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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为州级行政机关)。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:州政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:州自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:州自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:州发改委、州代建办等部门)
6.招商引资项目;(责任单位:州招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门)
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:州民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:州财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:州政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:州审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:州发改委)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:州发改委)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:州教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:州政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6221011
传 真:0930-6241969
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
(3)互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址:临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-6221011(兼传真)
电子邮箱:lxz6221011@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话:0930-6221011(兼传真)
通信地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
何东在积石山县主持召开灾后恢复重建现场推进会时强调
决胜三十天 建成新家园 坚决打赢灾后恢复重建攻坚战
8月16日,州委副书记、州长何东在积石山县主持召开灾后恢复重建现场推进会时强调,要紧盯目标任务,向居民住房和学校重建发起集结冲锋、总攻冲刺,决胜三十天,建成新家园,坚决打赢灾后恢复重建攻坚战。
会议听取重点乡镇、施工单位和工程专家组有关情况汇报,副州长毛鸿博、马显锋,州政协副主席、积石山县委书记马晓璐参加会议并做具体安排。
何东强调,军令如山,使命如磐。当前灾后重建任务交账的时间节点步步逼近,重建家园的美好蓝图渐渐显现,居民住房和学校重建站在新的冲刺点,迎来全面收官的攻坚之战、决胜之战。州县各级要迎难而进、再鼓干劲,坚定决战决胜的信心决心,以对灾区人民高度负责的使命感,以不获全胜决不罢休的斗志和韧劲,继续发扬连续作战、敢打敢拼的优良作风,克服一切困难、调动一切资源,一鼓作气、全面到位完成灾后重建各项任务,坚决完成党中央交付的政治任务、坚决兑现向受灾群众作出的庄严承诺。要紧锣密鼓、日夜奋战,冲刺攻坚项目建设进度,对照住房和学校重建时间表、任务书,调集施工队伍、优化施工方案,把工作计划具体到每一天、把建设任务压实到每支施工队伍,高效统筹主体与配套、室内与室外、场内建设与市政设施,确保8月底学校建成开学、9月底搬迁群众全部入住。要高度负责、全程把控,坚决保证工程质量安全,完善落实“七位一体”质量安全监管体系,严把建材质量关、建设标准关、施工工序关、竣工验收关,严格落实安全责任、防护措施,抓好工程质量和施工安全隐患大排查、大整治,努力建设精品工程、安全工程。要用心用情、细致入微,全面到位做好服务保障,围绕群众搬迁和新校办学,谋划好、衔接好全过程各环节的保障工作,统筹推进群众动员搬迁、社区综合管理、开学前期准备、环境卫生整治等各项任务,万无一失做好搬迁和入学前的准备工作、基础工作。要扛牢责任、全员上阵,高质高效落实各项任务,有序运转州县联动、协同作战指挥体系,压紧压实工作专班、包抓领导、乡镇干部各级责任,集中精力抓落实,凝聚力量攻难点,在灾后重建一线书写干事创业的新篇章、共筑幸福美好的新家园。
