要求,谋实抓细各项工作措施,全力推动行动走深走实。要紧抓实践集成,注重典型发掘,务求治理实效,真正把制度优势转化为治理胜势。要紧抓监督检查,综合运用调度推动、督查督办、考核评价等方式,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要紧抓氛围营造,强化舆论宣传、教育引导、群防群治,把“六到位六个全覆盖”打造成具有临夏特色的基层治理品牌,构建多元共治格局。