州政府秘书长马福俊,州直相关单位和积石山县负责同志,各集中安置点工作专班、县直部门、乡镇、施工企业负责人参加会议。
8月14日,全州府院联动联席会议召开,州委副书记、州长何东出席会议并讲话,副州长、州公安局局长亢卫忠主持会议,州法院院长宋学功出席会议并作具体安排。
会上,通报了全州府院联动机制落实情况,相关部门作了发言。何东强调,加强府院联动,是贯彻落实习近平法治思想的具体实践,也是加快法治政府建设、提高政府治理能力的有益探索,更是统筹发展与安全的有力抓手。要切实加强与法院系统的高效协作和沟通衔接,更好发挥行政机关的组织优势和法院的专业优势,推动依法行政和公正司法有效衔接、良性互动,促进行政效能、司法效力、社会效果有机统一,为全州高质量发展和现代化建设赋能助力。何东强调,要在推进法治政府建设上高效联动,强化法治思维和法治意识,始终坚持依法行政,严格规范公正文明执法,加强行政复议和行政应诉工作,提高法治化工作水平。要在服务高质量发展上高效联动,打造法治化营商环境,扎实开展营商环境提质增效年行动,坚持对各类市场主体一视同仁、平等保护,协同化解企业破产难题,全力维护企业和群众的合法权益。要在防范各领域风险上高效联动,突出金融、房地产、生态环境等领域,建立风险化解、信息互通、咨询会商、协同保障等机制,防范各类风险的发生。要在提高政府治理能力上高效联动,充分发挥府院联动机制在矛盾纠纷化解、信访积案办理、普法宣传教育、解决执行难等方面的作用,持续深化诉源治理、执源治理,做到源头预防和关口前移。要在靠实责任抓落实上高效联动,把府院联动作为法治政府、法治临夏建设的重点任务,建立完善联席会议、交流会商、日常沟通等联动机制,全力推动问题解决、任务落实。州政府秘书长马福俊,州府院联动工作领导小组成员单位主要负责人参加。
8月8日,临夏州房地产工作会议召开,副州长毛鸿博出席会议并讲话。
会上,州住建局负责人作了《全州“十四五”房地产市场发展情况的报告》;永靖县、州房地产协会相关负责人作交流发言;与会领导为全州第三批“好房子、好小区、好物业”颁奖。
毛鸿博要求,要正视当前房地产市场存在的突出问题,各级各部门必须守土有责、担当尽责,依法加强行业监管,整治市场乱象,促进行业、产业健康发展。要高度重视,全力以赴落实好党中央和省委、省政府关于保交房工作的各项决策部署,全力推动全州房地产市场平稳健康发展。要全面启动保交房攻坚战,各县市建立完善府院联动机制,实施“六个一”责任包联体系,统筹协调解决问题楼盘的民生保障、社会稳定、资产处置、项目融资等问题,以市场化、法治化方式处置商品住房问题项目。要扩大有效需求,严格按照国家要求筛选项目、分解责任、倒排进度,加快向银行推送合规项目进度,确保符合条件的项目一个不落。要盘活存量资源,按照“政府主导、市场化运作”思路,自主决策、自愿参与。要持续提升住房品质,树牢“品质为王”理念,瞄准改善性住房需求,注重新建楼盘品质,让老百姓住上好房子、享受好生活。要促进房地产业转型升级,促进新建商品房和存量房市场协调发展,持续发挥房地产业对经济社会发展的支撑驱动作用。
8月7日,州委副书记、州长何东主持召开积石山县6.2级地震灾后恢复重建教育类项目调度会议,副州长马显锋,州政协副主席、积石山县委书记马晓璐参加会议并作具体安排。
会议听取了积石山县灾后重建教育类项目进展情况汇报,省建筑设计院指导组专家围绕项目施工质量安全提出了有关意见建议,州县教育局和部分施工单位负责人作了发言。
何东指出,教育类重建项目任务重、工期紧、要求严,是事关灾区孩子重新走进校园的大事要事。自项目启动实施以来,各级各有关部门和参建单位付出了艰辛努力、花费了大量心血,项目时序进度总体达到预期。他强调,要紧盯“新建重建学校秋季开学投入使用”的目标要求,挂图作战、挂牌督战,倒排工期、顺排工序,加班加点、加速加力,坚决打好这场硬仗,全面兑现作出的承诺。要以感恩之心推进灾后重建,各级各有关方面要以高度的责任感和荣誉感投身灾后重建,各参建单位要发挥国企优势、发扬民企担当,高质量建成建好每一所学校,早日实现灾区人民和孩子重建家园、走进校园的美好愿望。要以统筹观念加快项目进度,教育工作专班、学校班子和参建单位负责人要蹲守一线坐阵指挥,加强施工现场的科学精准调度,统筹好主体与配套、室内与室外、校内与校外等各类项目,并联施工、交叉作业,确保各工种协同作战、各工序无缝衔接,在符合标准程序的前提下能快则快。要以办学标准完善配套设施,同步推进宿舍、食堂、操场等附属工程,完善供水排水、供电供暖、消防等设施,做好校内管网与市政设施的并线并网工作,保障重建新建学校按期投入使用、达到办学条件。要以底线思维守牢质量安全,加强工程监理和质量监管,做好防水、管网、墙面等功能性检验,保质保量实施好每一道工序,把每一所学校打造成精品工程、百年工程。要把安全工作摆在首位,既要抓好当前的施工安全,更要重视未来的校园安全,扎实做好校舍环境监测和安全防护设施,保障学生的安全和健康。要以一流水平配齐师资力量,加快教学设备、教材教具等采购,抓紧完成校长、教师的招录调配和岗前培训,做好招生划片和生源摸底,确保开学准备工作万无一失。
会前,何东先后到19所新建重建中小学和幼儿园,实地察看建设进度,现场调度项目施工,协调解决具体问题。
州政府秘书长马福俊,积石山县有关负责同志,州县教育局、住建局负责同志,新建重建学校校长和施工单位负责人参加会议。
7月27日,州委副书记、州长何东主持召开州长办公会,听取县市、部门有关情况汇报,专题研究飞地园区建设工作。副州长李明海参加会议。
何东指出,打造飞地园区、发展飞地经济,对于破解产业培育和县域发展瓶颈制约、推动要素跨区域重构、促进经济高质量发展具有重大而深远的意义。要切实深化思想认识,锚定目标、下定决心、持续用劲,着力在思想上破冰、措施上破难、工作上破局,全力以赴加快飞地园区建设,奋力推动飞地经济发展开创新局。
何东强调,要科学谋划布局,紧紧围绕县域资源禀赋、产业特色、比较优势,以五个省列园区和工业集中区为依托,优化细化区域分工,全局性规划建设、招商引资、运营管理,科学合理布局飞出和引入产业项目,推动飞出地“资本+技术+管理优势”与飞入地“土地+劳动力+自然资源优势”紧密结合,确保飞地园区特色化、专业化、集约化发展。要加快体系建设,学习借鉴先进地区经验做法,优化完善飞地经济发展措施办法,进一步细化明确县市、开发区等主体之间合作方式、建设运营、利益分成、人员交流等具体规定,采取政府牵头飞地园区、企业共建生产基地、企业合资产业项目等多种方式,推动区域之间优势互补、联动发展、互利共赢。要抓实核心重点,更大力度实施“引大引强引头部”和“千亿招商”行动,积极引进装备制造、生物医药、数字经济、新能源等产业项目,做大做强园区规模,推动产业集群发展;要持续深化东西部协作和定点帮扶,加强与海东市、兰州市、定西市、甘南州等周边地区对接联系,争取在更多领域、更深层次开展合作,携手共建飞地新园区、打造产业协作新平台。要凝聚强大合力,相关县市和部门要担好工作责任,配强专班力量,密切沟通配合,创优营商环境,多渠道争取项目资金,集中保障飞地园区基础设施和公共服务平台建设,强化交通、供地、用能、用工等各类要素供给,为发展飞地经济提供有力支撑。
州政府秘书长马福俊,州直有关部门,临夏市、永靖县和临夏县政府,临夏经济开发区主要负责同志参加会议。
7月23日,州委副书记、州长何东主持召开全州防汛救灾暨安全生产会议,州委常委、常务副州长鲁泽安排部署重点任务,州委常委、副州长张天龙,副州长张自贤参加会议。
会上,通报了近期气象监测预警有关情况,州直有关部门汇报了地质灾害隐患防范、防汛救灾和安全生产工作情况。
何东强调,当前正值“七下八上”主汛期,防汛救灾和安全生产工作形势严峻、任务艰巨。要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要批示精神,全面落实全省防汛救灾暨安全生产会议精神,深刻汲取近期发生的重大灾害事故教训,立足防大汛、抢大险、救大灾,时刻绷紧安全之弦、扛牢安全之责、做实安全之策,以万全准备确保万无一失,切实保障人民群众生命财产安全。要密切关注汛情雨情,确保全州安全度汛。紧盯山洪灾害、河道堤防、水库度汛、城镇防洪、涉水旅游等风险点位,健全完善防灾减灾工作机制,以底线思维、临战状态打好防汛工作主动仗。要加强风险隐患排查,严防各类地质灾害。全覆盖排查强降水天气极易引发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险,高度关注积石山6.2级地震引发的次生地灾隐患,加强会商研判和风险预警,坚决做到隐患排查彻底、监测预警到位、紧急避险及时,最大限度降低灾害带来的损失。要突出重点行业领域,全力抓好安全生产。深入推进安全生产“五大体系”建设,扎实开展治本攻坚三年行动,紧盯暑期、防汛、高温等特殊时段和极端天气,全力排查整治道路交通、建筑施工、消防、旅游、非煤矿山、涉水等领域风险隐患,突出抓好积石山灾后重建施工安全,推动安全生产持续向好。要严格落实值班值守,及时做好应急处置。压实靠紧各级防汛和安全责任,强化叫应叫醒机制,加强应急物资储备,配齐配强救援力量,开展实战化应急演练,严格落实24小时值班值守、领导带班和信息报告制度,确保发生灾情时能够快速处置、及时疏散、有效管控、妥善应对。
会议以视频形式开至县一级。
州政府秘书长马福俊,州直有关单位负责同志在州主会场参加会议。